滨海新区消防救援支队餐饮服务项目

招标文件

（项目编号：TGPC-2021-D-0415）

天津市政府采购中心

2021.7

目 录

第一部分 投标邀请函

第二部分 招标项目要求

第三部分 投标须知

第四部分 合同条款

第五部分 投标文件格式

第一部分 投标邀请函

受滨海新区消防救援支队委托，天津市政府采购中心将以公开招标方式，对滨海新区消防救援支队餐饮服务项目实施政府采购。现欢迎合格的供应商参加投标。

本项目为远程招投标，一律不接受纸质投标文件，只接受加盖投标人电子签章的PDF格式电子投标文件（以通过电子签章客户端软件winaip正确读取签章信息为准）。供应商参加投标前须办理CA数字证书（USBKEY）和电子签章。投标人须按招标文件的规定在天津市政府采购中心招投标系统中提交网上应答并上传加盖投标人电子签章的PDF格式电子投标文件（以通过电子签章客户端软件winaip正确读取签章信息为准）。

一、项目名称和编号

（一）项目名称：滨海新区消防救援支队餐饮服务项目

（二）项目编号：TGPC-2021-D-0415

二、项目内容

第一包：滨海新区消防救援支队（北部片区、东部片区）餐饮服务，合同履行期限一年

第二包：滨海新区消防救援支队（南部片区）餐饮服务，合同履行期限一年

本项目不接受进口产品投标。

三、项目预算

第一包：65.28万元

第二包：114.24万元

四、供应商资格要求（实质性要求）

（一）投标人须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，提供以下材料：

1. 营业执照副本或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或社会团体法人登记证书或基金会法人登记证书扫描件或自然人的身份证明扫描件。

2. 财务状况报告等相关材料：

A.经第三方会计师事务所审计的2020年度财务报告扫描件。

B. 2021年度银行出具的资信证明扫描件。

注：A、B两项提供任意一项均可。

3. 2021年度至少1个月的依法缴纳税收和社会保险费的相关证明材料扫描件。

4. 投标截止日前3年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（截至开标日成立不足3年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）。

（二）本项目不接受联合体投标。

（三）本项目专门面向中小企业采购，提供《中小企业声明函》。

五、项目需要落实的政府采购政策

（一）根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）规定，本项目专门面向中小企业采购。

（二）根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，监狱企业视同小微企业。

（三）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，残疾人福利性单位视同小微企业。

注：中小微企业以投标人填写的《中小企业声明函》为判定标准，残疾人福利性单位以投标人填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，监狱企业须投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认定。以上政策不重复享受。

（四）涉及商品包装或快递包装的，按照《财政部办公厅、生态环境部办公厅、国家邮政局办公室关于印发<商品包装政府采购需求标准（试行）>、<快递包装政府采购需求标准（试行）>的通知》（财办库〔2020〕123号）要求执行。

（五）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，根据开标当日解密截止时间“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档。

六、获取招标文件时间、方式

（一）获取招标文件时间：2021年7月15日至2021年7月22日，每日9:00至17:00（北京时间，法定节假日除外）。

（二）获取招标文件的方式：

1. 获取招标文件网址：使用天津市电子认证中心发出的CA数字证书（USBKey）登录天津市政府采购中心网（网址：http://tjgpc.zwfwb.tj.gov.cn ）-“网上招投标”-“供应商登录”下载招标文件。

2. 供应商注册及CA数字证书（USBKey）领取办法：

（1）天津市政府采购中心网注册：登录天津市政府采购中心网（http://tjgpc.zwfwb.tj.gov.cn）首页点击“供应商注册”，填写相关内容。天津市政府采购中心注册窗口联系电话：022-24538316。

（2）天津市政府采购网注册：登录天津市政府采购网（http://tjgp.cz.tj.gov.cn/gys_login.jsp）点击“申报注册”，完成网上注册。

（3）CA数字证书（USBKey）领取：参见天津市电子认证中心（网址：http://www.tjca.org.cn ，电话：022-23593752）首页-机构证书办理流程。

3. 电子签章办理：登录天津市政府采购中心网（网址：http://tjgpc.zwfwb.tj.gov.cn），按照“服务指南”栏目中《供应商如何办理CA数字证书（USBKey）及电子签章制章的通知》的要求至天津市政府采购中心窗口办理电子签章，联系电话：022-24538316。

（三）下载招标文件后如放弃投标，请于网上应答截止时间之前取消投标。

（四）本项目不组织踏勘现场，不组织标前答疑会。

七、网上应答时间

2021年7月15日9:00至2021年8月5日8:30，使用天津市电子认证中心发出的CA数字证书（USBKey）登陆天津市政府采购中心网（网址：http://tjgpc.zwfwb.tj.gov.cn）-“网上招投标”-“供应商登录”进行应答并提交。

网上应答帮助链接：http://tjgpc.zwfwb.tj.gov.cn/webInfo/getWebInfoListForwebInfoClass.do?fkWebInfoclassId=W008

八、投标截止时间及方式

（一）投标截止时间：2021年8月5日8:30。投标截止时间前提交网上应答并上传加盖投标人电子签章的PDF格式电子投标文件（以通过电子签章客户端软件winaip正确读取签章信息为准）方为有效投标。

（二）投标方式：本项目投标采用网上电子投标方式，投标人须于投标截止时间前使用天津市电子认证中心发出的CA数字证书（USBKey）登陆天津市政府采购中心网（网址：http://tjgpc.zwfwb.tj.gov.cn）-“网上招投标”-“供应商登录”提交网上应答并上传加盖投标人电子签章的PDF格式电子投标文件（以通过电子签章客户端软件winaip正确读取签章信息为准）。

九、开标时间及方式

（一）开标解密时间：2021年8月5日8:30至9:30完成开标解密的投标为有效投标。

（二）开标解密方式：本项目采用网上开标方式，投标人须于规定时间内使用天津市电子认证中心发出的CA数字证书（USBKey）登陆天津市政府采购中心网（网址：http://tjgpc.zwfwb.tj.gov.cn）-“网上招投标”-“供应商登录”完成开标解密。

（三）网上开标公示时间：2021年8月5日9:30至12:00。投标人可在规定时间内使用天津市电子认证中心发出的CA数字证书（USBKey）登陆天津市政府采购中心网（网址：http://tjgpc.zwfwb.tj.gov.cn）-“网上招投标”-“供应商登录”自行查看开标信息。

十、采购代理机构名称、地址、联系人及联系方式

（一）采购代理机构名称：天津市政府采购中心

（二）采购代理机构地址：天津市河东区红星路79号二楼（邮编：300161）

（三）联系人：杨光

（四）网址：http://tjgpc.zwfwb.tj.gov.cn

（五）对外办公时间：法定工作日9:00～12:00，14:00～17:00

（六）咨询服务电话：

1. 供应商注册、电子签章办理咨询：022-24538316

2. 采购文件咨询：022-24538301

3. 网上应答操作咨询：022-24538176

4. 解密操作咨询：022-24538300

十一、采购人的名称、地址和联系方式

（一）采购人名称：滨海新区消防救援支队

（二）采购人地址：天津市滨海新区北塘晋州道616号

（三）采购人联系人：李老师

（四）采购人联系电话：022-66689552

十二、质疑方式

（一）供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，按照本项目采购文件第三部分《投标须知》“8. 询问与质疑”的相关规定，以书面原件形式针对同一采购程序环节一次性提出质疑，否则不予受理。

采购人质疑受理：

1. 联系部门：滨海新区消防救援支队

2. 联系地址：天津市滨海新区北塘晋州道616号

3. 联 系 人：孙志东

4. 联系方式：18020080119

（二）供应商对质疑答复不满意的，或者采购人、天津市政府采购中心未在规定期限内作出答复的，供应商可以在质疑答复期满后15个工作日内，向采购人同级财政部门提出投诉，逾期不予受理。

十三、公告期限

招标公告的公告期限为5个工作日。

十四、招标代理服务费

本项目按以下比例向中标供应商收取招标代理服务费：

	中标金额（万元）	费率
100以下	1%
100-500	0.8%
500-1000	0.45%
1000-5000	0.25%
5000-10000	0.1%
10000-100000	0.05%

服务费按差额定率累进法计算，向下取整，精确到元。例如中标金额为6805000元，服务费=1000000×1%+（5000000-1000000）×0.8%+（6805000-5000000）×0.45%=50122.5元，服务费缴纳50122元。其中中标金额以《中标通知书》为准。

中标供应商应于中标公告发布之日起5个工作日内缴纳招标代理服务费，缴费单位名称须与投标单位名称一致，缴费时请注明项目编号及中标包号。缴费咨询电话：022-24532012。

名 称：天津市公共资源交易中心

开户行及账号：中国建设银行股份有限公司天津明华支行

1205 0162 4900 0000 0675

银行联行号：105110039436

纳税人识别号：1212 0000 MB1E 44809C

地址、电话：天津市河东区红星路79号、022-24532012

2021年7月15日

第二部分 招标项目要求

一、商务要求

（一）报价要求

1. 投标报价以人民币填列。

2. 投标人的报价应包括：人员工资、福利、社险、住房公积金等人工费用、服装费、办公费、企业利润及税金等为完成招标文件规定的一切工作所需的全部费用。投标人所报价格应为最终优惠价格。

3. 投标报价在不超采购预算的前提下，其合理性由评标委员会在评分中予以考虑。

4. 验收相关费用由投标人负责。

（二）时间、地点要求

1. 时间要求：合同规定的服务起始之日起一年的服务期，签订合同之日起7日内服务人员进场服务（特殊情况以合同为准）。

2. 服务地点：详见项目背景（特殊情况以合同为准）。

（三）付款方式

按月付款，每月30日前支付上一月服务费（特殊情况以合同为准）。

（四）投标保证金和履约保证金

本项目不收取投标保证金和履约保证金。

（五）验收方法及标准

按照采购合同的约定和现行国家标准、行业标准或企业标准对每一服务环节、安全标准的履约情况进行考核与验收。必要时，采购人有权邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。验收结束后，应当出具验收书，列明各项服务的考核验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。

二、技术要求

★（一）投标人须承诺所提供的服务、人员、设备及耗材等均符合相关强制性规定。

★（二）投标人须承诺一旦中标，根据《中华人民共和国劳动合同法》及其他法律法规的要求与服务人员签订劳动合同，按国家及天津市相关政策规定，支付工资、加班费和福利费、缴纳社会保险及住房公积金等。

★（三）投标人须承诺相应专业人员须具备国家相关部门颁发的在有效期内的资质证书，项目实施过程中保证持证上岗。

（四）具体需求详见本部分项目需求书。

三、评分因素及评标标准

本项目兼投不兼中，经评标委员会综合评分后，若某投标人成为多包中综合评分排序第一的供应商，则由该供应商自行选择保留其在某一包的中标侯选供应商推荐资格，并自动放弃在其他包中的中标候选供应商推荐资格。

第一部分 价格（25分）

（1）投标报价超过采购预算的，投标无效，未超过采购预算的投标报价按以下公式进行计算。

（2）投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×25

注：满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价为评标基准价。

第二部分 客观分（44分）

1. 投标人业绩（10分）

完全按照以下要求提供投标人曾实施的餐饮服务业绩，提供的证明材料均不得遮挡涂黑，否则不予认定加分。

A. 合同原件扫描件。包括合同金额、买卖双方名称及盖章、服务期限（合同服务起始日期为2018年1月1日或以后，且已经履行至少1年的时间）、服务内容。

B. 上述合同履行良好的相关证明材料原件扫描件（加盖上述合同甲方单位公章或上述合同中的甲方印章）。

每个业绩2分，最多10分

2. 投标人相关证书评价（5分）

投标人具备质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、食品安全管理体系认证、HACCP管理体系认证，提供证书扫描件。

具备1个证书得1分，最高5分。

3. 派驻服务人员评价（26分）

（1）承诺全部餐饮服务人员均满足项目需求书人员岗位表要求且身体健康的得10分，否则0分。

（2）承诺拟投入本项目的餐饮服务人员均具备卫生防疫部门或医疗机构颁发的健康证上岗，且提供上述人员上述证书扫描件，每个满足以上要求的人员得2分，最多8分；

（3）提供上述人员（已提供（2）项合格证书扫描件的）开标前半年内任意一个月的由投标单位或其分公司缴纳社会保险证明扫描件，每个合格的人员社保证明扫描件得2分，最多8分；

4. 人员培训方案评价（3分）

人员培训方案应包含培训计划、培训方式、培训目标、言行规范、仪表仪容、公众形象等。

每提供上述1项内容的得0.5分，最多3分。

第三部分 主观分（31分）

1. 人员、岗位配置评价（5分）

人员配备齐全，岗位设置合理，完全满足项目需求书要求：5分；

人员配备齐全，岗位设置较为合理，基本满足项目需求书要求：4分；

其他：0分；

2. 针对本项目特点的专业化管理方案评价（7分）

方案考虑全面，不漏项，专业性、针对性、系统性强，操作可行：7分；

方案考虑较为全面，基本不漏项，专业性、针对性、系统性较强，操作可行性较强：5分；

方案考虑不够周全，基本不漏项，有一定的专业性、针对性、系统性，有一定的操作可行性：3分；

其他：0分；

3. 对项目重点、难点的理解评价（7分）

对项目重点、难点理解准确，能完全满足项目要求：7分；

对项目重点、难点理解一般，基本满足项目要求：5分；

对项目重点、难点理解简单，存在一定缺陷：3分；

其他：0分；

4. 应急预案评价（3分）

应急预案实用，经济，切实可行：3分；

应急预案较为实用，经济，可行性较强：2分；

其他：0分；

5. 人员保密管理方案评价（3分）

人员保密管理方案规范、切实可行：3分；

人员保密管理方案较为规范、可行性较强：2分；

其他：0分

6. 人员稳定性方案评价（3分）

方案详细完整，针对性、可行性强，能保障服务队伍稳定：3分；

方案比较详细，针对性、可行性较强，基本保障服务队伍稳定：2分；

其他：0分；

7. 投标报价合理性（3分）

投标报价计算的合理性，根据投标人报价情况综合评定，其中社会保险、住房公积金应在投标文件中对人员保险、公积金缴纳类别及测算标准另附说明，如有人员享有优惠政策，须将享有优惠政策的批准文件和政策文件一并提供，否则不予认定

投标报价科学合理：3分；

投标报价较为合理：2分；

投标报价合理性一般：1分；

未按《开标分项一览表》、《人员费用分项一览表》报价的或社会保险、住房公积金应缴未缴的或投标报价不合理的：0分。

四、投标文件内容要求

（一）投标人须按照《投标须知》“C 投标文件的编制”中的相关要求编制投标文件。

（二）投标文件格式参照第五部分“投标文件格式”。

项目需求书

一、项目概述

滨海新区消防救援支队面向社会为所属大队及消防救援站招聘厨师和面点师，由厨师和面点师负责食谱制定，并为我单位进行菜品炒制、食品加工，进一步丰富主食供应品种和菜品搭配花样，保证膳食营养均衡，为全体指战员提供良好的饮食保障。

第一包服务地点：汉沽消防大队机关、东风路消防站、四纬路消防站、中港消防站、石化小区消防站

第二包服务地点：塘沽消防大队机关、海洋高新消防站、新北路消防站、福建路消防站、外滩消防站、新港消防站、响螺湾消防站、京山道消防站

本项目属于餐饮业

二、人员及岗位要求

包号	岗位名称	人数	要求	是否接受退休人员	工作时间
第一包	厨师	5	不超过55周岁，持卫生防疫部门或医疗机构颁发的健康证上岗	是	每周6日，每日8小时
第一包	面点师	3	不超过55周岁，持卫生防疫部门或医疗机构颁发的健康证上岗	是	每周6日，每日8小时
第二包	厨师	8	不超过55周岁，持卫生防疫部门或医疗机构颁发的健康证上岗	是	每周6日，每日8小时
第二包	面点师	6	不超过55周岁，持卫生防疫部门或医疗机构颁发的健康证上岗	是	每周6日，每日8小时

注：

按劳动法和国务院关于职工工作时间的规定，正常情况下，上述人员每日工作不超过8小时，每周工作不超过40小时。需安排加班的，中标供应商应配合并向劳动者支付加班费。

一旦获得中标资格，上述人员按要求投入本项目服务，非经采购人同意，不随意更换人员。

采购合同履行过程中，如遇国家和我市相关政策调整等法定情形的，采购人可以与供应商签订补充合同，补充合同应当按照政府采购法律法规的相关要求报同级财政部门备案，并在天津市政府采购网上公告。

三、各岗位人员具体工作内容、职责及服务标准

第一包：滨海新区消防救援支队（北部片区、东部片区）餐饮服务

（一）服务内容

1.中标供应商主要负责滨海新区消防救援支队北部、东部片区所属5个伙食单位（汉沽大队机关、东风路消防站、四纬路消防站、中港消防站、石化小区消防站）一日三餐的制作，负责制定食谱，选派专业人员到上述伙食单位进行菜品炒制，食品加工；丰富主食供应品种和菜品搭配花样，保证膳食营养均衡；保证食品制作、加工、食用、卫生等安全；

2.配合各伙食单位食堂管理员、班长对配送菜品的质量、数量进行验收，杜绝不新鲜、变质等不合格菜品，保证食品的存放、清洗、消毒、加工、制作，均达到食品安全卫生“五四制”的要求，确保供应饭菜安全可靠；

3.一日三餐供应标准：

3.1早餐供应标准：

3.1.1主食：日常主食2种；

3.1.2菜类：热炒菜2种，凉拌素菜2种，爆腌咸菜2种，高热量菜1种，禽蛋1种；

3.1.3汤类：米粥和汤2种、豆浆每周2次、老豆腐每周1次、云吞每周1次；

3.2午餐供应标准：

3.2.1主食：日常主食2种；

3.2.2菜类：主菜2种（含鱼肉），热炒菜2种，炒素菜2种；

3.2.3汤类：米粥或汤2种；

3.3晚餐供应标准：

3.3.1主食：日常主食2种；

3.3.2菜类：主菜1种，热炒菜2种，热炒素菜1种；

3.3.3汤类：米粥和汤2种。

保证各伙食单位每周早、晚餐不少于3次牛奶，午餐保障水果和酸奶。

4.其他要求：

4.1 中标供应商须依法为所派遣厨师、面点师准时发放工资，依法缴纳社会保险，供应商须依法缴纳社保、定时安排派遣人员体检，发放防暑降温费用等，否则采购人有权暂停或取消服务内容。

4.2所有上岗人员：必须持卫生防疫部门或医疗机构颁发的健康证上岗，在上岗前提供证书；

4.3所有外聘厨师年龄不得高于55周岁；

4.4所有厨师及面点师要求身体健康，遵纪守法，诚信明礼，品格端正，符合消防救援队伍人员的思想品格要求，在以往餐饮服务中无食品卫生、违纪、违法等不良记录；

4.5具备一定规模和操作队伍，熟悉饮食生、防疫等相关的法规知识，能承担民事法律责任能力。

4.6 员工体检：根据《食品卫生法》规定，食品生产经营人员（包括临时工）每年必须进行健康检查。

4.7员工工服：每年每名服务人员发放工作服两套。包括上衣、裤子、帽子、防滑鞋、围裙。

4.8如有伙食单位反映供应商所派遣厨师和面点师厨艺水平不高、服务态度不端正等行为，经核查属实后，供应商必须无条件进行更换，如不更换或3次达不到标准，采购方有权终止服务合同。

第二包：滨海新区消防救援支队（南部片区）餐饮服务

（一）服务内容

1.中标供应商主要负责滨海新区消防救援支队南部片区所属8个伙食单位（塘沽大队机关、海洋高新消防站、新北路消防站、福建路消防站、外滩消防站、新港消防站、响螺湾消防站、京山道消防站）一日三餐的制作，负责制定食谱，选派专业人员到上述伙食单位进行菜品炒制，食品加工；丰富主食供应品种和菜品搭配花样，保证膳食营养均衡；保证食品制作、加工、食用、卫生等安全；

2.配合各伙食单位食堂管理员、班长对配送菜品的质量、数量进行验收，杜绝不新鲜、变质等不合格菜品，保证食品的存放、清洗、消毒、加工、制作，均达到食品安全卫生“五四制”的要求，确保供应饭菜安全可靠；

3.一日三餐供应标准：

3.1早餐供应标准：

3.1.1主食：日常主食2种；

3.1.2菜类：热炒菜2种，凉拌素菜2种，爆腌咸菜2种，高热量菜1种，禽蛋1种；

3.1.3汤类：米粥和汤2种、豆浆每周2次、老豆腐每周1次、云吞每周1次；

3.2午餐供应标准：

3.2.1主食：日常主食2种；

3.2.2菜类：主菜2种（含鱼肉），热炒菜2种，炒素菜2种；

3.2.3汤类：米粥或汤2种；

3.3晚餐供应标准：

3.3.1主食：日常主食2种；

3.3.2菜类：主菜1种，热炒菜2种，热炒素菜1种；

3.3.3