系统发布时间：2021-05-25 09:32

质疑人：重庆嘉博华厨房设备有限公司
法定代表人：孙愈勤
被质疑人：泸州市龙马潭区教育和体育局（地址：泸州市龙马潭区长乐街三段2号2栋3层，联系方式：0830-2708222）
重庆嘉博华厨房设备有限公司因认为泸州市龙马潭区教育和体育局“龙马高中厨房设备采购项目”（项目编号：LZZFCGGZ（2021）3006）的招标文件使其合法权益受到损害，于2021年5月18日向我单位递交书面质疑函，我单位依法予以受理。
质疑事项（详见质疑书）一：第六章招标项目技术、商务及其他要求、一、项目采购清单及技术参数要求热厨区（食堂一）03项:厨房冰箱（平冷工作台1.8米）、热厨区（食堂三）06项：厨房冰箱（平冷工作台1.8米）、水果间（食堂三）01项：厨房冰箱（平冷工作台1.5米）。以上产品技术参数要求和提供检测报告，是对投标人实行差别待遇和歧视待遇，存在限制性，倾向性条款，以其不合理条件限制和排斥潜在供应商。
质疑事项（详见质疑书）二：第六章招标项目技术、商务及其他要求、一、项目采购清单及技术参数要求消毒间（食堂一）01项、远红外线高温双门消毒柜、洗碗间（食堂一）10项：元红外线高温双门消毒柜、消毒间（食堂二）01项：远红外线高温双门消毒柜、消毒间（食堂三）01项：远红外线高温双门消毒柜。以上产品技术参数要求和提供检测报告，是对投标人实行差别待遇和歧视待遇，存在限制性，倾向性条款，以其不合理条件限制和排斥潜在供应商。
质疑事项（详见质疑书）三：第六章招标项目技术、商务及其他要求、一、项目采购清单及技术参数要求蒸煮区（食堂一）01项：电汽两用蒸柜、蒸煮区（食堂二）03项电汽两用蒸柜、蒸煮区（食堂一）01项：电汽两用蒸柜、蒸煮区（食堂二）03项：电汽两用蒸柜、蒸煮区（食堂三）01项：电汽两用蒸柜。以上产品技术参数要求和提供检测报告，是对投标人实行差别待遇和歧视待遇，存在限制性，倾向性条款，以其不合理条件限制和排斥潜在供应商。
质疑事项（详见质疑书）四：第七章评标办法评标细则及标准综合评分明细表3产品性能质量保障1、投标产品“厨房冰箱（平冷工作台1.8米）、厨房冰箱（平冷工作台1.5米）、双温冰箱、远红外线高温双门消毒柜、机械性商用全开水机、单温冷藏展示柜”取得“食品接触产品安全认证证书（附对应试验报告）”，全齐4分，不齐不得分（必须对应型号）（提供复印件加供应商鲜章）。2、投标产品“远红外线高温双门消毒柜”具有CQC产品认证证书（附对应试验报告）得3分，未提供证书和实验报告的不得分（对应型号）（复印件加盖供应商鲜章）。3、所投制冷设备产品“厨房冰箱（平冷工作台1.8米）、厨房冰箱（平冷工作台1.5米）、双温冰箱、单温冷藏展示柜”均达到一级能效，提供能源效率检测报告，全齐得4分，不齐不得分（复印件加盖供应商鲜章）。4、投标产品“远红外线高温双门消毒柜”已在“全国消毒产品网上备案信息服务平台(https://crit.jdzx.net.cn/xdcp)”备案，提供《消毒产品卫生安全评估报告》、备案信息查询截图，全齐得3分，不齐全不得分（复印件加盖供应商鲜章）。5、提供投标人ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO45001职业健康安全管理体系认证,提供以上证书全齐得2分，不齐不得分。以上分值分数笼统化，全齐4分，不齐不得分，分值设置未于评审因素的量化指标相对应，无法具体化评定及评分标准，是影响公平竞争所设置的倾向性评分标准。
质疑事项（详见质疑书）五：第七章评标办法评标细则及标准综合评分明细表4履约能力根据供应商提供针对本项目制定的项目实施方案进行综合评分，内容包括项目总体方案、施工技术和进度方案、质量保证和安全文明施工方案、紧急突发应急预案、培训计划进行综合评审。以上五个方案均按照要求提供，且方案切实可行满足采购实际需求的得10分，每有一项内容缺失或与本项目实际需求不相符或不详尽的扣2分，扣完为止。以上分值设置未于评审因素的量化指标相对应，无法具体化评定及评分标准，是影响公平竞争所设置的倾向性评分标准。
质疑事项（详见质疑书）六：第七章评标办法评标细则及标准综合评分明细表5售后服务1、根据投标人针对本项目提供的售后服务方案进行综合评分：方案包括（产品质保年限、服务响应时间、售后服务内容范围、售后服务技术支持、售后服务机构及联系人），方案完善且满足实际采购需求的得10分，每有一项内容缺失或与本项目实际需求不相符或不详尽的扣2分，扣完为止。以上分值设置未于评审因素的量化指标相对应，无法具体化评定及评分标准，是影响公平竞争所设置的倾向性评分标准。
质疑事项（详见质疑书）七：第七章评标办法评标细则及标准综合评分明细表5售后服务本次采购中“厨房冰箱（平冷工作台1.8米）、厨房冰箱（平冷工作台1.5米）、双温冰箱、远红外线高温双门消毒柜、单温冷藏展示柜、机械性商用全开水机、电汽两用蒸柜”属于高频繁使用产品，且技术含量高，投标时提供“制造商针对本项目盖鲜章售后服务承诺”复印件，全齐得2分，不齐全不得分。以上分值设置未于评审因素的量化指标相对应，无法具体化评定及评分标准，是影响公平竞争所设置的倾向性评分标准。
质疑事项（详见质疑书）八：第七章评标办法评标细则及标准综合评分明细表3产品性能质量保证1、投标产品“厨房冰箱（平冷工作台1.8米）、厨房冰箱（平冷工作台1.5米）、双温冰箱、远红外线高温双门消毒柜、机械性商用全开水机、单温冷藏展示柜”取得“食品接触产品安全认证证书（附对应试验报告）”，全齐4分，不齐不得分（必须对应型号）（提供复印件加供应商鲜章）。2、投标产品“远红外线高温双门消毒柜”具有CQC产品认证证书（附对应试验报告）得3分，未提供证书和实验报告的不得分（对应型号）（复印件加盖供应商鲜章）。3、所投制冷设备产品“厨房冰箱（平冷工作台1.8米）、厨房冰箱（平冷工作台1.5米）、双温冰箱、单温冷藏展示柜”均达到一级能效，提供能源效率检测报告，全齐得4分，不齐不得分（复印件加盖供应商鲜章）。4、投标产品“远红外线高温双门消毒柜”已在“全国消毒产品网上备案信息服务平台(https://crit.jdzx.net.cn/xdcp)”备案，提供《消毒产品卫生安全评估报告》、备案信息查询截图，全齐得3分，不齐全不得分（复印件加盖供应商鲜章）。第七章评标办法评标细则及标准综合评分明细表5售后服务本次采购中“厨房冰箱（平冷工作台1.8米）、厨房冰箱（平冷工作台1.5米）、双温冰箱、远红外线高温双门消毒柜、单温冷藏展示柜、机械性商用全开水机、电汽两用蒸柜”属于高频繁使用产品，且技术含量高，投标时提供“制造商针对本项目盖鲜章售后服务承诺”复印件，全齐得2分，不齐全不得分。以上要求检测报告和证书都要盖生产厂家鲜章的和“制造商针对本项目盖鲜章售后服务承诺”属于违规设置，使我司合法权益受到损害。
经我单位审查后，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部94号令）相关规定，现就质疑事项答复如下：
质疑事项一答复：质疑人通过参数分析，得出只有“东贝”品牌满足参数，无支撑依据。参数中的各项检测报告都是CCC型检验检测中的一部分，各类要求均有相关国标要求，其检测的最高标准是强制国家标准，任何合法单位均可申请办理，无倾向性、唯一性。参数“产品符合JB/T 7244-2018、GB 4706.1-2005、GB 4706.13-2014国标要求，提供国家压缩机制冷设备质量监督检验中心出具的检验报告（复印件加盖供应商鲜章）；”中的三个标准都是强制国家标准，任何合规合法的单位均可申请办理，无倾向性、唯一性。对于参数“电子元器件性能优良，进行端子电压、骚扰功率、断续骚扰、谐波电流、静电放电、注入电流、电快速瞬变、浪涌、电压暂降、短时中断等严苛检测，各类检测结果均符合相关国标；产品符合JB/T 7244-2018、GB 4706.1-2005、/T 10424-2007国标要求，提供国家压缩机制冷设备质量监督检验中心出具的检验报告（复印件加盖鲜章）”，所有检测标准都是国家标准，任何合规合法的单位均可申请办理。这类检测报告归属于各个制造商的商业机密，制造商没有义务向社会公示其资质情况，任何组织或者个人没有能力去判断任何品牌具有或者是不具有。我单位根据实际需求提出以上参数合法合理，对该项质疑不予认可。
质疑事项二答复：远红外线高温双门消毒柜技术要求为：1、远红外线高温双门消毒柜，全不锈钢外壳，整体发泡；外形参数：≥宽1190*厚470*高1650mm（单室内径≥540*410*1300mm），容积：≥640L,功率：2200W；▲2、左右两室均为红外线消毒室，最高温度可达149℃，120℃以上保持时间≥15分钟，对大肠杆菌的平均杀灭对数值均为＞3，对脊髓灰质炎病毒的平均灭活对数值均为4；进行微生物检测柜内最高温度可达165度，对大肠杆菌的杀灭率可达99.999%，对脊髓灰质炎病毒灭活对数值＞6；符合GB17988-2008《食具消毒柜安全和卫生要求》、《消毒技术规范》（2002版）、GB4706.1-2005家用和类似用途电器的安全第1部分：通用要求的要求；提供：疾病预防控制中心检验报告、微生物检测中心分析检测报告、质量检测报告佐证参数（提供证明材料复印件）；3、远红外线发热管加热，保证柜体内部温度均匀，精确控温，防止过热或者过压，保证经久耐用；不锈钢制作，经久耐用；双门双室，独立控制；内置8个餐盘层架，结实耐用；最大餐盘容量≥336个；以上参数 “1、3” 只是基本规格参数以及基本要求等，且使用了≥，并未对任何品牌进行限制；参数“▲2、左右两室均为红外线消毒室，最高温度可达149℃，120℃以上保持时间≥15分钟，对大肠杆菌的平均杀灭对数值均为＞3，对脊髓灰质炎病毒的平均灭活对数值均为＞4；进行微生物检测柜内最高温度可达165度，对大肠杆菌的杀灭率可达99.999%，对脊髓灰质炎病毒灭活对数值＞6；符合GB17988-2008《食具消毒柜安全和卫生要求》、《消毒技术规范》（2002版）、GB4706.1-2005家用和类似用途电器的安全第1部分：通用要求的要求；提供：疾病预防控制中心检验报告、微生物检测中心分析检测报告、质量检测报告佐证参数（提供证明材料复印件）；”参数中要求的三份检测报告，执行的标准GB17988-2008《食具消毒柜安全和卫生要求》、《消毒技术规范》（2002版）、GB4706.1-2005家用和类似用途电器的安全第1部分：通用要求，所有检测标准都是国家标准，任何合规合法的单位均可申请办理。其次，根据国家卫生健康委办公厅关于全国消毒产品网上备案信息服务平台上线的通知（国卫办监督函〔2018〕864号）的规定，以上部分检测报告也属于备案的前提，否则其根本就不是合法合规的消毒柜品牌。故我单位对以上质疑不予认同。
质疑事项三答复：电汽两用蒸柜参数要求为：1、电源:50Hz 380V 3~；额定载重量：240Kg；蒸盘数量：24盘；建议最大蒸饭量：120Kg/次；外形尺寸：1415*640*1470（mm）（±50mm）；2、重点参数：功率：24kw；泄压阀：2个；水箱底板材料：304#材质，厚度1. 0mm；水箱水容积特点：异型冲压，内突水箱；脚轮底架材料：201#材质，厚度1. 2mm；溢水阀材料：304#材质；托架结构：采用不锈钢独立卡槽托架，托架侧面蒸汽槽横截规格30cm2；门封条结构：柳叶式设计；3、蒸柜整机材质符合GB4806.9-2016国标要求；提供食品接触产品安全认证证书；4、加热管采用316耐腐蚀、耐高温顶级不锈钢定制，快速加热，使用寿命长；加热管工作温度下的泄露电流不应超过0.2mA；5、提供投标产品制造商基本资质：全国工业产品生产许可证、I9001质量管理体系认证证书、IS014001环境管理体系认证书、OHS18001职业健康安全管理体系认证证书（提供证明材料复印件）；▲6、其他符合：/T 10697 商用电器两用蒸饭柜、GB4706.1 家用和类似用途电器的安全第1 部分通用要求、GB4706.34 家用和类似用途电器的安全商用电强制对流烤炉、蒸汽炊具和蒸汽对流炉的特殊要求，提供第三方质量检测告佐证参数（复印件加盖供应商鲜章）；以上参数“1、2、4” 只是基本规格参数以及基本要求，无倾向性、唯一性；参数“3、5”均属于投标产品或者制造商的基本资质，无倾向性、唯一性；参数“▲6、其他符合：/T 10697 商用电器两用蒸饭柜、GB4706.1 家用和类似用途电器的安全第1 部分通用要求、GB4706.34 家用和类似用途电器的安全商用电强制对流烤炉、蒸汽炊具和蒸汽对流炉的特殊要求，提供第三方质量检测报告佐证参数（复印件加盖供应商鲜章）；”中的三个标准均是成熟的国标或者商业标准，任何合规合法的单位均可申请办理，不存在唯一性或指向性。未对供应商实行差别或者歧视待遇、排斥供应商等。故我单位对此项质疑不予认可。
质疑事项四答复：第七章评标办法评标细则及标准综合评分明细表3产品性能质量保障1、投标产品“厨房冰箱（平冷工作台1.8米）、厨房冰箱（平冷工作台1.5米）、双温冰箱、远红外线高温双门消毒柜、机械性商用全开水机、单温冷藏展示柜”取得“食品接触产品安全认证证书（附对应试验报告）”，全齐4分，不齐不得分（必须对应型号）（提供复印件加供应商鲜章）。2、投标产品“远红外线高温双门消毒柜”具有CQC产品认证证书（附对应试验报告）得3分，未提供证书和实验报告的不得分（对应型号）（复印件加盖供应商鲜章）。3、所投制冷设备产品“厨房冰箱（平冷工作台1.8米）、厨房冰箱（平冷工作台1.5米）、双温冰箱、单温冷藏展示柜”均达到一级能效，提供能源效率检测报告，全齐得4分，不齐不得分（复印件加盖供应商鲜章）。4、投标产品“远红外线高温双门消毒柜”已在“全国消毒产品网上备案信息服务平台(https://crit.jdzx.net.cn/xdcp)”备案，提供《消毒产品卫生安全评估报告》、备案信息查询截图，全齐得3分，不齐全不得分（复印件加盖供应商鲜章）。5、提供投标人ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO45001职业健康安全管理体系认证,提供以上证书全齐得2分，不齐不得分。以上分值设置并未笼统化、各项分值均已量化评分。故我单位对此项质疑不予认可。
质疑事项五答复：根据供应商提供针对本项目制定的项目实施方案进行综合评分，内容包括项目总体方案、施工技术和进度方案、质量保证和安全文明施工方案、紧急突发应急预案、培训计划进行综合评审。以上五个方案均按照要求提供，且方案切实可行满足采购实际需求的得10分，每有一项内容缺失或与本项目实际需求不相符或不详尽的扣2分，扣完为止。以上评分标准中要求的项目实施方案有5项内容，每有一项内容缺失或与本项目实际需求不相符或不详尽的扣2分，共10分，已量化评分。故我单位对此项质疑不予认可。
质疑事项六答复：售后服务1、根据投标人针对本项目提供的售后服务方案进行综合评分：方案包括（产品质保年限、服务响应时间、售后服务内容范围、售后服务技术支持、售后服务机构及联系人），方案完善且满足实际采购需求的得10分，每有一项内容缺失或与本项目实际需求不相符或不详尽的扣2分，扣完为止。以上评分标准中要求的售后服务方案有5项内容，每有一项内容缺失或与本项目实际需求不相符或不详尽的扣2分，共10分，已量化评分。故我单位对此项质疑不予认可。
质疑事项七答复：厨房冰箱（平冷工作台1.8米）、厨房冰箱（平冷工作台1.5米）、双温冰箱、远红外线高温双门消毒柜、单温冷藏展示柜、机械性商用全开水机、电汽两用蒸柜”属于高频繁使用产品，且技术含量高，投标时提供“制造商针对本项目盖鲜章售后服务承诺”复印件，全齐得2分，不齐全不得分。以上产品均属于高频繁使用产品，且技术含量高，要求全齐才能得分，不存在未量化的评分标准。故我单位对此项质疑不予认可。
质疑事项八答复：“1、投标产品“厨房冰箱（平冷工作台1.8米）、厨房冰箱（平冷工作台1.5米）、双温冰箱、远红外线高温双门消毒柜、机械性商用全开水机、单温冷藏展示柜”取得“食品接触产品安全认证证书（附对应试验报告）”，全齐4分，不齐不得分（必须对应型号）（提供复印件加供应商鲜章）。2、投标产品“远红外线高温双门消毒柜”具有CQC产品认证证书（附对应试验报告）得3分，未提供证书和实验报告的不得分（对应型号）（复印件加盖供应商鲜章）。3、所投制冷设备产品“厨房冰箱（平冷工作台1.8米）、厨房冰箱（平冷工作台1.5米）、双温冰箱、单温冷藏展示柜”均达到一级能效，提供能源效率检测报告，全齐得4分，不齐不得分（复印件加盖供应商鲜章）。4、投标产品“远红外线高温双门消毒柜”已在“全国消毒产品网上备案信息服务平台(https://crit.jdzx.net.cn/xdcp)”备案，提供《消毒产品卫生安全评估报告》、备案信息查询截图，全齐得3分，不齐全不得分（复印件加盖供应商鲜章）”以上参数要求中并未有要求投标人盖生产厂家鲜章的要求。“厨房冰箱（平冷工作台1.8米）、厨房冰箱（平冷工作台1.5米）、双温冰箱、远红外线高温双门消毒柜、单温冷藏展示柜、机械性商用全开水机、电汽两用蒸柜”属于高频繁使用产品，且技术含量高，投标时提供“制造商针对本项目盖鲜章售后服务承诺”复印件，全齐得2分，不齐全不得分”，因本项目采购产品为高频繁使用产品，售后服务要求高，任何合法合规的制造商均可出具该售后服务承诺，不存在倾向性、唯一性。本条设置不存在阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场，也未将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素。未将通过除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求、对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。故我单位对此项质疑不予认可。
综上，质疑人质疑本次采购参数具备唯一性、倾向性均为主观描述，并无相关事实依据，以上参数未违反《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关法律法规，我单位对此次质疑事项不予认同，质疑事项不成立。
质疑答复的事实依据、法律依据：
质疑书、本项目招标文件、《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购质疑和投诉办法》等法律法规。
质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。
感谢你司对本项目的关注。
泸州市龙马潭区教育和体育局
2021年5月24日

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