金华市公共资源交易中心东阳分中心

关于东阳市公安局看守所食堂服务外包项目

公开招标采购文件

项目编号：DYCG2021-A021

项目名称：东阳市公安局看守所食堂服务外包项目

采购单位：东阳市公安局

招标机构：金华市公共资源交易中心东阳分中心

2021年4月 6日

目录

公开招标采购公告

招标需求

投标人须知

评标办法及评分标准

政府采购合同主要条款

投标文件格式

第一章 公开招标采购公告

项目概况

东阳市公安局看守所食堂服务外包项目（经东阳市财政局临临[2021]1060号采购计划确认书批准）的潜在投标人应在（网址：浙江政府采购网:http://zfcg.czt.zj.gov.cn/、东阳市公共资源交易网:http://ggzyjy.dongyang.gov.cn/）获取招标文件，并于2021年4月27日9点00分（北京时间）前递交投标文件。

一、基本情况

1、项目编号：DYCG2021-A021

2、采购组织类型：政府集中采购

3、采购方式：公开招标

4、预算金额：90万元

5、最高限价：90万元

6、合同履行期限：1年

7、联合体投标：本项目 不 接受联合体投标

8、采购需求：

序号	服务内容	服务年限	型号技术规格	预算金额
1	东阳市公安局看守所食堂服务外包项目	1年	具体内容详见“第二章 招标需求”	90万

二、申请人的资格要求

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人资格条件和本公告设定的特定条件。

（1）《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人资格条件：

A、具有独立承担民事责任的能力；
B、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
C、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
D、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
E、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
F、法律、行政法规规定的其他条件。

G、所提供的服务符合国家质量标准，并符合卫生管理及食堂管理的要求

（2）落实政府采购政策需满足的资格要求：（本项目不限，所有大中小微型企业均可参加投标，小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位依法享受6%价格评审优惠)。

（3）▲投标人的特定条件：

A、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条和浙财采监【2013】24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定,且未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。近三年各行政部门处罚的以上两网未记录的其他重大违法记录（以被处罚地“行政处罚适用听证程序较大数额罚款标准”为准），经举报查实的，取消中标资格。

B、本项目不接受联合体投标。

三、采购文件的获取：
（1）网上获取：

A、由投标单位通过浙江省政府采购网( http://zfcg.czt.zj.gov.cn/)上的登录系统进行获取（首次参加投标的单位应先登录浙江省政府采购网( http://zfcg.czt.zj.gov.cn/)进行账户注册，注册完毕待审核成功后方可登录获取，注册咨询电话：400-881-7190；注册流程见网址
http://zfcg.czt.zj.gov.cn/register/2017-07-24/6728.html?；）
B、网上获取截止日期：2021年 4月 18日17：00时止；若截止时间后仍欲获取请按以下（3）执行。
C、网上获取成功后（获取流程：项目采购-获取采购文件—申请获取采购文件），投标单位须按投标确认函的要求进行投标确认（格式见附件18）投标确认为依法获取招标文件的方式，未按规定进行投标确认的视为自动放弃投标。

（2）在网上获取截止时间之后至2021年4月 26日17：00止，仍允许供应商继续获取采购文件，但在“投标人澄清时间”截止之后获取采购文件的潜在投标人如对采购文件有异议的，金华市公共资源交易中心东阳分中心可不予受理、答复。网上获取截止时间后获取招标文件的供应商仍须按“（1）网上获取”此款规定进行投标确认。

（3）招标文件的获取方式：招标人不再向投标人提供纸质招标文件，请投标人自行在下列网址下载电子版的招标文件，招标文件不收工本费。
浙江省政府采购网( http://zfcg.czt.zj.gov.cn/)；东阳市公共资源交易网( http://ggzyjy.dongyang.gov.cn/)

四、投标截止时间和地点：

投标截止时间2021年4月27日09：00时。投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原电子投标文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。

投标人可以在投标截止时间前将电子备份投标文件（经政采云电子交易客户端和CA驱动制作出的后缀名为“bfbs”的加密电子备份投标文件）发送至邮箱：1046387519@qq.com，逾期发送或发错后缀名的备份投标文件将被视为无效；电子备份投标文件的提交不作强制要求。

五、开标时间及地点：

本项目开标时间：2021年 4月27 日09：00时。本项目不要求投标人到开标现场开标，但投标人应派法定代表人或委托代理人【委托代理人应当是投标人的在职正式职工（以社保网站拉具的含授权代表的投标单位社保清单为准，无社保网站拉具的投标单位社保清单的，可以提供投标人注册所在地社保部门出具的投标人本单位缴纳社保花名册）】准时在线出席电子开标会议，随时关注开标进度，如在开标过程中有电子询标，应在规定的时间内对电子询标函进行澄清、答复。

投标截止时间后，政采云（电子交易平台）自动提取所有在投标截止时间前上传好的投标文件，投标人须在投标截止时间后30分钟内对上传政采云的投标文件进行解密（为防止解密失败，政采云建议采用制作投标文件的电脑进行解密），所有投标人在规定的解密时限内完成解密或解密时限到后，由采购代理机构开启投标文件。

六、开标会议：

本项目不要求投标人到开标现场开标，但投标人应派法定代表人或委托代理人【委托代理人应当是投标人的在职正式职工（以社保网站拉具的含授权代表的投标单位社保清单为准，无社保网站拉具的投标单位社保清单的，可以提供投标人注册所在地社保部门出具的投标人本单位缴纳社保花名册）】准时在线出席电子开标会议，随时关注开标进度，如在开标过程中有电子询标，应在规定的时间内对电子询标函进行澄清、答复。

投标人未按招标文件要求派代表参加电子开标会议的，视同认可开标结果，不得对开标过程及开标结果提出质疑。

七、投标说明

1、本项目采用电子投标，各潜在供应商应按照本项目的招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到的涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线，联系方式：400-881-7190。

2、各潜在供应商应在开标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。CA数字证书申请后至办理成功预计需一周左右的时间，请各潜在供应商预留好相应的时间，抓紧办理。

3、投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请各潜在供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装（下载网址：http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html），电子投标具体的流程文档详见网址：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html。

八、其他事项：

1、公告期限：自本公告发布之日起5个工作日（以公告发布次日开始计算）。

2、质疑：供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式（纸质）一次性向采购代理机构或采购人提出质疑。

供应商应知其权益受到损害之日，是指：

（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为获取采购文件之日（采购公告期限届满之日后获取采购文件的为采购公告期限届满之日）。

（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日。

（3）对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。

3、本采购项目，中标单位与采购单位签订的政府采购合同适用于政府采购贷款政策，简称“政采贷”，具体内容详见附件20《政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知》。

对本次招标提出询问，请按以下方式联系：

1.采购人信息

采购单位：东阳市公安局

联系人：吴宇将 电话：(0579) 86096083

2.采购代理机构信息

名称：金华市公共资源交易中心东阳分中心

联系电话及传真：0579-86691729

联系地址：东阳市艺海北路388号（行政服务中心）B幢西区14楼。

3.项目联系方式

项目联系人：何旺东 联系电话：0579-86691729

质疑联系人：马沈良 联系电话：0579-86691729

4.政府采购行政监管及投诉受理部门：

东阳市财政局采购办，联系电话：0579-86662677

联系地址：东阳市人民北路8号

东阳市公共资源交易管理委员会办公室，联系电话：0579-86691835

联系地址： 东阳市行政服务中心（艺海北路388号）C幢10楼督查科

金华市公共资源交易中心东阳分中心

2021年4月6日

招标需求

一、招标项目：本次采购的项目为东阳市看守所食堂服务外包项目

二、项目地点：东阳市看守所食堂

三、项目概述

1、本次将以公开招标的形式，确定东阳市看守所食堂服务外包单位。

2、投标人参加报名后，必须就招标文件中全部服务进行投标（要约）。

3、投标报价系指招标文件所确定的投标范围内全部食品加工服务内容的价格体现，包括合同签订生效后人力投入、卫生管理、安全生产、健康（证）体检、教育培训、员工工资、员工着装、洗刷工具、洗涤消毒用品、福利保障、员工住宿、奖金、劳保用品、管理费、保险、采购代理服务费、利润和税金、政策性文件规定及合同包含的所有与劳务承包服务有关的风险及责任等各项应有费用。投标人在取得中标资格后，投标报价即为中标价和合同价。

四、承包年限：

1、本次招标的食堂服务外包有效服务时间为一年（自合同签订之日起开始计算），如遇运营有变动，由双方进行协商解决。

2、本招标文件中带“▲”的有关技术和商务条款为实质性条款，投标人必须在投标文件中作出实质性响应。

五、服务内容

▲1、被监管人员伙房每天正常供应，早、中、晚各约1200人/次就餐，本所共有监区6个（包括拘留所），每个监区每天必须安排1人及以上进行分餐。

▲2、民警食堂每天正常供应，工作日早、中餐各约100人/次，晚餐约40人/次；非工作日早约60人/次，中、晚餐约40人/次。

3、民警用餐标准：

（1）早餐标准：每餐主食供应不少于3种；

（2）中晚餐标准：菜肴品种不少于6种，荤菜2个以上，晚餐可根据实际情况适当减少菜肴品种。

4、负责夏季凉茶、绿豆汤等消暑饮品。

5、提供工作人员便利服务。

6、传统节日提供特色食品（以自制为主）。

7、冬季食品的保温工作（冷菜除外）。

8、节假日、春节会餐、单位庆典、会务活动、客户接待、防汛抗台、单位加班加点、因工作需要职工迟点等的餐饮服务。

9、所有责任区域内(食堂一楼及二楼所有区域）的清洁保洁及管理工作。

10、区域内的消防、用电、用气、用油、机械设备的安全责任等。

11、食堂规范化达标要求相关的工作及台帐要求。

12、完成厨房管理要求相关的工作及台帐要求。

被监管人员用餐时间：早餐7:00-7:30 、中餐：10:30-11:00、晚餐:16:00-16:30

民警：早餐7:10-8:10 中餐11:00-12:00 晚餐17:00-18:00（具体时间以看守所通知为准。）

14、根据采购人需求，须无条件服从其他临时性的、或非临时性的工作任务。

六、服务要求：

（一）餐饮要求

1、确保食品符合食品安全的标准，按照采购人要求按时开餐或送餐到指定地点，并提供服务。

2、饭菜应当多样化，合理搭配，营养均衡，要以大众口味为主，兼顾就餐人员的口味。

3、菜谱每周排列1次，每周四前完成下周菜谱安排。经常更换菜肴的花式品种，提供适合口味的菜肴。

4、尽量做到少重复，每周供应菜肴品种重复率原则上不超过30%。

5、中标人在烹饪过程中，避免过于油腻、过辣、过咸，做到咸淡适中、美味可口。

6、根据就餐人次流量规律、控制烧菜节奏，杜绝浪费，厨房剩菜控制在2%以下。

7、执行食品留样制度，以便发生食品中毒等意外事件后可用于检测。

8、中标人工作人员投入最低标准不低于（三）人员安排要求。

9、要按照食堂规范化管理达标要求、厨房管理要求进行规范化管理。

（二）管理与人力资源配置要求

1、中标人应根据民警食堂的具体情况，科学合理配置管理和服务人员，人员安排必须充分满足各岗位和工作量的需要，所有人员需取得的健康上岗证。

2、服务人员应具有良好的职业道德和协作精神，身体健康，政治上可靠，遵纪守法，服从分配，吃苦耐劳，爱岗敬业，无不良记录。

3、管理与服务人员在服务过程中应保持良好的精神状态；表情自然、亲切；举止大方、有礼；用语文明、规范；提供主动、热情、周到、及时的服务。

4、管理人员：应具有相应的管理资质，相关从业经验不少于3年，经验丰富，管理能力组织能力强。

5、厨师长：具有从事厨师相关工作8年以上工作经历；年龄不超过50周岁；工作认真负责，肯钻研业务；有较强的新菜开发能力。

6、厨师：具有从事相关工作5年以上工作经历（非上灶厨师可适当放宽至2年）；年龄不超过45周岁；服从工作安排，认真负责，肯钻研业务。

7、面点师：需有面点师以上资格，具有从事相关工作3年以上工作经历；年龄不超过50周岁，能制作各类中式点心；服从工作安排，认真负责，肯钻研业务。

8、厨房帮工要求身体健康，无任何传染疾病，礼貌服务。

9、重要岗位人员：管理人员、厨师、面点师等需将详细的个人资料报送采购方留案存档，临时需要调配的人员需跟采购方协商解决。

10、中标人至少需配备1名以上的安全员，可由项目负责人、管理人员兼任。

11、中标人至少需要配备1名以上“餐饮服务单位食品安全管理人员”（持证）。

▲（三）人员安排要求：

场所	工种	人数	备注
被监管人员伙房	帮工	7人	55周岁以下，原有工作人员转岗60周岁以下。
民警食堂	厨师	1人
	面点师	1人
	帮工	2人	55周岁以下。
项目管理人员	厨师长	1人

其中：（1）所有员工均需有培训合格上岗证，能吃苦，无不良嗜好及不良记录；如特殊岗位年龄和其他条件另有需求，必须无条件接受采购人的要求。

（2）拟指派服务人员应当穿着公司统一制服，佩带公司统一的服务标志，容貌端正，具备良好的形象和气质。

（3）以上为最低人数配置要求，承包单位的各工种和用工总数，不得少于以上人员配置数。

（4）各岗位之间工作除专项工作外，其他可全部采取混合安排，视工作需要合理安排，确保服务工作的机动灵活需求。

七、服务标准

1、中标人的员工（以下简称员工）须持健康证方可上岗，并每年定期体检一次。新员工必须先办理健康证再经发包方审核后方可上岗。

2、员工须接受卫生培训，保持个人卫生，养成良好的卫生习惯，做到勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤洗衣服、勤洗被褥、勤换工作服，使自己保持良好的工作风貌与精神状态。

3、在工作场所内不得随地吐痰、吸烟、嬉笑打闹，严禁在厨房区域内洗涤衣物等与工作无关的事项。

4、保持良好的卫生操作习惯，上班时必须穿好工作服，戴好标识牌、工帽、口罩，售卖服务人员同时需戴好手套，不得对食品咳嗽、打喷嚏及其它不卫生动作，严禁用勺直接尝味。

5、员工有传染性疾病时必须休假，以免造成食物感染。

6、厨房清洁设立岗位责任制，所有日常用的厨具和餐具每餐后都必须进行严格的清洗和消毒，清洗时要做到一洗、二刷、三冲、四消毒、五保洁，在消毒后要加盖保管，防止再污染，未经消毒的厨具和餐具不得使用。

7、厨房所有厨具、用具实行定置管理，在用完后要摆放有序，砧板要竖放，以确保底、面、边三面光，且切生熟食品的砧板要分开使用。

8、洗蔬菜、肉类、水产、厨具等水池要分开，不得混合使用。

9、炉灶、配料台、工作台在完工后要予以擦拭，确保干净整洁。

10、油烟罩每天一小擦，每月一大擦，每半年彻底清洁一次，确保油烟罩无油垢堆积，确保安全。

11、下水道要每日进行清洁，彻底清除菜渣等杂物，以保证排水畅通及清除异味。

12、清除卫生死角，定期灭老鼠、蟑螂、苍蝇等。

13、工作场所内物品要摆放整齐，保持室内空气流通，以防止物品发霉变质。

14、食品要做到生熟分开，以确保食品味美纯正。

15、操作时要分台、分池操作，以免交叉污染；蔬菜类要按一拣、二洗、三切、四浸泡的顺序操作。

16、处理过的原料应及时加工烹调，烹调时要煮熟，以保证食用安全，以防止中毒。

17、加工好的熟食品要妥善保管，存放时间超过1小时，要重新回炉加热处理后才能食用。

18、生、熟食品要分冰箱存放，以防熟制食品受到污染。

19、用餐后须擦拭桌椅，保持干净无灰尘、无油渍，地面无垃圾及杂物，保证不积水、干净、清爽。

20、保持门窗、墙壁、灯管清洁，风扇、空调要每季清洗，要每季清洁与维护通风、排污设备，以确保运转正常。

21、每周大清洁一次，用清洁剂清洗桌椅、地面、做到厨房无苍蝇、蟑螂、蚂蚁等。

22、符合厨房管理要求及采购人行业系统食堂规范化达标要求。

八、相关约定

1、中标人对采购人的厨房设施进行妥善保管、保养、保护，如果因操作不当损坏设备的，中标人应进行赔偿。

2、中标人服务期间内必须重视安全生产，教育培训每月不少于1次，并有书面材料备检。严格按操作规程操作，服务期间由于自身原因造成人身安全事故，由中标人自行承担，造成财产损失的，由中标人全额赔偿。中标人必须按规定程序和安全文明服务有关要求进行实施，承担员工管理等一切责任，承担服务过程中的各种意外，采购人不承担任何责任。

3、因中标人原因，发生食品安全问题，中标人应当依法赔偿，赔偿金优先在服务费中扣除。

4、中标人在服务期间发生重大安全问题的，采购人有权解除合同并视情扣除中标人的履约保证金。

5、中标人服务期间，应遵守采购人的各项规章制度。

6、服务期间，涉及采购人义务的，采购人应全力配合。

7、采购人与中标人将食堂设施一一清点，制作详单，双方签字盖章，各执一份，造成除日常磨损外的损失外，应当依法赔偿。

8、中标人在经营期间内始终拥有合法资质，按期年审，并将年审材料，复印提交采购人备案。

9、中标人应当提交派驻人员花名册，身份证复印件、照片一张、健康证、暂住证及其他技术证件，并在花名册上签字确认。派驻人员符合行业相关规定和要求。

10、中标人提供厨房管理条例、工作岗位安排表、考核表，如人员变动应及时提供。

11、采购人对中标人的日常工作进行监督考核，仓库管理员、验收、收银、收费系统管理由采购人负责。

九、服务质量考核

1、否决性指标：

（1）发生严重食物中毒事件，致使多人呕吐、腹泻。

（2）当年餐厅就餐人员发生食源性甲乙类传染病的暴发流行。

（3）发生因职工失职造成的生产、消防等重大恶性安全事故。

（4）由于中标人原因，严重影响采购单位社会声誉。

存在上述任何一项指标所列行为的，由中标人赔偿损失，承担一切责任，采购人有权提前解除合同。

由上述原因而被终止合同的，不退还履约保证金。

2、月度考核日常实施细则：

采购人根据下表月度考核日常实施细则对中标人的服务质量进行日常考核。月度考核扣款在当月服务费中直接扣除。

月度考核日常实施细则

序号	考核扣款内容(每扣1分，按扣除服务费200元计。）	扣分值	备注
1	人员配备未按合同规定要求的（健康证、厨师面点师等级证、上岗证、人员年龄要求等）	5分/人次
2	用工手续不齐全或支付员工工资不及时的	5分/人次
3	未按国家规定给员工交“五险一金”	10分/人次
4	未按规定时间上下班的，或未按规定时间营业的	1分/人次
5	服务人员未按规定统一着装和佩戴口罩、工牌、帽子等，或着装不整洁、仪表不规范的	1分/人次
6	每月少于一次对员工进行安全生产、服务礼仪、专业技能、应急预案等进行全员培训	2分/次
7	机器设备操作不当或故意损坏财物的、设备保养或保管不力造成丢失或损坏的	双倍赔偿，且扣分2-10分
8	服务人员应接受过相关专业技能的培训，掌握食品生产安全知识，熟悉餐厅生产流程，能正确使用相关专用设备违反安全规定的，未按要求做到的	1分/人次
9	设有专兼职生产及卫生安全员，能经常开展自检和设备检修，并做好记录，未按要求做到的	1分/次
10	未做好食品及原料验收、留样、药残检测及相关记录的	1分/次
11	餐饮具洗涤消毒不符合一洗、二清、三消毒、四保洁的操作流程	1分/次
12	食品加工场地、仓库存放有毒有害物质或私人用品的	1分/次
13	按食堂规范化达标要求、管理单位要求做好区域内（含场所、用具、设备等）的清洁、保洁工作，做到随手清，保持整洁、清洁、干净；定置管理到位，标识清晰，有名有家。未按要求做到的	1分/3处或/人次
14	加工过程中减少浪费，合理控制成本，损耗率高于2%的	1分/次
15	伙食数量供应不足，或造成职工不能及时就餐的	2分/次
16	不及时提供厨房管理条例、工作岗位安排表、考核表，以及人员变动情况等的	3分/次
17	未做好节电、节水、节能，造成浪费的	1分/次
18	一天接到投诉3次以上或连续3天投诉达到3次以上的；或在检查考核中发现存在服务、质量等问题的	2分/次
19	查到同一个问题两次（含）以上的，或指出问题后没有及时整改的	1-2分/次
20	爱护保管好食堂食物原料，工具材料。有私自将食堂食材，原料，工具等带回家的，或送与他人的，	原料及工具等归还，且2分/人次
21	按食堂规范化达标要求，以及厨房管理单位管理要求进行管理，未按要求管理的 （具体要求按相关文件或标准规定）	1分/项次
22	完成招标方交给的其他的临时任务。做好规范化达标、厨房管理等基础台账工作，以及临时性的必要工作。无故拒绝或拖延完成的	2-10分/次
23	合同期内人员变动未及时报备采购人的	1分/人次
24	服务员用工人数未按要求配置的	5分/人次
25	管理人员、厨师、面点师用工人数未按要求配置的，	5/人次
26	其他没有按要求或规定完成的情况	1—10分/（人）次

十、付款方式

1、每年的服务费按月支付，考核产生的扣款在当月服务费中直接扣除。

2、服务费支付：每月服务费款项经双方确认后，中标人提供正式的发票，次月20日前启动支付程序。

第三章 投标人须知

前附表

序号	内容、要求
1	项目名称：东阳市公安局看守所食堂服务外包项目
2	投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、本项目免收代理服务费。
3	此项目为非专门面向中小企业采购项目。对小型和微型企业生产的产品，报价给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。 监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受同样的价格扣除。 监狱企业、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
4	答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于质疑期限届满之日前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑（超过此规定时间的质疑函将不予受理）；招标采购单位将于答疑期限届满之日前将答疑内容以传真或网上发布公告的形式通知所有已报名的投标人；答疑内容是招标文件的组成部分；因其他紧急情况影响本项目正常招标活动的，招标采购单位将于投标截止日期5天前书面通知所有已报名的投标人。
5	投标文件组成：本项目投标文件由资格响应文件、报价要求响应文件、商务技术响应文件三部分组成。投标人应按以下方式递交投标文件： ▲1、本项目采用“网上投标、电子评标”，投标人应于投标截止时间前在“政采云”（电子交易平台）上传输、递交电子版投标文件（包括资格响应文件、报价要求响应文件、商务技术响应文件）； 2、为了避免由于电子交易平台无法正常运行等技术、安全故障等原因造成投标文件无法解密或解密失败，导致投标无效的情况发生，投标人可以在投标截止时间前将电子备份投标文件（经政采云电子交易客户端和CA驱动制作出的后缀名为“bfbs”的加密电子备份投标文件）发送至邮箱：1046387519@qq.com，逾期发送或发错后缀名的备份投标文件将被视为无效； 3、投标人仅提交了电子备份投标文件的，投标无效； 4、本项目不强制投标人提交电子备份投标文件；但如在开评标时出现电子投标文件无法解密或解密失败等情况，因投标人未提供电子备份投标文件、或者电子备份投标文件制作不当而导致政采云系统无法读取等原因造成投标无效的一切后果和风险由投标人自行承担。 5、中标方应在领取中标通知书前，向金华市公共资源交易中心东阳分中心提供纸质投标文件（纸质投标文件递交要求详见本章三、投标文件的编制第（五）条：投标文件的签署和份数的相关规定）。（递交或邮寄地址：浙江省东阳市艺海北路388号东阳市行政服务中心B幢西区14楼，金华市公共资源交易中心东阳分中心；电话：0579-86691729）
6	1、投标人应当在2021年4月27日9：00时前在“政采云”（电子交易平台）上自行上传加密的电子投标文件。投标截止时间后递交的电子投标文件，将被政采云平台拒收。 2、电子投标文件的传输递交：投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原电子投标文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。 3、投标人可以在投标截止时间前将电子备份投标文件（经政采云电子交易客户端和CA驱动制作出的后缀名为“bfbs”的加密电子备份投标文件）发送至邮箱：1046387519@qq.com，逾期发送或发错后缀名的电子备份投标文件将被视为无效；电子备份投标文件的提交不作强制性要求。电子备份投标文件的递交截止时间：投标人应当在2021年4月27日9：00时前，逾期未递交的视为自动放弃递交电子备份投标文件。
7	本项目开标时间：2021年4月27日9时00分 投标截止时间后，政采云（电子交易平台）自动提取所有在投标截止时间前上传好的投标文件，投标人须在投标截止时间后30分钟内对上传政采云的投标文件进行解密（为防止解密失败，政采云建议采用制作投标文件的电脑进行解密），所有投标人在规定的解密时限内完成解密或解密时限到后，采购代理机构开启投标文件；投标人超过解密时限解密的且采购代理机构无法开启投标文件的，系统默认自动放弃。
8	投标保证金和履约保证金：本项目不收取投标保证金和履约保证金。
9	评标办法：综合评分法
10	采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。
11	采购人或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，发出中标、成交通知书，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果。
12	签订合同：中标通知书发出后30日内签订。
13	付款方式：1、每年的服务费按月支付，考核产生的扣款在当月服务费中直接扣除。2、服务费支付：每月服务费款项经双方确认后，中标人提供正式的发票，次月20日前启动支付程序。
14	投标文件有效期： 60 天
15	解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。

一、总则

（一）适用范围

本招标文件仅适用于东阳市公安局看守所食堂服务外包项目的招标采购。

（二）定义

1.招标采购单位系指组织本次招标的金华市公共资源交易中心东阳分中心（“招标方”）和东阳市公安局（“采购人”）。

2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。

3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。

5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。

6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。

7.凡是标有“▲”符号或标有“必须”字眼描述的条款以及项目的数量、工期（交货期）、付款方式、质保期、投标有效期、均属于实质性条款，不允许负偏离，否则作无效标处理。

（三）招标方式

本次招标采用公开招标方式进行。

（四）投标委托

本项目不要求投标人到开标现场开标，但投标人应派法定代表人或委托代理人【委托代理人应当是投标人的在职正式职工（以社保网站拉具的含授权代表的投标单位社保清单为准，无社保网站拉具的投标单位社保清单的，可以提供投标人注册所在地社保部门出具的投标人本单位缴纳社保花名册）】准时在线出席电子开标会议，随时关注开标进度，如在开标过程中有电子询标，应在规定的时间内对电子询标函进行澄清、答复。超过规定时间的询标函将不予接受，评标为委员会可以作出不利于被询标人的决定。评标委员会只对投标文件内容进行询问，不接受外部补充证据，评标委员会认为投标人不符合招标文件实质性要求明确时，可不经过询标而直接予以无效标认定，但代理机构应将无效标原因当场告知投标人。

投标人未按招标文件要求派代表参加电子开标会议的，视同认可开标结果，不得对开标过程及开标结果提出质疑。

（五）投标费用

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。

（六）联合体投标

本项目不允许联合体投标。

（七）转包与分包

1.本项目不允许转包。

2.本项目不可以分包。

（八）特别说明：

▲1. 多家供应商参加投标，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后综合得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格;评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会采取随机抽取方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

非单一产品采购项目，多家投标人提供相同品牌核心产品的预算金额占本项目所列核心产品预算总额的50%以上的，按前款规定处理。

2.（1）投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。

▲（2）投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。

▲3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

▲4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

（九）质疑和投诉

1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、招标方提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。

2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。

二、招标文件

（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：

1.招标公告

2.招标需求

3.投标人须知

4.评标办法及标准

5.合同主要条款

6.投标文件格式

7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容

（二）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

（三）招标文件的澄清与修改

1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在质疑期限届满之日前以书面形式要求招标采购单位澄清。招标方对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，将在招标文件要求提交投标文件截止时间五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上以书面形式发布更正公告，不另作通知。

2.招标方必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人，除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。

3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本招标机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。

三、投标文件的编制

（一）投标文件的组成

投标文件由资格响应文件、报价要求响应文件、商务技术响应文件三部份组成。

资格响应文件：

（1）营业执照复印件；

（2）投标人具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度声明函（格式见附件2）及上一年度的财务报告；

（3）具有履行合同所必需的的设备和专业技术能力的承诺函；（格式格式见附件3）

（4）投标单位情况表(格式见附件6)

（5）最近一个季度依法缴纳税收和社保费的证明[税费凭证复印件，或者依法缴纳税费或依法免缴税费的证明（复印件，原件备查并一年内有效，格式自拟）]，须附社保参保人员花名册

（6）投标声明书(格式见附件4)

（7）截至公告发布日止，相关主体在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)是否有失信行为的查询结果截图。

（8）法定代表人授权委托书(格式见附件5)

（9）法定代表人身份证复印件或被授权人身份证复印件。

（10）招标公告里要求的特定资质。

（11）投标人认为有必要提供的其它文件。

2.商务技术响应文件：

（1）评分响应表（注：投标人在标注页码时，应如实准确地标注“详见哪一份文件哪一页”，因投标人页码标注错误，导致专家误评、漏评的风险由投标人承担。）；（格式见附件7）

（2）投标人拟派项目负责人、技术负责人及其他主要人员配置情况。(格式见附件10)

（3）针对本项目提出的详细项目服务方案；

（4）应急措施；

（5）投标人能力情况；

（6） 优惠条件：投标人承诺给予招标人的各种优惠条件，包括增殖服务等方面的优惠(若有)；

（7）投标人需要说明的其他文件和说明。

（8）技术偏离表：投标方必须针对招标文件要求的技术参数逐个做出实质性响应（格式见附件9）。

（9）政府采购供应商诚信承诺书（格式见附件11）

3.报价要求响应文件：

（1）投标函（格式见附件12）

（2）开标一览表（格式见附件13）

（3）中小企业声明函（格式见附件14）

（4）残疾人福利性单位声明函（格式见附件15：残疾人福利性单位投标时适用）

（5）政府采购政策情况表（格式见附件16：小微企业、残疾人福利性单位、监狱企业投标时适用）

（6）制造企业情况表：（格式见附件17）

（7）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（不含报价）。

（二）投标文件的语言及计量

▲1投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

▲2投标计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（三）投标报价

1.▲投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

▲2.投标报价是履行合同的最终价格，应包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保修等一切税金和费用。

▲3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

（四）投标文件的有效期

▲1.自投标截止日起60天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。

4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

（五）投标文件的签署和份数

1.1.投标人应认真阅读招标文件所有内容，按本招标文件规定的要求、编制顺序和统一格式编制投标文件并标注页码，电子投标文件须根据评分标准进行关联定位。投标文件因内容不完整、编排混乱，或者电子投标文件未按评分标准进行关联定位或者关联定位不准确，导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。电子投标文件须按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南及本招标文件要求制作和加密。（操作指南下载网址：

https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）

2.电子投标文件（包括资格响应文件、报价要求响应文件、商务技术响应文件）中招标文件要求加盖公章的部分均采用CA签章。电子投标文件的封面格式详见附件1。

3.中标方在领取中标通知书前，须向金华市公共资源交易中心东阳分中心提供纸质投标文件；中标方须提供资格响应文件、报价要求响应文件、商务技术响应文件正本各1份、副本各2份，分别编制并单独装订成册；封面应注明“正本”、“副本”字样。（递交或邮寄地址：浙江省东阳市艺海北路388号东阳市行政服务中心B幢西区14楼，金华市公共资源交易中心东阳分中心；电话：0579-86691729）

4.投标文件纸质版本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件纸质版本正本除本《投标人须知》中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本可为正本的复印件。

5. 招标文件对签字、盖章有特别要求的地方，纸质版本投标文件无论正本或副本（副本可以是正本的复印件）必须由投标人法定代表人或法定代表人的授权委托人签署并加盖单位公章。电子投标文件中有签字要求的部分，投标人可以将签字后的扫描件上传至政采云系统，有盖章要求的部分，要求采用CA签章。投标人应写全称。

6.纸质投标文件须与电子投标文件保持一致。如有篡改，一经发现，将被列入不良行为。

（六）投标文件的递交、修改和撤回

1、电子投标文件按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本招标文件规定的的要求、编制顺序和统一格式编制电子投标文件并进行关联定位。

投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原电子投标文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。

2、投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原电子投标文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。

3、投标人可以在投标截止时间前将电子备份投标文件（经政采云电子交易客户端和CA驱动制作出的后缀名为“bfbs”的加密电子备份投标文件）发送至邮箱：1046387519@qq.com，逾期发送或发错后缀名的电子备份投标文件将被视为无效；电子备份投标文件的提交不作强制性要求。电子备份投标文件的递交截止时间：投标人应当在2021年 4月 27日9：00时前，逾期未递交的视为自动放弃递交电子备份投标文件。

4、未按规定上传的电子投标文件将被拒绝，由此造成投标文件解密失败或被误投的风险由投标人承担。

5、 投标截止时间后，政采云（电子交易平台）自动提取所有在投标截止时间前上传好的投标文件，投标人须在投标截止时间后30分钟内对上传政采云的投标文件进行解密（为防止解密失败，政采云建议采用制作投标文件的电脑进行解密），所有投标人在规定的解密时限内完成解密或解密时限到后，采购代理机构开启投标文件；投标人超过解密时限解密的且采购代理机构无法开启投标文件的，系统默认自动放弃。

6、电子投标文件无法解密或解密失败时，投标人提供了电子备份投标文件的，以电子备份投标文件作为评审依据；否则视为投标文件无效。投标文件已按时解密的，电子备份投标文件自动失效。

7、投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章。

（七）供应商有下列情形之一的，列入失信名单，同时依照《政府采购法》第七十七条及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十二条规定处罚并追求法律责任。

1、提供虚假材料谋取中标、成交的；
2、采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
3、与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
4、向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
5、在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；

6、向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益；

7、中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；

8、未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；

9、将政府采购合同转包；

10、提供假冒伪劣产品；

11、擅自变更、中止或者终止政府采购合同。

12、其他严重扰乱招投标程序的。

（八）投标无效的情形

实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错（带▲的条款不得更正），应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正，修改或者补正投标文件必须以书面形式进行。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。

1.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

A.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

B.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

C.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

D.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

E.不同投标人的投标文件相互混装；

F.其他严重扰乱招投标程序的。

2.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）资信及商务标内有商务报价出现的；

（2）超出经营范围投标的；

（3）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；

（4）投标文件无法定代表人（或营业执照上注明的企业负责人）签字,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；

（5）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；

（6）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；

（7）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；

（8）未实质性响应招标文件中标有“▲”条款要求的；

（9）未提交本招标文件资格响应文件中第（1）、（5）、（7）、（8）、（9）条资料的；

（10）电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交电子备份投标文件的；

（11）电子投标文件未按规定要求进行签字、电子签章的。

（12）本项目投标截止之日前三年内，相关主体在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)有失信行为或被列入受惩黑名单。

（13）投标文件有招标方不能接受的附加条件的。

3.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）技术标内有商务报价出现的；

（2）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；

（3）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标有“▲”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；

（4）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；

（5）与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的。

（6）电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交电子备份投标文件的；

（7）电子投标文件未按规定要求进行签字、电子签章的。

4.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；

（2）报价超出招标文件规定的预算金额或者最高限价的；

（3）投标报价具有选择性。

（4）投标报价文件格式不符合招标文件要求格式的；

（5）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不