关于（佛山市三水区乐平镇党政综合办公室）佛山市三水区乐平镇人民政府饭堂物料采购及配送服务项目的采购需求征求意见公告
一、采购项目名称：佛山市三水区乐平镇人民政府饭堂物料采购及配送服务项目
二、采购品目名称：其他服务
三、本公告期限（不得少于5个工作日）自 2021 年 3 月 15 日至 2021 年 3 月 19 日止。
四、任何供应商、单位或者个人对本项目采购需求公告有异议的，可以自公告开始之日起5个工作日内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构。
五、联系事项
（一）采购人：佛山市三水区乐平镇党政综合办公室
地址：佛山市三水区乐平镇府前路1号一号楼
联系人：卢先生
联系电话：18318891822
（二）采购代理机构：广东淼森科技有限公司
地址：佛山市禅城区塱宝西路82号1001室 (住所申报）
联系人：傅小姐
联系方式：18138496974
附件：采购项目采购需求（征求意见稿）
发布人：广东淼森科技有限公司
发布时间： 2021 年 3 月 15 日
附件：
1 : 佛山市三水区乐平镇人民政府饭堂物料采购及配送服务项目——（意见征集稿定稿）20210312.pdf
佛山市三水区乐平镇人民政府
饭堂物料采购及配送服务项目
采 购 文 件
（意见征集稿）
采购单位：佛山市三水区乐平镇党政综合办公室
采购代理机构：广东淼森科技有限公司
二〇二一年三月
目 录
第一部分 投标邀请函................................................................................................................ 1
第二部分 采购项目内容............................................................................................................ 6
第三部分 投标人须知.............................................................................................................. 24
一、说 明............................................................................................................................... 24
二、招标文件.........................................................................................................................25
三、投标文件的编制和数量.................................................................................................26
四、投标文件的递交.............................................................................................................30
五、开标、评标和定标.........................................................................................................31
六、质疑.................................................................................................................................34
七、合同的订立和履行.........................................................................................................34
八、适用法律.........................................................................................................................34
九、投标有效期.....................................................................................................................35
十、评标方法、步骤及标准.................................................................................................35
初步评审表.............................................................................................................................38
商务部分评审.........................................................................................................................39
技术部分评审.........................................................................................................................42
价格部分评审.........................................................................................................................46
第四部分 采购合同格式.......................................................................................................... 49
第五部分 投标文件格式.......................................................................................................... 66
一、 自查表........................................................................................................................... 68
二、 资格性文件................................................................................................................... 70
三、 商务部分....................................................................................................................... 77
四、 技术部分....................................................................................................................... 84
五、价格部分.........................................................................................................................89
六、中小企业投标产品资料.................................................................................................91
七、节能产品和环境标志产品资料.....................................................................................95
八、中标承诺书.....................................................................................................................97
九、中标服务费缴纳承诺书.................................................................................................98
十、附件.................................................................................................................................99
1
第一部分 投标邀请函
一、项目基本情况
项目编号：MSCG202106LPFT
项目名称：佛山市三水区乐平镇人民政府饭堂物料采购及配送服务项目
采购方式：公开招标
预算金额：16,000,000.00 元
采购需求：详见采购文件第二部分。
品目
号
品目
名称
采购
标的
数量（单
位）
技术规格、参数
及要求
品目预算(元) 最高限价(元)
1-1
其他
服务
其他
服务
1(项)
详见采购文件
第二部分
16,000,000.00 16,000,000.00
合同履行期限：自合同签订之日起两年。
本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府釆购法》第二十二条规定，提供下列材料：
1）供应商必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或
其他组织或自然人，投标时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证
明）副本扫描件。
2）供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
3）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力。
4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
5）供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
项目概况
佛山市三水区乐平镇人民政府饭堂物料采购及配送服务项目招标项目的潜
在投标人应在佛山市三水区西南街道环城路 12 号智汇大厦 7 楼 701 获取招标文
件，并于 年 月 日 时 分（北京时间）前递交投标文件。
2
6）供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件（单位负责人为同一人或者存在
直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（包组）投标。为本项目
提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项
目投标。）。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
本项目不属于专门面向中小企业采购的项目。对于中小微企业、监狱企业、残疾人
福利性单位等参与本项目所享受的优惠政策，详见本项目采购文件。
3.本项目的特定资格要求：
1、投标人应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；
①具有独立承担民事责任的能力；
②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供 2019 年度（或 2020 年度）经
审计的财务状况报告或投标截止日前六个月内任意一个月的银行出具的资信证明）；
③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供《关于资格的声明函》）；
④具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供投标截止日前六个月内任意
一个月的依法缴纳税收和投标截止日前六个月内任意一个月的依法缴纳社会保障金的证
明材料；依法免缴税收和社会保障金的，提供相关证明材料）；
⑤参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供《关于
资格的声明函》）；
⑥法律、行政法规规定的其他条件；
2、投标人必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的合法有
效的独立法人机构，具备有效的营业执照（提供营业执照副本（或事业单位法人证书复
印件）复印件）；
3、投标人须具有有效的《食品经营许可证》（提供有效的《食品经营许可证》复印
件）；
4、投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行
人或重大税收违法案件当事人名单”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)
“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间（以采购机构
于投标截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网
(www.ccgp.gov.cn)查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资
料）；
5、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，
3
不得再参加本采购项目的采购活动（提供《投标人资格声明函》）；
6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，仅能由一家企
业参与投标（提供《投标人资格声明函》）；
7、本项目不允许联合体投标（提供《投标人资格声明函》）。
三、获取招标文件
时间： 年 月 日至 年 月 日（提供期限自本公告发布之日起不得
少于 5个工作日），每天上午 09:00:00 至 12:00:00，下午 14:30:00 至 17:30:00（北京
时间,法定节假日除外）
地点：佛山市三水区西南街道环城路 12 号智汇大厦 7楼 701
方式：现场获取
售价：500 元
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
年 月 日 时 分 秒（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投
标人提交投标文件截止之日止，不得少于 20 日）
地点：佛山市三水区乐平镇公共资源交易中心开标室（佛山市三水区乐平镇府前路
1号行政服务中心二楼）
五、公告期限
自本公告发布之日起 5个工作日。
六、其他补充事宜
（1）采购文件获取方式
本项目采用网上登记和现场获取采购文件方式，投标人须先办理供应商信息入库后，
才能参与本项目的投标，逾期不进行网上登记和现场获取采购文件的，均视为自动放弃
投标权利。
①网上登记：
供应商信息入库具体操作方法请浏览“佛山市公共资源交易网→监督监管→主体信
息库→入库指引”栏目相关信息，入库咨询电话：4009280095。已办理供应商信息入库
的供应商应当在本公告规定的报名时间内，登录“佛山市公共资源交易信息化综合平台”
4
进行获取采购文件。
项目的登记流程：
（1）登录佛山市公共资源交易信息化综合平台，选择“采购供应商登录”，在政府
采购（进场）栏目下，通过登记获取采购文件模块，选择需要登记的项目，点击进入项
目进行操作。
（2）点击登记获取采购文件菜单，右侧弹出可登记的项目，选择对应的项目后点击
【登记】。
（3）进入页面后，投标单位可查阅项目的相关信息并填写负责人等信息后，点击【确
认登记】按钮完成登记操作。
②现场获取采购文件：
符合资格的投标人应当在 年 月 日上午9点00分起至 年 月 日下
午 5 点 30 分止（办公时间内法定节假日除外，其中办公时间为星期一至星期五，早上
9:00 至 12:00，下午 2:30 至 5：30）到佛山市三水区西南街道环城路 12 号智汇大厦 7
楼 701 获取采购文件，采购文件每套售价 500 元（人民币），售后不退。逾期不获取采
购文件的，均视为自动放弃投标权利。
投标人请携带并出示以下资料获取采购文件：
1. 企业营业执照（或事业单位法人证书）复印件；
2. 法定代表人证明书原件；（如为非法定代表人报名的，须提供法定代表人证明书
原件和法定代表人授权委托书原件）；
3. 法定代表人第二代有效身份证复印件；（如为非法定代表人报名的，还须提供投
标人授权代表的第二代有效身份证复印件）；
4. 投标人联系人姓名、联系电话号码、传真号码、电子邮箱。
备注：上述报名资料一式一份统一用 A4 纸复印装订（装订成一册），每页加盖投标
人单位公章。
③温馨提示：有关供应商在参与广东省政府采购活动前，请通过广东省政府采购网
（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/）进行注册登记，具体方法参见供应商操作手册
（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/freecms/site/guangdong/903/index.html），否则影
响注册单位的选定，由此造成的信息发布延误等影响由供应商自行承担。
（2）本项目相关公告在以下媒体发布：
中国政府采购网广东分网（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/）
佛山市公共资源交易网（http://ggzy.foshan.gov.cn/）
5
三水区人民政府门户网站（http://www.ss.gov.cn/）“乐平镇公共资源交易信息专
栏”
相关公告在法定媒体上公布之日即视为有效送达，不再另行通知。
投标人认为政府采购文件（意见征集稿）的内容损害其权益的，可以在公示期间或
者自期满之日起五个工作日内以书面形式（质疑函的格式应符合《政府采购质疑和投诉
办法》的要求，加盖单位公章并现场提交，其他提交形式无效）向采购人或者采购代理
机构提出质疑，投标人对采购文件（意见征集稿）提出质疑的，应当按照国家有关规定
附送有关证明材料。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.釆购人信息
名 称：佛山市三水区乐平镇党政综合办公室
地 址：佛山市三水区乐平镇府前路 1号一号楼
联系方式：18318891822
2.釆购代理机构信息
名 称：广东淼森科技有限公司
地 址：佛山市禅城区塱宝西路 82 号 1001 室 (住所申报）
联系方式：18138496974
3.项目联系方式
项目联系人：傅小姐
电 话：18138496974
广东淼森科技有限公司
年 月 日
6
第二部分 采购项目内容
一、投标人资格要求
1、投标人应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；
①具有独立承担民事责任的能力；
②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供 2019 年度（或 2020 年度）经
审计的财务状况报告或投标截止日前六个月内任意一个月的银行出具的资信证明）；
③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供《关于资格的声明函》）；
④具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供投标截止日前六个月内任意
一个月的依法缴纳税收和投标截止日前六个月内任意一个月的依法缴纳社会保障金的证
明材料；依法免缴税收和社会保障金的，提供相关证明材料）；
⑤参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供《关于
资格的声明函》）；
⑥法律、行政法规规定的其他条件；
2、投标人必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的合法有
效的独立法人机构，具备有效的营业执照（提供营业执照副本（或事业单位法人证书复
印件）复印件）；
3、投标人须具有有效的《食品经营许可证》（提供有效的《食品经营许可证》复印
件）；
4、投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行
人或重大税收违法案件当事人名单”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)
“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间（以采购机构
于投标截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网
(www.ccgp.gov.cn)查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资
料）；
5、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，
不得再参加本采购项目的采购活动（提供《投标人资格声明函》）；
6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，仅能由一家企
业参与投标（提供《投标人资格声明函》）；
7、本项目不允许联合体投标（提供《投标人资格声明函》）。
二、采购项目内容技术要求
7
2.1 项目说明
采购内容 服务期 中标家数 采购预算
蔬菜瓜果类、肉
类、粮油及副食类
等
自合同签订之日起
两年
1家
每年人民币捌佰万元整（小写：
8000000.00 元），共两年，合计
人民币壹仟陆佰万元整（小写：
16000000.00 元）
投标人须对本项目为单位的服务进行整体响应，任何只对其中一部分内容进行的投
标都被视为无效投标。
采购项目内容中打“★”号条款为实质性条款，投标人如有任何一条负偏离或不完
全响应则导致投标无效。
2.2 项目概况
本项目采购内容为佛山市三水区乐平镇人民政府饭堂物料（含蔬菜瓜果、肉类、粮
油及副食等）采购及配送。
2.3 总体要求
1. 中标人须负责货物的采购、质量检测、初加工、运输等工作，所产生的费用由中
标人负责。
2. 中标人须对本项目的工作人员做好培训、教育工作，并严格遵守采购人各项规定。
3. 中标人在合同履行期间须保证对采购人的货物供应，服从采购人的监督、管理，
不得拒绝采购人安排的合理任务。中标人在服务期内未达到投标文件承诺的服务要求，
未按要求履行合同义务，或资质在服务期内发生变化不再符合要求的，采购人均有权单
方终止合同，由此产生的一切经济损失由中标人自行承担。
4. 在合同履行期间，采购人可根据采购实际及工作需要，通过招标方式适当另行增
补其他类别的供货商及有权终止某些商品的采购或变更某类商品的采购，采购人无需通
知原中标人且不予任何补偿。
5. 中标人不得将中标项目转让或分包给他人，否则采购人有权单方终止合同，由此
产生的一切经济损失由中标人自行承担。
6. 签订合同后，采购人可组织相关人员不定期对中标人生产、经营或配送等场所进
行查访，如发现场所与中标人投标文件中所描述及承诺内容不符，中标人必须进行整改，
拖延或拒不配合整改的，采购人有权单方终止合同。
7. ★ 投标人必须签署针对本项目的《食品质量安全承诺书》。
8
8. ★ 中标人必须在签订合同前 5 天内成功办理《食品安全责任保险》（投标人在
投标时须针对以上内容提供承诺函（格式自拟）作为证明材料；中标人没有在签订合同
前 5 天内成功办理《食品安全责任保险》，采购人有权取消中标人的中标资格）。
2.4 服务说明
配送内容包含鲜肉、冻肉、鱼类、蔬菜、粮油、副食、水果等。如遇特殊用餐情况，
须中标人协助采购人配送熟食类、外卖类等食物，中标人必须服从。
2.5 报价要求
1. 投标人须对下浮率进行报价，下浮率有效报价范围：100%≥下浮率≥0%，报价精
确到小数点后两位，中标下浮率为中标投标人的下浮率。
2. 采购人订购品种的参考单价为供货当日佛山市发展和改革局网站公布的前一天
三水区农副产品市场零售价格表的对应价格，佛山市发展和改革局网站中没有公布的品
种由采购人在属地周边市场进行价格调查。供应商在收到采购人订单后 2 小时内根据自
身报出的中标下浮率完成供货价格表（含税费价），价格一经确定，双方均不得随意修
改，个别品种报价表上没有报价的，如果需要填价必须经采购人同意后方可执行。
3. 供货价格（单价）=参考单价×（1-中标下浮率）。
4. 供货价格已包含市场调查、货物采购、包装、运输、装卸、搬运、不合格货物的
退换、所有工作人员的工勤费用以及合同实施过程中的可预见及不可预见费用。
5. 中标人必须服从上述的供货价格要求，如出现不服从等情况，采购人有权取消该
中标人的供货资格。
2.6 货物质量要求（包括但不限于）
1. 中标人保证所提供鲜肉、冻肉、鱼类、蔬菜、粮油、水果的多样性和季节性，以
保证新鲜感（所供肉类应保持较好的外观和质量等级，符合国家食品部门的有关标准，
保证无异味、无霉烂变质；蔬菜水果类应保持较好的色泽和新鲜度，蔬菜应无损伤、腐
烂现象，无寄生虫或已受虫害现象；粮油副食类无霉变、虫蛀情况，符合卫生、保质期
等要求）投标人应在投标文件中列出相关品目。
2. 肉类
（1）所供货物必须符合国家有关标准，保证新鲜、无异味、无霉烂变质，且经前期
处理。
9
（2）所有货物各项质量技术指标须完全符合国家有关质量检测、环保标准及产品出
厂标准。
（3）每批鲜猪肉、猪骨、牛肉等肉类是佛山市及周边城市政府指定的肉联厂发出的
放心肉（须有检验合格证和印章），并注明保鲜期。
（4）对家禽类产品按照国家标准采购。
（5）对货物的品质要求，必须符合国家，食品部门的有关标准和下列规格要求，包
括但不限于以下种类：
序号 品名 质量描述
1 白条猪 肉质新鲜，去头、去蹄、去板油、去内脏
2 五花肉
肥瘦比例为 3:7（三线肉），肉呈均匀的红色，有光泽，肉质紧
密富有弹性，有坚实感，用手指按压凹陷后会立即复原；肉的外
表及切面微湿润，不粘手，脂肪洁白，肉汁透明。
3 上肉
肉呈均匀的红色，有光泽、肉质紧密，有坚实感；肉的外表及切
面微湿润，不粘手，脂肪洁白无霉点。
4 牛肉
肌肉呈均匀的红色，有光泽，脂肪呈白色或微黄色，肌肉外表微
干或风干膜，或外表湿润，但都不粘手，肌肉结构紧密，有坚实
感，肌纤维韧性强。
5 边鸡
整鸡表皮光滑，肌肉切面有光泽，外表微湿润不粘手，无头，无
颈，无内脏，鸡肉饱满平坦，皮肤有光泽，在品种不同而呈黄、
浅黄、淡红、灰白等色，气味正常。
6 边鸭
表皮光滑，新鲜肥嫩，无头，无颈，无内脏，外表微湿润，不粘
手，具有鸭的正常气味。
7 白条鸡
整鸡表皮光滑，新鲜肥嫩，有头颈，有腿翅，无内脏，鸡肉的眼
球饱满或平坦，皮肤有光泽，在品种不同而呈黄、浅黄、淡红、
灰白等色，肌肉切面有光泽，外表微湿润，不粘手，具有鸡的正
常气味。
8 白条鸭
表皮光滑，新鲜肥嫩，无内脏，鸭的眼球饱满或平坦，皮肤有光
泽，在品种不同而呈黄、浅黄、淡红、灰白等色，肌肉切面有光
泽，外表微湿润，
不粘手，具有鸭的正常气味。
9 鸡壳 整鸡去肉，即鸡骨架，有颈无头,新鲜，无内脏，骨架颜色纯正，
10
外表微湿润，不粘手，具有鸡的正常气味。
10 仓鱼
鱼眼睛清亮，角膜透明，眼球略微隆起，鳍展平张开，鳞片上覆
有的透明黏液层，皮肤天然色泽明显。
11 带鱼
鱼眼睛清亮，角膜透明，眼球略微隆起，鳍展平张开，鳞片上覆
有的透明黏液层，皮肤天然色泽明显。
12 泥猛鱼 无头，无内脏，鳞片上覆有透明黏液层，皮肤天然色泽明显。
13 香菇贡丸
具有良好的弹性，水煮后用手捏应不轻易破裂，且手松开后能恢
复。切开丸体其剖面应比较平整，不能有明显的冰晶状物。
14
牛肉丸 具有良好的弹性，水煮后用手捏应不轻易破裂，且手松开后能恢
复。切开丸体其剖面应比较平整，不能有明显的冰晶状物。
15 鱼丸
具有良好的弹性，水煮后用手捏应不轻易破裂，且手松开后能恢
复。切开丸体其剖面应比较完整，不能有明显的冰晶状物。
16
猪肝
整体呈红褐色或棕黄色，有光泽，湿润，略有弹性，组织结实，
微实，肝叶完整，无脂肪，无寄生虫、炎症水疱、薄膜、无胆汁
污染，略有鱼腥味。
17 猪肉丸
具有良好的弹性，水煮后用手捏应不轻易破裂，且手松开后能恢
复。具有猪肉应有的香味。切开丸体其剖面应比较完整，不能有
明显的冰晶状物。
18 鸡翅 交货以干净、新鲜、无异味，大小适合规格要求为标准。
19 瘦肉
肉呈均匀的红色，有光泽，肉质紧密，有坚实感；肉的外表及切
面微湿润，不粘手。
20 白条羊
去头,去蹄,去内脏。肌肉呈均匀的红色，有光泽，脂肪呈白色或
微黄色。肌肉外表微干或风干膜，或外表湿润，但都不粘手。肌
肉结构紧密，有坚实感，肌纤维韧性强。
21 带肉叉骨 肉体冻实而坚硬，敲之回音清脆，无化冻现象。
22 扇骨 形状完整，体冻实坚硬，无冻化现象。
23 有颈前排
带颈骨及前五条排骨，肉体冻实而坚硬，敲之回音清脆，无化冻
现象。
24 脊骨 肉体冻实而坚硬，敲之回音清脆，无化冻现象。
25 猪脚 必须去除一切毛污物，无异味，交货以干净、新鲜、大小适合规
11
格要求为标准。
26 大头鱼 按照采购人实际需求供应
27 鲩鱼 按照采购人实际需求供应
28 鲫鱼 按照采购人实际需求供应
3. 蔬菜类
（1）所有蔬菜在交付采购人前必须经过前期处理，使用率达到 95%以上。
（2）所有蔬菜必须保证每日新鲜，且取得无公害认证优先选择，并符合食品卫生安
全法要求并出具有效的《农产品检验报告》。一经抽测农药残留含量超标，中标人必须
无条件退货或换货。
（3）对货物的品质要求，必须符合国家，食品部门的有关标准和下列规格要求，包
括但不限于以下种类：
序号 类别 品名 质量描述
1 叶菜类 菜心
产品须有无农药残留检测报告。
形态正常，肉质致密、新鲜，茎基部削平，
无腐烂、病虫害、机械伤；无烧心、焦边、
腐烂等现象。
2 叶菜类 白菜
3 叶菜类 通菜
4 叶菜类 大白菜
5 叶菜类 韭菜
6 叶菜类 芥菜
7 叶菜类 西洋菜
8 瓜类 冬瓜
产品须有无农药残留检测报告。
色鲜，果实圆整、光洁，成熟度适中，整齐，
无烂果、异味、病虫害和明显机械损伤。形
态、色泽一致，瓜条均匀，无疤点，无断裂，
不带泥土，无畸形瓜、病虫害瓜、烂瓜。
9 瓜类 青瓜
10 瓜类 白瓜
11 瓜类 南瓜
12 瓜类 萝卜(白、红)
13 瓜类 番茄
14 瓜类 茄瓜
15 瓜类 丝瓜
16 芽苗类 大豆牙菜
产品须有无农药残留检测报告。
芽苗细嫩，不带豆壳杂质，新鲜，不浸水。
12
17 豆类 豆角
产品须有无农药残留检测报告。
形态完整，成熟度适中，无病虫害斑。食豆
仁类：籽粒饱满较均
18 辛辣类 生姜 去皮，净肉。产品须有无农药残留检测报告。
19 辛辣类 蒜头 去皮，净肉。产品须有无农药残留检测报告。
20 辛辣类 生葱 产品须有无农药残留检测报告。
4. 水果类
（1）所有水果在交付采购人前必须经过前期处理，使用率达到 95%以上。
（2）所有水果必须保证每日新鲜。
（3）包括但不限于以下种类：
苹果、香蕉、雪梨、西瓜、火龙果、哈密瓜、龙眼、荔枝、桃子、橙柑橘、柚子、
石榴等水果。
（4）对货物的品质要求，必须符合国家，食品部门的有关标准要求。属同一品种规
格，色艳，果实圆整、光洁，成熟适中，形态色泽一致，无裂果，味道香甜可口，无烂
果，异味发霉、病虫害和明显损坏等问题。
5. 大米
（1）不得有腐烂、变质、油脂酸败、虫蛀结块挂丝、杂质异物、污秽不结混有异物
或者其他感官性状异常，或可能对人体健康有害的物质。具有固有的色泽和香味，无异
味或霉味（变）等，符合国家粮食卫生标准；
（2）要提供 QS 标志或食品生产许可证编号、第三方检验机构发出的产品检验合格
证书。食品包装箱完整，标识符合国家相关标准规范且标明商品名称、规格、 生产商、
产地、 生产日期、保质期或保存期。
6. 食用油
（1）有 QS 标志或食品生产许可证编号，标明品名、厂名、重量、生产日期、保质
期或保存期、执行标准，剩余保质期不少于三分二，具有产品合格证。具有正常色泽、
透明度、气味和滋味，无焦臭、酸败及其它异味，包装完好；
（2）必须符合国家有关标准。
7. 副食
（1）副食品不得使用劣质原料，不得添加有毒物质；不得超量使用食品添加剂，不
得滥用非食品加工用化学原料；必须符合食品卫生要求，禁供应有毒、有害、腐烂变质、
13
超过保质期限酸败、霉变、混有异物或其他感官性状异常的副食品；
（2）均为正规厂家生产，包装完整，标明食品名称、规格、生产商、产地、生产日
期、保质期或存期、食品生产许可证编号。
（3）对货物的品质要求，必须符合国家，食品部门的有关标准和下列规格要求，包
括但不限于以种类：
序号 品名 质量描述
1
酱油（生抽、老
抽）
合格的酱油颜色比较红、亮，有光泽、透明，把这酱油倒
在瓶子后，摇一下，合格酱油产生的泡沫非常细腻，保持
持久，挂碗现非常好，有一种发黏的感觉；不合格的酱油
泡沫比较大，很容易去，挂碗现象不好，很容易滑落。
2 鸡精、鸡粉 具有特殊的鲜味，无异味，无肉眼可见杂质。
3
食醋（白醋、浙
醋、陈醋、米醋）
具有正常食醋的色泽、气味和滋味，不涩，无其他不良气
味与异味无浮物，不浑浊，无沉淀，无异物，无醋鳗、醋
虱。
4
酱腌菜（榨菜、
榄角、 豆豉、
梅菜）
具有酱腌菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，
不得霉斑白膜。
5
酱汁类食品（蚝
油、柱候酱、海
鲜酱、面豉酱、
辣椒酱、烧烤
汁、卤水汁、泰
汁、茄汁等）
具有正常酿造酱汁的色泽、气味和滋味，不涩，无其他不
良气味不得有酸、苦、焦糊及其它异味、异物。
6 生粉
色泽呈白色或微黄色，不发暗，无杂质的颜色，呈细粉末
状，不杂质，手指捻捏时无粗粒感，无虫子和结块，置于
手中紧捏后放不成团，具有面粉的正常气味，无其他异味。
7 食盐（粗、幼）
结晶整齐一致，坚硬光滑，呈透明或半透明，不结块，无
反卤吸现象，无杂质，沾取少许尝试具有纯正的咸味。
8 鸡蛋
蛋壳清洁完整，色泽鲜明，无破损、裂纹，无霉斑，灯光
透视时整个蛋呈桔黄色至橙红色，蛋黄不见或略见阴影，
没有霉味、酸味臭味等不良气味，打开后蛋黄凸起、完整、
14
有韧性，蛋白澄清、明、稀稠分明，无异味。
9 皮蛋
外表泥状包料完整、无霉斑，包料除掉后蛋壳亦完整无损，
灯光照蛋内容物凝固不动，打开观察，整个蛋凝固、不粘
壳、清洁而弹性，呈半透明的棕黄色，闻起来有芳香，无
辛辣气。
10 咸蛋
蛋壳亦完整无损，无裂纹或霉斑，摇动时有轻度水荡漾感
觉，灯透视蛋黄凝结、呈橙黄色且靠近蛋壳，蛋清呈白色
水样透明，生打开可见蛋清稀薄透明，蛋黄呈红色或淡红
色，浓缩粘度增强，不硬固，煮熟后打开，可见蛋清白嫩，
蛋黄口味有细沙感，富于脂，品尝则有咸蛋固有的香味。
11 油炸豆卜
为金黄色或棕黄色，色彩鲜艳而有光泽，块形整齐，有弹
性，皮脆内质呈蜂窝状，不粘不散，无杂质，具有豆腐泡
特有的清香风味无其他任何不良气味，取样品细细咀嚼，
外皮酥脆适口，泡内软嫩咸香适度，具有豆腐泡固有的滋
味。
12 腐竹、支竹
为枝条或片叶状，质脆易折，条状折断有空心，无霉斑、
杂质、蛀。呈淡黄色，有光泽。具有腐竹固有的香味，无
其他任何异味取样品品尝其滋味，具有腐竹固有的鲜香滋
味。
13 腐乳
红腐乳表面呈红色或枣红色，内部呈杏黄色，色泽鲜艳，
有光泽白腐乳外表呈乳黄色。块形整齐均匀，质地细腻，
无霉斑、霉变杂质。具有各品种的腐乳特有的香味或特征
气味，无任何其他异味滋味鲜美，咸淡适口，无任何其他
异味。
14 砂糖片糖
干燥，无受潮。包装必须完整清洁（无损、无污、无皱），
有使有效期的货品，其剩余有效期不得少于标注有效期的
80%。
15 冰糖
干燥，无受潮。包装必须完整清洁（无损、无污、无皱），
有使有效期的货品，其剩余有效期不得少于标注有效期的
80%。
16 野生椒、野山椒 包装必须完整清洁（无损、无污、无皱），有使用有效期
15
的货品其剩余有效期不得少于标注有效期的 80%。
17 剁椒
包装必须完整清洁（无损、无污、无皱），有使用有效期
的货品其剩余有效期不得少于标注有效期的 80%。
18 米酒
包装必须完整清洁（无损、无污、无皱），有使用有效期
的货品其剩余有效期不得少于标注有效期的 80%。
19 碱水
包装必须完整清洁（无损、无污、无皱），有使用有效期
的货品其剩余有效期不得少于标注有效期的 80%。
20 胡椒粉
包装必须完整清洁（无损、无污、无皱），有使用有效期
的货品其剩余有效期不得少于标注有效期的 80%。
21 南乳 包装完好，在保质期内。
22 豆腐
呈均匀的乳白色或淡黄色，稍有光泽。软硬适中，富有一
定的弹性质地细嫩，结构均匀，无杂质。
三、采购项目内容商务要求
3.1 货物包装及质量要求
（1）中标人应充分理解并认真遵循本招标文件的要求，所提供的货物必须是满足招
标文件要求。保证合同货物均为正规生产的新鲜、检验合格、无毒、无侵权货品，符合
国家有关卫生、质量、包装和保质标准。
（2）货物有包装的，货物的包装必须完整清洁（无损、无污、无皱），采购人有权
拒收包装不整齐、已拆封的商品。
（3）非采购人的人为原因而出现产品质量问题，由中标人负责包换或包退，并承担
因此而产生的一切费用。
3.2 溯源标准及要求
为做到“来源可追溯、去向可查证”的目的，中标人要严格按照“溯源标准”提供
票证，做到货到票证到。验收中无票证、货与票证不相符的以及要素不全的，采购人有
权拒收。配送（食品流通）单位溯源的标准如下：
票证要求
食品种类
生产（供应）企业的资质证明：
（首次供应时提供）
产品票证要求
16
蔬菜（含水果） 《企业法人营业执照》副本。
蔬菜农药残留含量未超过食品安
全标准限量检测报告。每次供货票
据（供货发票与送货清单）
应当包括供货方名称、产品名称、
产品数量、送货或购买日期等内
容。
肉类
《企业法人营业执照》副本、
《食品生产许可证》或《食品
经营许可证》。
每批次产品提供《动物产品检疫合
格证》、《产品合格证》、《卫生
检疫报告》、《贮存地的出入库检
疫证明》（水产品适用）等相关证
明。每次供货票据（供货发票与送
货清单）应当包括供货方名称、产
品名称、产品数量、送货或购买日
期等内容。提供的肉类均为定点屠
宰场（厂）经检疫和肉品品质检验
合格的产品，具有由定点屠宰场
（厂）加盖验讫印章并出具的证
明。
粮油副食
生产企业《食品生产许可证》
及《企业法人营业执照》副本。
生产企业《食品生产许可证》及《企
业法人营业执照》副本。每批次产
品提供《出厂检验报告》。每季度
提供由政府产品质量监督部门出
具《产品质量检验报告》。每次供
货票据（供货发票与送货清单）应
当包括供货方名称、产品名称、产
品数量、送货
或购买日期等内容。
3.3 配送服务要求
（1）在采购人签收之前，货物的所有权和风险属于中标人，货物发生遗失、损坏由
中标人负责。
17
（2）货物具体需求量以实际供应前一天通知的为准。
（3）中标人根据采购人实际要求运送货物，按采购人要求进行初加工。
（4）中标人为本项目配备的工作人员均应为身体健康，具有健康证，同时应经过相
关教育培训，熟悉工作操守和章程。
（5）每次配送，中标人必须安排不少于 2个送货员及不少于 1辆专车负责送货，送
货人员必须具有健康证，穿易于辨认的工作服装（包括：衣、帽、鞋、口罩等）和配戴
胸卡，工作服装应有清洗保洁制度，工作期间应保持良好的形象，做到衣着整洁、仪容
端正、礼仪规范。送货人员负责货物的装卸、运输、过秤，并协助采购人验收货物，货
物的品种和重量以采购人验收的结果为准。
（6）如属中标人车辆责任造成人员事故的，一切责任由中标人承担。
（7）为确保食材的新鲜和对采购人供应的及时性，对采购人日常下达的订单，中标
人应在采购人指定的时间内如数送达。除发生客观不可抗逆情况外，中标人不得推迟送
货。如确需延迟送货的，中标人应及时通知并征得采购人同意，由于中标人拖沓造成采
购人利益受损的，采购人有权要求中标人赔偿，同时采购人有权解除合同，由此产生的
责任和经济损失由中标人承担。
（8）除客观不可抗逆外，中标人必须严格按采购人要求供应，不得更改供货内容（包
括但不限于商标、名称、产地、包装、规格和重量）。如因市场流通问题确须变更供货
内容的，中标人应在得知情况的同时告知采购人，并征得采购人同意后方可改变，否则，
采购人有权拒收。经发现中标人有私自更改供货内容时以违约论处，由此产生的一切损
失和费用由中标人承担。同时采购人有权取消中标人供货资格。
（9）中标人应能够配合采购人及时更新所提供的符合卫监部门的有效证明材料。如
有效的营业执照、产品合格证、食品经营许可证等。
3.4 货物配送车辆要求
（1）食品运输必须采用符合卫生标准的外包装和运载工具，专车专用，车身有明确
的公司标识并且要保持清洁和定期消毒。
（2）运输工具应清洁卫生无污染，运输车厢的内仓，包括地面、墙面和顶，应使用
抗腐蚀、防潮，易清洁消毒的材料。车厢内无不良气味、异味；运输途中严防日晒、雨
淋，注意通风散热；食品堆放科学合理，避免造成食品的交叉污染；如对温度有要求的
食品应确定食品的温度，记录送货车辆温度，并记录存档。
（3）送货车辆实行一小时配送圈运作，目的地在一小时内的用保温车配送，一小时
18
以外的用制冷车配送，保证运输过程冷链不中断（部分货物）。
（4）在配送卸货环节中应保证冷藏食品脱离冷链时间不得超过 20 分钟（部分货物）。
（5）在合同履行期间，中标人必须在配送车辆显眼处统一放置采购人提供的配送标
志。
3.5 食品验收
（1）做好卸货前的检查。采购人和中标人双方的验收人员卸货前应对场地和验收设
备做好准备，并对商品的外观质量进行初步了解。
（2）采取现场验收的方式，验收人员应认真检查物资的质量，按索票、验证—抽查
—过磅（清点）—入库的程序完成验收，中标人可提供原件的留原件，原件只有一份而
无法提供给采购人的，查验原件后索取复印件留存。
（3）每批次每种货物均抽查验收。
（4）按前附产品质量描述对货物质量进行抽查。
（5）发现食品安全质量问题的处理：
①对危及人身安全的食品质量问题采取零容忍措施，中标人提供假冒伪劣、过期、
变质的、有毒食品的，一经发现，当日所送同批次产品全部退货，如水产品中发现河豚
鱼，发现腐败变质肉类等。
②若抽查未发现问题，而在加工食用前发现部分产品质量问题，应立即通知单位验
收人员及中标人，将问题产品作退换货处理。
③★ 采购人退货后将记录在案，并对中标人予以处罚，除要承担因此产生的一切损
失和费用外，多次发现配送食品存在食品安全质量的采购人有权取消中标人供货资格。
（6）整批产品无或缺少《溯源标准及要求》中提及的相应票证的全部退货。
（7）货物的质量问题争议及解决办法：因货物的质量问题发生争议，由佛山市质量
技术监督局或国家法定的质量鉴定单位进行质量鉴定。货物符合质量标准的，鉴定费由
采购人承担；货物不符合质量标准的，鉴定费由中标人承担，并且采购人有权追究中标
人的相关责任。
（8）验收记录，对每次验收的物资均记录物资名称、数量、验收情况等事项，并由
送货人签名确认。
（9）中标人不能按核定的供货价交付某些商品、不能提供与其承诺相符的服务或中
标人存在违反招标文件和合同的行为，采购人将取消其中标资格。此项下违约责任包括
但不限于下列各项：
19
①中标人不得将中标项目转让或分包给他人；
②中标人在收到采购人订货要求后，在承诺的供货时间内不能供货或不能如数供货
的；
③中标人有私自更改供货内容的；
④中标人未能提供承诺的服务的；
⑤中标商品在保质期出现损坏的，中标人未能提供免费替换服务的；
⑥中标人的送货单没有详细注明商品的品种、单价、数量，送货单出现涂改，标记
不清的情况的；
⑦中标人泄露采购人的商业秘密，泄密造成采购人损失的；
⑧中标人应严格遵守食品安全法等相关规定，一经发现供应以下食品，除全部退货
外，将取消中标人的供货资格，中标人并承担由此造成的经济责任和法律责任：
a.用非食品原料生产的食品或添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体
健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品。
b.检测发现致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害
人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品。
c.营养成分不符合食品安全标准限量的乳制品。
d.腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、参假掺杂或者感官性状
异常的食品。
e.病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品。
f.未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合
格的肉类制品。
g.被包装材料、容器、运输工具等污染的食品。
h.国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品。
i.其他不符合食品安全标准或者要求的食品。
（10）★ 中标人提供有毒、变质等食品，造成食品安全事故的，经有关单位鉴定原
因后，如确实为中标人提供的食品问题，中标人除需负担全数医药费及鉴定费用外，采
购人取消中标人供货资格。采购人取消中标人供货合同，中标人同时承担相应的民事及
刑事法律责任及放弃先诉抗辩权。
（11）★ 中标人不得与采购人内部执行人员互相勾结，对采购人工作造成不必要的
影响。一经发现，采购人有权取消中标人供货资格。
20
3.6 质量考核制度
（1）中标人须及时对采购人提出的存在问题作出响应并实施整改，若拒不改正的，
采购人有权终止其供货资格。
（2）考核标准：
考核细则由采购人根据实际情况制定，采购人对考核细则保持最终修改权和解释权。
以下考核细则是采购人对中标人进行月度考核的内容，若中标人月度考核分数低于 80 分
的，从履约保证金中每次扣罚人民币 5000 元；一年服务期内 3次考核低于 80 分或连续
2次考核低于 80 分的，采购人有权取消中标人的供货资格并没收全额履约保证金，由此
产生的经济损失由中标人自行承担。中标人与采购人签订合同，合同采取一年一签的形
式，根据考核结果视情况考虑是否续签。
《乐平镇政府饭堂物料采购及配送服务项目考核细则》
考核细则（满分 100 分）
考核内容 序号 评分细则 扣分 备注
配送要求
（30 分）
1
配送车辆、实际运输服务不符
合招标文件及合同约定的，每
次扣 2分
2
协议供货期，未在规定时间内
完成配送、供货，每次扣 2分
3
实际配送货物少于订购数量且
不能及时补充的，每次扣 2分
4
送货单没详细注明品种、单价、
数量，送货单出现涂改、标记
不清情况的，每次扣 2分
5
在未征得采购人同意的情况
下，实际配送的货物与订购货
物种类、质量不符，未能及时
更换的，每次扣 10 分
经发现扣罚 2000元/
次。（从履约保证金
中扣除）
质量要求
（30 分）
6
相应批次的货物未能提供对应
合格检验证明的，每次扣 3分
7 食品质量不符合要求，出现质 经发现扣罚 2000元/
21
量问题（肉类出现不正常气味
的，蔬菜、水果出现腐烂或黄
叶及粮油副食过期等），每次
扣 5分
次。（从履约保证金
中扣除）
8
大量食品质量不符合要求，出
现严重质量问题或造成食物中
毒等，每次扣 15 分
中标人应承担由此
造成的全部法律责
任及经济损失赔偿
（主要包括但不限
于食物中毒人员医
疗费、误工费、事故
处理费等）。因供货
质量问题引发食品
安全事故的，采购人
有权取消中标人供
货资格和解除合同。
9
滥用或过量使用食品添加剂、
使用劣质原料、抗生素、激素
等有害物质，每次扣 10 分
经发现扣罚 5000元/
次。（从履约保证金
中扣除）
10
货物品质与招标文件不符，并
未能及时补充的，每次扣 2分
安全生产
管理要求
（15 分）
11
没有建立、健全本单位安全生
产责任制，制定安全生产规章
制度和操作规程，或违反制度
操作的，每次扣 3分
12
没有相关应急预案的，每次扣
2分
13
造成重大事故或有重大事故不
配合处理的，每次扣 5分
中标人应承担由此
造成的全部法律责
任及经济损失赔偿
14
未按要求及时、如实报告生产
安全事故，每次扣 3分
22
15
提供资料弄虚作假的，每次扣
2分
经发现扣罚 2000元/
次。（从履约保证金
中扣除）
纪律要求
（10 分）
16
出现中标人有联手哄抬物价现
象的，一经查实，一经发现扣
5分
纳入三水区乐平镇
食堂物资采购黑名
单，情节严重的追究
刑事责任，并取消中
标人供货资格。
17
向主管人员或验收货人进行物
质、金钱行贿，一经核实扣 5
分
纳入三水区乐平镇
食堂物资采购黑名
单，情节严重的追究
刑事责任，并取消中
标人供货资格。
满意度要
求
（5分）
18
被用户投诉，情况属实的，每
宗扣 2分
19
被媒体负面曝光的，每宗扣 3
分
其他
（10 分）
20
有违反招标文件及合同规定的
其它事项的（尚未达取消中标
人资格的），一经发现每次扣
2分
3.7 付款方式
（1）货款每月按实际供应品种和数量结算一次，供货价格必须包含市场调查、货物
采购、包装、运输、装卸、搬运、不合格货物的退换、所有工作人员的工勤费用以及合
同实施过程中的可预见及不可预见费用。
（2）中标人凭以下有效文件与采购人结算：
①合同；
②中标人开具的正式发票；
③送货清单（加盖采购人公章）；
④中标通知书。
23
⑤因采购人使用的是财政资金，采购人在规定的付款时间向政府财政部门提出并办
理财政支付申请手续（不含政府财政支付部门审核的时间）即视为采购人已经按期支付。
3.8 保密条款
中标人在服务期间，不得将供货的实际数量及供货地点泄露给其他企业或者个人，
中标人必须指派相对固定的人员完成产品配送服务，产品配送人员必须遵纪守法、品行
良好、无违法犯罪记录。
3.9 履约保证金
（1）本项目的履约保证金为人民币壹拾伍万元整（小写：￥150000.00 元），由中
标人在与采购人签订本项目合同前 5 个工作日采用银行转账形式划入采购人指定银行
账户。
（2）履约保证金用于补偿采购人因中标人的过失导致未能达到合同约定的服务和质
量要求而蒙受的损失。
（3）履约保证金于合同期满并在中标人完全履行合同义务之日起 15 个工作日内无
息退还。
（4）在本项目服务合同执行期间，如因中标人的过失或工作不配合的原因造成采购
人经济损失的，采购人有权根据损失的数额直接在履约保证金中扣除并书面通知中标人；
履约保证金被扣除时，供应商应当在 5个工作日内重新补足履约保证金。
（5）如中标人未能在规定的时间内将履约保证金划入采购人指定的帐户，视同自动
放弃中标资格。在此情况下，采购人有权采用重新招标的方式重新确定服务单位，由此
带来中标人的一切损失由中标人自行承担。
（6）中标人在合同履行期间保证对采购人的货物供应，若中标后反悔或不能履行合
同的，采购人有权单方终止合同并没收全额履约保证金，由此产生的一切经济损失由该
中标人自行承担。
24
第三部分 投标人须知
一、说 明
1. 适用范围
1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。
2. 定义
2.1 “采购人”是指：佛山市三水区乐平镇党政综合办公室。
2.2 “监管部门”是指：同级或以上采购监督管理部门。
2.3 “政府采购代理机构”是指：广东淼森科技有限公司。
2.4 “招标采购单位”是指：采购人，政府采购代理机构。
2.5 实质性响应：是指符合招标文件的关键性和重要要求、条款、条件、规定，且没有不利于项
目实施质量效果和服务保障的重大偏离或保留。实质性条款包括但不限于本文件涉及的“服务期、结
算方式、投标报价要求”及其它带“★”标注的强制响应条款。
2.6 “合格的投标人”是指：
1) 符合《政府采购法》第二十二条规定的投标人：
①具有独立承担民事责任的能力；
②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
④具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
⑤参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
⑥法律、行政法规规定的其他条件。
2) 符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。
2.7 “中标人”是指：经法定程序确定并授予合同的投标人。
3. 合格的货物和服务
3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物
来源地的，根据《政府采购法》的相关规定均应是本国货物，优先采购自主创新、节能、环保产品。
投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参
数、质量、价格、有效期、维护服务等要求。
3.2 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安
装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。
4．投标费用
25
4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构
和采购人均无义务和责任承担这些费用。本项目不设任何投标补偿，投标人应考虑投标成本。
4.2 招标代理服务费按照“计价格【2002】1980号”《招标代理服务收费管理暂行办法》第九条
文件规定的收费标准计算。招标代理服务费由中标人支付。中标人在领取中标通知书时向招标代理机
构支付招标代理服务费。
专家评审劳务费按“粤发改公资办【2017】3号《广东省综合评标评审专家库专家酬劳暂行标准》”
文件规定的收费标准按实结算。
5. 现场考察或者召开开标前答疑会
5.1 除非投标邀请函中另有规定，本项目不举行项目现场考察或者召开开标前答疑会，如举行现
场考察或者召开开标前答疑会的，则按以下规定：
5.1.1 在投标资料表中规定的日期、时间和地点组织现场考察或者召开开标前答疑会；
5.1.2 供应商对本项目提出的疑问，可在现场考察或者召开开标前答疑会召开日前至少一个工作
日将问题清单以书面形式（加盖公章）提交至采购代理机构。
5.2 已获取招标文件的供应商如不出席现场考察或者召开开标前答疑会视为对招标文件所有内
容无任何异议。
5.3 投标人可根据需要自行到项目现场进行考察，所有发生的费用自理，招标人在踏勘现场中介
绍的场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判
断和决策负责。
二、招标文件
6. 招标文件的构成
6.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：
1) 投标邀请函
2) 采购项目内容
3) 投标人须知
4) 合同书格式
5) 投标文件格式
6）在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等（如有）
6.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事
项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者
投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认
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定为无效投标或被确定为投标无效。
7. 招标文件的澄清
7.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知招
标采购单位。招标采购单位将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，
招标采购单位将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个获取招标文件的潜在
投标人（答复中不包括问题的来源）。
7.2 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，招标采购单位将视其为无异议。对
招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用
于每个投标人。
8. 招标文件的修改
8.l 在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答投标人提
出的疑问时对招标文件进行修改。
8.2 修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，
并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向招标采购单位确认。
8.3 为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位可适当推
迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。
三、投标文件的编制和数量
9. 投标的语言
9.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中
文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释
投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。
10. 投标文件的构成
应符合法律法规及招标文件的要求。
11. 投标文件编制
11.1 投标文件分为资格文件部分、商务部分、技术部分和价格部分（具体详见投标文件格式），
投标人应当对投标文件按招标文件规定的顺序进行装订，每部分内容之间建议用彩页分隔（具体详见
投标文件格式要求），对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人
承担。
11.2 投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。
11.3 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购
27
单位及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全
部资料的真实性承担法律责任。
11.4 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数
据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。
12. 投标报价
12.1 投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币
报价为准。
12.2 投标人应按照第二部分的“采购项目内容”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。
并按《投标报价一览表》确定的格式报出下浮率。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否
则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其缺漏部分视为已考
虑在投标总价中，结算时不作调整。
12.3 每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。
12.4 落实的政府采购优惠政策
（1）根据财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（(财
库〔2020〕46 号））的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评
审；投标产品中仅有部分小型和微型企业产品的，则此部分按所投小型和微型企业产品的价格予以扣
除。投标人须按照招标文件要求提供中小企业声明函以及相关证明材料证明其属于何种类型企业，没
有提供上述材料的其价格均不予以扣除。
（2）根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）规定，在政
府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小
企业发展的政府采购政策。（提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的
属于监狱企业的证明文件。）。监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
（3）根据《财政部 民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库
[2017]141 号）规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、
评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。（提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声
明的真实性负责。）。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
（4）根据《节能产品政府采购实施意见》（财库[2004]185 号）和《关于环境标志产品政府采
购实施的意见》（财库[2006]90 号的规定，政府采购属于节能清单和环境标志清单中的产品时，在
技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购节能清单和环境标志清单所列的节能和环境标志产品，
对采购节能清单和环境标志清单所列的节能和环境标志产品的价格给予 1%的扣除，用扣除后的价格
参与评审。
12.5 依据《中华人民共和国财政部令第87号——政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六
十条规定，“评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响
28
产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关
证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。”
12.6 价格核准：评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：
（一）投标文件中投标报价一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；
（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照（87号令）第五十一
条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。对采购项目内容的投标
报价中，投标供应商出现报价漏项的，评标时将视其投标总报价已包含漏项报价。
13. 备选方案
13.1只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。（招标文件允许有备选方案的除外）
14. 联合体投标
14.1本项目不接受联合体投标。
15. 投标人资格证明文件
15.1投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，
并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于下列文件（具体详见第五部分“关于资格的声明函”）：
1) 符合政府采购法第二十二条规定要求提交的资格证明文件；
2）投标人资格要求的其它相关资格证明文件。
15.2 资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位公章。
16. 投标人符合性文件
16.1 投标函；
16.2 法定代表人证明书；
16.3 法定代表人授权委托书；
16.4 投标保证金交纳凭证复印件；
16.5 其它相关响应资料。
17. 投标保证金
17.1 投标人须向采购代理机构交纳投标保证金，投标保证金金额为：人民币贰拾万元整
（￥200000.00元）；投标保证金作为投标文件的组成部分。
17.2 投标保证金交纳形式以转账、支票形式提交；
17.2.1 以电汇、银行转账形式提交投标保证金的，收款单位如下：
29
收款单位名称：佛山市三水区乐平镇公共资源交易中心
开户银行： 4444 2601 0400 11026
账 号： 中国农业银行佛山三水支行
请注明用途：“0220210003”（用途只填写数字，不需填写任何文字，若响应供应商未按要求填
写，由此产生的后果由响应供应商承担）
（1）投标保证金提交截止时间：提交投标文件截止时间。
（2）投标保证金的交款人与投标人的名称必须一致。投标保证金的交款人与投标人名称不一致
的，缴纳的投标保证金无效。
17.3 凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。
17.4 如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在发出中标通知书之日起五个工作日内退还；
如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后退还。
17.5 中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同后5个工作日内退还。
17.6 有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：
1) 在投标截止时点后撤回投标文件的；
2）提交虚假资料谋取中标、成交的；
3）与其他供应商恶意串通的；
4）中标后未按时缴交履约保证金的；
5）中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；
6) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，
将中标项目分包给他人的。
18. 投标的截止期
18.1 投标的截止时点（详见第一部分），超过截止时间后的投标为无效投标。
19. 投标文件的数量和签署
19.1 投标文件应一式 9 份：其中正本 1 份、副本 7 份、电子文件 1 份（按投标文件格式要求编
写，统一装订成册，正本和所有的副本应分别独立封装），并注明“正本”和“副本” 字样。副本
可采用正本的复印件，如果正本与副本不符，应以正本为准。（电子文件为加盖投标人公章的投标文
件正本扫描件，载体要求 U 盘或光盘介质， WORD 或 PDF 格式，不留密码，无病毒，不压缩，一只 U
盘或一张光盘内含一份投标文件内容）。
另外单独密封提交一开标小信封用于开标，信封上标明“开标信封”，内装以下文件各一份，以
下文件必须与投标文件正本、副本中的完全一致，签名并加盖单位公章，按以下顺序排列：
1.法定代表人证明书原件（如为非法定代表人参与开标的，还需另外提交授权委托书原件）；
2.法定代表人身份证复印件（如为非法定代表人参与开标的，还需提交委托代理人的身份证复印
30
件，而且须与授权委托书的委托代理人一致）；
3.投标保证金缴付凭证复印件（复印件按投标文件格式要求）；
4.开标一览表（按投标文件格式要求）；
5.电子文件（注明投标人名称）。
19.2 投标文件正本必须用A4规格（除特殊规格的图纸除外）纸打印，投标文件正本每一页均要
求加盖投标人公章，副本可以为正本签字盖章后的复印件，与正本具有同等法律效力，但正副本均需
加盖骑缝公章。投标文件必须具有连续完整的页码。投标文件要求签名的均必须用黑色墨水填写，并
由投标人法定代表人或其正式的授权代表签名且加盖单位公章。投标人授权代表须以书面形式出具
“法定代表人授权委托书”附在投标文件中。
19.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在
旁边签章或签字并加盖投标人公章才有效。
四、投标文件的递交
20. 投标文件的密封和标记
20.1 为方便开标时唱标，投标人按19.1要求提交开标小信封和投标文件。投标人应将投标文件
正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。 信封和密
封包装必须按要求密封，并在封口处加盖单位公章。
20.2 信封和密封外包装上应当注明：（详细参考投标文件格式）
采购项目名称：
采购项目编号：
投标人名称： （盖单位公章）
投标人地址：
并注明“在（ 年 月 日 时 分）之前不得启封”的字样。
20.3 如果未按要求密封和标记，招标采购单位对误投或提前启封概不负责并有权拒收该投标文
件。
重要提示！
20.4本项目要求法定代表人或授权委托人出席开标会（法定代表人可单独出席开标会但须全程参
加开标会），投标单位出席开标会的人员须按招标文件要求携带并出示相关身份证明文件。出席开标
会的人员未按要求提供并出示相关身份证明文件的，其投标文件拒收。
请携带并出示以下证明文件出席开标会：
（1）法定代表人身份证明文件：法定代表人证明书原件、本人身份证原件；
31
（2）授权代表身份证明文件：法定代表人证明书原件、授权委托书原件、本人身份证原件。
20.5 判定投标文件不予受理的情形：
1、未向招标代理机构获取招标文件的；
2、投标文件在投标截止时间以后送达或者未送达指定地点；
3、投标文件外封套上载明的投标人名称与报名时登记的投标人名称不一致（已在工商行政管理
部门及建设行政主管部门办理了工商更名登记手续及相关证书更名手续除外）；
4、投标人授权代理人以及招标文件有要求必须到场出席开标会的特定人员，未能按招标文件要
求提供并出示相关身份证明文件的；
5、投标文件未按要求密封、标记，或因错放或密封不牢靠而造成提前开封的，具体要求见本招
标文件相应条款。
注：投标文件出现上述情形将被判定为不予受理，招标人将原封退回该投标文件。
21. 投标文件的修改和撤回
21.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知
招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章、密封后，并作为投标文件的组成
部分。在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。
21.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书
面形式告知招标采购单位。
21.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。
五、开标、评标和定标
22. 开标
22.1 招标采购单位在《投标邀请书》中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上
应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。
22.2 在招标文件要求的投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，不得开标，并将密
封投标文件退还给投标人。
22.3 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标采购单位委托
的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、下浮率、投标文件的
其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。
22.4 招标采购单位做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。
22.5《政府采购法》第三十六条规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；
32
（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（四）因重大变故，采购任务取消的。
废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。
23. 评标委员会的组成和评标方法
23.1 评标由招标采购单位依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定组建的评标委员会负责。
评标委员会由依法组建的7人单数组成，评审专家从广东省政府采购评审专家库中，通过随机方
式抽取，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。
23.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为
符合性审查和商务评审、技术评审、价格评审。
23.3 本次评标采用（综合评分法）方法，具体见本部分“评标方法、步骤及标准”。
23.4 评标过程中符合资格条件和符合性条件的投标人不足三家的，依法不得评标。
24. 投标文件的初审
投标文件的初审，就是核定投标人的合格性和有效性，初审分为资格性审查和符合性审查。
24.1资格性审查：根据国家行业法规和本招标文件的规定，采购人或采购代理机构对投标文件中
的资格性证明文件及相关证明资料等进行审查，以核定投标人的合格性，通过资格性审查的投标人才
能进入符合性审查。未能通过资格性审查被认定为无效投标。如果有效投标人不足三家，则终止评标。
24.2符合性审查：评标委员会对照本项目的技术、商务、采购预算和投标文件制作要求，审查投
标文件是否实质响应招标文件的要求。未能通过符合性审查被认定为无效投标。如果有效投标人不足
三家，则不得评标。
24.3 有效投标人家数核定标准及同品牌投标处理：
（1）采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，
以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评
标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式
确定，其他投标无效。
（2）使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标
人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资
格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人
获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选
人。
（3）非单一产品采购项目，在采购文件根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心
33
产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按上述规定处理。
24.4 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：投标文件
的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金
额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对
其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。
24.5 在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：
1）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；
2）未按照招标文件规定要求签署、盖章的；
3）不具备招标文件中规定资格要求的；
4）报价超过招标文件中规定的最高限价；
5）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
6）中标人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；
7）实质上没有响应招标文件要求的投标；
8）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
24.5.1 采购人或采购代理机构对各投标人进行资格性审查过程中和评标委员会对各投标人进行
符合性审查过程中，对被认定为初审不合格或无效投标的投标单位将不能进入下一阶段的综合评审过
程。
25. 投标文件的澄清
25.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的
内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或
者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当
采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。
25.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。
26. 投标的综合评审
26.1 评标委员会只对通过资格性审查和符合性审查的投标文件进行综合评审。（具体详见评标
方法、步骤及标准）
27. 定标
27.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面
评标报告，按照综合得分由高到低的顺序推荐两名候选人，分别是：综合得分排名第一位的为第一中
标候选人；综合得分排名第二位的为第二中标候选人。
34
27.2 采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的候选人顺序确定第一中标
候选人和第二中标候选人。
27.3 中标人确定后，招标采购单位将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布中标公告，并
向中标人发出《中标通知书》，《中标通知书》对中标人和采购人具有同等法律效力。
六、质疑
28. 质疑
如果投标人对此次政府采购活动有疑问，可依据《政府采购质疑和投诉办法》中相关的规定，向
招标采购单位以书面形式（质疑函的格式应严格按照国家相关法律法规规定的格式要求并附相关证明
材料，加盖单位公章现场提交，其他提交形式无效，不符合要求的质疑函将被不予受理。）现场提出
质疑。招标采购单位应当依法给予答复。
七、合同的订立和履行
29. 合同的订立
29.1 采购人应当自中标通知书发出之日起30日历天内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，
与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。
30. 合同的履行
30.1 政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变
更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中
止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理
机关备案。
30.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或服务的，在不改变合
同其他条款的前提下，可以与供货商协调签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同
采购金额的百分之十。
八、适用法律
31. 适用法律
采购人、政府采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用《中华人民共和国政府采购法》
及其配套的法规、规章、政策。
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九、投标有效期
32. 投标有效期
从投标截止日起，投标有效期为90天。在特殊情况下，采购代理机构可于投标有效期满之前要求
投标人同意延长有效期，要求与答复均应以书面形式。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被
没收，同意延期的投标人根据原截止期应负之权利及责任相应也延至新的截止期。接受延长投标有效
期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应的延长其投标保证金的有效期，在这
种情况下，本须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。
十、评标方法、步骤及标准
根据《政府采购法》的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准：
33. 评标方法
本次评标采用综合评分法。
综合评分法评标步骤：
采购人或采购代理机构先对所有有效投标人进行资格性审查，然后把通过资格性审查的投标人的
投标文件交由评标委员会进行符合性审查。
评标委员会将根据法律法规和招标文件的规定，对投标文件进行符合性审查。对是否实质性响应
招标文件的要求有争议的投标，评标委员会将以记名方式表决，得票超过半数的投标人有资格进入下
一阶段的评审，否则将被淘汰。未能通过符合性审查被认定为无效投标。如果有效投标人不足三家，
则终止评标。
只有通过资格性审查和符合性审查的投标人才能进入详细的综合评审，进行技术、商务及价格的
比较与评价。
综合评分及其统计：按照评标程序、评分标准以及权重分配的规定，评标委员会成员分别就各个
投标人的技术状况、商务状况及其对招标文件要求的响应情况进行评审和比较，评出其技术商务评分。
投标人的技术商务评分为各评委的评分的算术平均值。投标人的价格得分根据价格部分评审表的计算
公式以及价格扣除原则计算得出。将技术商务评分和价格评分相加得出综合得分，综合得分按由高到
低顺序排列，得分排名第一名的投标人为第一中标候选人，得分排名第二名的投标人为第二中标候选
人。综合得分相同的，按价格得分由低到高顺序排列（以经核准和扣除后的价格为基准进行比较）；
综合得分相同，价格得分也相同的，按商务部分得分由高至低顺序排列；商务部分得分也相同的，采
用抽签的方式确认排名顺序。
34. 评标步骤
36
评标委员会对投标文件的评审分为初审、综合评审：
（一）初审
1.资格性审查；
采购人或采购代理机构根据“初步评审表”对投标文件的资格性进行评审，只有对招标文件“资
格性审查”所列各项作出实质性响应的投标文件才能通过资格性评审，投标人才有资格进入下一阶段
的评审，否则将被淘汰。
2.符合性审查；
评标委员会根据“初步评审表”对投标文件的符合性进行评审，只有对招标文件“符合性审查”
所列各项作出实质性响应的投标文件才能通过符合性评审。对是否实质性响应招标文件的要求有争议
的投标，评标委员会将以记名方式表决，得票超过半数的投标人有资格进入下一阶段的评审，否则将
被淘汰。
（二）综合评审
1.商务评价；商务评分标准详见商务部分评审；
2.技术评价；技术评分标准详见技术部分评审；
3.价格评价；价格评分标准详见价格部分评审；
4.计算综合得分。
投标人的综合得分=商务评分+技术评分+价格得分。
（三）评标委员会向采购单位推荐候选人名单
35. 评标标准
分值分配：
评分项目 商务部分 技术部分 价格部分
分值 35分 45分 20分
1、综合得分
综合得分=商务得分+技术得分+价格得分
评标委员会根据投标人最终得分高低排定名次，综合得分排名第一名的投标人为第一中标候选
人，排名第二名的投标人为第二中标候选人，综合得分相同的，按价格得分由低到高顺序排列（以经
核准和扣除后的价格为基准进行比较）；综合得分相同，价格得分也相同的，按商务部分得分由高至
低顺序排列；商务部分得分也相同的，采用抽签的方式确认排名顺序。第一中标候选人放弃中标、因
不可抗力提出不履行合同，采购人可以选定第二中标候选人为中标人或重新招标，若选定第二中标候
选人而第二中标候选人放弃中标的则重新招标。
2、招标文件要求提交的与评价指标体系相关的各类有效资料，投标人如未按要求提交的，该项
37
评分为零分。
38
初步评审表
评审内容
资
格
性
审
查
是否符合投标人的资格要求
资格证明文件是否齐全
符
合
性
审
查
投标函
投标文件是否符合招标文件的签署要求和格式要求
投标报价是否在招标文件规定的有效报价范围内
投标报价是否固定唯一
投标保证金是否按招标文件要求提交
投标文件是否实质性响应招标文件要求，且经评委认定为有效投标
39
商务部分评审（35 分）
序号
评分
因素
评分细则
分值
（分）
1
企业食
品安全
设备配
备
根据投标人自有检测仪器的情况进行评审：
检测设备：投标人具有微生物检测仪、农药残留检测仪、
水质重金属检测仪、细菌检测仪、大米外观检测仪、食品综合
分析仪、肉类综合检测仪、多功能水质检测仪、肉类安全检测
仪、莱克多巴胺检测仪、食品重金属检测仪、食品添加剂检测
仪、瘦肉精检测仪、培养箱、显微镜中的任何一种设备，每提
供一种设备得 0.5 分，本项最高得 5分。
【注：投标人须提供相应设备的购置发票复印件作为证明
材料，购置发票原件核查，证明材料不提供不得分。】
5
2
企业
认证
根据投标人具有的企业认证情况进行评审：
①有效的质量管理体系认证；
②有效的环境管理体系认证；
③有效的职业健康安全管理体系认证；
④有效的食品安全管理体系认证；
⑤有效的危害分析与关键控制点（HACCP)体系认证；
⑥有效的企业诚信管理体系认证证书；
⑦有效的五星级售后服务认证证书；
⑧有效的五星级供应链安全管理认证证书。
以上证书每提供一项得 1分，本项最高得 8分。
【注：投标人须提供上述有效期内的证书复印件，同时提
供国家认证认可监督管理委员会信息中心的认证认可业务信
息统一查询平台（http://cx.cnca.cn/)中查询其证书信息的
网页打印件作为证明材料，不提供或提供不齐全的不得分。（以
采购代理机构在投标截止当日查询结果为准）】
8
3
企业
荣誉
根据投标人具有企业荣誉情况进行评审：
①投标人获得“放心消费肉菜配送单位”等同类荣誉称号
的，得 2分，本小项最高得 2分。
5
40
【注：投标人须提供获得荣誉称号的网站查询网址和网站
截图打印件作为证明材料，不提供或提供不齐全不得分。】
②投标人获得“农副产品加工配送服务绿色创建示范单
位”等荣誉证书的，提供一个得 1分，本小项最高得 1分。
③投标人获得“菜篮子基地”等荣誉证书的，提供一个得
1分，本小项最高得 1分。
④投标人获得“优秀绿色产品”等荣誉证书的，每提供一
个得 1分，本小项最高得 1分。
【注：投标人须提供获得荣誉证书的网站查询网址和证书
证明材料（证明材料可以是网站截图打印件）作为证明材料，
证明材料不提供或提供不齐全不得分。】
本项最高得 5分。
4
货物存
储能力
根据投标人冷库总容积（冷库须配置在加工场内才可计算得
分）的情况进行评审：
①冷库总容积≥300 立方米的，得 5分；
②300 立方米＞冷库总容积≥100 立方米，得 3分；
③冷库总容积＜100 立方米，得 1分。
本项最高得 5分。
【注：
（1）投标人须提供冷库的施工合同复印件以及产权证明
（或村委会出具的证明）材料复印件作为证明材料；若冷库为
租赁的，投标人还须提供租赁合同作为证明材料；不提供或提
供不齐全不得分。
（2）冷库容积以第三方场地面积的测绘报告的容积为准，
投标人须提供第三方场地面积的测绘报告以及冷库平面图（平
面图须反映冷库配置在加工场内）作为证明材料；不提供或提
供不齐全不得分。
投标人须同时提供以上第（1）项和第（2）项的证明材料，
证明材料不提供或提供不齐全不得分。】
5
5
配送能
力运输
根据投标人配送能力运输能力的情况进行评审：
（一）自有配送车辆（非冷藏车或冷链车）：
7
41
能力 ①配送车辆拥有 5台或以上的，得 5分；
②配送车辆拥有 3（含）台以上，5台以下的，得 3分；
③配送车辆少于 3台的，得 1分；
本小项最高得 5分；
（二）冷藏车或冷链车：
每配备一台冷藏车或冷链车得0.5分，本小项最高得2分；
本项最高得 7分。
【注：投标人须提供以上车辆的有效的机动车行驶证（或
登记证）复印件，以及提供车辆照片打印件作为证明材料；
若车辆为冷藏车或冷链车的，还须提供第三方出具的车辆
校准证书及校准结果证明材料作为证明材料；
证明材料不提供或提供不齐全不得分。】
6
同类项
目业绩
根据投标人的同类项目业绩情况进行评审：
自 2016 年 1 月 1 日（以合同签订时间为准）至投标截止
时间止，承接过的同类项目，每提供一项业绩得 0.5 分，本项
最高得 5分。
【注：投标人须同时提供以上业绩的中标公告截图打印
件、中标公告的查询网址链接、合同书复印件、中标通知书复
印件作为证明材料，证明材料不提供或提供不齐全不得分。】
5
备注：
1.各投标单位的商务部分得分为各评委评分的算术平均值,分值四舍五入到小数点
后两位。
2.招标文件要求提交的与评价指标体系相关的各类有效资料，投标人如未按要求提
交的，该项评分为零分。
3.评审内容中所要求“原件核查”的应独立封装，应附“资料原件提交清单（格式
自拟）”与投标文件（切勿与投标文件一起封装）同时提交，以便招标代理机构和评审
委员会核对，且原件与投标文件复印件相符。原件于评标结束当日退回。不提供原件核
查，该项不得分。
42
技术部分评审（45 分）
序号
评分
因素
评分细则
分值
（分）
1
项目
人员
配置
方案
根据投标人拟投入本项目的项目人员配置情况进行评审：
①具有有效的高级食品安全管理员证书，每提供一个得1
分；具有有效的中级食品安全管理员证书，每提供一个得0.5
分；本小项最高得5分。
②具有有效的农产品质量安全检测人员证书，每提供一个
得1分，本小项最高得5分。
③具有有效的食品流通环节从业人员培训证书，每提供一
个得1分，本小项最高得5分。
本项最高得15分。
【注：同一人不同证件分值可以累加。
投标人须提供相关人员的证书复印件，以及扣除招标公告
发布当月前三个月内任意一个月在投标单位购买社保证明材料
复印件作为证明材料；
第①至③项的人员证书原件核查，证明材料不提供或提供
不齐全不得分。】
15
2
种植
基地
实力
（一）根据投标人自有或合作的蔬菜种植基地面积总和的情况
进行评审：
①蔬菜种植基地面积总和≥500亩，得5分；
②300亩≤蔬菜种植基地面积总和＜500亩，得3分；
③100亩≤蔬菜种植基地面积总和＜300亩，得2分；
④蔬菜种植基地面积总和＜100亩，得1分；
本小项最高得5分。
【注：蔬菜基地为投标人自有的，投标人须提供蔬菜基地
产权证明（或村委会出具的证明）复印件作为证明材料；产权
证明原件核查，不提供不得分。
若蔬菜基地为租赁的，投标人则须提供产权证明（或村委
会出具的证明）复印件、租赁合同（租赁合同的承租方须为投
5
43
标人，租赁期须涵盖本项目的服务期）复印件，以及提供2020
年6月至2020年12月的租赁发票和以投标人名义汇款的租赁记
录作为证明材料；产权证明和租赁合同原件核查，不提供或提
供不齐全不得分。
若产权证明（或村委会出具的证明）不能体现面积的，还
须同时提供第三方测绘报告复印件作为证明材料；第三方测绘
报告原件核查，不提供不得分。】
（二）在以上第（一）项投标人提供的蔬菜种植基地，已
加入《国家农产品质量安全追溯管理信息平台》的情况进行评
审：
蔬菜种植基地已加入《国家农产品质量安全追溯管理信息
平台》的得3分，本小项最高得3分。
【注：投标人须提供国家追溯平台生产经营主体注册信息
表以及国家农产品质量安全追溯管理信息平台的网址链接和截
图打印件作为证明材料，证明材料不提供或提供不齐全不得
分。】
3
（三）在以上第（一）项投标人提供的蔬菜种植基地，已
加入《广东省农产品质量安全追溯管理平台》以及拥有食用农
产品合格证的情况进行评审：
蔬菜种植基地已加入《广东省农产品质量安全追溯管理平
台》以及拥有食用农产品合格证的得3分，本小项最高得3分。
【注：投标人须提供广东省农产品质量安全追溯管理平台
的网址链接和截图打印件，以及提供食用农产品合格证的复印
件作为证明材料，证明材料不提供或提供不齐全不得分。】
3
3
公众
责任
险
根据投标人已购买的公众责任保险保额（公众责任险须对
本项目有承保效力，保险额均以人民币计算）的情况进行评审：
①公众责任保险保额≥1000万，得5分；
②1000万＞公众责任保险保额≥500万，得3分；
③500万＞公众责任保险保额≥300万，得1分；
④300万＞公众责任保险保额，不得分。
本项最高得5分。
5
44
【注：投标人须同时提供承诺函（须承诺公众责任险对本
项目有承保效力，格式自拟）、公众责任保险的保险单以及购
买公众责任保险的发票复印件作为证明材料，保险单和发票原
件核查，证明材料不提供或提供不齐全不得分。】
4
食品
安全
保障
根据投标人已购买的食品安全责任险保额（食品安全责任险须
对本项目有承保效力，保险额均以人民币计算）的情况进行评
审：
①食品安全责任险保额≥9000 万，得 3分；
②9000 万＞食品安全责任险保额≥5000 万，得 2分；
③5000 万＞食品安全责任险保额≥3000 万，得 1分；
④1000 万＞食品安全责任险保额，不得分。
本项最高得 3分。
【注：投标人须同时提供承诺函（须承诺食品安全责任险
对本项目有承保效力，格式自拟）、食品安全责任险的保险单
及购买食品安全责任险的发票复印件并加盖投标人公章，保险
单和发票原件核查，证明材料不提供或提供不齐全不得分。】
3
5
货物
质量
控制
方案
根据投标人提供的货物质量控制方案的情况进行综合评审：
①优：投标人货物来源、加工、包装、保存、运输各环节
的质量保证措施合理，保证措施有力的，得 5分；
②良：投标人货物来源、加工、包装、保存、运输各环节
的质量保证措施较为合理，有较好的保证措施的，得 3分；
③中：投标人货物来源、加工、包装、保存、运输各环节
的质量保证措施基本合理，有相应的保证措施的，得 2分。
④差：投标人货物来源、加工、包装、保存、运输各环节
的质量保证措施不合理，保证措施不完善的，得 1分。
本项最高得 5分。
【注：没有提供本项评审内容不得分。】
5
6
服务
响应
程度
根据投标人的服务响应程度进行评价：
①投标人承诺接到采购人通知（书面或口头）后在 1 个小
时内响应并到达采购人现场，得 3分；
②投标人承诺接到采购人通知（书面或口头）后在 1 至 2
3
45
小时内响应并到达采购人现场，得 2分；
③投标人承诺接到采购人通知（书面或口头）后在 2 小时
以上响应并到达采购人现场，得 1分；
本项最高得 3分。
【注：投标人须提供承诺函（格式自拟，须体现以上评审
内容）作为证明材料，承诺函作为中标后合同履行的内容之一，
证明材料不提供不得分。】
7
售后
服务
及应
急方
案
根据投标人的售后服务方案、售后人员配置、售后服务承诺及
应急保障方案进行综合评审：
①优：投标人售后服务方案、售后人员配置（人员拥有售
后服务管理师资格证）、售后服务承诺及应急保障方案合理，
方案措施有力的，得 3分；
②中：投标人售后服务方案、售后人员配置、售后服务承
诺及应急保障方案基本合理，有相应的方案，得 2分；
③差：投标人售后服务方案、售后人员配置、售后服务承
诺及应急保障方案不合理，方案不完善的，得 1分。
本项最高得 3分。
【注：没有提供本项评审内容不得分。】
3
备注：
1.各投标单位的技术部分得分为各评委评分的算术平均值,分值四舍五入到小数点
后两位。
2.招标文件要求提交的与评价指标体系相关的各类有效资料，投标人如未按要求提
交的，该项评分为零分。
3.评审内容中所要求“原件核查”的，应附“资料原件提交清单（格式自拟）”与
投标文件（切勿与投标文件一起封装）同时提交，以便招标代理机构和评审委员会核对，
且原件与投标文件复印件相符。原件于评标结束当日退回。不提供原件查验，该项不得
分。
46
价格部分评审（20 分）
评审项目
说明
内容 分值
报价 20
以满足招标文件要求（通过资格性、符合性审查）且投标报价中下
浮率最高的报价（指经核准和扣除后的投标总报价）为评标基准价，
其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分＝（投标报价/评标基准价）×价格分值
注：投标人须对下浮率进行报价，投标下浮率有效报价范围：100%≥下浮率≥0%，报价
精确到小数点后两位，中标下浮率为中标投标人的投标下浮率。
依据《中华人民共和国财政部令第 87 号——政府采购货物和服务招标投标管理办法》第
六十条规定，“评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，
有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说
明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为
无效投标处理。”
1、价格核准：
评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：
（一）投标文件中投标报价一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表
为准；
（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单
价；
（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照（87 号令）
第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。对采
购项目内容的投标报价中，投标供应商出现报价漏项的，评标时将视其投标总报价已包含漏
项报价。
2、价格扣除：
（1）小型和微型企业产品价格扣除：
2.1、根据财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的
47
通知(财库〔2020〕46 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后
的价格参与评审；投标产品中仅有部分小型和微型企业产品的，则此部分按所投小型和微型
企业产品的价格予以扣除。
2.2、在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办
法规定的中小企业扶持政策：
（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小
企业商号或者注册商标；
（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中
华人民共和国劳动合同法》 订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物
的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。
其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
中小企业划分标准以《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部
关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准为
准。
2.3、参加政府采购活动的中小企业应当按照招标文件要求提供《中小企业声明函》以及
相关证明材料证明其属于何种类型企业，没有提供上述材料的其价格均不予以扣除。（《中
小企业声明函》格式见第五部分投标文件格式），如投标人为非制造商，其代理产品的制造
商也应同时提交《中小企业声明函》，否则评审时不能享受相应的价格扣除。
2.4、监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除。
2.4.1、监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全
部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱
管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生
产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。
2.4.2、监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含
新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认可。
投标人同时为小型、微型企业和监狱企业的，评审中只享受一次价格扣除。不重复进行
价格扣除。
48
2.5、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中
小企业发展的政府采购政策。
2.5.1、享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且安置的残
疾人人数不少于 10 人（含 10 人）；
（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；
（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了社会保障金；
（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用
的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（五）提供本单位制造的货物、承担提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使
用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民
共和国残疾军人证（1至 8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。
2.5.2、残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《关于促进残疾人就业政府
采购政策的通知》财库（2017）141 号规定的《残疾人福利性单位声明函》。
投标人同时为小型、微型企业和残疾人福利性单位的，评审中只享受一次价格扣除。不
重复进行价格扣除。
（2）采购节能产品和环境标志产品价格扣除：
2.6.根据《节能产品政府采购实施意见》（财库[2004]185 号）和《关于环境标志产品
政府采购实施的意见》（财库[2006]90 号）的规定，政府采购属于节能清单和环境标志清单
中的产品时，在技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购节能清单和环境标志清单所列
的节能和环境标志产品，对于优先采购节能产品和环境标志产品的给予 1%的扣除，用扣除后
的价格参与评审。
2.6.1、属于“节能产品政府采购清单”中品目的产品，提供“节能产品政府采购清单（第
___期）”中投标产品所在清单页并加盖投标供应商公章，节能清单在中国政府采购网（http：
//www.ccgp.gov.cn/）、国家发展改革委网站（http://hzs.nd rc.gv.cn/）和中国质量认证
中心网站（http://www.cqc.com.cn/）上发布；
2.6.2、属于“环境标志产品政府采购清单”中品目的产品，提供最新“环境标志产品政
府采购清单”中投标产品所在清单页并加盖投标供应商公章，清单在中国政府采购网
（http://www.ccgp.gov.cn/）、国家环境保护总局网（http://www.sepa.gov.cn/）、中国
绿色采购网（http://www.cgpn. cn/）上发布。
49
第四部分 采购合同格式
佛山市三水区乐平镇人民政府饭堂物料
采购及配送服务项目
合
同
书
采购编号：
签订日期： 年 月 日
注：本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修
订，但不得修改实质性内容。
50
采购人（甲方）：
供应商（乙方）：
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》、项目《采购文件》的要求、乙方
《投标文件》及其承诺内容、《中标通知书》，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意
签订本合同如下。
一、项目概况
1.1 项目名称：佛山市三水区乐平镇人民政府饭堂物料采购及配送服务项目
1.2 项目编号：MSCG202106LPFT
1.3 签约地点：甲方指定地点
1.4 合同单价： 供货价格（单价）=参考单价×（1-中标下浮率）；中标下浮率 %；
甲方订购品种的参考单价为供货当日佛山市发展和改革局网站公布的前一天三水区农副产品市场零
售价格表的对应价格，佛山市发展和改革局网站中没有公布的品种由甲方在属地周边市场进行价格调查。
乙方在收到甲方订单后 2 小时内根据自身报出的中标下浮率完成供货价格表（含税费价），价格一经确
定，双方均不得随意修改，个别品种报价表上没有报价的，如果需要填价必须经甲方同意后方可执行。
合同单价已包含乙方承担及负责招标文件对乙方要求的一切事宜及责任。包含已包含市场调查、货物
采购、包装、运输、装卸、搬运、不合格货物的退换、所有工作人员的工勤费用以及合同实施过程中的可
预见及不可预见费用。
乙方必须服从上述的供货价格要求，如出现不服从等情况，甲方有权取消该乙方的供货资格。
1.5 交货及服务地点：甲方（用户）指定地点。
1.6 服务期: 自合同签订之日起两年。
本次合同服务期自 年 月 日至 年 月 日止。
1.7 付款方式：
（1）货款每月按实际供应品种和数量结算一次，供货价格必须包含市场调查、货物采购、包装、运
输、装卸、搬运、不合格货物的退换、所有工作人员的工勤费用以及合同实施过程中的可预见及不可预见
费用。
（2）乙方凭以下有效文件与甲方结算：
①合同；
②乙方开具的正式发票；
③送货清单（加盖甲方公章）；
④中标通知书。
⑤因甲方使用的是财政资金，甲方在规定的付款时间向政府财政部门提出并办理财政支付申请手续
（不含政府财政支付部门审核的时间）即视为甲方已经按期支付。
51
二、项目具体内容
2.1 项目概况
本项目采购内容为佛山市三水区乐平镇人民政府饭堂物料（含蔬菜瓜果、肉类、粮油及副食等）采购
及配送。
2.2 总体要求
1. 乙方须负责货物的采购、质量检测、初加工、运输等工作，所产生的费用由乙方负责。
2. 乙方须对本项目的工作人员做好培训、教育工作，并严格遵守甲方各项规定。
3. 乙方在合同履行期间须保证对甲方的货物供应，服从甲方的监督、管理，不得拒绝甲方安排的合
理任务。乙方在服务期内未达到投标文件承诺的服务要求，未按要求履行合同义务，或资质在服务期内发
生变化不再符合要求的，甲方均有权单方终止合同，由此产生的一切经济损失由乙方自行承担。
4. 在合同履行期间，甲方可根据采购实际及工作需要，通过招标方式适当另行增补其他类别的供货
商及有权终止某些商品的采购或变更某类商品的采购，甲方无需通知原乙方且不予任何补偿。
5. 乙方不得将中标项目转让或分包给他人，否则甲方有权单方终止合同，由此产生的一切经济损失
由乙方自行承担。
6. 签订合同后，甲方可组织相关人员不定期对乙方生产、经营或配送等场所进行查访，如发现场所
与乙方投标文件中所描述及承诺内容不符，乙方必须进行整改，拖延或拒不配合整改的，甲方有权单方终
止合同。
7. ★ 乙方必须签署针对本项目的《食品质量安全承诺书》提交至甲方备案。
8. ★ 乙方必须在签订合同前 5 天内成功办理《食品安全责任保险》。
2.3 服务说明
配送内容包含鲜肉、冻肉、鱼类、蔬菜、粮油、副食、水果等。如遇特殊用餐情况，须乙方协助甲方
配送熟食类、外卖类等食物，乙方必须服从。
2.4 货物质量要求（包括但不限于）
1. 乙方保证所提供鲜肉、冻肉、鱼类、蔬菜、粮油、水果的多样性和季节性，以保证新鲜感（所供
肉类应保持较好的外观和质量等级，符合国家食品部门的有关标准，保证无异味、无霉烂变质；蔬菜水果
类应保持较好的色泽和新鲜度，蔬菜应无损伤、腐烂现象，无寄生虫或已受虫害现象；粮油副食类无霉变、
虫蛀情况，符合卫生、保质期等要求）乙方应在投标文件中列出相关品目。
2. 肉类
（1）所供货物必须符合国家有关标准，保证新鲜、无异味、无霉烂变质，且经前期处理。
（2）所有货物各项质量技术指标须完全符合国家有关质量检测、环保标准及产品出厂标准。
（3）每批鲜猪肉、猪骨、牛肉等肉类是佛山市及周边城市政府指定的肉联厂发出的放心肉（须有检
52
验合格证和印章），并注明保鲜期。
（4）对家禽类产品按照国家标准采购。
（5）对货物的品质要求，必须符合国家，食品部门的有关标准和下列规格要求，包括但不限于以下
种类：
序号 品名 质量描述
1 白条猪 肉质新鲜，去头、去蹄、去板油、去内脏
2 五花肉
肥瘦比例为 3:7（三线肉），肉呈均匀的红色，有光泽，肉质紧密富有弹
性，有坚实感，用手指按压凹陷后会立即复原；肉的外表及切面微湿润，
不粘手，脂肪洁白，肉汁透明。
3 上肉
肉呈均匀的红色，有光泽、肉质紧密，有坚实感；肉的外表及切面微湿润，
不粘手，脂肪洁白无霉点。
4 牛肉
肌肉呈均匀的红色，有光泽，脂肪呈白色或微黄色，肌肉外表微干或风干
膜，或外表湿润，但都不粘手，肌肉结构紧密，有坚实感，肌纤维韧性强。
5 边鸡
整鸡表皮光滑，肌肉切面有光泽，外表微湿润不粘手，无头，无颈，无内
脏，鸡肉饱满平坦，皮肤有光泽，在品种不同而呈黄、浅黄、淡红、灰白
等色，气味正常。
6 边鸭
表皮光滑，新鲜肥嫩，无头，无颈，无内脏，外表微湿润，不粘手，具有
鸭的正常气味。
7 白条鸡
整鸡表皮光滑，新鲜肥嫩，有头颈，有腿翅，无内脏，鸡肉的眼球饱满或
平坦，皮肤有光泽，在品种不同而呈黄、浅黄、淡红、灰白等色，肌肉切
面有光泽，外表微湿润，不粘手，具有鸡的正常气味。
8 白条鸭
表皮光滑，新鲜肥嫩，无内脏，鸭的眼球饱满或平坦，皮肤有光泽，在品
种不同而呈黄、浅黄、淡红、灰白等色，肌肉切面有光泽，外表微湿润，
不粘手，具有鸭的正常气味。
9 鸡壳
整鸡去肉，即鸡骨架，有颈无头,新鲜，无内脏，骨架颜色纯正，外表微
湿润，不粘手，具有鸡的正常气味。
10 仓鱼
鱼眼睛清亮，角膜透明，眼球略微隆起，鳍展平张开，鳞片上覆有的透明
黏液层，皮肤天然色泽明显。
11 带鱼
鱼眼睛清亮，角膜透明，眼球略微隆起，鳍展平张开，鳞片上覆有的透明
黏液层，皮肤天然色泽明显。
12 泥猛鱼 无头，无内脏，鳞片上覆有透明黏液层，皮肤天然色泽明显。
13 香菇贡丸
具有良好的弹性，水煮后用手捏应不轻易破裂，且手松开后能恢复。切开
丸体其剖面应比较平整，不能有明显的冰晶状物。
14 牛肉丸
具有良好的弹性，水煮后用手捏应不轻易破裂，且手松开后能恢复。切开
丸体其剖面应比较平整，不能有明显的冰晶状物。
53
15 鱼丸
具有良好的弹性，水煮后用手捏应不轻易破裂，且手松开后能恢复。切开
丸体其剖面应比较完整，不能有明显的冰晶状物。
16
猪肝
整体呈红褐色或棕黄色，有光泽，湿润，略有弹性，组织结实，微实，
肝叶完整，无脂肪，无寄生虫、炎症水疱、薄膜、无胆汁污染，略有鱼腥
味。
17 猪肉丸
具有良好的弹性，水煮后用手捏应不轻易破裂，且手松开后能恢复。具有
猪肉应有的香味。切开丸体其剖面应比较完整，不能有明显的冰晶状物。
18 鸡翅 交货以干净、新鲜、无异味，大小适合规格要求为标准。
19 瘦肉
肉呈均匀的红色，有光泽，肉质紧密，有坚实感；肉的外表及切面微湿润，
不粘手。
20 白条羊
去头,去蹄,去内脏。肌肉呈均匀的红色，有光泽，脂肪呈白色或微黄色。
肌肉外表微干或风干膜，或外表湿润，但都不粘手。肌肉结构紧密，有坚
实感，肌纤维韧性强。
21 带肉叉骨 肉体冻实而坚硬，敲之回音清脆，无化冻现象。
22 扇骨 形状完整，体冻实坚硬，无冻化现象。
23 有颈前排 带颈骨及前五条排骨，肉体冻实而坚硬，敲之回音清脆，无化冻现象。
24 脊骨 肉体冻实而坚硬，敲之回音清脆，无化冻现象。
25 猪脚
必须去除一切毛污物，无异味，交货以干净、新鲜、大小适合规格要求为
标准。
26 大头鱼 按照甲方实际需求供应
27 鲩鱼 按照甲方实际需求供应
28 鲫鱼 按照甲方实际需求供应
3. 蔬菜类
（1）所有蔬菜在交付甲方前必须经过前期处理，使用率达到 95%以上。
（2）所有蔬菜必须保证每日新鲜，且取得无公害认证优先选择，并符合食品卫生安全法要求并出具
有效的《农产品检验报告》。一经抽测农药残留含量超标，乙方必须无条件退货或换货。
（3）对货物的品质要求，必须符合国家，食品部门的有关标准和下列规格要求，包括但不限于以下
种类：
序号 类别 品名 质量描述
1 叶菜类 菜心
产品须有无农药残留检测报告。
形态正常，肉质致密、新鲜，茎基部削平，无腐烂、
病虫害、机械伤；无烧心、焦边、腐烂等现象。
2 叶菜类 白菜
3 叶菜类 通菜
4 叶菜类 大白菜
5 叶菜类 韭菜
54
6 叶菜类 芥菜
7 叶菜类 西洋菜
8 瓜类 冬瓜
产品须有无农药残留检测报告。
色鲜，果实圆整、光洁，成熟度适中，整齐，无烂
果、异味、病虫害和明显机械损伤。形态、色泽一
致，瓜条均匀，无疤点，无断裂，不带泥土，无畸
形瓜、病虫害瓜、烂瓜。
9 瓜类 青瓜
10 瓜类 白瓜
11 瓜类 南瓜
12 瓜类 萝卜(白、红)
13 瓜类 番茄
14 瓜类 茄瓜
15 瓜类 丝瓜
16 芽苗类 大豆牙菜
产品须有无农药残留检测报告。
芽苗细嫩，不带豆壳杂质，新鲜，不浸水。
17 豆类 豆角
产品须有无农药残留检测报告。
形态完整，成熟度适中，无病虫害斑。食豆仁类：
籽粒饱满较均
18 辛辣类 生姜 去皮，净肉。产品须有无农药残留检测报告。
19 辛辣类 蒜头 去皮，净肉。产品须有无农药残留检测报告。
20 辛辣类 生葱 产品须有无农药残留检测报告。
4. 水果类
（1）所有水果在交付甲方前必须经过前期处理，使用率达到 95%以上。
（2）所有水果必须保证每日新鲜。
（3）包括但不限于以下种类：
苹果、香蕉、雪梨、西瓜、火龙果、哈密瓜、龙眼、荔枝、桃子、橙柑橘、柚子、石榴等水果。
（4）对货物的品质要求，必须符合国家，食品部门的有关标准要求。属同一品种规格，色艳，果实
圆整、光洁，成熟适中，形态色泽一致，无裂果，味道香甜可口，无烂果，异味发霉、病虫害和明显损坏
等问题。
5. 大米
（1）不得有腐烂、变质、油脂酸败、虫蛀结块挂丝、杂质异物、污秽不结混有异物或者其他感官性
状异常，或可能对人体健康有害的物质。具有固有的色泽和香味，无异味或霉味（变）等，符合国家粮食
卫生标准；
（2）要提供 QS 标志或食品生产许可证编号、第三方检验机构发出的产品检验合格证书。食品包装箱
完整，标识符合国家相关标准规范且标明商品名称、规格、 生产商、产地、 生产日期、保质期或保存期。
6. 食用油
（1）有 QS 标志或食品生产许可证编号，标明品名、厂名、重量、生产日期、保质期或保存期、执行
55
标准，剩余保质期不少于三分二，具有产品合格证。具有正常色泽、透明度、气味和滋味，无焦臭、酸败
及其它异味，包装完好；
（2）必须符合国家有关标准。
8. 副食
（1）副食品不得使用劣质原料，不得添加有毒物质；不得超量使用食品添加剂，不得滥用非食品加
工用化学原料；必须符合食品卫生要求，禁供应有毒、有害、腐烂变质、超过保质期限酸败、霉变、混有
异物或其他感官性状异常的副食品；
（2）均为正规厂家生产，包装完整，标明食品名称、规格、生产商、产地、生产日期、保质期或存
期、食品生产许可证编号。
（3）对货物的品质要求，必须符合国家，食品部门的有关标准和下列规格要求，包括但不限于以种
类：
序号 品名 质量描述
1 酱油（生抽、老抽）
合格的酱油颜色比较红、亮，有光泽、透明，把这酱油倒在瓶子后，
摇一下，合格酱油产生的泡沫非常细腻，保持持久，挂碗现非常好，
有一种发黏的感觉；不合格的酱油泡沫比较大，很容易去，挂碗现
象不好，很容易滑落。
2 鸡精、鸡粉 具有特殊的鲜味，无异味，无肉眼可见杂质。
3
食醋（白醋、浙醋、
陈醋、米醋）
具有正常食醋的色泽、气味和滋味，不涩，无其他不良气味与异味
无浮物，不浑浊，无沉淀，无异物，无醋鳗、醋虱。
4
酱腌菜（榨菜、榄
角、 豆豉、梅菜）
具有酱腌菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，不得霉
斑白膜。
5
酱汁类食品（蚝
油、柱候酱、海鲜
酱、面豉酱、辣椒
酱、烧烤汁、卤水
汁、泰汁、茄汁等）
具有正常酿造酱汁的色泽、气味和滋味，不涩，无其他不良气味不
得有酸、苦、焦糊及其它异味、异物。
6 生粉
色泽呈白色或微黄色，不发暗，无杂质的颜色，呈细粉末状，不杂
质，手指捻捏时无粗粒感，无虫子和结块，置于手中紧捏后放不成
团，具有面粉的正常气味，无其他异味。
7 食盐（粗、幼）
结晶整齐一致，坚硬光滑，呈透明或半透明，不结块，无反卤吸现
象，无杂质，沾取少许尝试具有纯正的咸味。
8 鸡蛋
蛋壳清洁完整，色泽鲜明，无破损、裂纹，无霉斑，灯光透视时整
个蛋呈桔黄色至橙红色，蛋黄不见或略见阴影，没有霉味、酸味臭
味等不良气味，打开后蛋黄凸起、完整、有韧性，蛋白澄清、明、
稀稠分明，无异味。
56
9 皮蛋
外表泥状包料完整、无霉斑，包料除掉后蛋壳亦完整无损，灯光照
蛋内容物凝固不动，打开观察，整个蛋凝固、不粘壳、清洁而弹性，
呈半透明的棕黄色，闻起来有芳香，无辛辣气。
10 咸蛋
蛋壳亦完整无损，无裂纹或霉斑，摇动时有轻度水荡漾感觉，灯透
视蛋黄凝结、呈橙黄色且靠近蛋壳，蛋清呈白色水样透明，生打开
可见蛋清稀薄透明，蛋黄呈红色或淡红色，浓缩粘度增强，不硬固，
煮熟后打开，可见蛋清白嫩，蛋黄口味有细沙感，富于脂，品尝则
有咸蛋固有的香味。
11 油炸豆卜
为金黄色或棕黄色，色彩鲜艳而有光泽，块形整齐，有弹性，皮脆
内质呈蜂窝状，不粘不散，无杂质，具有豆腐泡特有的清香风味无
其他任何不良气味，取样品细细咀嚼，外皮酥脆适口，泡内软嫩咸
香适度，具有豆腐泡固有的滋味。
12 腐竹、支竹
为枝条或片叶状，质脆易折，条状折断有空心，无霉斑、杂质、蛀。
呈淡黄色，有光泽。具有腐竹固有的香味，无其他任何异味取样品
品尝其滋味，具有腐竹固有的鲜香滋味。
13 腐乳
红腐乳表面呈红色或枣红色，内部呈杏黄色，色泽鲜艳，有光泽白
腐乳外表呈乳黄色。块形整齐均匀，质地细腻，无霉斑、霉变杂质。
具有各品种的腐乳特有的香味或特征气味，无任何其他异味滋味鲜
美，咸淡适口，无任何其他异味。
14 砂糖片糖
干燥，无受潮。包装必须完整清洁（无损、无污、无皱），有使有
效期的货品，其剩余有效期不得少于标注有效期的 80%。
15 冰糖
干燥，无受潮。包装必须完整清洁（无损、无污、无皱），有使有
效期的货品，其剩余有效期不得少于标注有效期的 80%。
16 野生椒、野山椒
包装必须完整清洁（无损、无污、无皱），有使用有效期的货品其
剩余有效期不得少于标注有效期的 80%。
17 剁椒
包装必须完整清洁（无损、无污、无皱），有使用有效期的货品其
剩余有效期不得少于标注有效期的 80%。
18 米酒
包装必须完整清洁（无损、无污、无皱），有使用有效期的货品其
剩余有效期不得少于标注有效期的 80%。
19 碱水
包装必须完整清洁（无损、无污、无皱），有使用有效期的货品其
剩余有效期不得少于标注有效期的 80%。
20 胡椒粉
包装必须完整清洁（无损、无污、无皱），有使用有效期的货品其
剩余有效期不得少于标注有效期的 80%。
21 南乳 包装完好，在保质期内。
22 豆腐 呈均匀的乳白色或淡黄色，稍有光泽。软硬适中，富有一定的弹性
57
质地细嫩，结构均匀，无杂质。
2.5 货物包装及质量要求
（1）乙方应充分理解并认真遵循本招标文件的要求，所提供的货物必须是满足招标文件要求。保证
合同货物均为正规生产的新鲜、检验合格、无毒、无侵权货品，符合国家有关卫生、质量、包装和保质标
准。
（2）货物有包装的，货物的包装必须完整清洁（无损、无污、无皱），甲方有权拒收包装不整齐、
已拆封的商品。
（3）非甲方的人为原因而出现产品质量问题，由乙方负责包换或包退，并承担因此而产生的一切费
用。
2.6 溯源标准及要求
为做到“来源可追溯、去向可查证”的目的，乙方要严格按照“溯源标准”提供票证，做到货到票证
到。验收中无票证、货与票证不相符的以及要素不全的，甲方有权拒收。配送（食品流通）单位溯源的标
准如下：
票证要求
食品种类
生产（供应）企业的资质证明：
（首次供应时提供）
产品票证要求
蔬菜（含水果） 《企业法人营业执照》副本。
蔬菜农药残留含量未超过食品安全标
准限量检测报告。每次供货票据（供货
发票与送货清单）
应当包括供货方名称、产品名称、产品
数量、送货或购买日期等内容。
肉类
《企业法人营业执照》副本、
《食品生产许可证》或《食品
经营许可证》。
每批次产品提供《动物产品检疫合格
证》、《产品合格证》、《卫生检疫报
告》、《贮存地的出入库检疫证明》（水
产品适用）等相关证明。每次供货票据
（供货发票与送货清单）应当包括供货
方名称、产品名称、产品数量、送货或
购买日期等内容。提供的肉类均为定点
屠宰场（厂）经检疫和肉品品质检验合
格的产品，具有由定点屠宰场（厂）加
盖验讫印章并出具的证明。
粮油副食
生产企业《食品生产许可证》
及《企业法人营业执照》副本。
生产企业《食品生产许可证》及《企业
法人营业执照》副本。每批次产品提供
58
《出厂检验报告》。每季度提供由政府
产品质量监督部门出具《产品质量检验
报告》。每次供货票据（供货发票与送
货清单）应当包括供货方名称、产品名
称、产品数量、送货
或购买日期等内容。
2.7 配送服务要求
（1）在甲方签收之前，货物的所有权和风险属于乙方，货物发生遗失、损坏由乙方负责。
（2）货物具体需求量以实际供应前一天通知的为准。
（3）乙方根据甲方实际要求运送货物，按甲方要求进行初加工。
（4）乙方为本项目配备的工作人员均应为身体健康，具有健康证，同时应经过相关教育培训，熟悉
工作操守和章程。
（5）每次配送，乙方必须安排不少于 2 个送货员及不少于 1 辆专车负责送货，送货人员必须具有健
康证，穿易于辨认的工作服装（包括：衣、帽、鞋、口罩等）和配戴胸卡，工作服装应有清洗保洁制度，
工作期间应保持良好的形象，做到衣着整洁、仪容端正、礼仪规范。送货人员负责货物的装卸、运输、过
秤，并协助甲方验收货物，货物的品种和重量以甲方验收的结果为准。
（6）如属乙方车辆责任造成人员事故的，一切责任由乙方承担。
（7）为确保食材的新鲜和对甲方供应的及时性，对甲方日常下达的订单，乙方应在甲方指定的时间
内如数送达。除发生客观不可抗逆情况外，乙方不得推迟送货。如确需延迟送货的，乙方应及时通知并征
得甲方同意，由于乙方拖沓造成甲方利益受损的，甲方有权要求乙方赔偿，同时甲方有权解除合同，由此
产生的责任和经济损失由乙方承担。
（8）除客观不可抗逆外，乙方必须严格按甲方要求供应，不得更改供货内容（包括但不限于商标、
名称、产地、包装、规格和重量）。如因市场流通问题确须变更供货内容的，乙方应在得知情况的同时告
知甲方，并征得甲方同意后方可改变，否则，甲方有权拒收。经发现乙方有私自更改供货内容时以违约论
处，由此产生的一切损失和费用由乙方承担。同时甲方有权取消乙方供货资格。
（9）乙方应能够配合甲方及时更新所提供的符合卫监部门的有效证明材料。如有效的营业执照、产
品合格证、食品经营许可证等。
2.8 货物配送车辆要求
（1）食品运输必须采用符合卫生标准的外包装和运载工具，专车专用，车身有明确的公司标识并且
要保持清洁和定期消毒。
（2）运输工具应清洁卫生无污染，运输车厢的内仓，包括地面、墙面和顶，应使用抗腐蚀、防潮，
易清洁消毒的材料。车厢内无不良气味、异味；运输途中严防日晒、雨淋，注意通风散热；食品堆放科学
合理，避免造成食品的交叉污染；如对温度有要求的食品应确定食品的温度，记录送货车辆温度，并记录
59
存档。
（3）送货车辆实行一小时配送圈运作，目的地在一小时内的用保温车配送，一小时以外的用制冷车
配送，保证运输过程冷链不中断（部分货物）。
（4）在配送卸货环节中应保证冷藏食品脱离冷链时间不得超过 20 分钟（部分货物）。
（5）在合同履行期间，乙方必须在配送车辆显眼处统一放置甲方提供的配送标志。
2.9 食品验收
（1）做好卸货前的检查。甲方和乙方双方的验收人员卸货前应对场地和验收设备做好准备，并对商
品的外观质量进行初步了解。
（2）采取现场验收的方式，验收人员应认真检查物资的质量，按索票、验证—抽查—过磅（清点）
—入库的程序完成验收，乙方可提供原件的留原件，原件只有一份而无法提供给甲方的，查验原件后索取
复印件留存。
（3）每批次每种货物均抽查验收。
（4）按前附产品质量描述对货物质量进行抽查。
（5）发现食品安全质量问题的处理：
①对危及人身安全的食品质量问题采取零容忍措施，乙方提供假冒伪劣、过期、变质的、有毒食品的，
一经发现，当日所送同批次产品全部退货，如水产品中发现河豚鱼，发现腐败变质肉类等。
②若抽查未发现问题，而在加工食用前发现部分产品质量问题，应立即通知单位验收人员及乙方，将
问题产品作退换货处理。
③★ 甲方退货后将记录在案，并对乙方予以处罚，除要承担因此产生的一切损失和费用外，多次发
现配送食品存在食品安全质量的甲方有权取消乙方供货资格。
（6）整批产品无或缺少《溯源标准及要求》中提及的相应票证的全部退货。
（7）货物的质量问题争议及解决办法：因货物的质量问题发生争议，由佛山市质量技术监督局或国
家法定的质量鉴定单位进行质量鉴定。货物符合质量标准的，鉴定费由甲方承担；货物不符合质量标准的，
鉴定费由乙方承担，并且甲方有权追究乙方的相关责任。
（8）验收记录，对每次验收的物资均记录物资名称、数量、验收情况等事项，并由送货人签名确认。
（9）乙方不能按核定的供货价交付某些商品、不能提供与其承诺相符的服务或乙方存在违反招标文
件和合同的行为，甲方将取消其中标资格。此项下违约责任包括但不限于下列各项：
①乙方不得将中标项目转让或分包给他人；
②乙方在收到甲方订货要求后，在承诺的供货时间内不能供货或不能如数供货的；
③乙方有私自更改供货内容的；
④乙方未能提供承诺的服务的；
⑤中标商品在保质期出现损坏的，乙方未能提供免费替换服务的；
⑥乙方的送货单没有详细注明商品的品种、单价、数量，送货单出现涂改，标记不清的情况的；
⑦乙方泄露甲方的商业秘密，泄密造成甲方损失的；
60
⑧乙方应严格遵守食品安全法等相关规定，一经发现供应以下食品，除全部退货外，将取消乙方的供
货资格，乙方并承担由此造成的经济责任和法律责任：
a.用非食品原料生产的食品或添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，
或者用回收食品作为原料生产的食品。
b.检测发现致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含
量超过食品安全标准限量的食品。
c.营养成分不符合食品安全标准限量的乳制品。
d.腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、参假掺杂或者感官性状异常的食品。
e.病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品。
f.未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品。
g.被包装材料、容器、运输工具等污染的食品。
h.国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品。
i.其他不符合食品安全标准或者要求的食品。
（10）★ 乙方提供有毒、变质等食品，造成食品安全事故的，经有关单位鉴定原因后，如确实为乙
方提供的食品问题，乙方除需负担全数医药费及鉴定费用外，甲方取消乙方供货资格。甲方取消乙方供货
合同，乙方同时承担相应的民事及刑事法律责任及放弃先诉抗辩权。
（11）★ 乙方不得与甲方内部执行人员互相勾结，对甲方工作造成不必要的影响。一经发现，甲方
有权取消乙方供货资格。
2.10 质量考核制度
（1）乙方须及时对甲方提出的存在问题作出响应并实施整改，若拒不改正的，甲方有权终止其供货
资格。
（2）考核标准：
考核细则由甲方根据实际情况制定，甲方对考核细则保持最终修改权和解释权。以下考核细则是甲方
对乙方进行月度考核的内容，若乙方月度考核分数低于 80 分的，从履约保证金中每次扣罚人民币 5000 元；
一年服务期内 3次考核低于 80 分或连续 2 次考核低于 80 分的，甲方有权取消乙方的供货资格并没收全额
履约保证金，由此产生的经济损失由乙方自行承担。乙方与甲方签订合同，合同采取一年一签的形式，根
据考核结果视情况考虑是否续签。
《乐平镇政府饭堂物料采购及配送服务项目考核细则》
考核细则（满分 100 分）
考核内容 序号 评分细则 扣分 备注
配送要求
（30 分）
1
配送车辆、实际运输服务不符合招
标文件及合同约定的，每次扣 2分
2 协议供货期，未在规定时间内完成
61
配送、供货，每次扣 2 分
3
实际配送货物少于订购数量且不
能及时补充的，每次扣 2 分
4
送货单没详细注明品种、单价、数
量，送货单出现涂改、标记不清情
况的，每次扣 2 分
5
在未征得甲方同意的情况下，实际
配送的货物与订购货物种类、质量
不符，未能及时更换的，每次扣 10
分
经发现扣罚 2000 元/
次。（从履约保证金中
扣除）
质量要求
（30 分）
6
相应批次的货物未能提供对应合
格检验证明的，每次扣 3 分
7
食品质量不符合要求，出现质量问
题（肉类出现不正常气味的，蔬菜、
水果出现腐烂或黄叶及粮油副食
过期等），每次扣 5 分
经发现扣罚 2000 元/
次。（从履约保证金中
扣除）
8
大量食品质量不符合要求，出现严
重质量问题或造成食物中毒等，每
次扣 15 分
乙方应承担由此造成的
全部法律责任及经济损
失赔偿（主要包括但不
限于食物中毒人员医疗
费、误工费、事故处理
费等）。因供货质量问
题引发食品安全事故
的，甲方有权取消乙方
供货资格和解除合同。
9
滥用或过量使用食品添加剂、使用
劣质原料、抗生素、激素等有害物
质，每次扣 10 分
经发现扣罚 5000 元/
次。（从履约保证金中
扣除）
10
货物品质与招标文件不符，并未能
及时补充的，每次扣 2 分
安全生产
管理要求
（15 分）
11
没有建立、健全本单位安全生产责
任制，制定安全生产规章制度和操
作规程，或违反制度操作的，每次
扣 3 分
12 没有相关应急预案的，每次扣 2分
62
13
造成重大事故或有重大事故不配
合处理的，每次扣 5 分
乙方应承担由此造成的
全部法律责任及经济损
失赔偿
14
未按要求及时、如实报告生产安全
事故，每次扣 3 分
15 提供资料弄虚作假的，每次扣 2分
经发现扣罚 2000 元/
次。（从履约保证金中
扣除）
纪律要求
（10 分）
16
出现乙方有联手哄抬物价现象的，
一经查实，一经发现扣 5 分
纳入三水区乐平镇食堂
物资采购黑名单，情节
严重的追究刑事责任，
并取消乙方供货资格。
17
向主管人员或验收货人进行物质、
金钱行贿，一经核实扣 5 分
纳入三水区乐平镇食堂
物资采购黑名单，情节
严重的追究刑事责任，
并取消乙方供货资格。
满意度要
求
（5 分）
18
被用户投诉，情况属实的，每宗扣
2 分
19 被媒体负面曝光的，每宗扣 3 分
其他
（10 分）
20
有违反招标文件及合同规定的其
它事项的（尚未达取消乙方资格
的），一经发现每次扣 2 分
2.11 保密条款
乙方在服务期间，不得将供货的实际数量及供货地点泄露给其他企业或者个人，乙方必须指派相对固
定的人员完成产品配送服务，产品配送人员必须遵纪守法、品行良好、无违法犯罪记录。
2.12 履约保证金
（1）本项目的履约保证金为人民币壹拾伍万元整（小写：￥150000.00 元），由乙方在与甲方签订本
项目合同前 5 个工作日采用银行转账形式划入甲方指定银行账户。
（2）履约保证金用于补偿甲方因乙方的过失导致未能达到合同约定的服务和质量要求而蒙受的损失。
（3）履约保证金于合同期满并在乙方完全履行合同义务之日起 15 个工作日内无息退还。
（4）在本项目服务合同执行期间，如因乙方的过失或工作不配合的原因造成甲方经济损失的，甲方
有权根据损失的数额直接在履约保证金中扣除并书面通知乙方；履约保证金被扣除时，乙方应当在 5个工
作日内重新补足履约保证金。
63
（5）如乙方未能在规定的时间内将履约保证金划入甲方指定的帐户，视同自动放弃中标资格。在此
情况下，甲方有权采用重新招标的方式重新确定服务单位，由此带来乙方的一切损失由乙方自行承担。
（6）乙方在合同履行期间保证对甲方的货物供应，若中标后反悔或不能履行合同的，甲方有权单方终
止合同并没收全额履约保证金，由此产生的一切经济损失由该乙方自行承担。
三、违约责任
1、乙方未按要求履行合同义务时，甲方有权拒绝验收，且对逾期交付的货物或工程，乙方从逾期之
日起每日按合同总额的 2‰比例向甲方支付违约金；逾期 15 日以上时，甲方有权终止合同，由此造成甲方
的经济损失由乙方承担。违约金不足以弥补损失的，乙方应按全额赔偿。
2、甲方未按要求履行合同义务时，或无故拖延验收、付款时，甲方须向乙方支付滞纳金，标准为每
日按违约总额的 2‰计算。
3、乙方违反合同条款的，应承担违约责任，甲方有权视违约情节的严重启动履约保证金，以赔偿甲
方的损失，乙方应继续履行合同，直到完善为止；如乙方不履行与甲方订立的合同的，履约保证金不予退
还，给甲方造成的损失超过履约保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿。
4、乙方违反项目服务要求等合同条款的，第一次甲方以口头方式作警告处理；第二次甲方发出整改
通知书，由乙方提出书面整改意见；第三次甲方出具违约处罚金的通知，并从履约保证金中扣除 5%，作为
违约金并扣分。
5、乙方在被扣除违约金后需在 5 个工作日内补充履约保证金到原额度。如未能补充履约履约保证金，
则视为违反合同，甲方有权终止合同。
四、提出异议的时间和方法
1、甲方在签署最终验收合格确认书之日起 100 天内如对货物的型号、规格、质量有异议时，应在妥
善保管货物的同时，即向乙方提出书面异议。
2、乙方在甲方提出书面异议之日起 3 天内负责处理并函复甲方处理情况，否则，即视为默认甲方提
出的异议和处理意见。
3、甲方因违章操作、保管、保养不善等人为造成货物损毁，所提出的异议乙方有权不予接受。
4、乙方利用专业优势和信息不对称之便，以不道德的手段，故意隐瞒和掩盖自身缔约过失，违背投
标承诺和未尽义务，损害了甲方的合法权益，甲方在任何时候均可追究乙方的违约责任并索取赔偿，且不
受验收程序、质保期和合同时效的限制。
五、不可抗力
1、任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后 48 小时内向对方通报，以
减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合
同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。
64
六、争议的解决
1、合同履行过程中发生的任何争议，如双方未能通过友好协商解决，应向甲方所在地的人民法院或
有管辖权的法院提起诉讼。在非诉讼阶段对交付标的物质量有争议的，统一由佛山市辖属的专业检测机构
进行终局鉴定，鉴定结果符合质量技术标准时，鉴定费由委托方承担；否则鉴定费由乙方承担。
2、法院审理期间，除提交法院审理的事项外，其它无争议的事项和条款仍应继续履行。
七、税费
1、中国政府根据现行税法所征收的一切税费均由各缴税责任方独立承担。
2、在中国境外发生的与本合同相关的一切税费及不可预见费均由乙方负担。
八、合同生效
1、本合同自甲乙双方法人代表或其授权代表签字盖章之日起生效。
九、其它
1、所有经一方或双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）、采购文件、要约文
件和响应承诺文件、合同附件及《中标通知书》均为本合同不可分割的有效组成部分，与本合同具有同等
的法律效力和履约义务，其缔约生效日期为有效签署或盖章确认之日期。
2、如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承担相应责任。
3、未经甲方书面同意，乙方不得擅自向第三方转让其主体性和关键性合同义务。
4、本合同一式 份，甲方执 份、乙方执 份，代理机构执一份。
5、本合同共计 页 A4 纸张，缺页之合同为无效合同。
6、本合同签约履约地点：广东省佛山市。
7、双方均已对以上各条款及附件作充分了解，并明确理解由此而产生的相关权责。
65
（本页无正文。）
甲方：
(盖章)
乙方：
(盖章)
法定代表人（或委托代理人）：
(签字或盖章)
法定代表人（或委托代理人）：
(签字或盖章)
经办人： 经办人：
签订日期： 年 月 日 签订日期： 年 月 日
66
第五部分 投标文件格式
佛山市三水区乐平镇人民政府饭堂物料
采购及配送服务项目
投 标 文 件
（正本/副本）
采购项目编号：
投标人名称： （盖单位公章）
法定代表人（或委托代理人）： （签名或盖章）
日 期： 年 月 日
67
投标文件
一、自查表
二、资格性文件
三、商务部分
四、技术部分
五、价格部分
六、中小企业投标产品资料
七、节能产品和环境标志产品资料
八、中标承诺书
九、中标服务费缴纳承诺书
（注：请投标人按照以下文件的要求格式、内容，顺序制作投标文件，并请编制目录及
页码。）
68
一、自查表
1.1 资格性/符合性自查表
评审内容 采购文件要求 自查结论 证明资料
资
格
性
审
查
法定代表人
证明书及授
权委托书
按对应格式文件签署、盖章(原件)
□通过
□不通过
见投标文件
第（）页
资格条件
按招标文件中的要求，资格证明文件是否齐全
(按投标人资格要求提供证明材料并加盖单位
公章)
□通过
□不通过
见投标文件
第（）页
符
合
性
审
查
投标函 按对应格式文件填写、签署、盖章(原件)
□通过
□不通过
见投标文件
第（）页
保证金（投标
保证金交纳凭
证）
人民币 整（￥ 元）
（提供保证金交纳凭证复印件加盖单位公章）
□通过
□不通过
见投标文件
第（）页
格式
投标文件是否符合招标文件的签署要求和格
式要求
□通过
□不通过
见投标文件
第（）页
采购项目要求
实质性响应标书中的项目采购要求
（提供相关的证明文件复印件）
□通过
□不通过
见投标文件
第（）页
其它 实质性响应投标文件中规定的其它情况
□通过
□不通过
见投标文件
第（）页
注：以上材料将作为投标人合格性和有效性审核的重要内容之一，投标人必须严格按照其内
容及序列要求在投标文件中对应如实提供，对缺漏和不符合项直接导致无效投标！在对应的
□打“√”。
投标人法定代表人（或授权委托人）签字或盖章：
投标人名称（盖单位公章）：
日期： 年 月 日
69
1.2 评审项目投标资料表
评审
分项
评审项目 评审标准 证明文件
自查
评分
商务
部分
见投标文件
第（ ）页
见投标文件
第（ ）页
见投标文件
第（ ）页
见投标文件
第（ ）页
见投标文件
第（ ）页
技术
部分
见投标文件
第（ ）页
见投标文件
第（ ）页
见投标文件
第（ ）页
见投标文件
第（ ）页
见投标文件
第（ ）页
投标人法定代表人（或授权委托人）签字或盖章：
投标人名称（盖单位公章）：
日期： 年 月 日
70
二、资格性文件
2.1 投标函
致佛山市三水区乐平镇党政综合办公室/广东淼森科技有限公司：
依据贵方 项目名称 (采购编号： ） 项目招标采购货物及服务的投标邀请，
我方代表（姓名、职务）经正式授权并代表（投标人名称）提交下述文件正本___份，副本 份，
电子文件 份。
1. 自查表；2. 资格性文件；3. 商务部分；4. 技术部分；5. 价格部分；6. 中标承
诺书；7. 中标服务费缴纳承诺书。
在此，我方声明如下：
1.同意并接受招标文件的各项要求，遵守招标文件中的各项规定，按招标文件的要求提
供报价。
2.投标有效期为递交投标文件之日起，投标有效期为 90 个日历天。
3.我方已经详细地阅读了全部招标文件及其附件，包括澄清及参考文件(如有)。我方已
完全清晰理解招标文件的要求，不存在任何含糊不清和误解之处，同意放弃对这些文件所提
出的异议和质疑的权利。
4.我方已毫无保留地向贵方提供一切所需的证明材料。
5.我方承诺在本次投标文件中提供的一切文件，无论是原件还是复印件均为真实和准确
的，绝无任何虚假、伪造和夸大的成份，否则，愿承担相应的后果和法律责任。
6.我方完全服从和尊重评委会所作的评定结果，同时清楚理解到报价最低并非意味着必
定获得中标/成交资格。
7.我方同意按招标文件规定向招标代理机构缴纳中标服务费。
投标人名称(盖公章)：
地址：
传真：
电话：
电子邮件：
投标人（法定代表人或授权代表）签字或盖章：
日期： 年 月 日
71
2.2 法定代表人资格证明书及授权委托书
（1）法定代表人资格证明书
致佛山市三水区乐平镇党政综合办公室/广东淼森科技有限公司：
同志，现任我单位 职务，为法定代表人，特此证明。
签发日期： 年 月 日
单位名称： （盖公章）
附：法定代表人性别： 年龄： 身份证号码：
联系电话：
营业执照号码：
主营（产）：
兼营（产）：
说明：1.法定代表人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政负责人。
2.内容必须填写真实、清楚、涂改无效，不得转让、买卖。
3.将此证明书提交对方作为合同附件。
(为避免废标，请投标人务必提供本附件)
法人身份证复印件正面 法人身份证复印件反面
72
（2）法定代表人授权委托书
致佛山市三水区乐平镇党政综合办公室/广东淼森科技有限公司：
兹授权 同志，为我方签订经济合同及办理其他事务代理人，其权限
是： 。
授权单位： （盖公章）
法定代表人： （签名或盖私章）
有效期限：至 年 月 日；签发日期： 年 月 日
附：授权代理人性别： 年龄： 身份证号码：
联系电话：
营业执照号码：
主营（产）：
兼营（产）：
说明：1.法定代表人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政负责人。
2.内容必须填写真实、清楚、涂改无效，不得转让、买卖。
3.将此证明书提交对方作为合同附件。
4.授权权限：全权代表本公司参与上述采购项目的投标响应，负责提供与签署确认一
切文书资料，以及向贵方递交的任何补充承诺。
5.有效期限：与本公司投标文件中标注的投标有效期相同，自本单位盖公章之日起生
效。
6.投标签字代表为法定代表人，则本表不适用。
授权委托人身份证复印件正面 授权委托人身份证复印件反面
73
2.3 投标保证金交纳凭证
致佛山市三水区乐平镇党政综合办公室/广东淼森科技有限公司：
（投标人全称) 参加贵方组织的 （采购项目编号为 ）的采购活动。
按招标文件的规定，已通过转账形式交纳人民币（大写） 元的投标保证金。
投标人名称：
投标人开户银行：
投标人银行帐号：
说明：1.上述要素供银行转账及银行汇款方式填写，其他形式可不填。其他方式以现场
递交为依据。
2.上述要素的填写必须与银行转账或银行汇款凭证的要素一致，（采购代理机构）依据
此凭证信息退还投标保证金。
投标人名称： （盖公章）
投标人法定代表人（或授权委托人）签字或盖章：
日期： 年 月 日
附：
粘贴转帐的银行凭证复印件
注：一、投标人投标响应时，必须按招标文件要求交纳投标保证金。
二、如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出之日起五个工作日内
退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后退还。 中标人的投标保证金,在中标人
与甲方签订采购合同后 5个工作日内退还。
三、此表一式两份。一份装订在投标文件内；另一份装在开标小信封内在开标会前提交。
74
2.4 关于资格的声明函
致佛山市三水区乐平镇党政综合办公室/广东淼森科技有限公司：
关于贵方的: 项目名称 采购项目编号： 投标邀请，本投标人愿意
参加投标响应，提供招标文件中规定的货物及服务，并证明提交的下列文件和说明是准确的
和真实的。
1、具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；
①具有独立承担民事责任的能力；
②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供 2019 年度（或 2020 年度）经审计
的财务状况报告或投标截止日前六个月内任意一个月的银行出具的资信证明）；
③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
④具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供投标截止日前六个月内任意一个
月的依法缴纳税收和投标截止日前六个月内任意一个月的依法缴纳社会保障金的证明材料；
依法免缴税收和社会保障金的，提供相关证明材料）；
⑤参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
⑥法律、行政法规规定的其他条件；
2、投标人必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的合法有效的
独立法人机构，具备有效的营业执照（提供营业执照副本（或事业单位法人证书复印件）复
印件）；
3、投标人须具有有效的《食品经营许可证》（提供有效的《食品经营许可证》复印件）；
4、投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或
重大税收违法案件当事人名单”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府
采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间（以采购机构于投标截止
日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)
查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）；
5、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不
得再参加本采购项目的采购活动；
6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，仅能由一家企业参
与投标；
7、本项目不允许联合体投标；
8、采购文件第一部分投标邀请函“投标人资格要求”要求提供的其他相关文件；
75
9、资格性审查要求提供的其他相关文件。
（相关证明文件附后，相关证明文件需加盖公章。）
投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字或盖章：
投标人名称（盖单位公章）：
日期： 年 月 日
76
2.5 守法经营声明书
我方诚意参与本项目投标，并特此声明在参加本次政府采购活动前三年内，我方及我方
法定代表人、董事、监事、高级管理人员在经营活动中没有以下违法记录：
（1）县级以上行政机关做出的行政处罚决定。
（2）各级司法机关做出的刑事判决。
（3）我方的法定代表人、董事、监事、总经理、副总经理及其他高级管理人员名单如下：
人员职位 姓名 联系固话及手机
法定代表人
董事成员
监事成员
总经理
副总经理
……
（4）其它事项说明：
特此声明！
说明：以上表格可按照投标人具体情况增删。
投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字或盖章：
投标人名称（盖单位公章）：
日期： 年 月 日
77
三、商务部分
3.1 投标人综合概况
一、投标人情况介绍表
单位名称
地址
主管部门 法人代表 职务
经济类型 授权代表 职务
邮编 电话 传真
单位简介及机构
设置
单位优势及特长
单位概况
注册资本 万元 占地面积 M
职工总数 人 建筑面积
资产情况
净资产 万元固定资产原值 万元
负债 万元固定资产净值 万元
财务状况
年度
（最近一年）
主营收入
（万元）
收入总额
（万元）
利润总额
（万元）
净利润
（万元）
资产负债
率
注：1）投标人可自行考虑提供以上认为有必要提供的材料。
投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字或盖章：
投标人名称（盖单位公章）：
日期： 年 月 日
78
二、项目业绩一览表
序号
业主
名称
项目名称
合同金额
（万元）
合同签订
时间
备
注
注：须按评审要求提供相应的证明材料作为评审依据。
本业绩表可以根据评审依据作扩展，须包括但不限于以上表格内容。
投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字或盖章：
投标人名称（盖单位公章）：
日期： 年 月 日
79
3.2 商务条款响应表
一、基本商务条款响应情况
序
号
商务条款 要求
完全响应/正偏
离/负偏离
1
货物包装及质
量要求
2
溯源标准及要
求
3 配送服务要求
4
货物配送车辆
要求
5 食品验收
6 质量考核制度
7 付款方式
8 保密条款
9 履约保证金
二、其他商务条款响应情况
序
号
主要商务条款
完全响应/正偏
离/负偏离
1 完全理解并接受对合格投标人、合格的产品、工程和服务要求
2 完全理解并接受对投标人的各项须知、规约要求和责任义务
3 同意接受合同范本所列述的各项条款
4 同意按本项目要求缴付相关款项
5
采购文件中的其他（非“★”项、非“▲”项）商务条款均能
完全响应
6 同意接受采购人发布的补充通知中各项商务要求（如有）
7
同意采购人以任何形式对我方提供的商务部分内容的真实性和
有效性进行公开审查验证
三、商务条款偏离情况说明（如有）：
四、不同意公开的商务部分内容（★法律法规规定必须公开的信息，不得作为不同意
公开的内容，否则视为实质性条款不响应，作无效投标处理）：
80
注：1.对于上述要求，投标人须对招标文件“第二部分 采购项目内容”的“采购项目商务要
求”内容进行逐条响应。
如投标人完全响应，则请在“完全响应/正偏离/负偏离”栏内写“完全响应”，如投标
人不完全响应视为偏离，则按实际情况在“完全响应/正偏离/负偏离”栏内写“正偏离”或
“负偏离”，请在“偏离说明”栏内扼要说明偏离情况。
2.本文件中标“★”号条款为实质性条款，投标人不完全响应或存在负偏离，将作无效
处理。
3.若上述商务条款内容与“采购项目商务要求”列述不一致时，均以“采购项目商务要求”
详细内容为准。
投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字或盖章：
投标人名称（盖单位公章）：
日期： 年 月 日
81
3.3 合同条款响应表
序号 招标文件合同条款要求
是否完
全响应
备注
1 完全理解并接受合同条款要求
2 同意接受合同范本所列述的各项条款
合同条款偏离情况说明（若有）：
注：
1.对于上述要求，如投标人完全响应，则请在“是否完全响应”栏内打“√”，对空白或打
“×”视为不完全响应，请在“备注”栏内扼要说明情况。
2.本表内容不得擅自修改。
投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字或盖章：
投标人名称（盖单位公章）：
日期： 年 月 日
82
3.4 实质性响应条款（“★”项）响应表
序号
“★”项实质性响应
条款
响应实际参数
是否完全
响应/正
偏离/负
偏离
偏离
说明
证明文件
（如有）
1
2
3
4
5
6
注:
1.投标人必须对应招标文件“第二部分 采购项目内容”的“采购项目内容技术要求”和
“采购项目内容商务要求”标有“★"号的实质性条款内容逐条响应；供应商如不完全响应或
存在负偏离，将导致投标无效。投标人可在此基础上作出优惠承诺和具体实施安排，以提高
其投标的竞争力。
2.对于上述要求，如投标人完全响应，则请在“是否完全响应/正偏离/负偏离”栏内填
写“√”或“完全响应”；对空白或打“×”或填写“负偏离”视为负偏离，对打“○”或
填写“正偏离”视为正偏离，请在“偏离说明”栏内扼要说明偏离情况。
3.投标人响应采购需求应具体、明确，含糊不清、不确切或伪造、变造证明材料的，按
照不完全响应或者完全不响应处理。
投标人法定代表人（或投标人授权代表）签字或盖章：
投标人名称（盖单位公章）：
日期： 年 月 日
83
3.5 商务部分评分表需要提供的其它证明材料
1、企业食品安全设备配备的证明材料；
2、企业认证的证明材料；
3、企业信誉的证明材料；
4、货物存储能力的证明材料；
5、配送能力运输能力的证明材料；
6、投标人认为需提供的其它资料。
84
四、技术部分
4.1 技术条款响应表
一、技术参数响应情况
序
号
条款名称 主要技术条款
是否完全响应
/正偏离/负偏
离
1 项目说明
2 项目概况
3 总体要求
4 服务说明
5 报价要求
6
货物质量要求
（包括但不限
于）
二、技术参数偏离情况说明（对采购文件第二部分“采购项目技术要求”（包括：非“★”
项、非“▲”项），如有偏离应逐一描述，未填写视为完全响应））：
三、不同意公开的技术部分内容（★法律法规规定必须公开的信息，不得作为不同意公开
的内容，否则视为实质性条款不响应，作无效投标处理）：
注:
1. 对于上述要求，投标人须对招标文件“第二部分 采购项目内容”的“采购项目技术要求”
内容进行逐条响应。对于上述要求，如投标人完全响应，则请在“是否完全响应/正偏离
/负偏离”栏内填写“√”或“完全响应”；对空白或打“×”或填写“负偏离”视为负
偏离，对打“○”或填写“正偏离”视为正偏离，该栏未填写的视为不响应。若存在偏
离，请在“技术条款偏离情况说明”栏中扼要说明正偏离或负偏离情况。
2. 本文件中标“★”号条款为实质性条款，投标人不完全响应或存在负偏离，将作无效处
理。
85
3. 若上述技术条款内容与“采购项目技术要求”列述不一致时，均以“采购项目技术要求”
详细内容为准。
投标人法定代表人（或投标人授权代表）签字或盖章：
投标人名称（盖单位公章）：
日期： 年 月 日
86
4.2 项目实施方案
以下为项目实施方案的参考大纲，投标人主要根据本项目招标需求的技术部分要求制定
（格式自拟），可包括但不限于以下内容：
1、货物质量控制方案；
2、售后服务及应急方案。
投标人法定代表人（或投标人授权代表）签字或盖章：
投标人名称（盖单位公章）：
日期： 年 月 日
87
4.3 项目人员配置情况
序号 姓名 拟任本项目的职位 所持资格证件名称 年龄 工作年限
1
2
……
注：根据招标文件评分需要提供以上人员的相关专业证书证明文件复印件或扫描件及购
买社保的证明文件（并圈注出来）复印件或扫描件，或技术评分中其他需要提供的材料。
投标人法定代表人（或投标人授权代表）签字或盖章：
投标人名称（盖单位公章）：
日期： 年 月 日
88
4.4 技术部分评分需要提供的其它资料
1、种植基地实力的证明材料；
（一）投标人自有或合作的蔬菜种植基地面积总和的情况；
（二）投标人蔬菜种植基地加入《国家农产品质量安全追溯管理信息平台》的情况；
（三）投标人蔬菜种植基地加入《广东省农产品质量安全追溯管理平台》以及拥有食用
农产品合格证的情况：
2、公众责任险的证明材料；
3、食品安全保障的证明材料；
4、服务响应程度的证明材料；
5、投标人认为需提供的其它资料。
89
五、价格部分
5.1 投标报价一览表
下浮率（%） 下浮率为 %。
服务期
注：1.投标人须按要求填写所有信息，不得随意更改本表格式。
2. 本项目投标报价采用报出下浮率方式。
本项目的报价已包含服务完成的全包价（包括所有应缴税款），主要包含项目实施过程
中、服务范围内所有费用、拟投入本项目的人员工资（含伙食费与节假日加班）、办公费用
（含差旅费）、保险费、管理费、税费、合同实施过程中的应预见和不可预见费用和提供完
成这些工作所需的设备、材料、工器具以及其他相关服务的全部责任和义务。投标人应充分
考虑招标文件规定的及合同包含的所有风险、责任等发生的费用。投标人未单独列明的价格
将被视为该项目的费用已包含在报价，合同执行中不另予支付。
3.此表是投标文件的必要文件，是投标文件的组成部分。
投标人法定代表人（或投标人授权代表）签字或盖章：
投标人名称（盖单位公章）：
日期： 年 月 日
90
5.2 开标一览表
下浮率（%） 下浮率为 %。
服务期
注：1.投标人须按要求填写所有信息，不得随意更改本表格式。
2. 本项目投标报价采用报出下浮率方式。
本项目的报价已包含服务完成的全包价（包括所有应缴税款），主要包含项目实施过程
中、服务范围内所有费用、拟投入本项目的人员工资（含伙食费与节假日加班）、办公费用
（含差旅费）、保险费、管理费、税费、合同实施过程中的应预见和不可预见费用和提供完
成这些工作所需的设备、材料、工器具以及其他相关服务的全部责任和义务。投标人应充分
考虑招标文件规定的及合同包含的所有风险、责任等发生的费用。投标人未单独列明的价格
将被视为该项目的费用已包含在报价，合同执行中不另予支付。
3.此表是投标文件的必要文件，是投标文件的组成部分，附一份封装在开标信封中，作
为唱标之用。
投标人法定代表人（或投标人授权代表）签字或盖章：
投标人名称（盖单位公章）：
日期： 年 月 日
91
六、中小企业投标产品资料
（非小型和微型企业产品投标无需提供此项资料）
注：以小型和微型企业产品投标的，投标人如未能完整提供以下资料，将不能享受相应的价
格折扣。
（1）中小企业声明函
①中小企业声明函（货物）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞
46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物
全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协
议的中小企业）的具体情况如下：
1. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），
从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、
微型企业）；
2. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），
从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、
微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大
企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日 期：
注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
注：须同时提供国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/index.html ）
“小微企业名录”查询结果截图并加盖公章，不提供或提供不齐全，将不给予价格扣除。
92
②中小企业声明函（服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞
46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由
符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中
小企业）的具体情况如下：
1. （标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业
名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型
企业、微型企业）；
2. （标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业
名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型
企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大
企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依 法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日 期：
注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
注：须同时提供国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/index.html ）
“小微企业名录”查询结果截图并加盖公章，不提供或提供不齐全，将不给予价格扣除。
93
（2）小型和微型企业产品说明
在本次投标方案中，采用符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181
号）要求的小型和微型企业产品说明如下：
序号 产品名称
产品品牌和型
号
产品制造企
业名称
制造企业
联系方式
制造企业地
址
该产品报
价
在总报价
中占比（%）
该产品报价在总报价中占比（%）合计：
填表要求：
1.上述小型和微型企业产品的生产制造商须符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》
（财库[2011]181 号）中关于中小企业的条件。
2.以上产品名称、品牌及型号必须与投标明细报价表中列述的一一对应，如有不对应将会影
响价格折扣评分。
3. 若投标人不是所投产品的制造商，需同时提供相应产品制造商的《中小企业声明函》及国
家企业信用信息公示系统 http://www.gsxt.gov.cn/index.html “小微企业名录”查询结果
截图并加盖公章。
投标人法定代表人（或投标人授权代表）签字或盖章：
投标人名称（盖单位公章）：
日期： 年 月 日
94
（3）残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政
府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利
性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本
单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非
残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖公章）：
日 期：
注：根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》
（财库〔2017〕 141 号）的规定，享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足
以下条件：
（一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且安置的残
疾人人数不少于 10 人（含 10 人）；
（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；
（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了社会保障金；
（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用
的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（五）提供本单位制造的货物、承担提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使
用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民
共和国残疾军人证（1至 8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。
对于不满足上述条件的投标人无需提供此声明材料。
95
七、节能产品和环境标志产品资料
（非节能产品和环境标志产品投标无需提供此项资料）
注：以优先采购节能清单和环境标志清单投标的，投标人如未能完整提供以下资料，将不能
享受相应的价格折扣。
（1）节能产品说明
在本次投标方案中，采用符合《节能产品政府采购实施意见》（财库[2004]185 号）要
求的节能产品说明如下：
序号 产品名称
产品品牌和型
号
产品制造企
业名称
制造企业
联系方式
制造企业地
址
该产品报
价
在总报价
中占比（%）
该产品报价在总报价中占比（%）合计：
注：属于“节能产品政府采购清单”中品目的产品，提供“节能产品政府采购清单（第___
期）”中投标产品所在清单页并加盖投标供应商公章，节能清单在中国政府采购网（http：
//www.ccgp.gov .cn/）、国家发展改革委网站（http://hzs.nd rc.gv.cn/）和中国质量认
证中心网站（http://www.cqc.com.cn/）上发布。
投标人法定代表人（或投标人授权代表）签字或盖章：
投标人名称（盖单位公章）：
日期： 年 月 日
96
（2）环境标志产品说明
在本次投标方案中，采用符合《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库[2006]90
号）要求的环境标志产品说明如下：
序号 产品名称
产品品牌和型
号
产品制造企
业名称
制造企业
联系方式
制造企业地
址
该产品报
价在总报
价中占比
（%）
该产品报价在总报价中占比（%）合计：
注：属于“环境标志产品政府采购清单”中品目的产品，提供最新“环境标志产品政府采购
清单”中投标产品所在清单页并加盖投标供应商公章，清单在中国政府采购网
（http://www.ccgp.gov.cn/）、国家环境保护总局网（http://www.sepa.gov.cn/）、中国
绿色采购网（http://www.cgpn. cn/）上发布。
投标人法定代表人（或投标人授权代表）签字或盖章：
投标人名称（盖单位公章）：
日期： 年 月 日
97
八、中标承诺书
广东淼森科技有限公司：
如我方获得贵公司组织的 项目名称 （项目编号： ）的中标资格，我方
作出如下承诺：
（一） 遵守政府采购法规及相关文件（包括后续发布的相关管理、实施规定）的规定，
接受佛山市三水区政府采购监管部门监管检查。
（二） 确保派出的人员符合国家及行业的执业资格要求，满足采购单位服务需求。
（三） 保证各项报价不高于佛山市三水区同期同类项目市场价格，广东省或佛山市物价
部门或政府采购监管部门另有规定的，从其规定。
（四） 加强管理，合法经营，依法办事，规范操作，积极配合采购单位的廉政建设，保
障政府采购工作的健康发展。
（五） 不向采购单位人员及其家属赠送红包及礼品。
（六） 不邀请采购单位人员参加各种娱乐、旅游活动（含以各种参观、培训、学习名义
组织的旅游活动）。
（七） 不向采购单位人员提供各种形式的回扣、不为采购单位员报销费用。
（八） 不安排采购单位人员的家属在其单位工作。
（九）采购单位人员如果向我方提出上述违反廉政要求的行为，我方将及时向佛山市三
水区政府采购监管部门和有关纪律检查部门、监察部门报告。
本承诺在本项目资格有效期内均具有效力。
特此承诺！
投标人（公章）；
投标人法定地址：
电 话：
传 真：
承诺日期：
98
九、中标服务费缴纳承诺书
广东淼森科技有限公司:
本公司 (投标人名称) 在参加在贵公司举行的 项目名称 (项目编
号： )的招标中如获中标，我公司保证在收到“中标通知书”的同时按招标文件
要求向贵公司支付“中标服务费”。
如我方违反上款承诺，愿凭贵公司开出的相关通知，同意广东淼森科技有限公司办理
支付手续，扣除我司提交的全部投标保证金，并愿承担全部由此引起的法律责任。
特此承诺!
投标人名称(盖公章):
投标人地址:
电话:
传真:
投标人法定代表人（或授权代表）签字（或盖章):
签署日期： 年 月 日
99
十、附件
质疑函范本
一、质疑供应商基本信息
质疑供应商：
地址： 邮编：
联系人： 联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址： 邮编：
二、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：
质疑项目的编号： 包号：
甲方名称：
采购文件获取日期：
三、质疑事项具体内容
质疑事项 1：
事实依据：
法律依据：
质疑事项 2
……
四、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
签字(签章)： 盖公章：
日期：
100
投标文件密封袋封面
致广东淼森科技有限公司：
佛山市三水区乐平镇人民政府饭堂物料采
购及配送服务项目
（项目编号： ）
密封内容：□正本文件 / □副本文件 / □开标信封
投标人名称（盖公章）：
投标人地址：
法定代表人（或授权代表）签名：
投标人联系电话：
投标人传真：
在 年 月 日 ： 之前不得启封
递交地点：
声明：同意由递交投标文件登记顺序的前二名投标人，将作为集中推选的代表，
现场对所有投标文件进行密封性检查。
目 录
第一部分 投标邀请函
一、项目基本情况
二、申请人的资格要求：
三、获取招标文件
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
五、公告期限
六、其他补充事宜
（1）采购文件获取方式
（2）本项目相关公告在以下媒体发布：
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.釆购人信息
2.釆购代理机构信息
3.项目联系方式
第二部分 采购项目内容
一、投标人资格要求
二、采购项目内容技术要求
2.1 项目说明
2.2 项目概况
2.3 总体要求
2.4 服务说明
2.5 报价要求
2.6 货物质量要求（包括但不限于）
三、采购项目内容商务要求
3.1 货物包装及质量要求
3.2 溯源标准及要求
3.3 配送服务要求
3.4 货物配送车辆要求
3.5 食品验收
3.6 质量考核制度
3.7 付款方式
3.8 保密条款
3.9 履约保证金
第三部分 投标人须知
一、说 明
1. 适用范围
2. 定义
3. 合格的货物和服务
4．投标费用
5. 现场考察或者召开开标前答疑会
二、招标文件
6. 招标文件的构成
7. 招标文件的澄清
8. 招标文件的修改
三、投标文件的编制和数量
9. 投标的语言
10. 投标文件的构成
11. 投标文件编制
12. 投标报价
13. 备选方案
14. 联合体投标
15. 投标人资格证明文件
16. 投标人符合性文件
17. 投标保证金
18. 投标的截止期
19. 投标文件的数量和签署
四、投标文件的递交
20. 投标文件的密封和标记
21. 投标文件的修改和撤回
五、开标、评标和定标
22. 开标
23. 评标委员会的组成和评标方法
24. 投标文件的初审
25. 投标文件的澄清
26. 投标的综合评审
27. 定标
六、质疑
28. 质疑
七、合同的订立和履行
29. 合同的订立
30. 合同的履行
八、适用法律
31. 适用法律
九、投标有效期
32. 投标有效期
十、评标方法、步骤及标准
33. 评标方法
34. 评标步骤
35. 评标标准
初步评审表
商务部分评审（35分）
技术部分评审（45分）
价格部分评审（20分）
第四部分 采购合同格式
一、项目概况
二、项目具体内容
2.1 项目概况
2.2 总体要求
2.3 服务说明
2.4 货物质量要求（包括但不限于）
2.5 货物包装及质量要求
2.6 溯源标准及要求
2.7 配送服务要求
2.8 货物配送车辆要求
2.9 食品验收
2.10 质量考核制度
2.11 保密条款
2.12 履约保证金
三、违约责任
四、提出异议的时间和方法
五、不可抗力
六、争议的解决
七、税费
八、合同生效
九、其它
第五部分 投标文件格式
一、自查表
1.1资格性/符合性自查表
1.2评审项目投标资料表
二、资格性文件
2.1 投标函
2.2 法定代表人资格证明书及授权委托书
（1）法定代表人资格证明书
（2）法定代表人授权委托书
2.3 投标保证金交纳凭证
2.4 关于资格的声明函
2.5 守法经营声明书
三、商务部分
3.1 投标人综合概况
一、投标人情况介绍表
二、项目业绩一览表
3.2 商务条款响应表
3.3 合同条款响应表
3.4 实质性响应条款（“★”项）响应表
3.5 商务部分评分表需要提供的其它证明材料
四、技术部分
4.1 技术条款响应表
4.2 项目实施方案
4.3 项目人员配置情况
4.4 技术部分评分需要提供的其它资料
五、价格部分
5.1 投标报价一览表
5.2 开标一览表
六、中小企业投标产品资料
（1）中小企业声明函
①中小企业声明函（货物）
②中小企业声明函（服务）
（2）小型和微型企业产品说明
（3）残疾人福利性单位声明函
七、节能产品和环境标志产品资料
（1）节能产品说明
（2）环境标志产品说明
八、中标承诺书
九、中标服务费缴纳承诺书
十、附件
质疑函范本
投标文件密封袋封面
发布于 2021-03-15
1 : 佛山市三水区乐平镇人民政府饭堂物料采购及配送服务项目——（意见征集稿定稿）20210312.pdf
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