宁波市奉化区政府采购货物、服务类

公开招标采购文件

项目名称：奉化区黄贤海上长城森林公园物业管理服务项目

采购单位：宁波市奉化区山海黄贤旅游景区运营管理有限公司

代理机构：浙江明业项目管理有限公司

电子交易说明

电子交易：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”进行招投标活动，不接受纸质投标文件。

投标准备：注册账号——点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领 CA 数字证书——申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA 驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端”——前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装。

招标文件的获取：使用账号登录或者使用 CA 登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取采购文件。

投标文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作。

投标文件的传输递交：投标人在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台。

投标文件的解密：投标人按照平台提示和采购文件的规定在半小时内完成在线解密。

具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。

政府采购云平台技术咨询电话：400-881-7190。

目 录

TOC \o "1-3" \h \z \u HYPERLINK \l _Toc25595 第一章 公开招标采购公告 3

第二章 投标须知 6

一、特别说明 6

二、投标文件的编制 8

（一）投标文件编制工具 8

（二）投标文件的组成 9

（三）投标文件的补充、修改和撤回 10

（四）投标文件的语言及计量 10

（五）投标文件的有效期 10

（六）投标文件的签署和包装 10

（七）投标报价 10

三、转包或分包 11

第三章 采购内容和技术（服务）要求 12

第四章 开标及评标 21

一、开标 21

（一）开标准备 21

（二）开标流程 21

二、评标委员会 21

三、评标方法 21

四、评标程序 23

五、定标 28

六、评标过程的监控与保密 28

七、合同签订 28

八、履约验收 29

第五章 合同主要条款 30

合同通用条款（服务） 30

第六章 投标文件格式内容 56

第一章 公开招标采购公告

项目概况

奉化区黄贤海上长城森林公园物业管理服务项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台（https://www.zcygov.cn）获取（下载）招标文件，并于2021年5月27日9：00（北京时间）前递交（上传）投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：FHCQZB(2021)071D

项目名称：奉化区黄贤海上长城森林公园物业管理服务项目

采购需求：奉化区黄贤海上长城森林公园物业管理服务

  标项名称:奉化区黄贤海上长城森林公园物业管理服务项目 

数 量:1 

  预算价：690万元/年； 

  简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：奉化区黄贤海上长城森林公园物业管理服务（详见采购文件第三章）

合同履行期限：3年（合同1年1签）；

本项目（不）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条，且未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：无

三、获取招标文件

时间：/至2021年5月27日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：政采云平台（https://www.zcygov.cn）

方式：投标人可通过账号或者CA登录政采云（https://www.zcygov.cn）进入“项目采购”应用，在“获取采购文件”菜单中选择相应项目，获取采购文件。若投标人非浙江政府采购网注册供应商，则需在浙江政府采购网“注册供应商”模块申请入驻为供应商。

售价（元）：0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2021年5月27日9 :00（北京时间）

投标地点（网址）：政采云平台（https://www.zcygov.cn）

开标时间：2021年5月27日9:00

开标地点（网址）：宁波市奉化区公共资源交易中心开标厅三（宁波市奉化区大成东路277号4楼）

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

（一）供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

（二）其他事项：

（1）本采购公告附件中的采购文件仅供阅览使用，投标人应在规定的采购文件提供期限内在政采云平台登录上述供应商注册的账号后获取采购文件，未在规定的采购文件提供期限内或未按上述方式获取采购文件的，其投标均视为无效，并不得对采购文件提起质疑投诉。

（2）标前准备：投标人在开标前应确保成为浙江省政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书办理。完成CA数字证书办理在资料齐全的情况下预计7个工作日左右，请各投标人合理预估时间，及时办理。办理流程详见http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自行承担。

（3）投标人需在开标时间后30分钟内(以电子交易平台设定时间为准)登录“政采云平台”，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若投标人在规定时间内无法解密，则视为投标无效。

（4）集中答疑会或现场考察：采购人不集中组织，由投标人自行踏勘。

（5）本项目非专门面向中小企业采购的项目，所有大中小微型企业均可参加投标，小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位依法享受6%价格评审优惠。

七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

名称：宁波市奉化区山海黄贤旅游景区运营管理有限公司

地址：宁波市奉化区中山路138号

项目联系人（询问）：康先生 项目联系电话（询问）：88522856

质疑联系人：沈琦杰 质疑联系电话：88522856

2.采购代理机构信息

名称：浙江明业项目管理有限公司

地址：宁波市奉化区岳林街道斗门路136号艾盛环球中心（润合大厦）七楼

项目联系人（询问）：陈跃红 项目联系电话（询问）：0574-88513998

质疑联系人：邹先生 质疑联系电话：0574-88513998

3.同级政府采购监督管理部门

名称：宁波市奉化区国有资产管理中心

地址：宁波市奉化区大成东路275号

联系人：竺女士

监督投诉电话：0574-89285446

2021年4月30日

若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助,

CA问题联系电话（人工）：汇信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。 

第二章 投标须知

注：投标人必须认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和采购人需求等。投标人没有按照采购文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对采购文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效或被拒绝。

一、特别说明

（一）投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证等必须为本法人所拥有。

（二）投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》相关规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

（三）公益一类事业单位不属于政府购买服务的承接主体，不得参与承接政府购买服务。

（四）询问、质疑及投诉

1.询问

（1）投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向招标采购单位提出询问，询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出。

（2）采购单位在3个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。

2.质疑

（1）提出质疑的期限

对可以质疑的采购文件提出质疑的，为采购文件公告期间或公告结束之日起7个工作日内；

对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起7个工作日内；

对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日起7个工作日内。

（2）提出质疑的要求

①以书面形式（加盖投标人公章）向招标采购单位提出质疑。投标人以电话、传真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑。

②质疑书内容应包括具体的质疑事项、事实依据及相关确凿的证明材料、明确的请求、投标人名称及地址、授权代表姓名及其联系电话、传真、质疑时间。质疑书应当署名并由法定代表人或授权代表签字并加盖公章。质疑书格式按财政部发布的质疑书范本格式执行。

③递交质疑书时需提供质疑书原件、法定代表人授权委托书（应载明委托代理的具体权限及事项）、营业执照、机构代码证、法定代表人及授权代表身份证复印件。

④投标人质疑应当有明确的请求和必要的证明材料，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑的证明材料。

⑤对于捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回次数在一年内达三次以上，将纳入不良行为记录名单并承担相应的法律责任。

⑥对同一采购程序环节只能一次性提出质疑。

（3）质疑的回复

招标采购单位在收到投标人的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人，但答复的内容不涉及商业秘密。

3.投诉

质疑投标人对招标采购单位的质疑答复不满意，或招标采购单位未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉，投诉书格式按财政部发布的投诉书范本格式执行。

4.投标人质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料(依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十七条，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑、投诉的证明材料；依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十三条，供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止1至3年内参加政府采购活动)。

（五）采购文件的澄清与修改

1.采购人对采购文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，顺延提交投标文件截止时间。

2.更正公告为采购文件的组成部分，一经在网站发布，视同已通知所有采购文件的收受人，不再采用其它方式传达相关信息, 若因未能及时了解到上述网站上发布的相关信息而导致的一切后果自行承担。

3.如更正公告有重新发布采购文件的，投标人应下载最新发布的采购文件制作投标文件。

4.投标人在规定的时间内未对采购文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对采购文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

（六）关于分公司投标

除银行、保险、石油石化、电力、电信等特殊行业外。法人的分支机构由于不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加政府采购，只能法人身份参加。

（七）关于知识产权

1.投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。

2.投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。

3.系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。

（八）投标人的风险

1.投标人应详细阅读采购文件中的全部内容和要求，按照采购文件的要求提交投标文件，没有按照采购文件要求提供投标文件和资料导致的风险由投标人承担,并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

2.无论因何种原因导致本次采购活动终止致投标人损失的，相关责任人均不承担任何责任。

（九）中小企业优惠措施

1.本项目为非专门面向中小企业的采购项目，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，对小型和微型企业的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

2.中小企业划分标准所属行业（具体根据《中小企业划型标准规定》执行）

本项目采购标的：奉化区黄贤海上长城森林公园物业管理服务项目，

所属行业：物业管理

3.根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定,在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

4.根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

（十）解释：本采购文件的解释权属于采购单位。

二、投标文件的编制 XE "二、投标文件的组成"

（一）投标文件编制工具

投标文件编制工具为政采云电子投标客户端，下载网址：http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html，请自行下载并安装。

（二）投标文件的组成 XE "二、投标文件的组成"

本项目所称投标文件系指电子投标文件。投标文件需按照本招标文件和电子交易平台的要求制作、加密并递交。

电子投标文件每个标项由资格响应文件、商务技术文件和报价文件三部份组成，具体详见“第六章 投标文件格式内容”。

▲注：法定代表人授权委托书、投标声明函必须按招标文件格式要求正确签署并加盖投标人公章。投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。

1.资格响应文件包括但不限于以下内容

（1）法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书（格式见附件）；

（2）投标人资格声明函（格式见附件）；

（3）有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营业执照或者民办非企业单位登记证书；

（4）2019或2020年财务状况报告，其他组织或投标人新成立不足一年，提供银行出具的资信证明材料；

（5）投标截止时间前六个月内任意一个月开具的缴税证明扫描件；如依法免税的，应提供相应文件证明其依法免税；

（6）投标截止时间前六个月内任意一个月开具的缴纳社会保险的凭据；如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金；

（7）自招标公告发布之后任意时间的“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）投标人信用查询网页截图（以采购代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需在其投标文件中提供相关证明资料）。

（8）提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（格式见附件）；

（9）投标人的特定条件的证明文件（如有）；

2.商务技术文件包括但不限于以下内容

（1）投标承诺函（格式见附件）；

（2）评分索引表（格式见附件）；

（3）商务响应表（格式见附件）；

（4）技术响应表（格式见附件）；

（5）投标人基本情况表（格式见附件）；

（6）距采购人最近或者能为本项目提供最优服务的网点情况表（格式见附件）；

（7）同类业绩情况一览表（如有，格式见附件）；

（8）投标人认为需要提供的其他材料。

3.报价文件包括但不限于以下内容

（1）开标一览表（格式见附件）；

（2）中小企业声明函（如有，格式见附件）

（3）残疾人福利性单位声明函（如有，格式见附件）

（4）监狱企业的证明文件（如有）

（三）投标文件的补充、修改和撤回

投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为未提供投标文件，投标无效。逾期上传的电子投标文件视为无效。

（四）投标文件的语言及计量

1.投标文件以及投标方与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

2.投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（五）投标文件的有效期

1.自投标截止日起 60天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

2.在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

（六）投标文件的签署和包装

1.投标人应根据本招标文件和电子交易平台规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位，投标文件内容不完整、编排混乱、关联错误导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。

2.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。

3.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖投标人公章或者法定代表人或授权委托人签名或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

（七）投标报价

1.投标报价应按采购文件中相关附表格式填写。

2.投标报价是履行合同的最终价格，包括但不限于：员工的工资、福利、岗位补贴、社保（或意外保险）、节假日加班费(法定节假日及黄金周期间不得安排休息，全员上班，按法律规定计算和发放加班费)，服装费用（中标人自行负责按标准配备，但服装样式需经采购人核准），应缴税金等费用；包括项目涉及的保洁人员使用的工器具及保洁易耗物资（景区厕所中使用的卫生纸、檫手纸,另行按实结算）保安人员的服装；包括危险地段垃圾清理保险用具、保安消防用品及车辆费用等。投标人少报或漏报的工作量，采购人将视为已包含在投标总价中，并不予调整。

3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

4.电子交易平台客户端里开标一览表录入的投标报价和优惠率与扫描上传的报价文件不一致的，以扫描上传的报价文件为准。

三、转包或分包

1.本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；

2.除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人供应；

3.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。

4.拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。

四、采购代理服务费

本项目采购代理服务费由中标人支付，支付金额按国家计委“计价格[2002]1980号”文件计取（计取基数为三年合计中标价），该费用须由中标人在领取中标通知书前一次性支付给采购代理机构。

第三章 采购内容和技术（服务）要求

一、采购内容

黄贤景区位于奉化区东南滨海地区，在裘村镇西南6公里处。东西北面青山挺立，西北大脉岙溪和东北岭西溪于此相汇成黄贤溪，往南2公里注入象山港。村前公路西经河泊所村接奉化(城区)-桐照线，东北经应家棚村、杨村接奉化(城区)-湖头渡线，距奉化城区50公里。

景区名称：奉化黄贤海上长城森林公园景区（以下简称“景区”）；

景区位置：浙江省奉化区裘村镇西北黄贤村，东至黄嘴山东侧（121.606598，29.559316），南至沿海中线（121.576126，29.549273），西至二丘田山（121.564923，29.551172），北至冷西山北侧（121.592352，29.576481）。

景区面积：【 7.14 】平方公里；

现就景区的保洁、保安、驾驶员、营业员、售票检票等后勤物业服务事项进行公开招标采购。

▲二、项目人员配置表和车辆投入表

注：1.所有人员年龄不得超过法定退休年龄（男60周岁，女50周岁）。

2.以上人员实际到岗人数根据采购人要求配置，人员数量根据不同节假日或特殊事件增加人员或减少人员，供应商应根据实际情况配足上表人员105人。

车辆投入表

注：1.投标人必须单独承诺中标后签订合同前全新车辆购买到位，格式自拟。

2.车辆配备具体以实际情况确定数量，如工作需要车辆不够，由供应商自行解决，业主不予增加费用。

三、服务范围和服务要求

（一）景区保洁区域范围和要求

①区域

游客停车场、游客服务中心1-2F、人造水系公园、景观车区、道路1（入村道闸－观沧海区）、道路2（潘龙寺入口步行－景区）、观沧海、土楼广场、飞云坛、观海台、道路3（飞云坛－观沧海区）、道路4（北长城段）、商山景区。

②范围

室内卫生（保洁范围内的公共区域）

室外卫生（景区内车道、游步道、厕所、标识标牌、草坪、湖面、雕塑、休闲场所桌凳椅、垃圾箱等）

③工作要求

a、中标人应保持黄贤“AAAA级”景区工作要求，制订适合实际的工作规范和实施措施,并保证落实到位。

b、应统一着装、佩证上岗、文明清扫，确保所辖范围全日制、全气候保洁。

c、室内的门窗、地板、展览物、雕塑等，整洁干净。

d、确保路面清洁，无烟蒂纸屑、果壳、瓶罐、塑料袋等生活垃圾和枯枝落叶；

e、及时清理游步道两边枯枝落叶，协助做好森林防火工作，劝阻游客在禁烟区吸烟。

e、确保厕所内无臭无味，及时清理排污物，保证卫生洁具无污渍异物，保持厕所清洁卫生，节日或重要活动期间按甲方要求摆放檀香、卫生纸等其它相关用品。

f、定期定点清理垃圾，不得乱倒垃圾，定期清洁擦洗垃圾箱表面的污物。

g、危险地段的卫生保洁员必须确保自身安全，保证高空悬挂装备可靠安全符合国家安全标准，按规定时间及时清理垃圾。

（二）景区办公室及讲解人员工作要求

1、景区办公室人员工作要求

a、负责文件的登记、拟办、传递、督办工作,负责以景区名义发出的各种公文的审核、编号、印制、分发工作。

b、负责做好景区与公司及相关主管部门的信息交流工作。

c负责景区大事记。

d、负责景区印信的管理，严格按照景区规定，做好印信的保管、使用和登记工作。

e、负责景区办公用品领用的审核工作。

f、负责文书、声像、图片档案的收集、整理、装订和归档。定期对档案进行维护和清查，遵守保密制度。

g、完成上级交待的其他工作。

2、景区讲解员的工作要求

a、服从景区的统一管理，自觉和认真执行景区的各项规章管理制度；

b、规范保管和使用讲解证；

c、服从景区的日常工作安排，遵守景区关于团队运行中的相关注意事项，自觉维护景区利益，积极以优质的服务接待各方游客；

d、讲解时做到站姿标准、讲解生动、语言文明规范、仪表整洁、举止端庄；

e、妥善处理旅游相关服务各方面的协作关系，认真处理旅游者发生的各类问题；

f、维护旅游者的人身和财物安全，做好事故防范和安全提示工作。

g、完成上级交待的其他工作。

（三）保安服务人员工作范围和要求

①区域

售票大厅、游客停车场、监控室、游客服务中心检票处、游客中心与景观车区、蟠龙寺、观沧海、土楼、飞云坛、观海台、商山景区。

②工作要求

a、保安人员须持证上岗，熟练使用管理区域内相关设施、设备。

b、中标人应按照“AAAA级”景区要求，拟订出针对性的工作制度和服务措施，并具体落实到位；

c、协助景区值勤室做好管辖区域内的秩序维护，包括夜间巡查工作，按时到岗到位，不得擅自离岗，保证景区内安全有序，并做好每天值夜记录，发现情况及时上报有关部门。

d、保安人员注意管辖区域内的消防安全工作，发现安全隐患及时采取措施。

e、值夜人员必须到岗到位，不得擅自离岗，景点关门后必须对景区内的物、电、水、门、窗等设施进行巡查，并做好每天值夜记录，发现情况及时上报有关部门。

f、值夜人员由于工作失职引起设施及物品损坏或被盗，经核实后根据情况酌情由中标人赔偿。

g、值夜人员必须按规定使用值班点的电、火、物品确保景区安全，同时做好景区内展览厅灯光照明的开关工作。

h、根据实际情况，必须服从招标单位的统一指挥、调度。

(四）工程人员工作范围和要求

①区域

整个黄贤景区

②工作要求

a、熟悉强弱电知识及相关操作，具有电工维修经验，熟悉电气工作原理，能熟练进行电气线路安装、电气维修。并能了解工程其他各工种的相应知识和操作；能熟练使用和操作各类设施。

b、负责维修工程的日常维护工作，确保管理区域的供水、供电、设备运行正常。

c、贯彻执行公司制定的规章制度，确保机电设施、设备处于安全、良好的运行状态。

d、对设施、设备的运行、维修和保养工作进行定期和不定期检查，保证设施、设备的正常运行。

e、根据岗位要求以及自身潜力，对负责景区的设备运行、维修、保养工作进行实际操作。

f、巡检消防栓、消防水管、给排水主管道、管道配件，并做记录。

i、巡检强弱电设备、线路、公共天线、集中监控系统及水池水位控制线路等。

j、对工程部技工的工作状况记录进行汇总，发现故障的立即向业主汇报并及时处理。

k、负责公共设施设备及水、电维修，并对维修工作质量进行跟踪。

l、严格遵守安全技术操作规程并按有关制度办事。

m、按时、按质、按量完成上级领导交办的其他工作。

（五）售票、检票员工作要求

①售票员工作要求

a、严格执行运价政策和票据管理制度，负责票据的领取、登记、发售、保管工作。遵守售票纪律，严禁无关人员进入售票室；

b、根据不同旅客的特点，采用多种方式按时保质保量地完成售票任务；

c、注意观察客流动态，当客流发生变化时，及时向有关人员提供信息，以便加减班；

d、熟练掌握售票工具和设备性能及操作技术、爱护设备、用具、定期保修，保持售票室、设备、工作台和工具的清洁卫生；

e、按时填写当班工作记录、原始台帐，负责交接好当班工作；

f、完成上级交办其它的工作内容。

②检票员工作要求

a、负责检查、验证游客的门票是否有效及点验团队游客的人数，做到票数与游客人数相符，不得漏检或私自放无票人员进入。

b、负责按照工作规定对特殊情况（小朋友超高、老年人和残疾人证件等）进行处理；

c、熟悉检票程序, 忠于职责，不玩忽职守，徇私舞弊。

d、检票时要认真、细致。

e、对游客提出的问询详细答复，做到百问不厌，用词贴切，简洁明了，口齿清楚。

f、对客人的意见和建议汇总分析上报主管领导。

g、完成领导交派的其它工作。

（六）餐饮人员工作要求

a、 食堂应按“食品安全1+6C精准管理规范体系”管理制度实施；

b 保证服务及菜肴质量，采购人有权对饭菜质量数量、卫生服务等情况进行监督检查，如供应商未达到饭菜质量，采购人有权要求终止合同；

c 在承包期间要服从采购人的管理和安排，必须按采购人要求时间准时开餐，固定点位必须送餐到岗。

d 食堂人员要定期检查食品质量，及时处理变质、超过保质期或受到污染的食品原辅料，确保食物新鲜，坚决杜绝和预防食物中毒事故的发生；如因菜肴原因导致食物中毒，供应商应承担相关责任；

e 食堂人员必须每天要对各种餐具进行灭菌消毒；各种厨房用品、用具，用后必须及时清洗干净，并放置指定地点；

f 食堂人员要对食堂餐桌、地面，饭后必须及时进行清扫，保持餐桌、餐椅的干净整齐，每天必须对餐厅及厨房清洗一次；

g 食堂人员要养成良好的卫生习惯，做好餐厅及厨房卫生，随时保持清洁。要增强自身的安全意识，提高对危险的敏感，认真做好防盗、防火、防毒、用电用气安全，防止事故发生；

h 食堂人员必须持有专业医疗机构出具的体检合格报告，持有健康证。

四、中标人的责任

1、中标人应依法经营，确保与和谐、文明的景区氛围相融洽。

2、中标人应科学管理、规范服务，保持景区的优美的人文景观和自然生态环境。

3、中标单位在合同期限内，如有投诉、纠纷或其他意外情况，应自行妥善处理。

五、其他事项

1、中标人在合同有效期内，不得以任何理由终止合同，确有特殊情况的，须提前2个月向采购人提出书面申请，经采购人同意后，方可终止合同，同时酌情扣除履约保证金。因中标人达不到采购单位要求及投标时各项服务承诺，采购单位有权要求其整改、扣款直至终止合同，中标人承担全部责任。

2、在服务期限内，第一年合同价格不予调整。第二年起，如遇奉化区政府最低工资标准、社保基数、税费等政策性调整因素，合同费用按实际调整额另行签订补充协议进行调整。

3、采购人提供的各种设备、设施、工具，所有人员应安全、规范使用，除正常使用折旧外，中标人工作人员应保证各设备、设施、工具的完好性，如有非正常损坏或遗失，中标人应照价赔偿。

4、在符合劳动法律规定前提下，中标人应按照采购文件核定的岗位，合理计算并配置服务人员，确保员工工作时间、工资报酬等符合法律规定；由于项目特点，景区休息日及公众假期都不得影响景区开放，法定节假日及黄金周期间不得安排休息，全员上班，按法律规定计算和发放加班费，旅游淡季期间，适当调休。

5、履约期间，采购单位如需在现核定岗位和服务内容以外（如法定节假日及黄金周期间增加人员等），新增人员或工作量，则由采购单位另行支付费用，并双方协商后确定。

6、投标人应制订具体的质量保证措施、质量保证及相关服务的承诺。如因质量未达到目标，中标人应因此承担责任和经济赔偿。

7、中标人应制订详细的培训计划，对员工进行岗位培训、日常培训和文明礼仪培训，确保每个员工培训合格上岗。

8、中标人的工作人员应做好自身防护工作。员工在工作期间发生的所有事故由中标人自行承担，中标人对其工作人员的安全负全部责任。

9、中标人的员工必须遵守采购人的行政管理、消防安全等规定和制度。

10、中标人应允许采购人或其授权的人员对服务区域内各项服务质量控制进行检查。

11、采购人对服务人员有调度权，如其提供的服务不能满足采购人要求，采购人有权利要求中标人无条件更换人员。

六、考核办法

为加强采购单位管理，保持景区的整体形象及风貌，提高工作人员的工作责任心，促进各项工作的有序开展，制订以下考核细则：

1、中标单位要无条件接受采购人定期或不定期检查监督，本考核细则由采购人每月进行打分考核，满分为100分。考核分在80分（含80分）以上的为合格，全额领取本次物业管理费；考核分在80分以下的，则本次物业管理考核为不合格，暂缓领取本次物业管理费，通过整改后，检查合格可领取本次物业管理费的70%，仍不合格则扣除本次物业管理费。月度考核将作为年度综合考核主要依据。每次考核后，采购人将以书面形式将考核结果告知中标单位。

2、如一年内连续二次考核不合格，或一年内累计三次考核不合格，即为年度综合考核不合格，采购人有权单方终止合同。

七、商务要求

第四章 开标及评标

一、开标

（一）开标准备

采购代理机构将按照采购文件规定的时间通过“政采云”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。如在开标过程中有电子询标，应在规定的时间内对电子询标函进行澄清、答复。超过规定时间的询标函将不予接受，评标委员会可以作出不利于被询标人的决定。供应商如不参加开标过程的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。

（二）开标流程

1.向各供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按采购文件规定的时间内自行进行投标文件解密。

2.投标文件解密结束，开启投标文件，进入资格审查；

3.开启资格审查通过的供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；

4.符合性审查、商务技术评审结束后，公布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由；公布经商务技术评审后有效供应商的名单，同时公布其商务技术得分情况。

5.开启符合性审查、商务技术评审有效供应商的《报价文件》，供应商应通过CA进行签字确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议），唱标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。

6.评审结束后，公布中标候选人。

特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

二、评标委员会

（一）本次招标依法组建评标委员会。评标委员会由采购人代表和评审专家组成，评审专家从专家库随机抽取，如采购人不派代表评审，则评委会全部由评审专家组成。

（二）评标原则。评标委员会必须遵循公平、公正、客观、科学的原则和规定的程序进行评标；评标的依据为采购文件和投标文件；评审人员应独立评标，不得带有任何倾向性和启发性影响他人评审；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触，不得向外界透露任何与评标有关的内容。

（三）评审专家有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避：

1.参加采购活动前三年内，与供应商存在劳动关系，或者担任过供应商的董事、监事，或者是供应商的控股股东或实际控制人；

2.与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

3.任职单位与采购人或参加该采购项目供应商存在行政隶属关系；

4.曾经参加过该采购项目的进口产品或采购文件、采购需求、采购人式的论证和咨询服务工作；

5.是参加该采购项目供应商的上级主管部门、控股或参股单位的工作人员，或与该供应商存在其他经济利益关系；

6.评标委员会成员之间具有配偶、近亲属关系；

7.同一单位的评审专家在同一项目评标委员会成员中超过一名；

8.法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

（四）评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依据投标人所递交一切文件的真实表述，不受与本项目无直接关联的外部信息、传言而影响自身的专业判断。

（五）评委依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评委对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评委应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。

三、评标方法

（一）本次采购项目的评标方法为：综合评分法。

（二）评分权重：总分100分

1.价格分采用低价优先法计算，即满足采购文件要求且参与评审价格最低为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分按照下列公式计算：

参与评审价格=投标价格×（1-价格折扣率）

价格分=（评标基准价/参与评审的价格）×价格权值×100

2.合格投标人评标综合得分=价格分+商务技术分。

3.报价要求：本次采购设有预算价(或最高限价)，投标人报价超出预算价(或最高限价)的投标文件作无效处理。

4.采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足采购文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。

（三）投标文件的澄清

1.为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以在“政采云”平台在线询标或其他有效形式要求投标人对同一份投标文件含义不明确或同类问题表述不一致的内容（采购文件其它地方有规定处理方法的除外）作必要的澄清或说明，评标委员会和投标人应当通过政采云平台交换数据电文。提交澄清说明须电子签章（或盖实体公章），提交澄清说明的时间为半小时，投标人已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。根据评标方法第四条规定，凡属于评标委员会在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。

2.如果投标方代表拒绝按评标委员会要求在“政采云”平台作出在线回复且无其他有效回复方式的，评标委员会可以对其作出无效标处理。

（四）投标文件错误修正原则

投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

1.投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部公布第87号令 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

四、评标程序

（一）资格条件审查

由采购人或代理机构对投标人的资格进行审查。

（二）符合性审查

评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足采购文件的实质性要求。

（三）投标无效的情形

没有响应采购文件实质性要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，可允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合采购文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。

1.在电子开评标时，如发现下列情形之一的，将被视为无效投标文件：

（1）电子投标文件解密失败的；

（2）投标文件未按采购文件要求加密、签字、盖章的；（投标文件中加盖投标人公章部分均须CA签章。）

2.在资格审查、符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，将被视为无效投标文件：

（1）超出经营范围投标的；

（2）资格证明文件不全的或者不符合采购文件标明的资格要求的；

（3）投标人资格声明函无法定代表人签名、填写项目不齐全的；

（4）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；

（5）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；

（6）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；

（7）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合采购文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；

（8）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足采购文件要求的；

（9）带“▲”的条款不能满足采购文件要求、未实质性响应采购文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的。

（10）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的；

（11）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商参加该采购项目的其他采购活动的；

（12）商务技术文件中出现报价或单价的；

（13）不同投标人的投标文件出自同一终端设备或在相同Internet主机分配地址（相同IP地址）网上报名投标。

3.在技术评审时，如发现下列情形之一的，将被视为无效投标文件：

（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；

（2）明显不符合采购文件要求的规格型号、质量标准，或者与采购文件中标“▲”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；

（3）允许偏离的技术、性能指标或者辅助功能项目发生负偏离达/项（含）以上的；

（4）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；

（5）与其他参加本次投标投标人的投标文件（技术文件）的文字表述内容差错相同2处以上的；

4.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的；

（2）报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的；

（3）投标报价具有选择性的；

（4）投标报价中出现缺项、漏项或被评标委员会认定为有可能影响产品质量或者不能诚信履约的且不能在合理的时间内证明其报价合理性的。

（四）采购过程中的异常情况及处理措施

采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：

1.电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

2.电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

3.电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

4.病毒发作导致不能进行正常操作的；

5.其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。

（五）废标的情形

在招标采购过程中，有下列情形之一的，应对采购项目予以废标：

1.通过资格审查或评审后有效投标人不足三家的；

2.出现影响采购公正的违法、违规行为的；

3.因重大变故采购任务取消的；

4.招标文件另有规定情形的。

（六）评分标准

（注：请投标人在制作电子投标文件时设置与各评分条款对应的关联定位。）

附件（1）

附件 黄贤物业采购.doc

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