市直属机关饮食服务部食品安全检测服务

公开招标文件

项 目 编 号 ：441901-2021-05689

采 购 人：东莞市机关事务管理局

采购代理机构：华睿诚项目管理有限公司

二Ｏ二一年七月

目 录

TOC \o "1-3" \h \u 第一章 投标邀请 5

一、投标邀请函 1

第二章 用户需求书 3

第三章 投标人须知 18

一、说明 18

1. 适用范围及资金来源 18

2. 定义 18

3. 投标人的资格条件 19

4. 合格的货物和服务 19

5. 投标费用 20

6. 踏勘现场及答疑会（本项目不组织集中踏勘现场及答疑会） 20

二、招标文件 21

7. 招标文件的组成 21

8. 招标文件的澄清或修改 21

三、投标文件的编制 22

9. 投标文件的语言及度量衡单位 22

10. 投标文件的组成 22

11. 投标文件格式 22

12. 投标报价说明 22

13. 投标货币 23

14. 投标有效期 23

15. 投标保证金 23

16. 投标文件的编制、数量和签署 24

四、投标文件的提交 25

17. 投标文件的标记和密封 25

18. 投标截止时间 26

19. 迟交的投标文件 26

20. 投标文件的补充、修改与撤回 26

五、开标与评标及定标 26

21. 开标 26

22. 评标委员会与评标方法 27

23. 投标文件的评审 28

六、合同授予 37

24. 中标公告及中标通知书 37

七、合同签订和履行 37

25. 合同的签订及履行 37

26. 履约保证金（如有要求） 38

27. 中标服务费 39

八、询问、质疑、投诉 40

28. 询问 40

29. 质疑 40

30. 投诉 41

九、其他 41

31. 适用法律 41

32. 招标文件解释权 41

第四章 合同文本 42

第五章 投标文件格式 54

一、价格部分文件（独立成册） 55

（一）开标一览表 56

（二）报价明细表 57

二、商务技术部分文件 58

第一部分 商务文件 59

（一）投标函 60

（二）资格证明文件 62

（三）业绩情况一览表 69

（四）商务条款差异表 70

（五）投标人认为有必要的其他证明文件 71

第二部分 技术文件 72

（一）中小企业声明函（如有） 73

（二）投标技术服务方案 75

（三）技术条款差异表 76

（四）拟为本项目配置的人员情况表 79

（五）拟担任本项目主要负责人简历表 80

（六）拟投入本项目服务设备情况表 81

（七）提交事项 82

（八）残疾人福利性单位声明函（可选） 83

（九）政策适用性说明（可选） 84

三、唱标信封 85

（一）投标保证金汇入情况说明（适用于转账、电汇方式） 86

（二）政府采购投标担保函（可根据需要选用） 87

四、详细评审索引表 89

五、联合体共同投标协议书 90

附件1：政府采购履约担保函 92

附件2：质疑函格式 94

第一章 投标邀请

一、投标邀请函

华睿诚项目管理有限公司（以下简称“采购代理机构”）受东莞市机关事务管理局（以下简称“采购人”）的委托，就市直属机关饮食服务部食品安全检测服务进行国内公开招标采购，欢迎符合资格条件的投标人参加投标：

项目名称：市直属机关饮食服务部食品安全检测服务

项目编号：441901-2021-05689

项目预算金额：1,761,300.00元

采购内容：

序号	项目内容	项目要求：	服务时间	服务地点
1	市直属机关饮食服务部食品安全检测服务	（详见用户需求书）	36个月	采购人指定地点

注：项目内容及需求详见招标文件《用户需求书》。

投标人须对项目进行整体投标，有分包情况的以包号为单位整体投标，不允许仅对其中部分内容进行投标。

投标人资格要求：

1、一般要求：

（1）须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定（需提供书面承诺）；

（2）参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（须提供书面声明）；

（3）投标人的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得参加本采购项目的采购活动；

（4）未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn )“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn )“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。以代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料。

（5）本项目不属于专门面向中小微企业采购的项目。

（6）本项目不接受联合体投标；

招标文件公示时间：2021年7月16日至2021年7月23日（共5个工作日）。

获取招标文件时间：2021年7月16日至2021年7月23日，上午9:00～12：00，下午14：30～17:30（法定节假日除外）。

获取招标文件地点：东莞市南城街道雅园泰园街5号印象公馆（如寓店）A201。

获取招标文件方式：规定时间内现场获取，投标人获取招标文件时须提供《营业执照》或《事业单位法人证书》复印件（加盖公章），本招标文件人民币150元/份，售后不退。

拟参加本项目投标的潜在投标人须按要求获取招标文件后方可参与本项目的投标。获取了招标文件而不参加投标的潜在投标人，请在开标日期三日前以书面形式通知采购代理机构。

注册登记：如果供应商没有在广东省政府采购网进行注册、建档需要提前注册、建档：供应商登录广东省政府采购网，网址为：https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/；进入广东省政府采购网找到供应商登录口点击注册，进行注册、建档。如因供应商未完成注册登记造成本项目不能按时发布中标、成交结果公告的，所有后果由供应商自行承担。

递交投标文件时间：2021年8月6日上午9:00至9:30

投标截止及开标时间：2021年8月6日上午9:30

递交投标文件及开标地点： 东莞市南城街道雅园泰园街5号印象公馆（如寓店）A201会议室

开标事宜：届时请各投标人的法定代表人或其正式授权代表务必携带有效身份证明签名报到，以证明其出席。投标人未参加开标会议的，视同认可开标结果。

采购信息公告媒体：所有有关本次采购项目的公告均会在广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/等媒体上公布,并视为有效送达，不再另行通知。

有关本次采购事宜，也可按下列联系方式向采购代理机构查询：

采购人名称：东莞市机关事务管理局

详细地址： 东莞市南城区鸿福路99号

邮 编：523000 联 系 人：莫先生

电 话：0769-22830557

采购代理机构名称：华睿诚项目管理有限公司

详细地址：东莞市南城街道雅园泰园街5号印象公馆（如寓店）A201

邮 编：523000 联 系 人：詹先生

电 话：0769-22990980

华睿诚项目管理有限公司

2021年 7 月

第二章 用户需求书

用户需求书

目的

引进第三方有资质的检测机构，对市直属机关饮食服务部的供货商配送的所有食材进行快速检测或者送检，对食品加工过程进行有效控制，建立优质食材来源台账管理制度，进行系统性的食品安全风险评估，加强市直属机关饮食部安全管理体系建设，有效预防和控制群体性食物中毒事件发生，建设食堂安全质量体系，打造安全食堂，确保“舌尖上”的安全。

服务地点、内容、时间和形式

（一）服务地点

市直属机关饮食服务部（市行政办事中心食堂、汇峰中心食堂、市民办事中心食堂、机关大院食堂、机关二号食堂、机关三号食堂）6个食堂及3个接待餐厅（市行政办事中心接待餐厅、汇峰中心接待餐厅和二号大院接待餐厅）。

（二）服务内容

根据《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《GB/T 27306-2008 食品安全管理体系餐饮业要求》、《餐饮服务食品安全操作规范》(国食药监食[2011]395号)、《 NT/T 3004-2018 农产品检测样品管理技术规范》、《2020年农贸市场食用农产品快检重点检测品种项目表》、《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》等规定，要求第三方检测机构提供相关检测服务。

序号	内容	服务强度	项目说明	备注
1	食品及原辅料检测	对每天购置食品原材料进行全覆盖，约150样次/天	一是检测人员每天对食堂食品原辅料进行抽样检测，识别食品中的高风险项目，保障原料的安全性符合要求。检测覆盖蔬果、肉类、水产、粮食、食用油、干货类和调味品等食堂食品原料，食品成品和餐用具， 检测结果出具快检检验报告（告知书）；二是收集供应商信息，建立供应商质量管理档案，按月将数据结果进行系统分析后提供给我局，以便我局及时掌握；三是对于不合格样品按照食用农产品快检处理流程，或根据相关规范或食堂规定的要求进行退换货流程进行；四是对于从源头采购的食用农产品，进行现场快速检测，及时筛查出不合格产品。
2	日常监督巡查	每天	每天对食堂和接待餐厅开展现场巡查和监控，评价其环境状况和加工操作过程是否符合质量卫生要求，及时提出改进建议。	没开餐除外
3	风险隐患评估与解决方案	1次/月	每月定期对食堂和接待餐厅的整体检测结果、环境、设施、管理进行全面、细致分析评审，找出食堂和接待餐厅存在问题及风险，提出整改方案。	涵盖各个食堂及接待餐厅
4	人员 培训	1次/3个月	结合日常安全保障过程中发现的问题，每季度有针对性开展食品安全知识培训，提高食堂员工安全意识、卫生操作能力和食品安全管理水平。	集中 培训
5	食品安全风险预警	实时	通过抽样检测、巡查发现食堂存在食品安全风险时，及时向食堂负责人发送风险预警信息或预警专题，提出整改建议，为食堂工作人员做好日常的采购管理工作提供合理参考建议。必要时，对预警食品进行实验室抽检。

（三）服务时间及形式

服务时间

每天早上5：30--下午16：30（市行政办事中心食堂及接待餐厅全年无休，其他食堂和接待餐厅节假日除外）。

检测机构

通过委托第三方招标采购形式，确定中标检测机构提供服务。

检测地点

由于受场地、经费等因素影响，检测室拟在市行政办事中心食堂一楼。

4.服务年限：拟定36个月。

5.人员配置和安排

检测室拟定配置6人在现场驻点，对配置人员进行排班打卡管理。市行政办事中心食堂每天固定配置2人，负责市行政办事中心食堂当天食材的采集及其他供货商送货现场食材采集。同时负责现场巡查和风险评估等日常食品安全保障工作。配置2人负责汇峰中心食堂和市民办事中心食堂当天食材的采集、现场巡查和日常食品安全保障工作。1人作为中班，主要负责个别临时检测和日常食品安全保障工作。1人作为轮岗人员，主要是用于替换个别人员休假。

6.服务形式

采用抽样检测模式。采样原则上同一供应商供应的同品种食材，只抽检一个食堂进行检测。同时不定期（如：每周一次/每两周一次）对同一供货商供货的食堂进行轮换抽样。

（1）现场采样。市行政办事中心食堂、汇峰中心食堂和市民办事中心食堂采取检测人员现场采样方式进行抽样。并提前一天下午4:00前拿到物料申购单，检测人员对同一供应商的不同品种食材筛查，确定抽样计划。现场按计划采集样品并做好标识后，对供货单进行拍照留底，并将样品带回检测室进行检测。

（2）供应商送货采样。机关大院食堂、机关二号食堂、机关三号食堂采用供应商送货采样方式。抽样计划提前一天下午4:00前拿到物料申购单，检测人员对同一供应商的不同品种食材筛查，确定抽样计划。供应商将当天食材送至市行政办事中心检测室旁，由检测室人员进行样品抽取。当供货商发生变动时，立即通知检测室，检测室将对更改的供货商的食材进行全覆盖，覆盖方式参照采样原则进行，即更换的供应商代替原供应商的什么品种，即对该品种所供应的食堂中其中一家进行全覆盖。

（3）对于预包装食品的采样。由于预包装食品采购均为知名品牌，并且6个饭堂和3个接待餐厅预包装产品基本一致，对预包装食品重点监督采购索票索证是否齐全，是否过期存在高风险品种。对市市场监督管理局抽检不合格品种进行风险预警，并对相关产品进行抽样检测。必要时可以采用委托送样方式，对相关预包装产品进行全面检测。

7.操作流程

（1）以现场采样抽检进行快检方式来筛查，蔬菜、水果检测时间约15分钟，肉类、水产检测时间约30分钟，早餐所有食材在早上6：30出具快检检验报告（告知书），午餐所有食材在早上9：30出具快检检验报告（告知书），晚餐所有食材在16：30出具快检检验报告（告知书），各饭堂及接待餐厅在收货时除要求供货商提供索票索证外，还要提供检测室的检验报告单。对于食材检测合格才收货，不合格即采取退换货程序。

（2）建立供应商质量管理档案，按月将数据结果进行系统分析，报局备查。

（3)快检与法检相结合。快检发现不合格产品时，即采取邮寄、现场采样或直接送样方式送去法检，确保检测结果的真实性。

（4）对于从源头采购的食用农产品，进行现场快速检测，及时筛查出不合格产品，并进行风险预警。

（5）不合格样品处理。对于检测结果呈阳性的货品，检测人员立即通知食堂管理人员，停止对该货品的配送计划，并建议更换货品或退回给供应商。同时填写相关工作文书，做好供应商进货环节等信息的资料记录，便于对进货产品来源的质量进行管理，建立登记台账。

（6）总结分析存档。一是数据保存分析。及时记录快检数据，同时粘贴保存原始结果记录小票，做好标识，归档保管，以备复校核查。二是纸存保存。对快检检测产品或通过法检检测产品出具的检测报告（告知书）做好标识，归类保存。快检数据应按月、季度汇总，对划分不合格的样品，按供应商、区域等进行系统保存分析。同时做好数据分析总结工作。

（7）质控手段。一是对试剂盒进行质量把控，每批新进试剂盒必须经过技术验收方可使用，保证结果准确、可靠。二是质控样品检测。根据每月检测样品批次数量及检测项目定期制备质控样品（加标样品），在大批量的阴性产品中安插加标阳性样品，确保检测人员的实验规范性及结果的准确性。三是当快检发现某品种3次阳性检出时，对该样品启动检测室法定检验程序，加大对阳性检出样品的把关。四是通过人员比对、留样再测等方式，做好内部质量控制。

8.日常监督巡查及食品安全风险评估

（1）日常监督巡查。每天安排3至4检测人员对厨房人员操作、用餐环境进行监督巡查，发现不符合情况进行督促整改。

（2）风险评估。每月进行一次食品安全风险评估，预防食品安全事故的发生。

（3）具体事项。

①根据《GB/T 27306-2008 食品安全管理体系餐饮业要求》、《餐饮服务食品安全操作规范》(国食药监食[2011]395 号)结合市直属机关饮食部各个食堂及接待餐厅实地情况及风险评估结果，制定日常监督检查要点表，供食堂工作人员自检自查；

②对就餐区、食品处理区、初加工区、烹调区、洗消区、对运转中的消毒柜、食品及食品原料储藏仓库等环节进行监督巡查，发现不符合项及风险项；

③对发现的不符合项及风险项提出整改，并提出相应建议措施，消除风险项，预防食品安全事故的发生；

④根据现场实际评估情况，形成食品安全风险评估报告，并报局审查。

★9.检测项目

根据食堂及接待餐厅当天购进原材料品种而进行实际检测，具体检测项目如下：

序号	保障类别	产品品种	检测项目	检验方法
1	食用农产品检测	蔬果	农残酶抑制法	快检
2			农药残留（胶体金法）	快检
3		畜禽肉类（鸡鹅鸭、猪肉、牛肉等）	瘦肉精（莱克多巴胺、沙丁胺醇、盐酸克伦特罗）	快检
4			氯霉素、喹乙醇代谢物、金刚烷胺、恩诺沙星	快检
5			挥发性盐基氮、病害肉（过氧化物酶POD）	快检
6		淡、海水产品（含水发产品）	氯霉素、孔雀石绿、呋喃类代谢物	快检
7			双氧水、甲醛	快检
8		禽蛋类	氟苯尼考	快检
9	加工食品	肉制品	硼砂、亚硝酸盐	快检
		食用菌	荧光增白剂（配套仪器）	快检
		干货类（蔬果类）	二氧化硫、亚硝酸盐	快检
		豆制品（腐竹、豆腐等）	吊白块	快检
10	其他类别检测	餐厨具	余氯（配套仪器）	快检
			ATP（洁净度）配套仪器	快检
			大肠菌落（纸片法）	快检
11	风险隐患评估	环境检测、餐具、供餐食品	细菌总数	法检
		餐具、供餐食品	大肠菌群	法检
12		原料及供餐食品	沙门氏菌	法检
		原料及供餐食品	溶血性链球菌	法检
13		原料及供餐食品	蜡样芽胞杆菌	法检
		饮用水	砷、镉、铬（六价）、铅、汞、硒、氟化物、氰化物、三氯甲烷、硝酸盐（以N计）、氯酸盐、pH、总硬度	法检
14	风险隐患评估(可选做项目）	原料（猪肉、羊肉、鸡肉、淡水鱼、淡水虾、淡水蟹、海水虾、贝类、鸡蛋等	氯霉素	法检
		原料（淡水鱼、海水鱼、海水虾等	孔雀石绿	法检
		原料（猪肉、牛肉、羊肉等）	克伦特罗	法检
15		原料(淡水鱼、淡水虾、淡水蟹、海水鱼、海水蟹、贝类等）	市直属机关饮食服务部食品安全检测服务（公示版).doc (委托协议）食品安全检测服务招标.pdf 我要登录 查看招标信息 监控对手动态 订阅合约商机 锁定一手标讯 微信扫描二维码 关注餐饮招标通 相关项目 2025年“八一”拥军慰问品招标公告 2025-04-12 2025第三届道滘粽子文化消费节活动执行服务项目竞争性磋商公告 2025-04-11 东莞市人民医院工会委员会2025年度工会会员节日慰问品采购项目招标公告 2025-04-11 东莞市第四看守所选址新建项目工程监理 2025-04-10 清溪镇政务服务中心饭堂食材配送服务项目采购更正公告（第一次） 2025-04-10 东莞市第四看守所选址新建项目 2025-04-10 东莞市公安局中堂分局饭堂食材配送服务项目招标公告 2025-04-09 东莞市大岭山镇住房和城乡建设局饭堂配送服务采购项目 2025-04-09 国家税务总局东莞市税务局莞城税务分局等4个分局2025年食堂食材配送供应服务项目公开招标公告 2025-04-03 虎门镇社区卫生服务中心医疗设备一批采购项目(二次)招标公告 2025-04-03 餐饮招标通公众号 ｜ 关于我们 ｜ 会员中心 ｜ 返回首页 广告、友情链接商务合作 QQ: 445222420 版权所有2022-2024 餐饮招标通 京ICP备16007318号-45 扫码关注公众号 添加企业微信客服