金华市公共资源交易中心东阳分中心关于东阳市公安局看守所人犯食堂粮油蔬菜肉类等配送项目

公开招标采购文件

项目编号：DYCG2021-C044

项目名称：东阳市公安局看守所人犯食堂粮油蔬菜肉类等配送项目

采购单位：东阳市公安局

招标机构：金华市公共资源交易中心东阳分中心

2021年6月8日

目录

第1章? 公开招标采购公告

第1章? 招标需求

第1章? 投标人须知

第1章? 评标办法及评分标准

第1章? 政府采购合同主要条款

第1章? 投标文件格式

第一章 公开招标采购公告

项目概况

东阳市公安局看守所人犯食堂粮油蔬菜肉类等配送项目（经东阳市财政局临[2021]1885号采购计划确认书批准）的潜在投标人应在（网址：浙江政府采购网:http://zfcg.czt.zj.gov.cn/、东阳市公共资源交易网:http://www.dongyang.gov.cn/ggzyjy/index.html）获取招标文件，并于2021年7月2日9点00分（北京时间）前递交投标文件。

一、基本情况

1、项目编号：DYCG2021-C044

2、采购组织类型：政府集中采购

3、采购方式：公开招标

4、预算金额：468万元

5、最高限价：468万元

6、合同履行期限：一年（以合同签订时间为准）

7、联合体投标：本项目 不 接受联合体投标

8、采购需求：

标项	采购内容	型号技术规格	数量	最高限价（万元）
一	（1）菜品类：主要包括肉类（猪肉除外）、鲜蔬菜、蛋类、鲜活农副产品类、豆制品类、干货类等； （2）猪肉类：就指猪肉，要求鲜肉。 （3）冷冻类：指冷冻肉类、冷冻面点、冷冻水产、冷冻蔬菜类； （4）粮油类：主要包括大米、面粉、食用油、调味品等	详见第二章招标需求	1项	468

二、申请人的资格要求

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人资格条件和本公告设定的特定条件。

（1）《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人资格条件：

A、具有独立承担民事责任的能力；
B、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
C、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
D、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
E、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
F、法律、行政法规规定的其他条件。

（2）落实政府采购政策需满足的资格要求：（本项目专门面向小微企业采购)。

（3）▲投标人的特定条件：

A、具有相应经营能力的独立法人企业，并具有《食品经营许可证》；所供货物的质量必须符合国家标准；营业执照经营范围中具备批发、零售食品、百货及仓储、配送等配套服务的经营范围。

B、具有定点屠宰场的肉类生产、加工企业或提供猪肉为定点屠宰场供应的相关证明（协议、营业执照等）；并同时具有经营冷冻食品的营业执照或有相关证明（协议、营业执照等）

C、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条和浙财采监【2013】24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定,且未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。近三年各行政部门处罚的以上两网未记录的其他重大违法记录（以被处罚地“行政处罚适用听证程序较大数额罚款标准”为准），经举报查实的，取消中标资格。

D、提供中小企业声明函（格式详见附件13），非小微企业不得参与本次投标。

E、本项目不接受联合体投标。

三、采购文件的获取：
（1）网上获取：

A、由投标单位通过浙江省政府采购网( http://zfcg.czt.zj.gov.cn/)上的登录系统进行获取（首次参加投标的单位应先登录浙江省政府采购网( http://zfcg.czt.zj.gov.cn/)进行账户注册，注册完毕待审核成功后方可登录获取，注册咨询电话：400-881-7190；注册流程见网址
http://zfcg.czt.zj.gov.cn/register/2017-07-24/6728.html?；）
B、网上获取截止日期：2021年6月21日17：00时止；若截止时间后仍欲获取请按以下（3）执行。
C、网上获取成功后（获取流程：项目采购-获取采购文件—申请获取采购文件），投标单位须按投标确认函的要求进行投标确认（格式见附件15）投标确认为依法获取招标文件的方式，未按规定进行投标确认的视为自动放弃投标。

（2）在网上获取截止时间之后至2021年7月1日17：00止，仍允许供应商继续获取采购文件，但在“投标人澄清时间”截止之后获取采购文件的潜在投标人如对采购文件有异议的，金华市公共资源交易中心东阳分中心可不予受理、答复。网上获取截止时间后获取招标文件的供应商仍须按“（1）网上获取”此款规定进行投标确认。

（3）招标文件的获取方式：招标人不再向投标人提供纸质招标文件，请投标人自行在下列网址下载电子版的招标文件，招标文件不收工本费。
浙江省政府采购网( http://zfcg.czt.zj.gov.cn/)；东阳市公共资源交易网( http://www.dongyang.gov.cn/ggzyjy/index.html)

四、投标截止时间和地点：

投标截止时间2021年7月2日09：00时。投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原电子投标文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。

投标人可以在投标截止时间前将电子备份投标文件（经政采云电子交易客户端和CA驱动制作出的后缀名为“bfbs”的加密电子备份投标文件）发送至邮箱：450706010@qq.com，逾期发送或发错后缀名的备份投标文件将被视为无效；电子备份投标文件的提交不作强制要求。

五、开标时间及地点：

本项目开标时间：2021年7月2日09：00时。本项目不要求投标人到开标现场开标，但投标人应派法定代表人或委托代理人【委托代理人应当是投标人的在职正式职工（以社保网站拉具的含授权代表的投标单位社保清单为准，无社保网站拉具的投标单位社保清单的，可以提供投标人注册所在地社保部门出具的投标人本单位缴纳社保花名册）】准时在线出席电子开标会议，随时关注开标进度，如在开标过程中有电子询标，应在规定的时间内对电子询标函进行澄清、答复。

投标截止时间后，政采云（电子交易平台）自动提取所有在投标截止时间前上传好的投标文件，投标人须在投标截止时间后30分钟内对上传政采云的投标文件进行解密（为防止解密失败，政采云建议采用制作投标文件的电脑进行解密），所有投标人在规定的解密时限内完成解密或解密时限到后，由采购代理机构开启投标文件。

六、开标会议：

本项目不要求投标人到开标现场开标，但投标人应派法定代表人或委托代理人【委托代理人应当是投标人的在职正式职工（以社保网站拉具的含授权代表的投标单位社保清单为准，无社保网站拉具的投标单位社保清单的，可以提供投标人注册所在地社保部门出具的投标人本单位缴纳社保花名册）】准时在线出席电子开标会议，随时关注开标进度，如在开标过程中有电子询标，应在规定的时间内对电子询标函进行澄清、答复。

投标人未按招标文件要求派代表参加电子开标会议的，视同认可开标结果，不得对开标过程及开标结果提出质疑。

七、投标说明

1、本项目采用电子投标，各潜在供应商应按照本项目的招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到的涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线，联系方式：400-881-7190。

2、各潜在供应商应在开标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。CA数字证书申请后至办理成功预计需一周左右的时间，请各潜在供应商预留好相应的时间，抓紧办理。

3、投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请各潜在供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装（下载网址：http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html），电子投标具体的流程文档详见网址：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html。

八、其他事项：

1、公告期限：自本公告发布之日起5个工作日（以公告发布次日开始计算）。

2、质疑（范本详见附件18）：供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式（纸质）一次性向采购代理机构或采购人提出质疑。

供应商应知其权益受到损害之日，是指：

（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为获取采购文件之日（采购公告期限届满之日后获取采购文件的为采购公告期限届满之日）。

（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日。

（3）对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。

3、供应商在线投诉渠道（范本详见附件19）（http://www.zjzwfw.gov.cn/zjservice/item/detail/index.do?localInnerCode=2ca19a7a-aa2d-4cca-a191-a5edf3bf69f8）

4、本采购项目，中标单位与采购单位签订的政府采购合同适用于政府采购贷款政策，简称“政采贷”，具体内容详见附件17《政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知》。

9、? 对本次招标提出询问，请按以下方式联系：

1.采购人信息

名称：东阳市公安局

联系电话：0579-86010034

联系地址：东阳市江北街道行政中心

质疑联系电话：0579-86010034

2.采购代理机构信息

名称：金华市公共资源交易中心东阳分中心

联系电话及传真：0579-86691729

联系地址：东阳市艺海北路388号（行政服务中心）B幢西区14楼。

3.项目联系方式

项目联系人：马沈良 联系电话：0579-89302876

质疑联系人：何旺东 联系电话：0579-86691729

4.政府采购行政监管及投诉受理部门：

东阳市财政局采购办，联系电话：0579-86662677

联系地址：东阳市人民北路8号

东阳市公共资源交易管理委员会办公室，联系电话：0579-86691835

联系地址：东阳市行政服务中心（艺海北路388号）C幢10楼督查科

金华市公共资源交易中心东阳分中心

2021年6月8日

第2章招标需求

一、项目名称

东阳市公安局看守所人犯食堂粮油蔬菜肉类等配送项目。

二、招标概况：

本次招标为东阳市看守所伙房所需的原材料配送项目采购，看守所现日均押量为1200人左右，投标人应根据招标文件所提出的配送能力、食品安全、产品质量和服务质量要求，以优质的货物、优良的服务、优惠的价格，充分显示投标供应商的竞争实力。

三、服务时间：一年（以合同签订时间为准）

四、条件约定

1、投标人必须保证各类证照齐全、有效。

2、所有投标人必须有独立的仓储、配菜间、冷藏室、食品检测室，安装管理软件及监控设备；自备食品检测设备、车辆等所必需的设备设施；食品质量管理符合相关部门要求。

3、投标人必须建立相应的管理制度，并严格执行，内容要求如下：

《从业人员持健康证上岗、定时培训制度》，《不合格产品召回、销毁制度》，《食品原料进出货台账登记制度》，《食品原料留样管理制度》，《食品检验制度》，《卫生管理制度》，《卫生检查制度》，《送货不达应急预案》，《食品安全应急处置预案》，《财务制度》，《消费投诉处理管理制度》等其它相关制度。

4、投标人必须投保食品安全保险。

▲5、投标人在投标时必须对以上相关内容作出书面承诺。

五、质量约定

1、投标人对所有食品原料应严格把关，确保食品质量安全。所供各类食品原料符合国家相关标准的验收要求，配送的食品有效期在该食品保质期限的一半之前，并提供所供商品生产企业的资质、产品合格证等相关证件。投标人非自产的非初级农产品应来源于具有相关许可证的企业，尽可能入围全国名牌产品，并提供质量合格的相关证明材料；投标人非自产的初级农产品须提能证明货品来源的有效凭证，建立进出货台账。

2、投标人不得将业务转包，也不得由上游供应商直接配送。

3、猪肉等肉类产品的质量要求符合金华市肉类产品的生产、检验检疫、销售的相关规定。

4、投标人配送的鲜活食品原料要求优质、新鲜、清洁卫生并符合相关规定，同时对每批次食品原料进行检测，并出具产品证明合格材料。配送的食品原料必须符合食品安全管理相关规定，分类仓储保鲜、分类包装运输。食品原料（不少于200克）48小时留样备查。

5、配送企业要加强食品源头管理，做好索证索票工作，非自产的初级农产品应向供应商索取食品来源的有效凭证；预包装食品和散装食品，应来源于具有生产、经营许可证的企业，并向其索取证明质量合格的相关材料。所有进货台账，实行电子监管。所有索证索票材料，要有供货单位的印章或签名。

6、具体要求

6.1.蔬菜类

6.1.1蔬菜要求为新鲜、安全、成熟度适中的无公害产品，无烂枯叶、黄叶，按要求去皮、去壳、去叶、去泥等，并适宜用切菜机操作。农残量不得超过国家标准。

具体感观要求；

6.1.2从蔬菜色泽看，各种蔬菜都应具有本品种固有的颜色，大多数有发亮的光泽，以此显示蔬菜的成熟度及鲜嫩程度；

6.1.3从蔬菜气味看，多数蔬菜具有清馨、甘辛香、甜酸香等气味，可凭嗅觉识别不同品种的质量，不允许有腐烂变质的亚硝酸盐味和其他异常气味；

6.1.4从蔬菜滋味看，因品种不同而各异，多数蔬菜滋味甘淡、甜酸、清爽鲜美，少数具有辛酸、苦涩等特殊风味以刺激食欲，如失去本品种原有的滋色即为异常；从蔬菜形态看，应尽量避免由于客观因素而造成的各种非正常、不新鲜的蔬菜，例如萎蔫、枯塌、损伤、病变、虫害侵蚀等引起的形态异常等。中标人须对蔬菜进行48小时留样备查。

6.2.豆制品类要求提供食品检测合格证明。中标人须对豆制品进行48小时留样备查。

6.3.水产品类具有鲜鱼固有的鲜明体色余光泽，粘度透明；鳞完整或稍有花鳞，紧贴鱼体不易剥落，有透明黏液；鳃盖紧合，鳃丝鲜红或紫红，色清晰，黏液透明无异味；鱼眼饱满，角膜光亮透明；腹部呈白色或淡玫瑰红色，无破肚；肌肉结实或富有弹性，无风干、异味现象。须按国家要求提供每批次检验检疫证等合格证明，特殊食材还需提供抗生素、兴奋剂、瘦肉精含量检测。中标人须对同批次鲜活食材进行48小时留样备查。

6.4 猪肉类 符合GB2707-2005标准，色泽正常，无异味，无注水，具有动物检验检疫合格证明。中标人须对同批次食材进行48小时留样备查。

6.5 冷冻类 符合GB16869-2005标准，皮肤有光泽，呈淡黄、淡红、灰白色等，肌肉切面有光泽，指压后凹陷恢复得慢，且不能完全恢复。中标人须对同批次食材进行48小时留样备查。

6.6食用油要求通过QS认证，每批次送货时须提供产品合格证。要求为非转基因产品。

6.7大米

6.7.1外包装完好，标明产品名称、净含量、生产者名称和地址、生产日期、保质期、产品标准号、质量等级、生产许可证号、产品批号等内容。剩余保存期不少于保质期的三分之二。

6.7.2具有大米固有的色泽和香味，无异味或霉味（变），无虫蛀结块挂丝或杂质异物；看碎米粒、黄粒米、杂质是否超标。

6.7.3取清洁容器，用温水浸泡少许米，如水面上浮起一层油，应退货处理。

6.7.4大米质量不低于《大米》（GB1354）四级籼米要求，符合国家粮食卫生标准。

6.8佐料、辅料、干货、酱菜须确保新鲜、不变质，无掺杂充假，无蛀虫，符合国家食品卫生标准。

六、服务约定

所供应的伙房原料应按业主订货时的要求，按照有利于加工和保鲜的原则,保质、保量、按时送达指定的地点。如供应的伙房原料不符合相关要求，投标人必须按业主要求及时补货（不合格原料业主作废品处理）。

七、价格约定

1.2投标报价

对各类货物进行报价，以《开标一览表》中价格依据为基础，在报价范围内报市场价的A%，不同货物的市场价的A%可不同，计算每个项目基准市场价的A%，按分值进行计分，所有项目分值之和为该投标单位价格分。

1.3价格分的评定方法：

按折扣率的方式进行报价，即市场价的A%（A值最多保留一位小数）报价。

1.4投标人的投标报价超过采购人设定的最高限价，将作为无效标。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响货品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

2、菜品类价格的约定

2.1配送定价以东阳市民生商品价格监测信息发布的东门菜场零售价格为基准价，价格监测信息发布未涵盖的菜品，由东阳市看守所组成食品配送定价小组在东门菜场进行价格调查为辅助，定出基准价。时令蔬菜价格变化快，可临时申请调价，投标人以书面形式向定价小组提出申请，在定价小组审核后，调动后的结算价按申请日期起执行。配送价不得高于市场零售价。

3、猪肉类价格的约定

3.1.鲜猪肉批发价（即基准价）的确定：以浙江省肉类协会建立的浙江放心肉商情网（www.zjmeat.com）上公布的金华地区白肉批发价为标准，以当周平均价为基准价，每周调整一次。若出现最终结算价高于东阳市场零售价的，应以市场零售价为准。

4、冷冻类价格的约定

4.1配送定价以东阳市民生商品价格监测信息发布为基准价，价格监测信息发布未涵盖的菜品，由东阳市看守所组成食品配送定价小组在东门菜场进行价格调查为辅助，定出基准价。配送价不得高于市场零售价。

5、粮油类价格的约定

5.1粮油类价格每月确定一次.

5.2基准价的确定：以浙江粮油交易网（www.zjlyjy.com）发布的每个品种的批发价为标准，以前一个月公布的价格的平均价为基准价。（当供应的品种未在浙江粮油交易网价格公示时,以公示价格中每单位最低价的品种的批发价为基准价;当网站发布的价格出现异常时，由采价小组采集市场批发价为基准价）。

八、结算及付款约定

合同签订后每月凭货物汇总清单向采购人结算货款，清单经采购人审核确认后凭正式税务发票5内启动支付程序（不计息）。

九、企业责任约定

1、配送食品（材）的质量明显不符合招标文件规定的，经查实后第一次处以该批次货物总价款的三倍罚款，并扣除履约保证金2000元；第二次查实后处以该批次货物总价款的三倍罚款，扣除履约保证金10000元；第三次查实后处以该批次货物总价款的三倍罚款，扣除全部履约保证金，并取消配送资格。

2、延误配送时间，造成伙房不能正常供应食品（不可抗力除外）的，第一次扣除履约保证金1000元，第二次扣除履约保证金2000元，第三次扣除全部履约保证金，并取消配送资格。

3、涉嫌垄断经营，故意串通，哄抬食品价格，造成社会不良影响的，扣除全部履约保证金。

4、公司运作不正常，被司法部门干预不能继续履行合同规定的，扣除履约保证金5000元，并取消配送资格。

5、严重违反党风廉政规定，情节严重的，扣除履约保证金1000元，并取消配送资格。

6、因配送食品被职能部门检测，出现三次不合格的，扣除全部履约保证金，并取消配送资格。

7、配送到的食品中含有毒有害物质引发食品安全责任事故的，扣除全部履约保证金，并取消配送资格。

8、违法违纪经营，受到市场监管、农业部门行政处罚并被认定为情节严重的，扣除全部履约保证金，并取消配送资格。

9、出现转包或分包经营的，扣除全部履约保证金，并取消配送资格。

10、经业主认定的其他严重违法违约的行为，扣除全部履约保证金，并取消配送资格。

11、配送企业因上述情形触犯法律的，依法追究其法律责任。

十一、其他约定

本项目实施过程中，如企业自动退出或被取消配送资格时，该企业的配送原则上由排名最靠前的中标候选人配送或重新组织招标。

十二、合同的签订

中标单位在收到《中标通知书》后30日内与东阳市看守所签订合同。

第三章 投标人须知

前附表

序号	内容、要求
1	项目名称：东阳市公安局看守所人犯食堂粮油蔬菜肉类等配送项目
2	投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、本项目免收代理服务费。
3	此项目为专门面向中小企业采购项目。
4	答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于质疑期限届满之日前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑（超过此规定时间的质疑函将不予受理）；招标采购单位将于答疑期限届满之日前将答疑内容以传真或网上发布公告的形式通知所有已报名的投标人；答疑内容是招标文件的组成部分；因其他紧急情况影响本项目正常招标活动的，招标采购单位将于投标截止日期5天前书面通知所有已报名的投标人。
5	投标文件组成：本项目投标文件由资格响应文件、报价要求响应文件、商务技术响应文件三部分组成。投标人应按以下方式递交投标文件： ▲1、本项目采用“网上投标、电子评标”，投标人应于投标截止时间前在“政采云”（电子交易平台）上传输、递交电子版投标文件（包括资格响应文件、报价要求响应文件、商务技术响应文件）； 2、为了避免由于电子交易平台无法正常运行等技术、安全故障等原因造成投标文件无法解密或解密失败，导致投标无效的情况发生，投标人可以在投标截止时间前将电子备份投标文件（经政采云电子交易客户端和CA驱动制作出的后缀名为“bfbs”的加密电子备份投标文件）发送至邮箱：450706010@qq.com，逾期发送或发错后缀名的备份投标文件将被视为无效； 3、投标人仅提交了电子备份投标文件的，投标无效； 4、本项目不强制投标人提交电子备份投标文件；但如在开评标时出现电子投标文件无法解密或解密失败等情况，因投标人未提供电子备份投标文件、或者电子备份投标文件制作不当而导致政采云系统无法读取等原因造成投标无效的一切后果和风险由投标人自行承担。 5、中标方应在领取中标通知书前，向金华市公共资源交易中心东阳分中心提供纸质投标文件（纸质投标文件递交要求详见本章三、投标文件的编制第（五）条：投标文件的签署和份数的相关规定）。（递交或邮寄地址：浙江省东阳市艺海北路388号东阳市行政服务中心B幢西区14楼，金华市公共资源交易中心东阳分中心；电话：0579-86691729）
6	1、投标人应当在2021年7月2日9：00时前在“政采云”（电子交易平台）上自行上传加密的电子投标文件。投标截止时间后递交的电子投标文件，将被政采云平台拒收。 2、电子投标文件的传输递交：投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原电子投标文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。 3、投标人可以在投标截止时间前将电子备份投标文件（经政采云电子交易客户端和CA驱动制作出的后缀名为“bfbs”的加密电子备份投标文件）发送至邮箱：450706010@qq.com，逾期发送或发错后缀名的电子备份投标文件将被视为无效；电子备份投标文件的提交不作强制性要求。电子备份投标文件的递交截止时间：投标人应当在2021年7月2日9：00时前，逾期未递交的视为自动放弃递交电子备份投标文件。
7	本项目开标时间：2021年7月2日9时00分 投标截止时间后，政采云（电子交易平台）自动提取所有在投标截止时间前上传好的投标文件，投标人须在投标截止时间后30分钟内对上传政采云的投标文件进行解密（为防止解密失败，政采云建议采用制作投标文件的电脑进行解密），所有投标人在规定的解密时限内完成解密或解密时限到后，采购代理机构开启投标文件；投标人超过解密时限解密的且采购代理机构无法开启投标文件的，系统默认自动放弃。
8	履约保证金：本项目履约保证金贰万元整，因违约扣除保证金之日起5日内，中标方应补足贰万元的履约保证金，在合同签订前通过金融机构出具的保函、现金或银行转账的方式递交，履约保证金在服务期满7日内无息退回。
9	评标办法：综合评分法
10	采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。
11	采购人或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，发出中标、成交通知书，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果。
12	签订合同：中标通知书发出后30日内签订。
15	付款方式：合同签订后每月凭货物汇总清单向采购人结算货款，清单经采购人审核确认后凭正式税务发票5内启动支付程序（不计息）。
16	投标文件有效期： 60 天
17	解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。

一、总则

（一）适用范围

本招标文件仅适用于东阳市公安局看守所人犯食堂粮油蔬菜肉类等配送项目的招标采购。

（二）定义

1.招标采购单位系指组织本次招标的金华市公共资源交易中心东阳分中心（“招标方”）和东阳市公安局（“采购人”）。

2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。

3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。

5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。

6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。

7.凡是标有“▲”符号或标有“必须”字眼描述的条款以及项目的数量、工期（交货期）、付款方式、质保期、投标有效期、均属于实质性条款，不允许负偏离，否则作无效标处理。

（三）招标方式

本次招标采用公开招标方式进行。

（四）投标委托

本项目不要求投标人到开标现场开标，但投标人应派法定代表人或委托代理人【委托代理人应当是投标人的在职正式职工（以社保网站拉具的含授权代表的投标单位社保清单为准，无社保网站拉具的投标单位社保清单的，可以提供投标人注册所在地社保部门出具的投标人本单位缴纳社保花名册）】准时在线出席电子开标会议，随时关注开标进度，如在开标过程中有电子询标，应在规定的时间内对电子询标函进行澄清、答复。超过规定时间的询标函将不予接受，评标为委员会可以作出不利于被询标人的决定。评标委员会只对投标文件内容进行询问，不接受外部补充证据，评标委员会认为投标人不符合招标文件实质性要求明确时，可不经过询标而直接予以无效标认定，但代理机构应将无效标原因当场告知投标人。

投标人未按招标文件要求派代表参加电子开标会议的，视同认可开标结果，不得对开标过程及开标结果提出质疑。

（五）投标费用

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。

（六）联合体投标

本项目不允许联合体投标。

（七）转包与分包

1.本项目不允许转包。

2.本项目原则上不允许分包，确应资质问题需要分包的，应经甲方批准同意后，委托具有相应资质的单位。

（八）特别说明：

▲1. 多家供应商参加投标，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后综合得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格;评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会采取随机抽取方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

非单一产品采购项目，多家投标人提供相同品牌核心产品的预算金额占本项目所列核心产品预算总额的50%以上的，按前款规定处理。

2.（1）投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。

▲（2）投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。

▲3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

▲4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

（九）质疑和投诉

1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、招标方提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。

2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。

二、招标文件

（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：

1.招标公告

2.招标需求

3.投标人须知

4.评标办法及标准

5.合同主要条款

6.投标文件格式

7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容

（二）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

（三）招标文件的澄清与修改

1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在质疑期限届满之日前以书面形式要求招标采购单位澄清。招标方对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，将在招标文件要求提交投标文件截止时间五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上以书面形式发布更正公告，不另作通知。

2.招标方必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人，除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。

3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本招标机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。

三、投标文件的编制

（一）投标文件的组成

投标文件由资格响应文件、报价要求响应文件、商务技术响应文件三部份组成。

1.? 资格响应文件：

（1）营业执照复印件；

（2）投标人具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度声明函（格式见附件2）及上一年度的财务报告；

（3）具有履行合同所必需的的设备和专业技术能力的承诺函；（格式格式见附件3）；

（4）投标单位情况表(格式见附件6)；

（5）最近一个季度依法缴纳税收和社保费的证明[税费凭证复印件，或者依法缴纳税费或依法免缴税费的证明（复印件，原件备查并一年内有效，格式自拟）]，须附社保参保人员花名册；

（6）投标声明书(格式见附件4)；

（7）截至公告发布日止，相关主体在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)是否有失信行为的查询结果截图；

（8）法定代表人授权委托书(格式见附件5)；

（9）法定代表人身份证复印件或被授权人身份证复印件；

（10）招标公告里要求的特定资质；

（11）投标人认为有必要提供的其它文件。

2.商务技术响应文件：

（1）评分响应表（格式见附件）

（2）服务条款对比表（格式见附件）；

（3）所投货物的产品质量检测报告等；

（4）货物质量保证、售后服务及有关承诺；

（5）技术服务、售后服务的内容和措施；

（6）食品安全责任保险承诺书（格式见附件）；

（7）投标人对本项目的合理化建议和改进措施；

（8）政府采购供应商诚信承诺书（格式见附件）；

（9) 其它按照评标办法可加分的内容说明、证明文件；

（10）投标人认为有必要提供的其它文件。

3.报价要求响应文件：

（1）投标函（格式见附件）；

（2）开标一览表（格式见附件）；

（3）残疾人福利性单位声明函（格式见附件：残疾人福利性单位投标时适用）。

（4）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（不含报价）。

（二）投标文件的语言及计量

▲1投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

▲2投标计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（三）投标报价

1.▲投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

▲2.投标报价包括人力投入、管理费、福利保障、保险、利润和税金、政策性文件规定的各项应有费用。投标人所投报的投标报价为投标人所能承受的整个项目的一次性最终最低报价，如有漏项，视同已包含在其它项目中，合同总价不作调整。

▲3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

（四）投标文件的有效期

▲1.自投标截止日起60天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

2.? 在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

3.? 投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。

4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

（五）投标文件的签署和份数

1.1.投标人应认真阅读招标文件所有内容，按本招标文件规定的要求、编制顺序和统一格式编制投标文件并标注页码，电子投标文件须根据评分标准进行关联定位。投标文件因内容不完整、编排混乱，或者电子投标文件未按评分标准进行关联定位或者关联定位不准确，导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。电子投标文件须按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南及本招标文件要求制作和加密。（操作指南下载网址：

https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）

2.电子投标文件（包括资格响应文件、报价要求响应文件、商务技术响应文件）中招标文件要求加盖公章的部分均采用CA签章。电子投标文件的封面格式详见附件1。

3.中标方在领取中标通知书前，须向金华市公共资源交易中心东阳分中心提供纸质投标文件；中标方须提供资格响应文件、报价要求响应文件、商务技术响应文件正本各1份、副本各2份，分别编制并单独装订成册；封面应注明“正本”、“副本”字样。（递交或邮寄地址：浙江省东阳市艺海北路388号东阳市行政服务中心B幢西区14楼，金华市公共资源交易中心东阳分中心；电话：0579-86691729）

4.投标文件纸质版本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件纸质版本正本除本《投标人须知》中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本可为正本的复印件。

5. 招标文件对签字、盖章有特别要求的地方，纸质版本投标文件无论正本或副本（副本可以是正本的复印件）必须由投标人法定代表人或法定代表人的授权委托人签署并加盖单位公章。电子投标文件中有签字要求的部分，投标人可以将签字后的扫描件上传至政采云系统，有盖章要求的部分，要求采用CA签章。投标人应写全称。

6.纸质投标文件须与电子投标文件保持一致。如有篡改，一经发现，将被列入不良行为。

（六）投标文件的递交、修改和撤回

1、电子投标文件按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本招标文件规定的的要求、编制顺序和统一格式编制电子投标文件并进行关联定位。

投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原电子投标文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。

2、投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原电子投标文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。

3、投标人可以在投标截止时间前将电子备份投标文件（经政采云电子交易客户端和CA驱动制作出的后缀名为“bfbs”的加密电子备份投标文件）发送至邮箱：450706010@qq.com，逾期发送或发错后缀名的电子备份投标文件将被视为无效；电子备份投标文件的提交不作强制性要求。电子备份投标文件的递交截止时间：投标人应当在2021年7月2日9：00时前，逾期未递交的视为自动放弃递交电子备份投标文件。

4、未按规定上传的电子投标文件将被拒绝，由此造成投标文件解密失败或被误投的风险由投标人承担。

5、 投标截止时间后，政采云（电子交易平台）自动提取所有在投标截止时间前上传好的投标文件，投标人须在投标截止时间后30分钟内对上传政采云的投标文件进行解密（为防止解密失败，政采云建议采用制作投标文件的电脑进行解密），所有投标人在规定的解密时限内完成解密或解密时限到后，采购代理机构开启投标文件；投标人超过解密时限解密的且采购代理机构无法开启投标文件的，系统默认自动放弃。

6、电子投标文件无法解密或解密失败时，投标人提供了电子备份投标文件的，以电子备份投标文件作为评审依据；否则视为投标文件无效。投标文件已按时解密的，电子备份投标文件自动失效。

7、投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章。

（七）供应商有下列情形之一的，列入失信名单，同时依照《政府采购法》第七十七条及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十二条规定处罚并追求法律责任。

1、提供虚假材料谋取中标、成交的；
2、采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
3、与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
4、向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
5、在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；

6、向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益；

7、中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；

8、未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；

9、将政府采购合同转包；

10、提供假冒伪劣产品；

11、擅自变更、中止或者终止政府采购合同。

12、其他严重扰乱招投标程序的。

（八）投标无效的情形

实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错（带▲的条款不得更正），应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正，修改或者补正投标文件必须以书面形式进行。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。

1.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

A.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

B.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

C.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

D.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

E.不同投标人的投标文件相互混装；

F.其他严重扰乱招投标程序的。

2.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）资信及商务标内有商务报价出现的；

（2）超出经营范围投标的；

（3）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；

（4）投标文件无法定代表人（或营业执照上注明的企业负责人）签字,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；

（5）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；

（6）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；

（7）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；

（8）未实质性响应招标文件中标有“▲”条款要求的；

（9）未提交本招标文件资格响应文件中第（1）、（5）、（7）、（8）、（9）条资料的；

（10）电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交电子备份投标文件的；

（11）电子投标文件未按规定要求进行签字、电子签章的。

（12）本项目投标截止之日前三年内，相关主体在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)有失信行为或被列入受惩黑名单。

（13）投标文件有招标方不能接受的附加条件的。

3.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）技术标内有商务报价出现的；

（2）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；

（3）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标有“▲”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；

（4）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；

（5）与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的。

（6）电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交电子备份投标文件的；

（7）电子投标文件未按规定要求进行签字、电子签章的。

4.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；

（2）报价超出招标文件规定的预算金额或者最高限价的；

（3）投标报价具有选择性。

（4）投标报价文件格式不符合招标文件要求格式的；

（5）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

（6）电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交电子备份投标文件的；

（7）电子投标文件未按规定要求进行签字、电子签章的。

5.被拒绝的投标文件为无效。

6．对仅出现以上1、2、3情形之一中小项情况的，经审定凡没有实质性影响和损害的，可不作无效标处理。

四、开标

（一）开标准备

本项目不要求投标人到开标现场开标，但投标人应派法定代表人或委托代理人【委托代理人应当是投标人的在职正式职工（以社保网站拉具的含授权代表的投标单位社保清单为准，无社保网站拉具的投标单位社保清单的，可以提供投标人注册所在地社保部门出具的投标人本单位缴纳社保花名册）】准时在线出席电子开标会议，随时关注开标进度，如在开标过程中有电子询标，应在规定的时间内对电子询标函进行澄清、答复。超过规定时间的询标函将不予接受，评标为委员会可以作出不利于被询标人的决定。评标委员会只对投标文件内容进行询问，以投标文件的内容作为评审依据，不接受外部补充证据，评标委员会认为投标人不符合招标文件实质性要求明确时，可不经过询标而直接予以无效标认定，但代理机构应将无效标原因当场告知投标人。

投标人未按招标文件要求派代表参加电子开标会议的，视同认可开标结果，不得对开标过程及开标结果提出质疑。

投标截止时间后及评审过程中，有效投标人不足3家的标项，则予以废标。

（1）? 开标程序：

1、本项目原则上采用政采云电子招投标系统进行开标及评审，但有下情形之一的，按以下情况处理：

（1）若投标人的电子投标文件在规定时间内无法解密或解密失败，工作人员将开启投标人递交的电子备份投标文件，以完成开标。

（2）若投标人的电子投标文件在规定时间内无法解密或解密失败，或者因政采云平台原因无法读取或电子开评标无法正常进行时，工作人员将上传投标人的电子备份投标文件，以完成开标。

2、开标及评审程序

（1）投标截止时间后，投标人须登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为投标截止时间起半个小时内。

（2）由采购人代表对资格审查文件进行评审，评标委员会对商务技术响应文件进行评审；

（3）在系统上公开资格审查和技术商务评审结果；

（4）在系统上公开报价开标情况；

（5）评标委员会对报价情况进行评审；

（6）在系统上公布评审结果。

特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

五、评标

（一）组建评标委员会

本项目评标委员会由政府采购评审专家4人和采购人代表1人,共5人组成。

（二）评标的方式

本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。

（2）? 评标程序

1.资格审查

采购人依法对投标人的资格进行审查。

2.形式审查

招标方工作人员协助评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。

2.实质审查与比较

（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。

（2）评标委员会将对投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行电子询标,投标人须在规定的时间内向评标委员会澄清有关问题,并在政采云上进行询标答复。

投标人代表未在规定的时间内进行澄清、拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。评标委员会认为投标人不符合招标文件实质性要求明确时，可不经过询标而直接予以无效标认定，但代理机构应将无效标原因当场告知投标人。

（3）技术、商务、资信及其他分按照评标委员会成员的独立评分结果的算术平均分计算，由指定专人进行计算复核。

（4）招标方工作人员协助评标委员会审核投标报价有无计算错误，政采云系统根据本项目的评分标准计算各投标人的报价得分。

（5）评标委员会完成评标后,招标方工作人员通过政采云系统对各部分得分进行汇总,计算出本项目最终得分。评标委员会按评标原则推荐中标候选人并起草评标报告。

（四）澄清问题的形式

对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，澄清、说明或者纠正通过政采云系统发起。投标人须在规定的时间内向评标委员会澄清有关问题,并在政采云上进行询标答复。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（五）错误修正

投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

1.开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；

2.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

4.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人同意并签字确认，经投标人确认后的投标报价对投标人具有约束力，投标人不确认的，如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。

（六）评标原则、办法及依据

1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。

2.评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。

3、评标依据：评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件的内容，而不寻求外部的证据。

（七）评标过程的监控

本项目评标过程实行全程录音、录像监控，同时聘请东阳市公证处公证员进行现场监督，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。

六、定标

（一）确定中标人。本项目由采购人或者采购人授权评标委员会确定中标人。

1．出现下列情形之一的，采购人或者采购人授权的评标委员会可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。

（1）排名第一的候选供应商，因自身原因放弃中标成交或因不可抗力不能履行合同的；

（2）经质疑，采购组织机构审查确认因排名第一的候选供应商在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的。

2.采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。

3.采购人或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，发出中标、成交通知书，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果。

七、合同授予

（一）签订合同

1.招标方与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同。

2.中标人拖延、拒签合同的,将取消中标资格，并按有关规定报有关部门处罚。

第四章评标办法及评分标准

为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。

本办法适用于东阳市公安局看守所人犯食堂粮油蔬菜肉类等配送项目的评标。

一、总则

1、本次评标采用综合评分法，总分为100分（价格分、技术、商务、资信及其他分的分值详见各个标的评标内容）。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标综合得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；综合得分相同且投标报价相同的，依次按技术分，商务分、资信及其他分得分顺序由高到低排列名次。排名第一的投标人为中标候选人,排名第二的投标人为候补中标候选人……其他投标人中标候选资格依此类推。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。

投标人评标综合得分=价格分+(技术分+商务分+资信及其他分)

二、评标内容及标准

1、价格分（40分 菜品类占10分，猪肉类占10分，冷冻类占10分，粮油类占10分）

价格分采用低价优先法计算，取所有有效投标人中折扣率最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分按照下列公式计算：

价格分=(菜品类评标基准价/菜品类投标报价) ×10分+(猪肉类评标基准价/猪肉类投标报价) ×10分+(冷冻类评标基准价/冷冻类投标报价) ×10分+(粮油类评标基准价/粮油类投标报价) ×10分

2、技术、商务及资信分（60分）

所有投标人均开启报价文件并唱标，符合第三章（八）特别说明1.规定的情况时，多个供应商按一个供应商计算，具体入围供应商选择按“第三章（八）特别说明”规定处理。有效投标人不足3名时，本标项予以废标，择期将重新组织招标。

3、技术、商务、资信及其他分的计算

技术、商务、资信及其他分按照评标委员会成员的独立评分结果的算术平均分计算，计算公式为：

技术商务资信及其他分=（评标委员会所有成员评分合计数）/（评标委员会组成人员数）

附件：评分表格式（技术、商务、资信及其他分，共60分）

序号	评审内容	评分细则	分值
1	企业荣誉	通过质量管理体系认证，食品安全管理体系认证、职业健康安全管理体系认证并在有效期内的每个得1分，共3分。	3分
2	企业人员	项目团队持有健康证且有缴纳养老保险每人得0.25分，共3分。（提供健康证复印件加盖公章和最近3个月社保证明）	3分
3	种植基地	投标人自有或控股或租赁蔬菜种植基地的，由专家在0-2分之间酌情打分。（提供相关证明材料，不提供不得分）	2分
4	企业设备	1、自备箱式货车配送车3辆及以上（其中冷藏车不少于1辆）得6分，每少一辆箱式货车扣2分。（行驶证应属于企业或法人代表，所有车辆必须在检测合格期内方可计分，提供车辆行驶证复印件并加盖公章，否则不得分） 2、经营设备：具有低温冷冻库的得2分。 3、设有规范的检测室的得2分；具有农残检测、二氧化硫、重金属检测设备的得1分；检测数据能自动上传并可远程查询监管（手机等移动监管）的得1分；有监控设备，配送场所做到无盲区监控的得2分；检测人员持证上岗的得1分，共7分。	15分
5	经营业绩	投标人具有类似项目经验的,每个得1分,最高5分。（提供合同与款项支付凭证复印件加盖公章）	5分
6	项目实施方案	索证索票、留样、检测等制度健全；具有《食堂食品安全应急处置预案》 、《食品配送送货不达应急预案》，根据投标人所提供的详细内容酌情打分。	3分
7	质量安全保障措施及服务	食品采购质量保障措施、配送整个过程的安全保障措施完善等，进行综合评分。	4分
		提供食品安全责任险在100万元以上（含）加0.5分，每增加100万元加0.5分，最高得2分（提供相关证明）。	2分
		承诺遇退、换货在1小时内响应的得2分，在2小时内响应的得1分。	2分
		服务情况：针对采购人内部管理的特殊性的了解及服务和应急处置方案进行综合评分。	3分
		相关质量承诺及服务计划：从投标人对所供商品质量保证、物流是否及时、是否为积压商品、食品类商品剩余保质期超三分之二以上等，进行综合评分。	3分
		承诺对所供商品质量保障、配送整个过程的安全保障承担完全责任的，进行综合评分。	3分
		投标人经营自今无安全食品事故发生的得2分。（提供承诺书，格式自拟，不提供不得分）	2分
8	场地监控	根据监控范围覆盖范围：分拣场地、检验室、留样室、干货仓库、调味品仓库、肉类分割、配送准备区等覆盖情况，进行综合评分。	2分
9	食品质量追溯机制	是否具有食品留样管理制度，进行综合评分。	2分
		是否具有清晰的进销存台账，进行综合评分。	2分
		是否建立食品质量追溯体系，进行综合评分。	2分
10	服务优惠措施	承诺满足采购人临时采购、增减货物、更换货物等附加要求的，进行综合评分。	2分

第五章 东阳市政府采购合同（样本）

甲方：

乙方：

经公开招标，确定 为东阳市 采购中标单位。经甲乙双方协商，达成以下条款：

第1条? 大宗物品供货商品范围

标一蔬菜类、豆制品类、蛋类、水产品类、佐料类等；

标二鲜猪肉类、冷冻类、大米、面粉、食用油等。

第二条 结算及付款约定

合同签订后每月凭货物汇总清单向采购人结算扣除预付款后剩余的货款，清单经采购人审核确认后凭正式税务发票5内启动支付程序（不计息）。

第三条 食品质量要求

1.? 乙方保证所供应的食堂食品质量必须符合《中华人民共和国食品安全法》和《食用

农产品市场销售质量安全监督管理办法》中有关食品质量的要求。

2.? 要符合采购人制定的质量要求：色、香、味、新鲜度、食品规格、品种、等级、要

与学校提供的样品一致等等。

□蔬菜、猪肉及其他类：需要提供农残、重金属检测报告，其中猪肉类、冰冻产品类、鸡鸭类需要提供病害肉、兽药残留、抗生素、重金属检测报告；

□粮油类：需要提供相关部门规定的资料；

每批次食品质量检验检测报告，电子稿上传和纸质稿随车到校。

第四条 违约责任

1．乙方逾期履行合同时，甲方每次在履约保证金中对乙方以每次1000元的扣款，并由乙方赔偿因此造成的一切相关损失。

2．乙方违反本合同有关质量保证及售后服务承诺的，甲方有权没收乙方的履约保证金，乙方并赔偿甲方由此造成的一切损失。

3．若乙方中途不履行本合同的有关规定，甲方有权没收全部履约保证金，并赔偿甲方因此造成的一切相关损失。

4．乙方不得转包、分包，如有违反，甲方有权终止合同，并没收履约保证金。

5．乙方所提供的所有投标文件及相关资料必须真实，准确、合法，若经甲方查实有虚假、伪造行为，将被取消资格。如已签订合同，甲方有权无条件终止合同。

6．乙方若不按招标文件规定和合同要求提供食品，甲方有权对乙方做出相应的处罚。

7．因乙方原因造成食品安全责任事故，造成严重后果的，终止合同。赔偿一切损失，并追究法律责任。

8. 有关质量方面的违约按《中华人民共和国食品安全法》和《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》相关条例进行处罚。

第五条 其他约定

1．乙方须在合同签订后五天内向甲方提交一份完整的配送计划书及甲方认为需要提供的其他文件。

2．乙方必须提供食品安全保险。

3．廉政建设要求：经查实发现有商业贿赂现象，取消配送资格，相关人员按情节轻重做出相应处分或处罚：触犯法律，移送相关部门，依法追究法律责任。

4．履约保证金 ：壹万元整。

5. 其他未尽事宜，由甲乙双方协商解决。

第六条 争议的解决

本合同中所指甲乙双方享有同等权利，甲乙双方在履行合同时如发生争议，则应友好、平等地协商。如协商不成，任何一方有权向东阳市人民法院起诉。

第七条 合同的生效

本合同经甲乙双方法定代表人或其授权委托人签字并加盖双方公章后生效。

第八条 合同期限

合同期限为2021年 月至2022年 月止。

第九条：其他

1. 因政策等不可预见因素导致本项目暂停或停止，甲方有权终止招标或合同。

2. 合同一式六份，具有同等法律效力，甲、乙各二份，采购代理机构一份、政府采购管理部门备案一份。

甲方（ 公章） 乙方（公章）

法定代表人或委托人 法定代表人或委托人

（签字） (签字)

地址： 地址：

邮箱： 邮箱：

电话： 电话：

传真： 传真：

开户银行： 开户银行：

帐号： 帐号：

签订日期：2021年 月 日 签订日期：2021年 月 日

第六章　投标文件格式

附件1：

1.所有投标文件的外包装封面格式：

投标文件

项目名称：

项目编号：DYCG2021-

投标文件名称：资格响应文件、报价要求响应文件、商务技术响应文件

投标人名称：

投标人地址：

在年月日时分之前不得启封

年 月 日

2.所有投标文件封面格式：

正本/或副本

资格响应文件、报价要求响应文件、商务技术响应文件

项目名称：

项目编号：DYCG2021-

投标人名称：

投标人地址：