杭州市人民警察学校
2021年度（餐饮）劳务服务采购需求

一、基本内容

采购属于杭州市人民警察学校（杭州市富阳区富闲路218号）食堂日常运营，相关设施、设备、器材的一般性检修、维修和保养，食品安全管控、卫生保洁等与食堂管理、服务、运营相关的所有服务内容。本项目专门面向中小企业。

二、服务期限、人员配置与岗位职责

（一）服务期限。2021年1月1日至2022年5月31日。

2021年1月1日至2021年服务合同签订期间的服务由2020年中标单位按照2021年服务需求实施，费用由2021年度中标单位按2021年中标价,按时间比例（服务天数/365天）与2020年中标单位进行结算（结算金额扣除2020年中标单位2021年服务考核违约金）。

（二）人员配置。

1．按采购人服务要求合理配置项目经理、专业厨师、面点师、服务员、洗切帮工等服务队伍。

2．服务队伍配置人数不少于下表。

3.岗位职责

（1）餐厅经理：负责食堂每日正常的营运工作效果，并向营运经理报告正常工作情况。

（2）厨师长：全力协助食堂项目经理做好项目的管理工作，严格考核制度，执行公司的各项规定，做好参谋助手；履行兼职安全管理员义务；落实项目的生产计划。

（3）厨师：按照生产计划和工艺要求烹饪，落实各项制度，在厨师长带领下做好技能锻炼，做好责任区落手清。

（4）面点师：掌握点心及馅的制作技术，能够制作各种像水饺、馄饨、面、饼、馒头等

（5）男帮工/女帮工（服务、洗消等）：为了满足客户的同时，要始终做到服务和产品的标准。按照生产计划和工艺要求生产，落实各项制度，在组长的带领下做好技能锻炼，做好责任区落手清。

（6）服务员：保持清新、整洁、优雅的形象，为宾客提供热情、礼貌、周到、高质量的餐饮服务。

（三）服务要求

1．所有工作人员必须通过卫生部门指定医院（或防疫站）的体检，并领取饮食行业健康证。

2．主厨、面点师等人员必须具有劳动部门颁发的厨师、面点师等级技能资格证书；其它相关人员的配备须获得相关主管部门认证的。所有人员须配证并持证上岗，且根据不同岗位统一着装。

3. （餐饮）劳务服务企业必须聘请(或指定)一位经理(项目总负责人)，全权代表（餐饮）劳务服务企业，与采购人保持密切联系并保证服务工作的质量与水平。根据综合考评或工作情况，采购人有权要求（餐饮）劳务服务企业在一个星期内更换经理（项目总负责人）、相关骨干人员,（餐饮）服务企业必须按要求更换。

4. 直接投入服务工作配备的人员数量不少于37名，采购人不定期抽查（餐饮）劳务服务企业投入的人员数量，如果抽查时发现（餐饮）劳务服务企业投入的人员数量少于合同约定的数量，采购人可以按缺少人次数以5000元/人次，累计后在当期合同款中扣除。如果发现三次违反核定人数情况的，采购人有权单方面终止合同，并保留追究其它直接、间接损失的一切权利。

（餐饮）劳务服务企业聘用的工作人员必须符合劳动部门有关用工规定，并经（餐饮）劳务服务企业相关专业考核合格后持证上岗，采购人有权进行审核，相关费用包含在合同总价中。

5.（餐饮）劳务服务企业项目总负责人及部门负责人须及时与采购人沟通，第一时间报告重大、紧急事件；每月须向采购人汇报上月工作情况，并提供相关报告。

6.（餐饮）劳务服务企业必须采取措施，确保（餐饮）劳务服务企业人员稳定，人员变动须经采购人书面同意。

（餐饮）劳务服务企业必须具备动员校内外保障资源，达到如下应急保障突击能力：确保在学校范围内，遇到临时性保障任务（含停水停电停气、不良天候等情况下），接到通知30分钟以内，保障300人的应急水平；确保采取措施在全市范围内，遇到临时性保障任务（含停水停电停气、不良天候等情况下），接到通知120分钟以内，保障300人的应急水平。以上临时性保障任务，相关费用包含在合同总价中。

7.（餐饮）劳务服务企业及全体员工应遵守采购人的各项管理规定（已颁布或将颁布的），按要求完成好分配的工作。

8．各类工作人员必须具有公安部门核发的临时居住证，并确保无违法犯罪纪录。

9. 投标人如参与本项目投标的，视同对以下内容做出了相应承诺，无任何异议：

（1）投标人承诺“如中标，所有人员在中标通知书发出后15天内备齐全部证照资料，进驻现场并开展全部工作”的承诺。

（2）投标人承诺“如食堂有特殊接待任务，投标人务必配备相应数量及专业的服务人员以满足食堂运行的正常需要”。

10. 所有相关人员要求政治上可靠，身体健康，素质良好，无不良行为记录。重要岗位人员必须由采购人人事部门考核、政治审查通过方可录用。

三、预算费用及其结算方式

（一）预算费用。拟采购服务总预算费用372.16万元。其中2021年安排240.81万元（2021年1月1日至11月30日），2022年安排131.35万元（2021年12月1日至2022年5月31日）。所有与食堂、餐厅运营、管理与服务相关的费用均包括在内，（餐饮）劳务服务企业不得另行向采购人收取任何费用。

投标人应按不少于12万元作为职工考核奖励金，考虑在投标报价中，一旦中标，由采购人制定相关职工的考核办法，由投标人进行发放，采购人全程监督、审批此费用的使用。

（二）结算方式。

第一期为采购方收到合同总价5%的履约保证金后5个工作日内支付合同金额的40%；第二期为服务至2021年9月30日，经验收合格后，凭验收小组签字的验收报告、采购人及中标人签字盖章的验收意见、相关考核材料支付合同金额的20%；第三期为服务至2021年11月30日，经验收合格后，凭验收小组签字的验收报告、采购人及中标人签字盖章的验收意见、相关考核材料支付当年预算总额的剩余款项；第四期为服务期结束，待2022年财政资金下达后，经验收合格，凭验收小组签字的验收报告、采购人及中标人签字盖章的验收意见、相关考核材料及公示截图结算合同金额的剩余款项。

（三）履约保证金

1. 签订合同后3个工作日内，（餐饮）劳务服务企业须向采购人交纳相当于合同总额5%的履约保证金，该保证金在采购人处存续期间不计息。

采购人将不定期对（餐饮）劳务服务企业进行检查、考核。对于例行检查中发现的一般性问题，采购人一次检查不合格，扣除违约金5000元；两次检查不合格，扣除违约金10000元，并于30天内更换驻点经理；三次通报不合格，扣除违约金30000元，并于10天约谈企业主要负责人，采购人有权单方面就此终止合同，并保留追究其它直接、间接损失的一切权利。

2. 采购人在服务期满后或提前终止承包后，完成代管资产清查移交后，扣除（餐饮）劳务服务企业违约金后无息退还剩余履约保证金。

四、需要说明的问题

1.（餐饮）劳务服务企业全体员工食宿自理，工具用具自备，采购人不予提供。

采购人提供必要的办公场地，但办公用品（指办公桌、电脑、打印机、对讲机、文件柜等自身使用的等办公用品）均由（餐饮）劳务服务企业自行解决。

小型炊具、易耗用品，需由（餐饮）劳务服务企业提供，相关费用包含在合同总价中。

2. （餐饮）劳务服务企业服务费用成本受采购人监审，并遵守以下原则：

（1）合法性原则。计入定价成本的费用符合有关法律、行政法律和国家统一会计制度的规定；

（2）相关性原则。计入定价成本的费用为与服务直接相关或间接相关的费用；

（3）对应性原则。计入定价成本的费用与服务内容及服务标准相对应；

（4）合理性原则。与服务定价成本各项费用的主要技术、经济指标均符合行业标准或者社会公允水平。

3. （餐饮）劳务服务企业须提供采购人餐饮服务全流程服务内容及其相关的服务项目。主要包括但不仅限于食品（含食材、半成品、成品等）从加工——制作——运送——用餐服务——餐余处理，以及采购辅助（如制订采购计划，或采购人委托采购等）——设备器材维护、保养、维修和安装等工作内容。

（1）（餐饮）劳务服务企业须按照采购人提供的就餐人数、标准严格制订采购计划和加工制作方案，经采购人同意后严格落实。应杜绝浪费，制作需求富余量宜控制在15%以内为宜。采购人有权对浪费问题根据考核条款进行处罚。

（2）（餐饮）劳务服务企业必须严格管理员工，禁止私拿私带私用各类物品、食材、成品及半成品。

（3）厨房、餐厅及其紧邻、通行等相关区域，环境卫生应由（餐饮）劳务服务企业负责，应做到无油渍、无污渍、无异味；空调根据气候条件进行调节，冷热适度；水、电、燃气、通风及照明灯具等应及时开启，按时关闭。

（4）责任区域内的各类设施设备维护、保养、维修、更换，应当由（餐饮）劳务服务企业负责，及时完成相关作业。

以上维修、维护和保养，包括烟罩烟道保洁、擦拭、清洗及管道内清理，也包括耗材更换。

（5）餐余物品、各类垃圾处理工作应由（餐饮）劳务服务企业负责。

五、考核办法

餐饮劳务服务项目中标单位履行对餐饮服务全流程服务内容及其相关的服务项目，采购人负责对（餐饮）劳务服务企业的管理指导、验收考核等职责，督促其履行合同。

考核以百分制的方式进行，时间为合同期每季进行考核。每扣除1分，扣除（违约金500元），违约金在结算合同款项时予以扣除。

餐饮劳务服务项目考核表

采购人（盖章）： 中标单位（盖章）：

采购人签字： 中标单位签字：

日期：

六、服务承诺

1. 不得以任何形式转租、转让、抵押承包区域，在承包区域只从事采购人认可的服务工作。在承包期间，（餐饮）劳务服务企业的任何股份配置变动应通知采购人。未经采购人书面批准，任何占有支配地位的股份转让都将视为（餐饮）劳务服务企业出租、转让的行为。

2. （餐饮）劳务服务企业承诺严格遵从食品加工、制作、运输、储存、厨余物品的处理等环节的食品安全管理法律法规，应允许有关部门、采购人或其授权的人员对承包区域内各项工作的合规性要求和服务质量控制进行检查，相关费用包含在合同总价中。

3. 在承包区域的各项服务，其工作时间必须满足采购人的工作要求，包括星期天及公众假期。如遇特殊情况，采购人可要求（餐饮）劳务服务企业调整工作时间直至全天二十四小时工作，相关费用包含在合同总价中。

（餐饮）劳务服务企业承诺具备提供各类高标准菜品的专业实力与水准，并根据采购人的需要，安排不时之需，相关费用包含在合同总价中。

4. 在承包期间，（餐饮）劳务服务企业所有人员仅与（餐饮）劳务服务企业建立劳动合同关系，且所有人员使用须符合《劳动合同法》的有关规定。（餐饮）劳务服务企业所属人员发生任何事故或与（餐饮）劳务服务企业发生劳动争议均由（餐饮）劳务服务企业自行独立负责。

5. （餐饮）劳务服务企业工作人员上岗须穿着由采购人确认的制服及由采购人许可的装饰物品，相关费用包含在合同总价中。

6. （餐饮）劳务服务企业必须出具或办妥法律及采购人规定的与承包区域经营业务有关的执照和许可证，方可从事经营并在经营中遵守一切有关条例和规定，自行缴纳有关税、费。

7. （餐饮）劳务服务企业必须确保为采购人提供优质、高效的专业服务，并根据采购人要求改变不满意的服务状况，接受有关部门监督与检查。同时，（餐饮）劳务服务企业积极配合参加采购人认为有助提高采购人形象的宣传活动。

8. 在承包期内（餐饮）劳务服务企业应保证承包区域内的设施、设备良好的运营状况和环境状况，并接受采购人或其授权人员的检查。对由（餐饮）劳务服务企业引起或造成设施、设备的损坏及环境卫生不理想等非紧急状况，采购人将书面通知（餐饮）劳务服务企业修复或整改，在书面通知下达一周后，仍未按要求修复或整改，采购人将负责完成这一工作，相关费用包含在合同总价中。任何情况下，因（餐饮）劳务服务企业未完成相关工作或完成相关工作不及时、不彻底等原因，造成采购人或第三人的直接、间接损失均应由（餐饮）劳务服务企业承担。

9. （餐饮）劳务服务企业在承包区域因作业所需增加炊具等设备及设施应征得采购人同意，并聘请有资格的承造商进行安装、保养并将施工安装保养记录手册和图，交由采购人备案。

10. （餐饮）劳务服务企业及其员工遵守行政大楼内的一切行政管理、消防安全等规定和制度，保证承包区域的消防设施能正常使用，消防通道畅通，同时承担违规责任。（餐饮）劳务服务企业应做好定期与不定期的各项消防工作，承担管理责任和不作为责任。

11. 遇突发事件或安全检查时，（餐饮）劳务服务企业必须配合有关部门执行任务，并指定专职人员协助工作，直至完成。

12. （餐饮）劳务服务企业保证在承包期满或其它需要中止服务的情形，在获得采购人确认可的撤离时间撤场。应于该撤场时间的当天下午五时前撤离现场。

13. （餐饮）劳务服务企业须积极配合采购人对其进行的（餐饮）服务综合考评。

七、服务制约及禁忌

1. 未经采购人同意，（餐饮）劳务服务企业无权在承包区域中从事任何广告活动或类似宣传。

2. （餐饮）劳务服务企业不得以采购人的名义从事任何经济活动。

3.（餐饮）劳务服务企业不得以任何理由向采购人工作人员支付小费或赠送实物，违者将终止合同。（餐饮）劳务服务企业人员也不得以任何形式索取小费或钱物等。

4.不得在承包区域住宿或从事非法活动，也不得从事有损采购人利益的活动，同时不允许在承包区域发生影响采购人正常教学、工作秩序的活动，杜绝（餐饮）劳务服务企业人员因各种原因进行滋扰性的行为。

5.除经采购人批准进行必要的维修工程外，（餐饮）劳务服务企业不得损毁承包区域原有的设施和装潢，不得更改已铺设的电缆、电线等电力装置。同时，也不得安装任何可能造成电缆负载过大的电器设备，以免无线电受干扰。

6.未获采购人书面同意，（餐饮）劳务服务企业任何时候都不能在承包区域存放易燃物品、挥发性大或气味浓烈的液体等。

八、保险

（一）第三者责任保险。（餐饮）劳务服务企业应对所属人员以及第三方全权负责(如（餐饮）劳务服务企业应投保第三责任险)，在（餐饮）劳务服务企业的责任区内由于其自身原因导致自己员工或第三方的事故由（餐饮）劳务服务企业负责，采购人不承担任何责任。

（二）员工人身意外。在承包期内，（餐饮）劳务服务企业所有人员的事故由（餐饮）劳务服务企业自行全权负责(如（餐饮）劳务服务企业应对其员工投保人身意外险)，以保证采购人在（餐饮）劳务服务企业工作人员索赔时不受任何责任的约束。

（三）其他保险及费用。（餐饮）劳务服务企业须按《劳动合同法》和政府有关各部门规定为全体服务人员交纳所有相关的社会保险及其他相关费用。费用包含在总报价中，（餐饮）劳务服务企业对此全权负责，承担一切责任。

九、履约验收

（一）验收组织主体：由杭州市人民警察学校委托验收代理机构组织实施。

（二）验收小组组建方式：验收代理机构成立验收小组，验收小组由5人单数组成（4名政采云随机抽取的专家和1名采购人代表），验收小组负责实施具体的验收活动。采购人可以邀请其他单位的相关专业人员参加验收小组。验收小组推选一名组长，主持验收小组的工作。

（三）验收方法：验收小组验收。

（四）组织实施验收：

1、验收代理机构根据验收方案组织验收小组现场验收，并准备验收材料并通知各验收参与方在指定时间指定地点联合验收，包括采购人、供应商、验收小组、其他验收参与方等。

2、验收小组应当按照验收方案独立开展验收，对供应商提供的合同标的物按照采购文件、响应文件、政府采购合同进行核对、验收。验收小组可以对验收方案进行必要的修改。验收小组对验收方案作出实质性修改的，应当报经采购人同意。

3、供应商配合验收工作，并就验收实施过程中的疑问进行解答和澄清。项目验收过程中，供应商不认可验收意见的，按照合同的约定的方式解决，合同未作约定的，按照《中华人民共和国民法典》等相关规定处理。

4、出具验收报告。验收结束后，验收小组应当出具验收报告，报告采购人。验收报告应当根据验收方案制作，以书面形式作出结论性意见，并经验收小组全体成员签字。验收小组成员对验收报告载明的结论有异议的，应当在验收报告上签署不同意并说明理由，否则视为同意验收结论。

5、形成验收意见。采购人根据验收报告形成验收意见并经采购人与供应商签字盖章，并在财政指定媒体公示无异议后生效。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金的返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。

6、验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人应责令供应商采取补救措施，向供应商发出整改通知书，并依法及时处理。整改结束后，由供应商通知采购人重新验收。

7.验收产生的费用，首次验收费用由采购人承担，如首次验收不合格，后续验收费用由供应商支付。

（五）验收指标和标准等要素

根根据采购文件确定的技术指标或者服务要求确定验收指标和标准。未进行相应约定的，应当符合国家强制性规定、政策要求、安全标准、行业或企业有关标准等。