瓯海区政府分散采购

招 标 文 件

(线上电子招投标)

项目编号	：	ZJJKCG-20210712
项目名称	：	温州市瓯海区郭溪第一小学食堂厨房设备
招标方式	：	公开招标

采购人	：	温州市瓯海区郭溪第一小学
采购代理机构	：	浙江建科工程项目管理有限公司

二〇二一年

目 录

投标邀请函 2

第一部分 投标人须知 4

投标人须知前附表 4

一、 说明 7

二、 招标文件 7

三、 投标文件 8

四、 投标 11

五、 电子化开标 12

六、 资格审查及评标 12

七、 定标及合同授予 16

八、 政府采购政策 17

九、 其他 19

第二部分 合同条款 21

第三部分 应提交的有关格式范例 25

资格文件 26

报价文件 32

商务技术文件 37

封面 46

第四部分 采购内容及要求 48

（一）、总则 48

（二）、采购内容及技术要求 48

第五部分 评标原则及办法 58

注：请投标人认真查看招标文件中的每一个条款及要求，因误读招标文件而造成的后果，采购人概不负责。

投标邀请函

根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，浙江建科工程项目管理有限公司受温州市瓯海区郭溪第一小学的委托，就温州市瓯海区郭溪第一小学食堂厨房设备以公开招标方式进行采购，欢迎国内合格的投标人前来投标。

1、 采购内容（具体采购内容及详细技术要求见招标文件相关部分）

厨房设备，采购预算为380000元，最高限价为380000元。

2、 投标人资格要求

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的投标人资格条件。

2、未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

3、 招标文件的获取

1、获取时间期限：招标公告发布之日起至投标截止时间前；

2、获取地址：政府采购云平台（www.zcygov.cn）；

3、招标文件售价：免费提供（不提供纸质版招标文件，不收取工本费）；

4、获取方式：登录“政府采购云平台”在线登记后获取

（1）潜在供应商完成“政府采购云平台”账号注册后，通过浙江政府采购网公告下方“潜在供应商获取采购文件”跳转登陆或直接登陆“政府采购云平台”，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）。仅需浏览招标文件的供应商可在浙江政府采购网点击“游客，浏览采购文件”直接下载招标文件浏览。

（2）招标公告附件内的招标文件（或采购需求）仅供社会公众查阅使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件（法律法规所指的供应商获取招标文件时间以供应商完成获取招标文件申请后下载招标文件的时间为准）。

注：请供应商按上述要求获取招标文件，如未在“政府采购云平台”系统内完成相关流程，导致的投标无效责任自负。

4、 投标文件递交截止时间、开标时间及地点

1、投标文件递交截止时间：2021年08月03日 09:30

递交地点：通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”在线递交。

2、开标时间：2021年08月03日 09:30

开标地点：浙江建科工程项目管理有限公司开标室（温州市车站大道金泰大厦主楼八楼），通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”线上开启。

5、 在线投标响应（电子投标）说明

本项目通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行在线投标响应（电子投标）。潜在供应商在参与本项目投标前应当完成“政府采购云平台”的账号注册、身份认证（CA数字证书申领）、“政采云电子交易客户端”下载安装，相关操作流程提示如下：

（1）供应商注册（入驻）：https://middle.zcygov.cn/v-settle-front/registry；

（2）电子交易客户端下载：前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；

（3）CA数字证书申领流程：前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅；

（4）电子交易具体流程详见操作指南：登录政府采购云平台，从首页-服务中心-帮助文档-项目采购-电子招投标，查看文档和视频；

（5）浙江省“电子交易/不见面开评标”学习专题（https://edu.zcygov.cn/luban/e-biding）；

（6）如有疑问，可登录政采云（www.zcygov.cn），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助。CA问题联系电话（人工）：汇信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。

6、 联系人及联系方式

1、采购人：温州市瓯海区郭溪第一小学

采购人地址：温州市瓯海区郭溪第一小学塘川路153号

联系人：吴老师

联系方式：13806699015

2、采购代理机构：浙江建科工程项目管理有限公司

采购代理机构地址：温州市车站大道金泰大厦主楼八楼

联系人：董女士

联系方式：0577-88987555，13989742998

3、同级政府采购监管管理部门：温州市瓯海区财政局

联系人：徐先生

联系方式：0577-88534479

温州市瓯海区郭溪第一小学

浙江建科工程项目管理有限公司

2021年07月12日

第一部分 投标人须知

投标人须知前附表

序号	条款名称	编列内容
1	项目名称	温州市瓯海区郭溪第一小学食堂厨房设备
2	项目编号	ZJJKCG-20210712
3	项目性质	政府采购（货物类）
4	采购组织类型	分散采购-委托中介
5	采购方式	公开招标（以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方式）
6	采购人	采购人名称：温州市瓯海区郭溪第一小学 采购人地址：温州市瓯海区郭溪第一小学塘川路153号 联系人：吴老师 联系方式：13806699015
7	采购代理机构	代理机构名称：浙江建科工程项目管理有限公司 代理机构地址：温州市车站大道金泰大厦主楼八楼 联系人：董女士 联系方式：0577-88987555，13989742998
8	采购内容	厨房设备，采购预算为380000元，最高限价为380000元。 具体采购内容及详细技术要求见招标文件相关部分。
9	投标人资格要求	1、符合《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的投标人资格条件。 2、未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
10	是否接受联合体投标	不接受
11	限制参加说明	1、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。 2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
12	现场踏勘	不组织
13	投标保证金	不收取
14	开标前答疑会	不召开
15	是否退还投标文件	否，证书原件除外
16	投标有效期	投标文件自投标文件递交截止时间起生效，有效期90天。
17	投标文件的组成	完整的投标文件由“资格文件”、“报价文件”和“商务技术文件”三个部分组成。
18	投标文件的编制	供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。
19	投标文件的签章	电子签章，其中单位负责人和授权代表签字或盖章可书面签订或盖章后扫描至电子投标文件中上传。
20	投标文件的形式	电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）； （1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。 （2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。
21	投标文件的份数	（1）“电子加密投标文件”：在线上传递交、一份。 （2）“备份投标文件”：自愿提交、一份。 （3）投标人中标后提供三份完整的纸质投标文件和电子投标文件与纸质投标文件内容一致的承诺书给采购代理机构留底以作项目验收存档使用。
22	投标文件的上传和递交	（1）“电子加密投标文件”的上传、递交： a.投标人应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。 b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，投标人可自行打印投标文件接收回执。 （2）“备份投标文件”的密封包装、递交： a.投标人在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（建议EMS或顺丰邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的 “备份投标文件”（一份）；递交至采购代理机构地址（地址详见招标文件，防疫期间不建议投标人现场递交）；“备份投标文件”由投标人自愿提交，招标文件不作强制性要求，但投标人仅递交了“备份投标文件”的，投标无效。 b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期递交的“备份投标文件”将不予接收，邮寄的以收到时间为准； c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。
23	电子加密投标文件的解密和异常情况处理	（1）开标后，采购代理机构将向各投标人发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标人代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密（解密电子投标文件必须插入CA，解密CA必须是上传并制作电子投标文件CA锁），如“政府采购云平台”中调整解密时间，按调整后的解密时间。 （2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标人如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购代理机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。 （3）未按规定递交合格“备份投标文件”的或递交的“备份投标文件”无法成功上传的，视为投标文件撤回。 （4）在解密期限内投标人电子投标文件解密失败，且经异常处理后政采云电子交易系统仍未能解决的，政采云系统会默认投标人自动放弃，其投标无效。
24	投标文件递交截止时间及地点	投标文件递交截止时间：2021年08月03日 09:30 递交地点：通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”在线递交。
25	开标时间和地点	开标时间：同投标文件递交截止时间 开标地点：浙江建科工程项目管理有限公司开标室（温州市车站大道金泰大厦主楼八楼），通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”线上开启。
26	评标委员会 的组建	评标委员会构成：5人及5人以上单数。 评标专家确定方式：按规定组建。
27	政府采购信息发布媒体（以下简称为：“指定媒体”）	1、本项目的有关信息，包括但不限于：招标公告、更正公告（若有）、招标文件、招标文件的修改（若有）、中标公告、终止公告（若有）、废标公告（若有）等都将在招标文件载明的指定媒体发布。 2、指定媒体：浙江政府采购网，网址zfcg.czt.zj.gov.cn。
28	注意事项	1、招标文件、招标公告中如有前后不一致的，一律以本“投标人须知前附表”为准。 2、本招标文件涉及的时间为“北京时间”。 3、本招标文件涉及的货币为“人民币”。 4、本招标文件的解释权属于采购人。 5、中标（成交）供应商须在合同签订后两个工作日内将合同扫描件电子版发给采购代理机构备案（邮箱：252346808@qq.com），否则会影响合同款的支付。 6、政采云公司如对“政府采购项目电子交易管理操作”有调整的，按调整后的说明操作。 7、本项目仅提供电子版招标文件，电子版招标文件与纸质版招标文件具有同等效力。 8、温州政府采购项目现已开通支持中小企业信用融资合作银行活动，如有需要请点击：https://ggzy.wzzbtb.com/wzcms/ggtz/50415.htm 。

一、 说明

1. 适用范围：适用于招标文件载明项目的政府采购活动（以下简称：“本次采购活动”）。

2. 采购人和采购代理机构：见投标人须知前附表。

3. 投标人：是响应招标、参加投标竞争的供应商。

4. 潜在供应商：有意向参加本项目投标的供应商。

5. 投标人代表

5.1 指全权代表投标人参加投标活动并签署投标文件的人。如果投标人代表不是单位负责人，须持有《单位负责人授权书》。

5.2 “单位负责人”指单位法定代表人或法律、法规规定代表单位行使职权的主要负责人。

①企业（银行、保险、石油石化、电力、电信等行业除外）、事业单位和社会团体法人的“单位负责人”指法定代表人，即与实际提交的“营业执照等证明文件”载明的一致。

②银行、保险、石油石化、电力、电信等行业：以法人身份参加投标的，“单位负责人”指法定代表人，即与实际提交的“营业执照等证明文件”载明的一致；以非法人身份参加投标的，“单位负责人”指代表单位行使职权的主要负责人，即与实际提交的“营业执照等证明文件”载明的一致。

6. 投标费用

6.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关费用，不论投标的结果如何，采购人和采购代理机构（以下统称“招标采购单位”）均无义务和责任承担这些费用。

7. 现场踏勘或开标前答疑会

7.1 是否组织现场踏勘或召开开标前答疑会：见投标人须知前附表。

二、 招标文件

8. 招标文件由招标文件目录所列内容及相关资料组成。

9. 询问

9.1 潜在供应商或投标人对本次采购活动的有关事项若有疑问，可以书面方式向采购代理机构提出询问，采购代理机构将按照政府采购法及实施条例的有关规定进行答复。

9.2 供应商一旦参与本次采购活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异议，均已在投标截止时间前提出。

10. 招标文件的澄清或修改

10.1 在投标截止前的任何时候，招标采购单位需要对招标文件进行澄清或修改的，将会在招标文件载明的指定媒体上发布澄清（更正）公告。如果澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，且澄清或更正公告发布时间距投标截止时间不足15天的，则相应延长投标截止时间。延长后的具体投标截止时间以最后发布的澄清或更正公告中的规定为准。

10.2 澄清或修改的内容作为招标文件的组成部分。当招标文件与澄清或更正公告就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件内容为准。任何口头答复均不属于招标文件的组成部分。

10.3 澄清（更正）公告作为招标采购单位通知所有潜在供应商的书面形式。潜在供应商或投标人在参与本项目招标采购活动过程中，应及时关注招标文件载明的指定媒体上的相关信息，否则产生不利由其自行承担。

三、 投标文件

11. 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，并按照招标文件的要求提交投标文件。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面作出实质性响应，则投标有可能被认定为无效标，其风险由投标人自行承担。

12. 投标人应保证所提供文件资料的真实性，所有文件资料必须是针对本次采购的。如发现投标人提供了虚假文件资料，其投标将被拒绝，并自行承担相应的法律责任。

13. 投标文件的组成：

13.1投标文件应当包括以下主要内容：资格文件、报价文件、商务技术文件。部分格式详见“第三部分 应提交的有关格式范例”，未提供参考格式的由投标人根据相关要求自行编制。）

（1）投标人的资格文件包括以下内容：

序号	内容	备注
1	投标人有效的营业执照等证明文件
2	财务状况报告（财务报告、或资信证明、或投标担保函）
3	依法缴纳税收证明材料
4	依法缴纳社会保障资金证明材料
5	具备履行合同所必需设备和专业技术能力的声明函
6	参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明
7	单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动承诺函
8	投标人信用记录查询结果

（2）投标人的报价文件包括以下内容：

序号	内容	备注
1)	开标一览表
2)	投标分项报价表
3)	小型、微型企业产品等价格扣除证明材料（若有）

（3）投标人的商务技术文件包括以下内容：

序号	内容	备注
1）	投标函
2）	单位负责人授权书
3）	投标人联系表
4）	技术条款、商务条款偏离表
5）	供货范围详细清单（不含价格）
6）	根据本项目采购内容及要求以及商务技术评分项目，需要提供的文件和资料
7）	投标人需要说明的其他文件和说明

13.2实物样品

1、投标人需按要求提供实物样品，样品包装上注明投标人名称； 2、中标人的实物样品由采购人封存，作为供货验收时的依据之一；未中标人提供的实物样品予以退还，且费用自理。 3、评标委员会在评标时有权对投标样品进行质疑，并进行各种检测性、破坏性测试以证明所用材料与招标文件的符合性。 4、样品递交要求 投标人必须在规定的实物样品递交时间内送达到实物样品递交地点，否则视为未递交实物样品。在递交实物样品同时手持递交“实物样品递交委托书”，否则采购代理机构有权拒收。 根据新冠肺炎疫情防控要求，参加递交的人员必须为符合新冠肺炎疫情防控要求允许出行的人员，须佩戴好口罩，出示健康绿码，经体温测量正常和信息登记后方可进场。如不符合上述防控要求所导致未能参加本采购活动的后果，由投标人自行承担。符合上述要求的递交人员进入现场，将样品送至指定地点后，建议马上离场不要在现场逗留，全程不得脱下口罩，不得随意走动，不与任何人员有密切接触，适当保持人员间隔距离，不扎堆聚集，不扎堆就餐，不面对面就餐，避免就餐时说话，不喧哗闲聊，在接触自己面部、特别是鼻孔与眼睛前先洗手，做好健康防护。 实物样品递交时间：投标文件递交截止时间前半小时至投标文件递交截止时间止； 实物样品递交地点：浙江建科工程项目管理有限公司会议室（温州市车站大道金泰大厦主楼八楼），具体根据金泰大厦管理要求进行指定摆放，供应商应无条件配合，由采购代理机构负责接收。

14. 投标文件的语言及度量衡单位

1) 除招标文件另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。

2) 除招标文件另有规定外，投标文件应使用中文文本，若有不同文本，以中文文本为准。

15. 投标报价

15.1 投标人的报价为含税报价，包含但不仅限于以下内容（以下费用未单列的视为包含在报价中）：

1）产品费用(包括货物中所需零配件和原材料已交及未交的产品税、销售税和其它税费等所有相关费用)，以上产品须按照第四部分采购内容及要求。

2）产品随机备品备件费、随机工具、运输及保险费、安装、调试、验收（含第三方）、人工费用等其他所有交付采购人可能产生的相关费用。

3）产品的售后服务费用及招标文件中规定的其它服务费用。

15.2 所有报价均以人民币报价。

15.3 采购人要求分类报价是为了方便评审，但在任何情况下不限制采购人以其认为最合适的条款、条件签订合同的权利。

15.4 除招标文件另有规定外，投标文件不能出现任何选择性的投标报价，即每一个合同包和品目号的采购标的都只能有一个投标报价，否则投标无效。

15.5 投标人对在合同执行中，除上述费用及招标文件规定的由中标人负责的工作范围以外需要采购人协调或提供便利的工作应当在投标文件中说明。

16. 投标保证金及赔偿损失金

16.1 本项目不收取投标保证金，但不免除投标人相应的赔偿责任。

16.2 赔偿损失金为人民币贰万元整。

16.3 如发生下列情况之一，将向其收取赔偿损失金：

1) 投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回投标；

2) 中标人未按中标通知书中规定的时间与买方签订合同；

3) 中标人在规定期限内未能根据招标文件要求提供履约保证金；

4) 投标人在投标文件中提供虚假技术指标及参数，经评标委员会确认属实的；

5) 经监督部门审查认定投标人有违反《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规的行为。

※上述赔偿损失金不能抵偿给采购人或采购代理机构造成损失的，投标人还要承担赔偿责任。

17. 投标有效期

17.1 投标有效期见投标人须知前附表，投标文件有效期短于这个规定期限的将被拒绝，其投标无效。

17.2 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

17.3 特殊情况下，在原投标有效期截止前，采购人可与投标人协商延长投标有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。同意延长投标有效期的投标人不得修改投标文件。

18. 投标文件编制

18.1 本项目通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行在线投标响应（电子投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。

18.2 投标人应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。其中《资格文件》和《商务技术文件》中不得出现本项目投标报价，如因投标人原因提前泄露投标报价，是投标人的责任。

18.3 本文件《第三部分 应提交的有关格式范例》中有提供格式的，投标人须参照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供；本文件《第三部分 应提交的有关格式范例》未提供格式的，请各投标单位自行拟定格式。

18.4 投标文件内容不完整、编排混乱或未关联定位导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。

18.5 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

19. 投标文件的签章

19.1 投标文件的签章：见投标人须知前附表；

19.2 电子签章操作指南详见“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”中供应商项目采购-电子招投标操作指南。

19.3 投标文件如有修改和增删必须由投标人代表在修改和增删处旁签署或加盖投标人的单位公章，方才有效。

20. 投标文件的形式

20.1 投标文件的形式：见投标人须知前附表。

21. 投标文件的份数

21.1 投标文件的份数：见投标人须知前附表。

四、 投标

22. 投标文件的上传和递交

22.1 “投标文件”的上传、递交：见投标人须知前附表。

23. “电子加密投标文件”解密和异常情况处理

23.1 “电子加密投标文件”解密：见投标人须知前附表。

24. 投标文件的补充、修改或撤回

24.1 供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。

24.2 投标截止时间后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。

24.3 投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。

25. 投标文件的备选方案

25.1 投标人不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标处理。与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）方案。

五、 电子化开标

26. 开标

26.1 投标人不足3家的，不进行开标。

26.2 电子招投标开标及评审程序

1) 招标采购单位将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有投标人均应当准时在线参加。投标人如不参加开标的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标人因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由投标人自己承担。

2) 投标截止时间后，向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由投标人按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标人在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购代理机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效。

3) 对投标人的资格进行审查。

4) 评标委员会对商务技术文件进行评审。

5) 评标委员会对报价情况进行评审。

6) 在系统上公布评标结果。

※政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

六、 资格审查及评标

27. 资格审查

27.1 采购人或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。

27.2 资格审查的依据是招标文件和投标文件。

27.3 资格审查内容：

序号	明细	说明
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