广东省佛山监狱服刑人员大宗生活物资（副食品、杂货）采购项目采购需求征求意见公告
发布于 2021-04-29
招标详情
服刑人员大宗生活物资（副食品、杂货）采购项目
采购需求公示文件
第一部分 投标邀请
采联国际招标采购集团有限公司受广东省佛山监狱委托，采用公开招标方式组织采购服
刑人员大宗生活物资（副食品、杂货）采购项目招标。欢迎符合资格条件的投标供应商参加
投标。
一.项目概述
1.名称与编号
项目名称：服刑人员大宗生活物资（副食品、杂货）采购项目
采购计划编号：（省网采购计划编号）
项目编号：CLF0121GZ03ZC85
采购方式：公开招标
预算金额：1,773,047.00元
2.内容及包组情况（技术规格、参数及要求）
包组1(副食品、杂货):
包组预算金额：1,773,047.00元
品目号 品目名称 采购标的 数量（单位）
技术规格、参
数及要求
是否允许进
口产品
1-1 其他货物 副食品、杂货 一批 详见第二章 /
本包组不接受联合体投标
合同履行期限：供应期为自合同生效之日起至2021年10月31日。
二.投标供应商的资格要求
1. 投标供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：
1）供应商必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织
或自然人，投标时提交有效的法人或其他组织的营业执照或事业单位法人证书或社会团体法
人登记证书复印件，如响应供应商为自然人的提供自然人身份证明复印件；如国家另有规定
的，则从其规定。（分公司投标，须取得具有法人资格的总公司（总所）出具给分公司的授
权书，并提供总公司（总所）和分公司的营业执照（执业许可证）复印件。已由总公司（总
所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规
定的除外）。
2）供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2019年度（或2020年度）财
务状况报告或2021年任意1个月的财务状况报告或基本开户行出具的资信证明）。
3）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴
纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证
明材料）。
4）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力（按投标文件格式填报设备及专业技术能力情
况）。
5）供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（可参照投标函相关
承诺格式内容）。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、
吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（较大数额罚款按照发出行政处罚决定书
部门所在省级政府，或实行垂直领导的国务院有关行政主管部门制定的较大数额罚款标准，
或罚款决定之前需要举行听证会的金额标准来认定）
6）供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件（可参照投标函相关承诺格式内容）。
2. 投标供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或
重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采
购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动
期间。（以采购代理机构于评审当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中
国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标供
应商需提供相关证明资料）。
3.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。
4.本项目特定的要求：
合同包1（副食品、杂货）：
（1）具有与本项目采购货物相应的经营许可：具有有效的《食品经营许可证》（提供有效期
内的证书复印件）（如国家另有规定，则适用其规定）。
（2）已登记报名并获取本项目采购文件。
三.获取招标文件：
时间：详见招标公告
地点：详见招标公告
方式：投标供应商可从广东省政府采购网查阅采购信息、预览招标文件。登录广东省项目采
购电子交易系统获取招标文件。逾期登记，不再受理。
四.招标文件售价
本次招标文件的售价为0元人民币。
五. 其他补充事宜
1.本项目采用电子系统进行招投标，请在投标前详细阅读供应商操作手册，手册获取网址：
https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/freecms/site/guangdong/903/index.html。投标供应商在使
用过程中遇到涉及系统使用的问题，可通过400-1832-999进行咨询或通过广东政府采购智慧
云平台运维服务说明中提供的其他服务方式获取帮助。
2.供应商参加本项目投标，需要提前办理CA和电子签章，办理方式和注意事项详见供应商操
作手册与CA办理指南，指南获取地址
https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/freecms/site/guangdong/908/index.html。
3.如需缴纳保证金，供应商可通过"广东政府采购智慧云平台金融服务中心
"(http://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)，申请办理投标（响应）担保
函、保险（保证）保函。
4. 本项目支持电子保函，可通过登录项目采购电子交易系统跳转至电子保函系统进行在线办
理。电子保函办理办法详见供应商操作手册。
5. 投标方式采用网上投标，流程如下：
（1）供应商访问广东省政府采购网（http://www.gdgpo.gov.cn/），登录广东省政府采购综
合管理系统找到项目采购电子交易系统菜单，点击进入系统进行投标。（供应商如果没有广
东政府采购网账号的需要提前登记，没有CA的需要提前办理，用以制作标书和开标时解密）
（2）供应商进入系统后，依次点击“项目电子交易→应标→项目投标”菜单，选择“未参与
项目”选择要投标项目，点击进入项目详情页面。在投标项目详情页面，填写联系人、联系
方式；若存在联合体投标，输入供应商名称关键字，查找并关联其他联合体供应商。信息确
认无误后，点击“确认参与”完成参与并获取采购文件。
（3）供应商根据采购文件要求，使用投标客户端制作电子投标文件并上传完成网上投标。
（4）查看投标状况。通过“应标-已参与的项目”可查看已投标项目信息。
6. 需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46
号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)、《关于促
进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号)、《财政部 发展改革委 生态环
境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库
〔2019〕9号）、《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔2019〕27号）、《商
品包装政府采购需求标准（试行）》（财办库〔2020〕123号）、《快递包装政府采购需求标
准（试行）》（财办库〔2020〕123号）等。
7.简要技术要求：本项目为广东省佛山监狱所需的服刑人员生活物资——伙房副食品、杂货
的采购；具体以采购人订货单为准。具体数量和品种需根据当天或每月的实际发生数确定，
按实结算。所供应的货品必须安全卫生、量足，并提供有完善的售后服务。具体详见采购需
求。8.其他：政府采购监督管理部门为广东省财政厅政府采购监管处。
9.广东省监狱管理局采购办监督电话:020-83864268。
六.提交投标文件截止时间、开标时间和地点：
时间：详见招标公告
地点：详见招标公告
七.发布公告的媒介：
中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)，广东省政府采购网(www.gdgpo.gov.cn)，采联国际招标
采购集团有限公司（www.chinapsp.cn）。
八.对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名称：广东省佛山监狱
地址：广东省佛山市高明区荷城街道富湾西江锰矿
联系方式：0757-89998333-688
2.采购代理机构信息
名称：采联国际招标采购集团有限公司
地址：广州市环市东路472号粤海大厦7、23楼
联系方式：020-87651688-132
3.项目联系方式
项目联系人：李女士
电话：020-87651688-156
4.技术支持电话：4001832999
代理机构：采联国际招标采购集团有限公司
年 月 日
第二部分 用户需求书
项目概况
一、 有关说明
(一) 投标人须对本项目的采购标的进行整体投标，任何只对本项目采购标的其中一部分内容、
数量进行的投标都被视为无效投标。
(二) 本项目所需物资按监狱实际需求分期分批供应，副食品、杂货采购金额约人民币
295507.92元/月。
二、 采购内容及概况
（一）采购内容一览表
序号 采购内容 数量（单位）
是否允许采购
进口
所属行业
1 副食品、杂货 一批 / 工业
备注：
1. 投标人投标时，采购的核心产品米粉应在《分项报价明细表》中清晰列明“产品名称、
品牌”，否则，视为无效投标。
合同包 1（副食品、杂货）
2.技术标准与要求
1.主要商务要求
标的提供的时间 供应期为自合同签订之日起至2021年10月31日
标的提供的地点 广东省佛山监狱（广东省佛山市高明区荷城街道富湾西江锰矿）
投标有效期 从提交投标文件的截止之日起90日历天。
付款方式
中标人按采购人要求完成当月供货后，于次月10日前凭国家正式发票向
采购人申请付款，采购人收到申请后在20个工作日内结清货款。
验收要求 （一）按《广东省监狱罪犯生活物资验收管理办法》（附件2）验收。
（二）双方对质量有争议，如需将货物送至具有资质的质量检测机构检
测的，若检测结果合格，检测费用由采购人支付。若检测结果不合格，
则检测费用由中标人支付，采购人将该批次货物退货，中标人重新配送
合格物资外，中标人还需缴纳该批次货物金额的30%作为违约金予采购
人。
（三）合同期内，省监狱管理局对货物质量进行两次以内的抽查（食品
安全事故调查、接到投诉调查而送检不受此次数限制），质量检验费用
由中标人支付；对抽查发现货物质量（含包装）不合格的，责成采购人
对该批次产品作出更换、退货、扣除50%履约保证金、情节严重的解除
合同等处理；合同期内两次抽查发现不合格的（可为相同或不同货物），
责成采购人全部扣除履约保证金并解除合同。
（四）物资验收时未发现质量问题，而入库后七天内发现质量问题，中
标人无法证明因监狱保管、使用不善导致质量问题的，中标人应无条件
更换该批次该品种物资。
履约保证金
收取比例：5%,说明：
（一）中标人与采购人在中标公告发布之日起三十日内签订合同。
（二）合同签订后十个工作日内，中标人须向采购人支付合同金额5%
的履约保证金，合同于中标人按时足额向采购人提交履约保证金后生
效。在中标人完成其合同义务，包括任何保证义务后60日内，采购人一
次性无息退还履约保证金。
履约保证金以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等
非现金形式提交。供应商以银行保函形式缴纳履约保证金的，需提交不
可撤销、见索即付的独立保函。中标人提交时注明项目名称。
（三）发生以下情形，经调查属实的，扣除5%履约保证金：
1.未按要求随货提供相关票证；
2.一个货物品种质量验收不合格，退货数量未超过50%（不含本数）的；
3.未按采购人采购计划的时间供货（提前一天与采购人协商，且未影响
服刑人员伙食供应的除外）；
4.供货数量仅为采购人采购计划数量的80%-90%（不含本数），且未影
响服刑人员伙食供应；（供应数大于计划数的，可退回给供应商或验收
合格后入库，不扣除履约保证金）
5.未按采购人指定秩序卸货；
6.货物出现质量问题，供应商不积极配合查找原因，不及时反馈处理结
果；
7.工作人员不遵守《外来人员进出监管区须知》第十项所列事项的。
（四）发生以下情形，经调查属实的，扣除10%履约保证金：
1.供应货物品种、品牌、规格或质量等级与合同不符；
2.一个货物品种质量验收不合格，退货数量超过50%（含本数）的；
3.提供虚假检验报告等相关票证；
4.因退货或未按采购人采购计划数量、时间供应，造成采购人伙食无法
按时供应；
5.供货数量低于采购人采购计划数量的80%（含本数）；
6.同一品种货物连续两次验收发现质量不合格产品并退货；
7.把采购人验收不合格退货的货物重新配送给采购人；
8.在包装、运输、装卸等环节不符合食品安全要求；
9.组织机构发生调整，或经营场所、联系人、联系方式变更，未及时通
知采购人业务部门，造成无法及时联系；
10.食品溯源管理制度不落实，进货查验记录不全；
发生上述（三）、（四）扣除履约保证金情形的，次数不超过三次（含
三次），在未影响服刑人员伙食按时供应、未因所供货物发生食品安全
事故的前提下，在合同期第一、二月内可免予豁免扣除履约保证金，第
三月起严格执行。
（五）发生以下情形，经调查属实的，扣除20%履约保证金：
1.采购人第一次发现中标人的工作人员为监狱服刑人员传带物品的；
2.中标人对货物检查把关不严，造成现金、绳索、利器等危险品、违禁
品、违规品流入狱内，影响监管安全的；
（六）发生以下情形，经调查属实的，扣除50%履约保证金：
采购人第二次发现中标人的工作人员为监狱服刑人员传带物品的。
若同时出现上述履约保证金扣除情形，则仅按扣除数额最大的情形执
行，不对同时出现的情形累计扣除履约保证金。
（七）如在合同执行期间因中标人违约导致履约保证金部分扣除，中标
人需在五个工作日内将扣除的履约保证金补齐。
（八）如中标人在合同执行过程需终止执行合同的，需提前六十天以书
面形式告知采购人。未提前六十日提出终止合同的，应扣除全部履约保
证金；已提前六十日提出的，扣除30%履约保证金。
（九）采购人在合同执行中需终止合同的，应提前六十日以书面形式告
知中标人，并在合同终止后三十日内退还全部履约保证金。
附表一：（副食品、杂货）
参数性
质
序号 具体技术(参数)要求
1. 货物报价及最高限价、品种、质量要求：
（一）报价及最高限价：投标报价包含产品价格、运输、装卸、售后服务、
保险、搬运费、税金等一切费用，价格精确到分。
单价最高限价：详阅《采购清单及限价表》(附件1)，超过单价最高限价的
视为无效投标。
投标报价采用“投标折扣率（%）”的方式，即：报价=最高限价×（1－投
标折扣率%）。
2. 货物报价及最高限价、品种、质量要求：
（二）货物总体质量要求
1.货物包装应完好无破漏，可视的内容物无腐败霉变或影响使用的变型，不
存在危及人身、财产安全的不合理危险。
2.货物应当具备其应当具备的使用性能，应当符合国家或行业标准。
3.食品包装标签应符合《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB
7718）要求，包括食品名称、配料表、净含量、规格、生产者（或）经销者
的名称、地址和联系方式、生产日期和保质期、贮存条件、食品生产许可证
编号、产品标准代号等内容。
4.有保质期限的商品剩余保存期不得少于原有保质期的三分之二。
3. （三）副食品、杂货品种及质量要求
1.副食品、杂货品种，详见附件《采购清单及限价表》
4. （三）副食品、杂货品种及质量要求
2.服刑人员伙房向服刑人员供应的应节食品（汤圆、粽子、月饼等）由采购
人开展市场调查，与中标人协商品种、品牌、价格签订补充协议后供应。
5. （三）副食品、杂货品种及质量要求
3.在满足质量要求的情况下，除了本项目核心产品外，其他每种定制包装商
品允许投报不超过两个品牌（需在投标文件中列明投报品牌，并注明主选品
牌和备选品牌；核心产品只允许投报一个品牌，否则将导致投标无效），但
每品种只允许投报一个价格，投标品牌生产商的质量管理体系将作为商务技
术评比条件之一。
投报多品牌的商品，取投报品牌中生产商质量管理体系作为评审因素，参与
商务技术评比。
6. （三）副食品、杂货品种及质量要求
4、货物质量要求
（1）酱油（生抽、老抽）
合格的酱油颜色比较红、亮，有光泽、透明，把这酱油倒在瓶子里后，摇一
下，合格酱油产生的泡沫非常细腻，保持持久，挂碗现象非常好，有一种发
黏的感觉；不合格的酱油泡沫比较大，很容易散去，挂碗现象不好，很容易
滑落。
（2）味精
无色至白色结晶或粉末，具有特殊的鲜味，无异味，无肉眼可见杂质。
（3）食醋
具有正常食醋的色泽、气味和滋味，不涩，无其他不良气味与异味，无浮物，
不浑浊，无沉淀，无异物，无醋鳗、醋虱。
（4）酱腌菜
具有酱腌菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，不得有霉斑白膜。
（5）酱类食品
具有正常酿造酱的色泽、气味和滋味，不涩，无其他不良气味，不得有酸、
苦、焦糊及其它异味、异物。
（6）淀粉制品
具有各自品种固有的形态和色泽，不酸、不粘、不发霉，无变质，无异味，
无杂质，口尝无砂质。
（7）食盐
结晶整齐一致，坚硬光滑，呈透明或半透明，不结块，无反卤吸潮现象，无
杂质，沾取少许尝试具有纯正的咸味。
（8）鸡蛋
个体均匀，蛋壳清洁完整，色泽鲜明，无破损、裂纹，无霉斑，灯光透视时，
整个蛋呈桔黄色至橙红色，蛋黄不见或略见阴影，没有霉味、酸味，臭味等
不良气味，打开后蛋黄凸起、完整、有韧性，蛋白澄清、透明、稀稠分明，
无异味。
（9）皮蛋
个体均匀，外表泥状包料完整、无霉斑，包料除掉后蛋壳亦完整无损，灯光
透照蛋内容物凝固不动，打开观察，整个蛋凝固、不粘壳、清洁而有弹性，
呈半透明的棕黄色，闻起来有芳香，无辛辣气。
（10）咸蛋
个体均匀，蛋壳亦完整无损，无裂纹或霉斑，摇动时有轻度水荡漾感觉，灯
光透视蛋黄凝结、呈橙黄色且靠近蛋壳，蛋清呈白色水样透明，生蛋打开可
见蛋清稀薄透明，蛋黄呈红色或淡红色，浓缩粘度增强，但不硬固，煮熟后
打开，可见蛋清白嫩，蛋黄口味有细沙感，富于油脂，品尝则有咸蛋固有的
香味。
（11）面粉
色泽呈白色或微黄色，不发暗，无杂质的颜色，呈细粉末状，不含杂质，手
指捻捏时无粗粒感，无虫子和结块，置于手中紧捏后放开不成团，具有面粉
的正常气味，无其他异味。
（12）油炸豆卜
为金黄色或棕黄色，色彩鲜艳而有光泽，块形整齐，有弹性，皮脆，内质呈
蜂窝状，不粘不散，无杂质，具有豆腐泡特有的清香风味，无其他任何不良
气味，取样品细细咀嚼，外皮酥脆适口，泡内软嫩，咸香适度，具有豆腐泡
固有的滋味。
（13）腐竹
为枝条或片叶状，质脆易折，条状折断有空心，无霉斑、杂质、虫蛀。呈淡
黄色，有光泽。具有腐竹固有的香味，无其他任何异味，取样品品尝其滋味，
具有腐竹固有的鲜香滋味。
（14）腐乳
红腐乳表面呈红色或枣红色，内部呈杏黄色，色泽鲜艳，有光泽。白腐乳外
表呈乳黄色。块形整齐均匀，质地细腻，无霉斑、霉变及杂质。具有各品种
的腐乳特有的香味或特征气味，无任何其他异味，滋味鲜美，咸淡适口，无
任何其他异味。
（15）黄豆
大豆皮色呈各种大豆固有的颜色，光彩油亮，洁净而有光泽，颗粒饱满，整
齐均匀，无虫蛀粒，无杂质，无霉变。
（16）花生
果荚呈土黄色或白色，果仁呈各不同品种所特有的颜色，色泽分布均匀一致，
带荚花生和去荚果仁均颗粒饱满、形态完整、大小均匀，子叶肥厚而有光泽，
无杂质，具有花生特有的气味、香味，无任何异味。
（17）食糖
食糖根据经营习惯分为白糖、红糖、冰糖、方糖等。
①白糖的感官鉴别：色泽洁白明亮，有光泽，具有白糖的正常气味，无酸味、
酒味或其他外来气味。
②白砂糖：颗粒大如砂粒，晶粒均匀整齐，晶面明显，无碎末，糖质坚硬。
③绵白糖：颗粒细小而均匀，质地绵软、潮润。
④冰糖：块形完整，个粒均匀，结晶组织严密，透明或半透明，无破碎。
⑤方糖：呈正六面体状，表面平整，无裂纹，铁边，断角，无突出砂粒，无
霉斑。
凡是白糖都应干燥，晶粒松散，不粘手，不结块，无肉眼可见的杂质，白糖
的水溶液应清晰透明无杂质。
⑥红糖的感官鉴别
红糖可细分为赤砂糖和红糖两种，其中赤砂糖是机制未经洗蜜的糖，红糖是
用手工制成的土糖。
因为红糖的颜色有红褐、青褐、黄褐、赤红、金黄、淡黄、枣红等多种，很
不一致，故凭色泽难以识别红糖的质量，应将感官鉴别的侧重点放在组织状
态、气味、滋味三个指标上。
呈晶粒状或粉末状，干燥而松散，不结块，不成团，杂质，其水溶液清晰，
无沉淀，无悬浮物，具有甘蔗汁的清香味，无有酒味、酸味或其他外来不良
气味，口味浓甜带鲜，微有糖蜜味，无焦苦味或其他外来异味。
（18）辛辣料
辛辣料是采用植物果实和种子粉碎而配制成的天然植物香料，如五香粉、胡
椒粉、花椒粉、咖喱粉、芥末粉等，辛辣料的主要原料有八角、花椒、胡椒、
桂皮、小茴香、大茴香、辣椒、孜然等。
辛辣料呈干燥状，具有该种香料植物所特有的色、香、味，没有不纯正的气
味和味道，无发霉味或其他异味。
7. 配送要求：
（一）副食品以服刑人员伙房为单位，由中标人按照采购清单要求，将货物
送至监狱服刑人员伙房。
（二）首次供应时，应提供中标人的《营业执照》、《食品经营许可证》等
证照复印件予监狱存档。每次供应时应向采购人提供加盖公章的货物清单
（送货单）。
（三）整个运输过程应科学合理，运输必须采用符合卫生要求的外包装和运
载工具，并且要保持清洁和定期消毒，车厢内无不良气味、异味。
（四）商品包装要求，容器(框、箱、袋)要求清洁、干燥、牢固、无异味、
无霉变现象，食品包装符合国家有关法规、标准的要求，包装完好无破损。
（五）送货时间：合同生效后，按用户要求，原则上副食品每周供应一次。
采购人根据实际需求，副食品提前三天，以传真方式将下周需求通知中标人。
中标人在接到通知后备齐货物，按时送抵交货地点。中标人除不可抗力，不
得因其他任何理由延迟送货。采购人如遇特殊情况需推迟送货，应提前通知
中标人。中标人不能按时、按质、按量供货，导致采购人无法正常供应伙食
的，采购人有权自行采购同等质量的货物，由此造成的经济损失和责任均由
中标人承担，并承担违约责任。
8. 中标人的管理要求
（一）供应商有以下行为，经调查属实的，采购人将立即解除相关供应合同，
履约保证金不退还：
1.弄虚作假，提供虚假材料取得中标供应资格的；
2.中标供应项目有转包、分包行为的；
3.经营情况发生重大变更，已经不具备承接中标供应项目能力的；
4.无正当理由拒绝履行合同向采购人供货的；
5.有行贿、给回扣等不正当竞争行为的；
6.因所供货物质量原因导致狱内发生食品安全事故的；
7.所供应货物存在故意假冒伪劣行为的；
8.因供应商原因导致狱内发生监管安全事故的；
9.采购人第一或第二次发现中标人的工作人员为采购人服刑人员传带物品，
且造成重大社会不良影响的；
10.采购人第三次发现中标人的工作人员为采购人服刑人员传带物品的。
11.工作人员为采购人服刑人员私传违禁品、违规品、危险品等违反采购人
管理规定的。
12.有其他违法违纪行为的。
（二）必须依据国家有关法律法规要求建立健全各项管理制度，保证食品安
全，有明确的食品安全责任人，购买食品安全责任险（提供保险凭证、发票）。
因所供货物质量原因导致狱内发生食品安全事故，除解除合同、扣除全部履
约保证金外，中标人还需赔偿采购人救治经费及误工损失。
（三）由于采购人工作的特殊性，中标人应做好本单位工作人员的教育工作，
遵守采购人出入监门和物品携带等各项规定。
（四）按合同约定的标的供货，中标人不得转包、分包，否则采购人有权单
方面终止合同，项目另行处理，中标人承担由此造成的经济损失，履约保证
金不退还。
（五）中标人应严格按招标要求（含品种、质量等）供应，不得变更供应商
品，否则，采购人有权退货。
（六）因生产商原因停产、改变生产规格的，中标供应商凭生产商证明告知
采购人，采购人经市场调查确认，选择替换品种、规格，报广东省监狱管理
局生活卫生处备案后与中标人协商定价后确认更换的品种、规格、价格。
（七）采购人按合同对商品进行严格验收，对不符合规格要求的商品，供应
商必须无条件退货或更换。
（八）中标人须按供应商品的销售额开具国家正式发票。
（九）食品溯源要求。食品供应链必须明确，所有食品的来源必须清晰，来
源应当是受到地方政府部门监管的流通市场或具有相关资质的厂家生产，食
品生产企业必须获得《食品生产许可证》，生产食品的源头与供应商要有固
定的合法的供应关系。供应商应保存以下资料：
1.供应商与生产企业的销售合同；
2.生产企业的送货单和销售发票；
3.供应商与采购方的采购合同及送货单据、销售发票。
（十）中标后，中标人须在签订合同时，同时提供《廉洁承诺书》和《保密
承诺函》。
（十一）中标人须遵守采购人有关疫情防控的要求，进入采购人办公区或监
管区的作业人员必须提供有效期内的核酸检测阴性证明。
（十二）为保障食品安全可追溯，中标人需具备食品安全（质量）追溯系统，
在项目实施过程中，做到食品原材料的来源、生产、采购储存、配送运输等
有据可查。
（十三）本项目为中标人进行配送货，中标人应具有配送运输能力，要求中
标人具有或租赁运输车辆 1辆（含）以上，且总运输能力大于 5吨（含）。
（十四）应急响应：当采购人急需货物供应时，中标人应能在 4小时内响应
送达采购人配送地点。
（十五）本项目对中标人的供货质量及安全性能要求高，中标人的企业管理
体系、流程应完善、规范，并获得有相关认证。
（十六）项目在遇到突发情况时中标人应具有一定的应急生产能力，能对本
项目源有保障。
9. 外来人员进出监管区须知
由于采购人工作的特殊性，中标人应认真教育本单位工作人员严格遵守采购
人的相关管理规定。
（一）外来人员必须遵守法律法规，不得假借采购人名义从事有损采购人形
象的行为。
（二）外来人员进入监管区应提高警惕，注意人身安全保护，加强自我防范
意识；自觉与服刑人员划清界线，防止被服刑人员利用。
（三）外来人员进入监管区必须衣着整齐，举止文明；女士不得衣着暴露。
（四）凡需进入监管区的外来人员必须由合作方开具委派证明和身份证明原
件，向狱方提出申请，经核准后办理相关手续。
（五）外来车辆应凭审批手续并由采购人警察带领或采购人指定人员驾驶，
方可进出监管区大门。
（六）所有进出监管区大门的人员、车辆和物品应接受监门警察和监门哨兵
的检查，凭通行证件或经采购人审批的手续，人证相符、手续齐全方可进出
监管区大门。
（七）外来人员进出监管区大门必须遵守《广东省采购人监管区大门管理规
定（试行）》。凭有效身份证件办理《外来人员通行证》或《外来人员临时
通行证》，由采购人相关部门警察带入带出，并接受监门武警和值班警察的
检查管理。
（八）外来人员不得携带违禁品、违规品、危险品等可能影响监管安全的物
品进入监管区，进入监管区时必须按规定将移动电话等物品保管在贮物箱。
违禁品是指枪支弹药、通讯设备、现金、刀具、毒品、麻醉及精神药品、军
警制服、便服、假发、反动、淫秽宣传制品等物品；
违规品是指含有酒精的饮品、火种及可用作点火的可燃物品、身份类证件、
绳索及可用作绳索的生产原材料、半成品、成品、玻璃陶瓷类制品及含有玻
璃制品的物品、绝缘物品、燃料炊具和电炊具等物品；
危险品是指钝器、攀高物、易燃易爆、剧毒、放射、腐蚀性等物品。
（九）外来人员进入监管区大门后，必须将《外来人员通行证》或《外来人
员临时通行证》挂于胸前，并妥善保管。
（十）外来人员在监管区内必须遵守采购人的下列规定：
1.不得擅自与服刑人员接触，与服刑人员认老乡、攀亲结友；
2.不得为服刑人员传带、保管任何物品；
3.不得为服刑人员邮寄信件、捎口信或替服刑人员打电话；
4.不得在监管区拍照、摄像或录音；
5.不得在监管区内随意走动，非经许可不得进入监舍区；
6.不得与服刑人员交谈业务以外的内容；
7.不得散布不利于服刑人员改造的言论；
8.不得干涉、干扰采购人对服刑人员的执法活动；
9.不得破坏采购人设施；
10.患有传染性疾病的外来人员严禁进入监管区；
11.不得向无关人员谈及采购人工作秘密，或从事其它有碍监管安全的行为。
（十一）外来车辆应按指定位置停放并熄火，拔下钥匙，锁紧车门窗。所有
车辆在当天21时前应驶离监管区。
（十二）外来人员若违反本管理规定，采购人将责成中标人将其解聘、辞退
或调离，严禁其再次进入监管区，有违法行为的送司法机关处理。
说明 对于不允许偏离的实质性要求和条件，在上表中以“★”的方式标明。
附件 1《采购清单及限价表》
序
号
品名 规格 单位 月均采购数量
单价最高限价
（人民币 元）
1 米粉 通用包装 公斤 6500 6.7
2 面饼 散装 公斤 6500 6.07
3 鸡蛋 散装 公斤 4000 9.33
4 中筋面粉 通用包装 公斤 3500 4
5 花生米 散装 公斤 3000 10
6 皮蛋 散装 个 2000 1.07
7 咸蛋 散装 个 2000 1.2
8 生抽 通用包装 升 1400 3.2
9 食盐 通用包装 公斤 1300 2.55
10 油炸豆卜 散装 公斤 1200 8.4
11 蚝油 通用包装 升 1000 4.7
12 口罩 塑料 个 1000 1
13 面条 通用包装 公斤 800 8.2
14 老抽 通用包装 升 800 3.3
15 白糖 通用包装 公斤 800 6.3
16 黄豆 散装 公斤 500 6.9
17 萝卜丁 通用包装 公斤 400 3.63
18 榨菜丝 通用包装 公斤 400 3.3
19 萝卜条 散装 公斤 400 3.7
20 酸菜 散装 公斤 400 3.6
21 生粉 通用包装 公斤 400 7
22 腐竹 通用包装 公斤 400 24
23 纱手套 / 对 350 1.35
24 榨菜 通用包装 公斤 300 4.2
25 洗洁精 通用包装 公斤 300 4.8
26 洗衣粉 通用包装 公斤 250 6.5
27 梅菜 散装 公斤 200 6
28 头菜丝 散装 公斤 200 3.6
29 钢丝球 / 个 200 0.93
30 冬菇 散装 公斤 150 72
31 豆豉 通用包装 公斤 120 8.9
32 薏米 散装 公斤 120 16.3
33 粉丝 通用包装 公斤 100 7.1
34 木耳 通用包装 公斤 100 30.3
35 白菜干 散装 公斤 100 20.3
36 陈醋 散装 公斤 100 2.9
37 淮山 散装 公斤 100 32
38 黄花菜 定置包装 公斤 100 44
39 豆瓣酱 散装 公斤 80 5.8
40 南乳 通用包装 公斤 64 11.67
41 海带 散装 公斤 60 16.3
42 饭盒 A4 个 60 12
43 五柳菜 通用包装 公斤 50 8.3
44 霸王花 通用包装 公斤 50 46
45 冰糖 通用包装 公斤 50 8.5
46 酸豆角 散装 公斤 50 5.4
47 腐乳 通用包装 公斤 40 10.4
48 柴鱼 散装 公斤 40 70
49 紫菜 散装 公斤 40 80
50 卤料 通用包装 公斤 30 20
51 柱候酱 散装 公斤 30 4.2
52 辣椒干粉 散装 公斤 30 18.2
53 胡椒粉 通用包装 公斤 30 15
54 泡打粉 散装 公斤 30 13.6
55 胶手套 加厚 对 30 4.42
56 防水袖套 / 对 30 2.93
57 木铲柄 带铁环 条 30 5.6
58 味精 通用包装 公斤 20 12.3
59 白醋 散装 升 20 1.53
60 雪耳 散装 公斤 20 57
61 剁辣椒酱 通用包装 公斤 20 12
62 辣椒干 散装 公斤 20 24
63 陈皮 散装 公斤 20 16
64 厨工帽 纯绵 顶 20 2.87
65 胶扫把 / 把 20 4.53
66 防水围裙 加厚 条 20 11.6
67 竹扫把 / 把 20 6.87
68 水鞋 / 对 20 19
69 白色袖套 / 对 20 2.6
70 白毛巾 60×25CM 条 20 3.2
71 手推车轮 6寸胶轮，配套轴承 个 20 25
72 字喷漆 白/红/黑 瓶 15 5.88
73 冬菜 通用包装 公斤 10 7.8
74 五香粉 通用包装 公斤 10 10
75 八角 散装 公斤 10 80
76 桂皮 散装 公斤 10 28
77 红枣 散装 公斤 10 16
78 杞子 散装 公斤 10 40
79 保鲜盒
长 13.5cm×宽 9.5cm×高
5cm
个 10 3.4
80 白围裙 / 条 10 7.27
81 存销账本 223×150mm 本 10 9.84
82 笔记本 150开 本 10 1.5
83 PC塑料 6分球阀 / 个 10 3.87
84 PC塑料 6分水龙头 / 个 10 2
85 PC塑料 4分水龙头 / 个 10 4
86 PC塑料 6分管 4M/条 条 10 10
87 PC塑料 4分管 4M/条 条 10 6
88
PC塑料 1寸转 6分直
通
/ 个 10 1
89
PC塑料 1寸转 4分直
通
/ 个 10 1.5
90 PC塑料 6分活结 / 个 10 3.75
91 PC塑料 4分活结 / 个 10 3
92 帆布手套 / 对 10 3
93 米箩 15斤 个 10 20.47
94 手推车轮 5寸胶轮带架 个 10 30
95 介碟 / 片 10 7
96 车轮五寸 重轮带架宽 2寸 个 10 39.33
97 平板地拖 1.2米长 个 10 60
98 水鞋 耐酸碱 对 8 60
99 茴香 通用包装 公斤 5 20
100 花椒 通用包装 公斤 5 80
101 紫苏干叶 散装 公斤 5 49
102 拖把 布 把 5 7.7
103 大菜筐 长 70cmX宽 50cm×高 38cm 个 5 37
104 白洁布 10片装 盒 5 4.7
105 油扫 4寸 把 5 4.5
106 三层食篮 不锈钢 套 5 49
107 不锈钢菜捞 直径为 10cm，304不锈钢 个 5 10
108 铁桶 23CM口径 x35CM高 个 5 30
109 透明胶 1cm宽 个 5 1
110 双面胶 2cm宽 个 5 1.5
111 肉胶框 / 个 5 90
112 平板地拖 0.8米长 个 5 35.33
113 红色背心袋 / 扎 5 12
114 酵母 通用包装 公斤 4 36
115 铁锅 直径 1米/1CM厚/熟铁 个 4 156.33
116 杀虫剂 / 瓶 3 9.83
117 耐热布手套 厚 对 3 19
118 菜刀
不锈钢材质，20cm*12cm，
刀柄 11cm
把 3 39
119 肉刀
不锈钢材质，20cm*12cm，
刀柄 12cm
把 3 52.5
120 骨刀
不锈钢材质，20cm*12cm，
刀柄 13cm
把 3 47.5
121 起腊水 / 瓶 3 35
122 白胶桶 100L，PP材料，加厚型 个 2 101
123 胶水勺 白色、直径 19cmX高 10cm 个 2 3.23
124 砧板 厚木/高 15CM/宽 50CM 块 2 64
125 切馒头刀 塑料 把 2 2.33
126 不锈钢挂衣钩 10头 条 2 7
127 高温泥 / 包 2 65
128 铁线 14号 斤 2 3
129 锅铲 大 21# 把 2 18.5
130 锅铲 大 19# 把 2 15
131 锅铲 中 17# 把 2 11.5
132 锅铲 小 16# 把 2 8
133 不锈钢菜捞 直径为 40cm,304不锈钢 个 2 16
134 胶水管 带钢丝/6分/100米/捆 捆 2 229.75
135 胶水管 带钢丝/4分/100米/捆 捆 2 184.75
136 标签纸 50张 包 2 6
137 汤勺 1斤，不锈钢材质 个 2 22
138 汤勺 6两，不锈钢材质 个 2 12.5
139 汤勺 4两，不锈钢材质 个 2 10.5
140 鱼鳞刷 不锈钢，30公分长 把 2 17.5
141 高压清洗机高压管 5米长 套 2 72.5
142 防滑垫
PVC塑料，绿色加厚，
1.2m*1m
块 2 18
143 大板开关 / 个 2 29
144 铜挂锁 / 把 2 15
145 铁铲木柄 / 条 2 18
146 不锈钢桶扣 304 个 2 30
147 保鲜袋 / 盒 2 15
148 木水壳 / 个 2 13.67
149 磨刀石 / 件 2 60
150 盐焗鸡粉 散装 公斤 1 17
151 一次性手套 1×4000只 盒 1 20.73
152 洁厕精 900ML 瓶 1 6.47
153 垃圾铲 塑料 个 1 3.93
154 口罩 （纱）12层 个 1 1.5
155 不锈钢锅盖 85CM 个 1 68.33
156 黑胶扫把 / 把 1 3.67
157 磅称 高标/1000KG 台 1 448
158 耐热水泥 / 包 1 65
159 普通水泥 / 包 1 30
160 氩气 / 瓶 1 135
161 饭柜浮球 / 个 1 230
162
单控二、三插（插座）
10A
/ 个 1 45.33
163 交流接触器 80A 380V / 个 1 178.33
164 过载保护 380V 10A / 个 1 15
165
漏电断路器 3相 4线
100A
/ 只 1 182
166 旋钮开关饭柜用 / 只 1 55
167
微电脑控制面板饭柜
用
/ 只 1 84
168 双底合加厚 / 个 1 6
169 单底合加厚 / 个 1 5
170 断路器 40A 单极 / 只 1 40
171
漏电断路器 63A 4线
380V
/ 只 1 49
172 合金开孔器 25mm / 个 1 32
173 胶贴剂(PVC） / 瓶 1 35
174
交流接触器（220V线
圈）
/ 1 60
175 按钮开关 / 个 1 65
176 三插 10A / 个 1 30
177 二插 10A / 个 1 20
178 玻璃胶中性 / 支 1 13
179
网级管（进水用）1
米水带
/ 条 1 25
180 不锈钢链条 / 条 1 90
181 不锈钢水龙头 4分 / 个 1 27.33
182 软水管 4分 耐冻耐热 卷 1 230
183 软水管 6分 耐冻耐热 卷 1 280
184 不锈钢角铁 3*3 304 条 1 95
185 不锈钢角铁 4*4 304 条 1 139
186 磁性接近开关 / 个 1 80
187 白胶桶 200L 个 1 200
188 白胶桶 300L 个 1 300
189 不锈钢水壳 / 个 1 35
《广东省监狱罪犯生活物资验收管理办法》（附件 2）
第三部分 评审
表一资格性审查表：
合同包1（副食品、杂货）
具有独立承担民事责任的能力 在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投
标时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相
关证明）副本复印件。
有依法缴纳税收和社会保障
资金的良好记录
提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会
保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资
金的，提供相应证明材料。
具有良好的商业信誉和健全的
财务会计制度
供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提
供2019年度财务状况报告或基本开户行出具的资信证明）。
履行合同所必须的设备和专业
技术能力
按投标（响应）文件格式填报设备及专业技术能力情况。
参加采购活动前3年内，在经营
活动中没有重大违法记录
参照投标（报价）函相关承诺格式内容。 重大违法记录，
是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊
销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（较大数额
罚款按照发出行政处罚决定书部门所在省级政府，或实行垂
直领导的国务院有关行政主管部门制定的较大数额罚款标
准，或罚款决定之前需要举行听证会的金额标准来认定）
信用记录 供应商未被列入“信用中国”网(www.creditchina.gov.cn)
“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政
府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购
网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记
录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于
投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站
（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网
（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信
记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。
供应商必须符合法律、行政
法规规定的其他条件
供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件。
特定资格要求 已登记报名并获取本项目采购文件。
特定资格要求 具有与本项目采购货物相应的经营许可：具有有效的《食品
经营许可证》（提供有效期内的证书复印件）（如国家另有
规定，则适用其规定）。
落实政府采购政策需满足的
资格要求
无
表二 符合性审查表：
合同包1（副食品、杂货）
按照招标文件规定要求签署、盖章且投标文件
有法定代表人签字或盖个人名章（或签字人有
法定代表人有效授权书）的；
投标函已提交并符合招标文件要求的，且投标
有效期不少于招标文件中载明的投标有效期；
投标人按招标文件要求缴纳投标保证金的；
投标折扣率报价没有大于或等于 100%，也没
有为负数，且是固定唯一值的；
投标文件未出现选择性报价或有附加条件报
价的情形；
按招标文件要求提供本国产品的；
投标文件没有招标文件中规定的其它无效投
标条款的；
按有关法律、法规、规章不属于投标无效的。
表三详细评审表：
合同包1（副食品、杂货）
评审因素 评审标准
分值构成 1、技术部分23分
2、商务部分27分
3、报价得分50分
技术部分 货源保障能力
(7.0分)
根据投标人与《采购清单及限价表》中“序号1至序号20”，
共20种副食品生产商签订供货合同的情况进行评价：
（1）与所投货物全部生产商或代理商均签订供货合同的，
得7分；
（2）与所投货物80%以上的生产商或代理商签订供货合同
的，得5分；
（3）与所投货物60%以上生产商或代理商签订供货合同
的，得2分；
（4）与所投货物60%以下生产商或代理商签订供货合同
的，得0分。
以最高档次得分，不重复得分。
（提供投标人与生产商或代理商签订的销售合同复印件、
生产商营业执照、工商登记信息及系统查询截图；若投标
人是与代理商签订的销售合同，必须
另外提供生产商对代理商出具的产品代理证明相关文件
复印件）
食品安全追溯能力
(3.0分)
投标人具有食品安全（质量）追溯系统，得3分；无或其
他不得分。
（提供追溯系统的计算机软件著作权登记证书或购买合
同、发票复印件）
质量及安全保证措
施 (5.0分)
包括但不限于货物来源、验收方案、质量及安全保证措施
等
1、来源清晰具体、验收方案全面，质量及安全保证各环
节措施具体、完善，完全符合采购需求，得5分；
2、来源清晰较具体、验收方案较全面，质量及安全保证
措施各环节基本合理、完善，基本符合采购需求，得3分；
3、有提供质量及安全保证措施，但来源不够清晰、验收
方案不够全面，质量及安全保证各环节措施不够具体、完
善，得1分；
4、未提供质量及安全保证措施，或未提供投标产品来源，
不得分。
（主要根据投标产品的来源、加工、储存、运输、验收各
环节的质量保证及食品安全措施进行评价）
配送服务方案
(5.0分)
1、投标人对本项目的配送服务方案全面、科学、合理、
针对性强，得5分；
2、投标人对本项目的配送服务方案基本全面、科学、合
理，针对性一般，得3分；
3、投标人对本项目的配送服务方案不够全面、科学、合
理，针对性不强，得1分；
4、没有项目配送服务方案不得分。
（主要根据食品包装、运输、装卸、派发及善后处理等安
排计划、专人服务，专人跟踪等进行评价）
应急响应 (3.0分) 1、承诺采购人需应急供应时，在2小时（含）内将货物送
达采购人配送地点，得3分；
2、承诺采购人需应急供应时，在2小时（不含）-3小时（含）
内将货物送达采购人配送地点，得2分；
3、承诺采购人需应急供应时，在3小时（不含）-4小时（含）
内将货物送达采购人配送地点，得1分；
4、承诺采购人需应急供应时，送达时间大于4小时，或未
承诺应急供应送达时间，不得分。
（须提供承诺函，格式自定）
商务部分 投标品牌生产商质
量管理体系认证情
况（7分）
根据《采购清单及限价表》中序号1至序号20，共20种货
物生产商管理体系认证情况进行评价：
1、投标货物生产商全部通过HACCP认证或ISO22000认证或
ISO9001认证；得7分；
2、80%（含）或以上投标货物生产商通过HACCP认证或
ISO22000认证或ISO9001认证；得4分；
3、60%（含）或以上投标货物生产商通过HACCP认证或
ISO22000认证或ISO9001认证；得2分；
4、60%（不含）以下投标货物生产商通过HACCP认证或
ISO22000认证或ISO9001认证；不得分。
备注：此项评分须与投标明细表的产品的主选品牌一致；
以最高档次得分，不重复得分。
提供生产商通过危害分析与关键控制点体系（HACCP）认
证或ISO22000食品安全管理体系认证或ISO9001质量管理
体系认证等证书复印件和网站公布的链接信息资料【网址
以http://www.cnca.gov.cn网站公布为准，证书状态须为
“有效”】。
同类项目业绩（8
分）
投标人提供2018年至今（以合同签订时间为准）已完成同
类项目业绩，每提供一项同类业绩得1分，最高8分；
1、属于国家机关、事业单位和团体组织业绩：提供中标
公告或中标通知书复印件或成交通知书复印件、合同关键
页复印件、验收报告复印件、最后一次供货发票复印件；
2、属于同类其他业绩：提供购买方工商登记信息、合同
关键页复印件、验收报告复印件、最后一次供货发票复印
件。
（注：合同关键页应包括封面页、服务内容页、双方签字
盖章页）
运输能力（5分） 1、投标人自有或租赁运输车辆3辆（含）以上，且总运输
能力大于15吨（含）的，得5分；
2、投标人自有或租赁运输车辆2辆，且总运输能力大于10
吨（含）的，得3分；
3、投标人自有或租赁运输车辆1辆，且总运输能力大于5
吨（含）的，得1分；
其他或未按要求提供证明材料的，不得分。
以最高档次得分，不重复得分。
（投标人自有车辆：提供有效的机动车行驶证复印件，车
辆应为投标人所有；投标人租赁车辆：提供有效的车辆租
赁协议复印件、《机动车行驶证》复印件）
食品安全责任
保险
（7分）
1、投标人购买食品安全责任保险年保额大于或等于年采
购预算金额3倍的，得7分；
2、投标人购买食品安全责任保险年保额大于或等于年采
购预算金额2倍但小于3倍的，得5分；
3、投标人购买食品安全责任保险年保额大于或等于年采
购预算金额但小于2倍的，得2分；
4、投标人购买食品安全责任保险年保额小于年采购预算
金额或未购买食品安全责任险的，不得分。
（需提供有效期内食品安全责任保险投保单复印件、发票
复印件并加盖单位公章）
投标报价 投标报价得分50分 价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且
投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满
分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100×权重
备注：
1、 因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价
格计算评标基准价和投标报价,详见《价格扣除》。
2、 投标报价得分四舍五入后，小数点后保留两位有效
数。
3、 投标报价以“1-投标折扣率”进行价格评分的计算。
汇总、排序
综合评分法：评标结果按评审后总得分由高到低顺序排列。总得分相同的，按投标报价由低
到高顺序排列。得分且投标报价相同的，依次按最终上传投标文件时间、技术指标、售后服
务条款、业绩的优劣顺序排列确定；上述相同的，按照提供优先采购产品证明材料的数量进
行排序；以上均相同的属于保护环境、不发达地区和少数民族地区企业的优先。
第四部分 合同模板
一.合同要求
1.一般要求
1.1采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与
中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标供应商投标文件
作实质性修改。
合同签订双方不得提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。
1.2 政府采购合同应当包括采购人与中标供应商的名称和住所、标的、数量、质量、价款或
者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。
1.3 采购人与中标供应商应当根据合同的约定依法履行合同义务。
政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国合同法》。
政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。
1.4 拒绝签订采购合同的按照相关规定处理，并承担相应法律责任。
1.5 采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在指定的媒体上公
告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
1.6 政府采购项目的采购合同自签订之日起7个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府
采购监督管理部门和有关部门备案。
2. 合同格式及内容
2.1具体格式见本招标文件后附拟签订的《合同文本》（部分合同条款），投标文件中可以不
提供《合同文本》。
2.2《合同文本》的内容可以根据《合同法》和合同签订双方的实际要求进行修改，但不得改
变范本中的实质性内容。
二.验收
中标供应商在供货、工程竣工或服务结束后，采购人应及时组织验收，并按照招标文件、投
标文件及合同约定填写验收单。
广东省政府采购
广东省佛山监狱服刑人员大宗生活物资
（副食品、杂货）采购合同
（本合同文本签订时将根据实际情况作出除合同主要条款外的修改）
项目名称：服刑人员大宗生活物资（副食品、杂货）采购项目
合同编号：
甲 方： 广东省佛山监狱
乙 方：
签约地点： 广东省佛山市高明区
经 办 人：
签订时间：
根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》的规定及采联国际招标
采购集团有限公司代理的服刑人员大宗生活物资（副食品、杂货）采购项目（招标编号：
CLF0121GZ03ZC85）公开招标文件的要求，经甲乙双方授权代表协商确定，甲方向乙方订购下
列货物及其服务，为明确双方责任和权利，特签订本合同，双方共同遵守。具体约定如下：
一、货物的品种、数量、价格、供应期限
1.品种、数量、价格（详情招标文件《采购清单及单价表》及中标人投标文件《货物说
明一览表》）
2. 供应期限
供货金额：按合同单价和当月实际采购量为准，按下公式计算：
品种供货金额 = 品种实际采购量×品种合同单价×（1－中标折扣率%）。
合同总金额人民币 整（? 元）。
供应期限：自合同生效之日起至 2021 年 10 月 31 日止，合同期内合同金额用完则合
同终止。
乙方应严格按合同约定（含品牌、品种、质量、规格、数量、单价等）供应。乙方未经
甲方书面同意，乙方不得变更商品的品牌、品种、质量、规格、单价等，否则，甲方有权拒
收，乙方应当日无条件退换。
合同单价包含产品价格、运输、装卸、售后服务、保险、搬运费、税金等一切费用，价
格精确到分。
二、货物质量要求
（一）货物总体质量要求
1.按广东地区市场的通用包装，包装材料应环保、清洁、卫生，不与商品发生化学作用
而产生变化，符合国家食品安全标准和管理规定。货物包装应完好无破漏，可视的内容物无
腐败霉变或影响使用的变型，不存在危及人身、财产安全的危险。
2.食品包装标签应符合《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB 7718）要求，包
括食品名称、配料表、净含量、规格、生产者（或）经销者的名称、地址和联系方式、生产
日期和保质期、贮存条件、食品生产许可证编号、产品标准代号等内容。
3.货物应当具备其应当具有的使用性能，应当符合国家标准或无标准应符合行业规范。
4.有保质期限的商品剩余有效期不得少于原有保质期的三分之二。
(二）服刑人员伙房向服刑人员供应的应节食品（汤圆、粽子、月 饼 等）由采购人开展
市场调查，与中标人协商品种、品牌、价格签订补充协议后供应。
（三）副食品的质量要求
（1）酱油（生抽、老抽）
合格的酱油颜色比较红、亮，有光泽、透明，把这酱油倒在瓶子里后，摇一下，合格酱
油产生的泡沫非常细腻，保持持久，挂碗现象非常好，有一种发黏的感觉；不合格的酱油泡
沫比较大，很容易散去，挂碗现象不好，很容易滑落。
（2）味精
无色至白色结晶或粉末，具有特殊的鲜味，无异味，无肉眼可见杂质。
（3）食醋
具有正常食醋的色泽、气味和滋味，不涩，无其他不良气味与异味，无浮物，不浑浊，
无沉淀，无异物，无醋鳗、醋虱。
（4）酱腌菜
具有酱腌菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，不得有霉斑白膜。
（5）酱类食品
具有正常酿造酱的色泽、气味和滋味，不涩，无其他不良气味，不得有酸、苦、焦糊及
其它异味、异物。
（6）淀粉制品
具有各自品种固有的形态和色泽，不酸、不粘、不发霉，无变质，无异味，无杂质，口
尝无砂质。
（7）食盐
结晶整齐一致，坚硬光滑，呈透明或半透明，不结块，无反卤吸潮现象，无杂质，沾取
少许尝试具有纯正的咸味。
（8）鸡蛋
个体均匀，蛋壳清洁完整，色泽鲜明，无破损、裂纹，无霉斑，灯光透视时，整个蛋呈
桔黄色至橙红色，蛋黄不见或略见阴影，没有霉味、酸味，臭味等不良气味，打开后蛋黄凸
起、完整、有韧性，蛋白澄清、透明、稀稠分明，无异味。
（9）皮蛋
个体均匀，外表泥状包料完整、无霉斑，包料除掉后蛋壳亦完整无损，灯光透照蛋内容
物凝固不动，打开观察，整个蛋凝固、不粘壳、清洁而有弹性，呈半透明的棕黄色，闻起来
有芳香，无辛辣气。
（10）咸蛋
个体均匀，蛋壳亦完整无损，无裂纹或霉斑，摇动时有轻度水荡漾感觉，灯光透视蛋黄
凝结、呈橙黄色且靠近蛋壳，蛋清呈白色水样透明，生蛋打开可见蛋清稀薄透明，蛋黄呈红
色或淡红色，浓缩粘度增强，但不硬固，煮熟后打开，可见蛋清白嫩，蛋黄口味有细沙感，
富于油脂，品尝则有咸蛋固有的香味。
（11）面粉
色泽呈白色或微黄色，不发暗，无杂质的颜色，呈细粉末状，不含杂质，手指捻捏时无
粗粒感，无虫子和结块，置于手中紧捏后放开不成团，具有面粉的正常气味，无其他异味。
（12）油炸豆卜
为金黄色或棕黄色，色彩鲜艳而有光泽，块形整齐，有弹性，皮脆，内质呈蜂窝状，不
粘不散，无杂质，具有豆腐泡特有的清香风味，无其他任何不良气味，取样品细细咀嚼，外
皮酥脆适口，泡内软嫩，咸香适度，具有豆腐泡固有的滋味。
（13）腐竹
为枝条或片叶状，质脆易折，条状折断有空心，无霉斑、杂质、虫蛀。呈淡黄色，有光
泽。具有腐竹固有的香味，无其他任何异味，取样品品尝其滋味，具有腐竹固有的鲜香滋味。
（14）腐乳
红腐乳表面呈红色或枣红色，内部呈杏黄色，色泽鲜艳，有光泽。白腐乳外表呈乳黄色。
块形整齐均匀，质地细腻，无霉斑、霉变及杂质。具有各品种的腐乳特有的香味或特征气味，
无任何其他异味，滋味鲜美，咸淡适口，无任何其他异味。
（15）黄豆
大豆皮色呈各种大豆固有的颜色，光彩油亮，洁净而有光泽，颗粒饱满，整齐均匀，无
虫蛀粒，无杂质，无霉变。
（16）花生
果荚呈土黄色或白色，果仁呈各不同品种所特有的颜色，色泽分布均匀一致，带荚花生
和去荚果仁均颗粒饱满、形态完整、大小均匀，子叶肥厚而有光泽，无杂质，具有花生特有
的气味、香味，无任何异味。
（17）食糖
食糖根据经营习惯分为白糖、红糖、冰糖、方糖等。
①白糖的感官鉴别：色泽洁白明亮，有光泽，具有白糖的正常气味，无酸味、酒味或其
他外来气味。
②白砂糖：颗粒大如砂粒，晶粒均匀整齐，晶面明显，无碎末，糖质坚硬。
③绵白糖：颗粒细小而均匀，质地绵软、潮润。
④冰糖：块形完整，个粒均匀，结晶组织严密，透明或半透明，无破碎。
⑤方糖：呈正六面体状，表面平整，无裂纹，铁边，断角，无突出砂粒，无霉斑。
凡是白糖都应干燥，晶粒松散，不粘手，不结块，无肉眼可见的杂质，白糖的水溶液应
清晰透明无杂质。
⑥红糖的感官鉴别
红糖可细分为赤砂糖和红糖两种，其中赤砂糖是机制未经洗蜜的糖，红糖是用手工制成
的土糖。
因为红糖的颜色有红褐、青褐、黄褐、赤红、金黄、淡黄、枣红等多种，很不一致，故
凭色泽难以识别红糖的质量，应将感官鉴别的侧重点放在组织状态、气味、滋味三个指标上。
呈晶粒状或粉末状，干燥而松散，不结块，不成团，杂质，其水溶液清晰，无沉淀，无
悬浮物，具有甘蔗汁的清香味，无有酒味、酸味或其他外来不良气味，口味浓甜带鲜，微有
糖蜜味，无焦苦味或其他外来异味。
（18）辛辣料
辛辣料是采用植物果实和种子粉碎而配制成的天然植物香料，如五香粉、胡椒粉、花椒
粉、咖喱粉、芥末粉等，辛辣料的主要原料有八角、花椒、胡椒、桂皮、小茴香、大茴香、
辣椒、孜然等。
辛辣料呈干燥状，具有该种香料植物所特有的色、香、味，没有不纯正的气味和味道，
无发霉味或其他异味。
（四）杂货的质量要求
质量要求按国家标准，无国家标准按行业规范。
三、配送要求
（一）副食品以服刑人员伙房为单位，由乙方按照采购清单要求，将货物分期分批次运
送至甲方服刑人员伙房。
（二）首次供应时，应提供乙方的《营业执照》、《食品经营许可证》等证照核查原件留
复印件予监狱存档（复印件盖乙方公章，注明经办人、日期）。每次供应时应向甲方提供加盖
公章并经甲方授权工作人员签名确认的货物清单（送货单）。乙方出现危及合同履行行为，如
乙方证照被行政部门吊销等，应在行为发生至日起1日内书面通知甲方，乙方未在1日内通知
甲方的，甲方有权终止合同、全额扣除履约保证金。
（三）整个运输过程应科学合理，运输必须采用符合卫生要求的外包装和运载工具，并
且要保持清洁和定期消毒。运输车厢的内仓，包括地 面、墙面和顶，应为抗腐蚀、防潮，防
虫、防鼠的设计，车厢内无不良气味、异味。
（四）商品包装要求，容器(框、箱、袋)要求清洁、干燥、牢固、无异味、无霉变现象，
食品包装符合国家有关法规、标准的要求，包装完好无破损。
（五）送货时间：合同生效后，按用户订单要求，原则上副食品每周供应一次。
甲方根据实际需求，副食品提前三天，以传真方式或双方书面确认的微信方式将下周需
求通知乙方。
乙方在接到通知后备齐货物，按时送抵交货地点。乙方除不可抗力，不得因其他任何理
由延迟送货。甲方如遇特殊情况需推迟送货，应提前通知乙方。乙方不能按时、按质、按量
供货，导致甲方无法正常供应伙食的，甲方有权自行采购同等质量的货物，由此造成的经济
损失和责任均由乙方承担，并承担违约责任。甲方有权扣除30%的履约保证金。
（六）产品配送其他要求
1.冷藏、冷冻食品必须用专用冷藏、冷冻载具运输，应当有必要的保温设备并在整个运
输过程中保持安全的冷藏、冷冻温度。特别是对于长途运输的食品，保证食品在运输全过程
处于合适的温度范围。
2.整个运输过程应科学合理，运输车辆应定期清洁，保持性能稳定，符合规定的温度要
求，使运输食品处于恒定的环境中。
3.送货车辆实行1小时配送圈运作，在1小时内的用保温箱或专用保温车配送，1小时以外
的用制冷车配送，保证运输过程冷链不中断。商品到达目的地时外包装箱干爽,无软化现象。
（七）卸货要求
1 .送货车辆应保持清洁；副食品堆放科学合理，避免造成副食品的交叉污染；如对温度
有要求的副食品应确定副食品的温度，记录送货车辆温度，并记录存档。
2. 在本环节中应保证冷藏副食品脱离冷链时间不得超过20分钟，冷冻食品脱离冷链时间
不得超过30分钟。
四、物资验收
（一）按《广东省监狱罪犯生活物资验收管理办法》有关规定进行验收。
（二）双方对质量有争议，如需将货物送至具有资质的质量检测机构检测的，若检测结
果合格，检测费用由甲方支付。
若检测结果不合格，则检测费用由乙方支付，甲方将该批次货物退货，乙方需重新配送
合格物资，乙方还需缴纳该批次货物金额的 30%作为违约金予甲方。
（三）合同期内，乙方应知悉以下事项。省监狱管理局对货物质量进行两次以内的抽查
（食品安全事故调查、接到投诉调查而送检不受此次数限制），质量检验费用由乙方支付；对
抽查发现货物质量（含包装）不合格的，甲方对该批次产品作出更换、退货、扣除 50%履约
保证金、情节严重的解除合同等处理；合同期内两次抽查发现不合格的（可为相同或不同货
物），甲方全部扣除履约保证金并解除合同。
（四）物资验收时未发现质量问题，而入库后七天内发现质量问题，乙方无法证明因甲
方保管、使用不善导致质量问题的，乙方应无条件更换该批次该品种物资。
（五）对副食品检查如下:
1.乙方供应的副食品必须符合食品卫生要求及国家有关标准，如无标准，按行业规范。
采购生产、经营证明文件齐备，明确食品来源，并具有检验合格证明。严禁采购有害、有毒、
腐烂变质、酸败、霉变、生虫、污垢不洁、混有异物或其他感官性状异常的食品。禁止采购
超过保质期限的食品。
2.副食品包装必须符合国家规范。采购的副食品不得存放在有害、有毒的容器内。食品
包装上必须使用原产地标识，应注明:制造商名称和厂址、食品名称和重(容)量、生产日期和
保质期限以及规格和 QS 认证等。
3.对不符合采购要求的副食品由验收人员提出清退，退货前应实行留板备案，如双方对
质量争议可送国家质监部门检测。对缺斤短两(或含水量超标)的应按实际重量扣减。
4.乙方必须负责所订货物的运输、搬运等工作，所产生的费用由乙方负责。
5.每次送货，乙方必须安排不少于 2 个专职送货员及不少于 1 辆专车负责送货。负责货
物的运输、过秤，并协助甲方验收货物，货物的品种和重量以甲方验收的结果为准。中标乙
方在与甲方签定合同后，须将配送团队成员的《无违法犯罪记录证明》、劳动合同、近三个月
在乙方单位购买的社保证明及其健康证复印件交甲方备案，提交复印件时，须同时提供原件
以供核对。如乙方须更换配送人员，须提供更换的人员的上述资料，并经甲方书面同意后方
可更换，否则，作考核扣分处理。
送货员备案表
序号 配送人员 联系电话 身份证号码 健康证号 备注
1
2
**
6.在甲方未签收之前，货物的所有权和风险属于乙方，货物发生遗失、损坏由乙方负责。
7.乙方必须严格按照甲方的指令配送商品的数量，不得随意增减数量，否则，甲方有权
拒收。如因市场流通问题确实需要变更的，应事先书面申请，并经甲方同意后方可变更。
8.除客观不可抗力外，乙方不得更改送货内容。如确需变更供货内容的，乙方应在得知
情况的同时告知甲方并征得甲方同意，经发现乙方有私自更改订单中货品时以违约论处，由
此产生的一切损失和费用由乙方承担。同时扣除相应的履约保证金。
9.甲方发现新购货物不能正常使用的，乙方应无条件退换。乙方未能履行招标文件和合
同所定事项,或供应不合格的、假冒伪劣、以次充好的商品，甲方退货后将记录在案，并对乙
方予以处罚，除要承担因此产生的一切损失和费用外，情节严重的甲方可终止合同，取消其
供应资格。
9.乙方所供商品在保质期出现损坏的，乙方应承诺提供替换服务，因替换货物产生的费
用由乙方负责。
10乙方的送货单必须详细注明商品的品牌、型号、单价、数量、送货单不得涂改。标记
不清的，甲方将拒绝签收。结算期末乙方还应提供送货清单供甲方结算。
11.乙方指定的送货专员必须穿着便于辨认的工衣和配戴胸卡，送货专员在甲方饭堂活动
必须严格遵守甲方单位各项规章制度，不得做出有损甲方形象和利益的事情。
12.乙方不得泄露甲方的工作秘密。泄密造成甲方损失的，乙方将承担由此产生的一切损
失和法律责任。
13.乙方应保证所提供的货物绝对质量可靠，如出现食物中毒事故，送卫生、检疫部门鉴
定属于乙方责任的，一切责任由乙方承担，甲方有权无条件终止合同并没收其履约保证金
14.如物品非因甲方人为而出现质量问题由乙方包换或包退，所造成的经济损失由乙方负
责。
（六）其他验收标准与要求
1.做好卸货前的检查。甲乙双方的验收人员卸货前应对场地和验收设备做好准备，并对
商品的外观质量进行初步了解。
2.食品运输必须采用符合卫生标准的外包装和运输工具，保持清洁和定期消毒，车厢内
无不良气味、异味。冷藏、冷冻食品必须用专用冷藏、冷冻载具运输，在运输过程中保持安
全的冷藏、冷冻温度，冷冻食品没有曾经解冻痕迹或软化现象，包装呈干爽状态。食品应清
洁，无损伤、腐烂现象，外包装完整，无寄生虫或已受虫害现象;
3.采取现场验收的方式，验收人员应认真检查物资的质量，按索票、验证—抽查—过磅
—入库的程序完成验收，乙方可提供原件的留原件，原件只有一份而无法提供给甲方的查验
原件后索取复印件留存。(各类产品票证要求详见后附表格)
4.每批次每种货物均抽查验收。
5. 按后附产品质量描述对货物质量进行抽查。
6.抽查发现食品安全质量问题的处理:
（1）对危及人身安全的食品质量问题采取零容忍措施，一经发现，当日所送同批次产品
全部退货，如水产品中发现河豚鱼，发现腐败变质肉类等。
（2）若抽查未发现问题，而在加工食用前发现部分产品质量问题，应立即通知单位伙食
物资验收小组及乙方，将问题产品退货处理。
7.抽查发现资质证照不全问题的处理:
（1）整批产品无政府部门出具的动植物检疫合格证明的全部退货;
（2）抽查发现部分产品无政府部门出具的动植物检疫合格证明，加抽 15%，两次抽查数
50%以上没有动植物检疫合格证明的，全部退货;50%以下没有动植物检疫合格证明的，将无动
植物检疫?合格证明的货物退货;
（3）整批产品有省地市出具的动植物检疫合格证明，随箱产品合格证不齐全的，加抽
15%，两次抽查数 50%以上没有产品合格证的，全部退货;50%以下没有产品合格证明的，将无
产品合格证明的货物退货。
8货物的质量问题争议及解决办法:因货物的质量问题发生争议，由佛山市质量技术监督
局或国家法定的质量鉴定单位进行质量鉴定。货物符合质量标准的，鉴定费由甲方承担;货物
不符合质量标准的，鉴定费由乙方承担，并且甲方有权追究乙方的相关责任。
9.退(补)货流程:对不符合采购要求的食品由验收人员提出清退，如双方对质量或重量有
争议的可送具有检验资质的部门检测，同时留样备检，对数量不足或部分退货的，责成乙方
以不影响饭堂伙食供应为前提尽快补送。
10.验收记录:对每次验收的物资均记录物资名称、数量、验收情况等事项，并由送货人
签名确认。
验收记录表
日期 产品名称 进货数量 存在问题 扣分 送货人 验收人
11.乙方提供有毒、变质等食品，造成食品安全事故或人身或经济损害的，经有关单位
鉴定原因后，如确实为乙方提供的食品问题，乙方除需负担全数之医药费和按照乙方的食品
安全责任险投保额度进行赔付外，甲方有权终止合同，乙方同时承担相应的民事及刑事法律
责任及放弃先诉抗辩权。
12.乙方售后服务机构名称及地址:
联系人 1 ：电话: ，手机: ，传真:
联系人 2 :电话: ，手机: ，传真:
13.退(补)货流程
（1）对不符合质量要求的货物由甲方的验收人员提出退货，必须在确定退货的 30 分钟
内补送完成。
（2）如双方对质量或重量有争议的可送具有检验资质的部门检测，同时留样备检，对数
量不足或部分退货的，责成乙方以不影响货物供应为前提尽快补送。(对有碍公共卫生安全的
食品，应按国家有关规定处理或进行协议销毁，不退货给乙方。)
退货记录表
乙方
名称
产品名称 进货日期 进货数量
生产商
名称
验收部门 验收日期 退货数量
退货原因
退货申请人 甲方意见
签名：
年 月 日
五、合同签订及履约保证金及履约保证金的扣除
（一）乙方与甲方在中标公告发布后签订合同。
1.合同签订后十个工作日内，乙方须向甲方支付合同总金额的 5%作为履约保证金。
2.交纳方式：银行转账到指定账户或不可撤销的银行保函的方式。若以转账方式应向以
下账户转账（单位名称：广东省佛山监狱，开户银行：中国银行佛山 支行，账号： ，
备注：服刑人员大宗生活物资（副食品、杂货）采购项目）。
3.如果乙方无违反合同约定情形，合同期满或合同终止后 60日后，乙方提示退还，甲方
于 15个工作日内不计息全额退还履约保证金给乙方；如乙方违反合同约定，合同期满后甲方
扣除相应的履约保证金，剩余部分在乙方结算材料齐全后 15个工作日内无息退还乙方。如在
合同执行期间因乙方违约导致履约保证金部分扣除，甲方同意继续履行合同的，乙方需在五
个工作日内将扣除的履约保证金补齐。
4.因乙方供应的材料质量问题造成甲方人员发生食物中毒事件的，甲方有权单方解除合
同，没收履约保证金；中毒人员的全部医疗费用及法律规定的其他费用全部由乙方承担；甲
方保留通过法律途径追究乙方责任的权利。
（二）违约责任：甲方无正当理由逾期未退还履约保证金的，除应当退还履约保证金本
金外，还应当从逾期之日起按每日应退还的履约保证金的 0.1‰向乙方偿付违约金，但因乙
方自身原因导致无法及时退还的除外。
（三）发生以下情形，经调查属实的，扣除 5%履约保证金：
1.未按要求随货提供相关票证；
2.质量验收不合格，退货数量未超过 50%（不含本数）的；
3.未按甲方采购计划的时间供货（提前一天与甲方协商，且未影响罪犯伙食供应的除外）；
4.供货数量仅为甲方采购计划数量的 80%-90%（不含本数），且未影响罪犯伙食供应；（供
应数大于计划数的，可退回给乙方或验收合格后入库，不扣除履约保证金）；
5.未按甲方指定秩序卸货；
6.货物出现质量问题，乙方不积极配合查找原因，不及时反馈处理结果；
7.乙方工作人员不遵守《外来人员进出监管区须知》第十项所列事项的。
（四）发生以下情形，经调查属实的，扣除 10%履约保证金：
1.供应货物品种、品牌、规格或质量等级与合同不符；
2.货物质量验收不合格，退货数量超过 50%（含本数）的；
3.提供虚假检验报告等相关票证；
4.因退货或未按监狱采购计划数量、时间供应，造成监狱伙食无法按时供应；
5.供货数量低于监狱采购计划数量的 80%（含本数）；
6.同一品种货物连续两次验收发现质量不合格产品并退货；
7.把监狱验收不合格退货的货物重新配送给监狱；
8.在包装、运输、装卸等环节不符合食品安全要求；
9.组织机构发生调整，或经营场所、联系人、联系方式变更，未及时通知监狱业务部门，
造成无法及时联系；
10.食品溯源管理制度不落实，进货查验记录不全。
在合同期内前两个月内发生上述（三）、（四）扣除履约保证金情形的，总次数不超过三
次（含三次），在未影响罪犯伙食正常供应、未因所供货物发生食品安全事故的前提下可免予
扣除履约保证金，第三个月起严格执行。
（五）发生以下情形，经调查属实的，扣除 20%履约保证金：
1.甲方第一次发现乙方的工作人员为监狱服刑人员传带物品的；
2.乙方对货物检查把关不严，造成现金、绳索、利器等危险品、违禁品、违规品流入狱
内，影响监管安全的。
（六）发生以下情形，经调查属实的，扣除 50%履约保证金：
甲方第二次发现乙方的工作人员为监狱服刑人员传带物品的。
若同时出现上述履约保证金扣除情形，则仅按扣除数额最大的情形执行，不对同时出现
的情形累计扣除履约保证金。
（七）如在合同执行期间因乙方违约导致履约保证金部分扣除的，乙方需在七日内补齐
履约保证金。全部扣除的，合同终止。
（八）如乙方在合同执行过程中因正当理由需终止执行合同的，应提前六十日以书面形
式告知甲方并经协商取得甲方同意。未提前六十日提出终止合同的或甲方未同意的，应扣除
全部履约保证金；已提前六十日提出的并经甲方同意的，扣除 30%履约保证金。
（九）甲方在合同执行中需终止合同的，应提前六十日以书面形式告知乙方，并在合同
终止后若无扣除履约保证金的情形，甲方在乙方提示后三十日内无息退还全部履约保证金。
六、支付要求
付款方式：乙方按甲方要求完成当月供货后，于次月 10日前凭国家正式发票、出厂（库）
检验合格报告、加盖双方公章的货物清单（或送货单，单据要求不涂改）、该批次的验收合格
报告向甲方提示付款（其中第一申请付款时须提供有效期内的食品安全责任保险凭证、保险
发票核对原件收复印件），甲方在乙方提供的结算材料齐全后于 20个工作日内结清上月货款。
七、乙方的管理要求
（一）乙方有以下行为，经调查属实的，甲方将立即解除相关供应合同，履约保证金不
退还：
1.弄虚作假，提供虚假材料取得中标供应资格的；
2.中标供应项目有转包、分包行为的；
3.经营情况发生重大变更，已经不具备承接中标供应项目能力的；
4.无正当理由拒绝履行合同向甲方供货的；
5.有行贿、给回扣等不正当竞争行为的；
6.因所供货物质量原因导致狱内发生食品安全事故的；
7.所供应货物存在故意假冒伪劣行为的；
8.因乙方原因导致狱内发生监管安全事故的；
9.甲方第一或第二次发现乙方的工作人员为监狱服刑人员传带物品，且造成重大社会不
良影响的；
10.甲方第三次发现乙方的工作人员为监狱服刑人员传带物品的；
11.工作人员为监狱服刑人员私传违禁品、违规品、危险品等违反监狱管理规定的；
12.有其他违法违纪行为的。
（二）必须依据国家有关法律法规要求建立健全各项管理制度，保证食品安全，有明确
的食品安全责任人。购买食品安全责任险，保险凭证在第一次申请报账时向甲方提供。因所
供货物质量原因导致狱内发生食品安全事故，除解除合同、扣除全部履约保证金外，乙方还
需赔偿甲方救治经费及误工损失。
（三）由于甲方工作的特殊性，乙方应做好本单位工作人员的教育工作，遵守监狱出入
监门和物品携带等各项规定。
（四）按合同约定的标的供货，乙方不得转包、分包，否则甲方有权单方面终止合同，
项目另行处理，乙方承担由此造成的经济损失，履约保证金不退还。
（五）乙方应严格按招标要求（含品种、质量等）供应，不得变更乙方品，否则，甲方
有权退货。
（六）因生产商原因停产、改变生产规格的，乙方凭生产商证明告知监狱，甲方经向资
信良好的大型市场主体所作的市场调查确认，选择替换品种、规格，报省局生活卫生处备案
后与乙方协商签订补充协议后确认更换的品种、规格、价格。
（七）甲方按合同对商品进行严格验收，对不符合规格要求的商品，乙方必须无条件退
货或更换。
（八）乙方须按乙方品的销售额开具国家正式发票。
（九）食品溯源要求：食品供应链必须明确，所有食品的来源必须清晰，来源应当是受
到地方政府部门监管的流通市场或具有相关资质的厂家生产，食品生产企业必须获得《食品
生产许可证》，生产食品的源头与乙方要有固定的合法的供应关系。
乙方应保存以下资料：
1.乙方与生产企业的销售合同；
2.生产企业的送货单和销售发票；
3.乙方与甲方的采购合同及送货单据、销售发票。
（十）乙方须遵守甲方有关疫情防控的要求，进入甲方办公区或监管区的作业人员必须
提供有效期内的核酸检测阴性证明。
（十一）为保障食品安全可追溯，乙方需具备食品安全（质量）追溯系统，在项目实施
过程中，做到食品原材料的来源、生产、采购储存、配送运输等有据可查。
（十二）本项目为乙方进行配送货，乙方应具有配送运输能力，要求乙方具有或租赁运
输车辆 辆（含）以上，且总运输能力大于 吨（含）。
（十三）应急响应：当甲方急需货物供应时，乙方应能在 小时内响应送达甲方配送地
点。
（十四）乙方要配合甲方做好疫情防控，乙方人员进入监管区需自费做核酸检测结果为
阴性。
八、外来人员进出监管区须知
由于甲方工作的特殊性，乙方应认真教育本单位工作人员严格遵守甲方的相关管理规定。
（一）外来人员必须遵守法律法规，不得假借甲方名义从事有损甲方形象的行为。
（二）外来人员进入监管区应提高警惕，注意人身安全保护，加强自我防范意识；自觉与服
刑人员划清界线，防止被服刑人员利用。
（三）外来人员进入监管区必须衣着整齐，举止文明；女士不得衣着暴露。
（四）凡需进入监管区的外来人员必须由合作方开具委派证明和身份证明原件，向狱方提出
申请，经核准后办理相关手续。
（五）外来车辆应凭审批手续并由甲方警察带领或甲方指定人员驾驶，方可进出监管区大门。
（六）所有进出监管区大门的人员、车辆和物品应接受监门警察和监门哨兵的检查，凭通行
证件或经甲方审批的手续，人证相符、手续齐全方可进出监管区大门。
（七）外来人员进出监管区大门必须遵守《广东省甲方监管区大门管理规定（试行）》。凭
有效身份证件办理《外来人员通行证》或《外来人员临时通行证》，由甲方相关部门警察带
入带出，并接受监门武警和值班警察的检查管理。
（八）外来人员不得携带违禁品、违规品、危险品等可能影响监管安全的物品进入监管区，
进入监管区时必须按规定将移动电话等物品保管在贮物箱。
违禁品是指枪支弹药、通讯设备、现金、刀具、毒品、麻醉及精神药品、军警制服、便服、
假发、反动、淫秽宣传制品等物品；
违规品是指含有酒精的饮品、火种及可用作点火的可燃物品、身份类证件、绳索及可用作绳
索的生产原材料、半成品、成品、玻璃陶瓷类制品及含有玻璃制品的物品、绝缘物品、燃料
炊具和电炊具等物品；
危险品是指钝器、攀高物、易燃易爆、剧毒、放射、腐蚀性等物品。
（九）外来人员进入监管区大门后，必须将《外来人员通行证》或《外来人员临时通行证》
挂于胸前，并妥善保管。
（十）外来人员在监管区内必须遵守甲方的下列规定：
1.不得擅自与服刑人员接触，与服刑人员认老乡、攀亲结友；
2.不得为服刑人员传带、保管任何物品；
3.不得为服刑人员邮寄信件、捎口信或替服刑人员打电话；
4.不得在监管区拍照、摄像或录音；
5.不得在监管区内随意走动，非经许可不得进入监舍区；
6.不得与服刑人员交谈业务以外的内容；
7.不得散布不利于服刑人员改造的言论；
8.不得干涉、干扰甲方对服刑人员的执法活动；
9.不得破坏甲方设施；
10.患有传染性疾病的外来人员严禁进入监管区；
11.不得向无关人员谈及甲方工作秘密，或从事其它有碍监管安全的行为。
（十一）外来车辆应按指定位置停放并熄火，拔下钥匙，锁紧车门窗。所有车辆在当天21时
前应驶离监管区。
（十二）外来人员若违反本管理规定，甲方将责成乙方将其解聘、辞退或调离，严禁其再次
进入监管区，有违法行为的送司法机关处理。
九、双方权利义务
1.乙方不得转包、分包本采购项目。
2.甲方对不合格的货物，有权作退货处理；甲方有按时与乙方结算货款的义务。
3.由于货物的质量问题或乙方不能按时按量供应，造成甲方无法正常供应伙食的，甲方
有权自行采购同等质量的货物，相应的差价和费用由乙方承担。
4.乙方应严格按照合同要求和国家有关标准生产和检验，确保货物质量。凡乙方提供的
商品因质量问题造成食品安全事故，由乙方承担一切责任并赔偿一切损失等法律责任。
十、违约及其他要求
1.因乙方供应货物时间、数量、质量等原因引起物资短缺，无其它同类物资代替，造成
服刑人员伙食无法按时供应的，视为乙方违约，甲方将依合同约定扣除履约保证金。乙方向
甲方偿付合同金额的0.05%的违约金，甲方逾期未作出退换货处理的，则每日按该批次货物金
额的0.03%向乙方偿付违约金。
2.乙方擅自将本项目转让或分包给他人的，甲方有权终止合同，并要求乙方对其违约行
为给甲方造成的损失进行赔偿。甲方将依合同约定扣除履约保证金，乙方向甲方偿付合同金
额的0.05%的违约金。
3.甲方认为乙方供货质量与合同不符的，双方协商不成时，经鉴定乙方所供物品确为伪
劣商品的甲方有权终止合同，乙方应承担物品的检测费和相关的违约责任。甲方将依合同约
定扣除履约保证金，乙方向甲方偿付合同金额的0.05%的违约金。
4.甲方无正当理由拒收货物/接受服务，到期拒付货物/服务款项的，甲方向乙方偿付拒
收货物金额的0.05%的违约金。甲方逾期付款，则每日按应付为付款的0.03%向乙方偿付违约
金。
十一、适用法律
本合同按照中华人民共和国的法律进行解释。
十二、争议的解决
合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，甲、乙双方一致同意
向甲方所在地人民法院提起诉讼。
十三、不可抗力
任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，
以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延
期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。
十四、税费
在中国境内、外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。
十五、合同生效
合同经双方法定代表人或授权代表签字并盖章，且甲方收到乙方提交的履约保证金后生
效。
十六、其它
1.中标通知书、投标文件、招标文件及本合同之所有附件均为本合同的有效组成部分，
与本合同具有同样法律效力，解释的顺序以文件生成时间在后的为准。
2.任何有损合同履行的行为发生时，相关方应于行为发生之日起 1 日内书面通知对方，
并通过电话、短信息提醒对方并确认，并以合理的方式做好证据留存。
3.本合同一式陆份，乙方执贰份，甲方执肆份，具有同等法律效力。
4.在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、合
同修改书、往来信函等）均为本合同的有效组成部分，其生效日期为双方均签字盖章或确认
之日期。
附件 1.保密承诺函
附件 2.廉洁承诺书
甲 方： 广东省佛山监狱 乙 方：
法人代表人： 法人代表人：
授权代表人： 授权代表人：
地址：广东省佛山市高明区荷城街道富湾锰矿 地址：
电话： 电话：
传真: 传真:
签约日期： 年 月 日 签约日期： 年 月 日
签约地点：广东省佛山市高明区 开户名：
经办人： 开户银行：
账 号：
附件 1保密承诺函
保密承诺函
广东省佛山监狱：
为保护合作方甲方的合法利益，保证合作双方实现顺利合作，避免因信息泄露而给甲方
造成损失，本项目的服务方以及参与本项目的所有员工承诺遵守本保密协议内容。
一、保密信息定义
本协议所称的“保密信息”是指所有涉密信息、商业秘密、技术秘密、通信或与该项目
相关的其他信息，无论是书面的、口头的、图形的、电磁的或其它任何形式的信息，包括（但
不限于）数据、用户名、口令、产品、文件、规划、方案、技术、方法、仪器设备和其它信
息及文档等，上述信息在本项目以如下形式确定：
1.甲方在项目实施中为乙方及乙方工作人员提供必要的数据、程序、用户名、口令和资
料等；
2.在对甲方提供服务工作中涉及的业务及技术文档，包括政策、方案设计细节、程序文
件、数据结构，以及相关业务系统的硬软件、文档，测试和测试产生的数据等；
3.服务过程中产生的所有成果为保密的内容；
4.其他甲方合理认为并申明属于保密信息的内容。
二、保密要求
我公司在国家相关法律法规、规章政策所规定的前提下，全力限制“保密信息”的使用
范围以利保密防范，并仅用于为甲方提供服务。在未经甲方书面形式授权下，我公司不会直
接或间接使用“项目资料”的利益或目的性的任何专有信息，亦不会把任何专用信息披露给
他人，我公司的所有员工均有义务受约束，并负有保密的义务。
1.承诺人始终对保密资料保密，不在项目之外使用甲方提供的保密信息及因履行本项目
而掌握的保密信息。
2.未经甲方书面同意，不向任何第三方提供保密信息以及可以接触上述保密信息的手段，
包括在公开场合展览，公开对外宣传，作为文章、讯息、参考数据发表等。
3.只向项目相关人员（包括各自的领导﹑同事和雇员等）为商讨合作项目而有需要知悉
保密信息的人士披露保密信息；并保证上述各相关人员的行为将会符合本守则的规定。
4.在商讨合作项目的过程中，若需向第三方披露甲方的保密信息，应取得甲方书面许可，
并要求该第三方不得向任何其它人士泄露保密信息。
5.有关保密的内容和义务，未经甲方解封则长期有效。
承诺人：
（法定代表人或委托代理人签字/章并盖单位公章）
日期：
附件 2.廉洁承诺书
廉洁承诺书
广东省佛山监狱：
本公司（企业）作为贵单位“*****”的中标单位，现就合作期间的廉洁自律工作作以下
承诺：
1.本公司（企业）严格遵守国家有关法律法规以及廉洁从业有关规定，积极营造公平公
正的政府采购活动环境。
2.加强本公司（企业）相关人员的管理和廉洁从业教育，自觉抵制不廉洁行为。在商务
活动中发现存在违规违纪违法行为，将及时向监察部门或司法机关举报。
3.不向甲方及其人员提供回扣、礼金、有价证券、支付凭证、贵重物品等。
4.不为甲方及其人员报销应由甲方或个人支付的费用。
5.不为甲方员投资入股、个人借款或买卖股票、债券等提供方便。
6.不为甲方员购买或装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女上学或工作安排以及出国（境）、
旅游等提供方便。
7.不为甲方员安排有可能影响公正执行公务的宴请、健身、娱乐等活动。
8.不为甲方及其人员购置或提供通讯工具、交通工具和高档办公用品。
9.不为甲方员的配偶、子女及其他亲属谋取不正当利益提供方便。
10.不违反规定安排甲方员在本公司（企业）或本公司（企业）相关企业兼职和领取兼职
工资及报酬。
11.不利用非法手段向甲方员打探有关涉及甲方的商业秘密、业务渠道等。
12.甲方对涉嫌不廉洁的商业行为进行调查时，本公司（企业）将积极配合，提供相关证
据、佐证材料。
本公司（企业）承诺在本次招标采购活动中，如有违反上述廉洁行为，所造成的损失、
不良后果及法律责任，均由我公司（企业）承担。本公司（企业）及相关工作人员违反第 3、
4、5、6、7、8、9、10、11 条，按合同金额 50%向甲方支付违约金，同时按管理权限，依据
有关规定给予党纪、政纪组织处理，给甲方单位造成经济损失的，应予以经济赔偿。
承诺单位（盖章）：
法定代表人（签名）：
时间：
附件（1）
386服刑人员大宗生活物资（副食品、杂货）采购项目采购需求公示稿.pdf
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