采购需求

第一节 采购清单一览表

注：1、“包”为最小合同单位（最小投标单位）。每“包”内容应细化到“品目”（如果分品目的）。

2、投标人必须对一个完整、独立的包进行投标，不得仅对一个包中的部分品目投标，否则投标无效。

3、货物的主要技术参数或规格：详见“技术要求”中的具体技术参数。

4、投标人应在投标文件《分项报价明细表》中按分项项目名称（包括条目号/品目名称）顺序逐项填写，且每个品目中的条目均需按招标文件规定报价。如有缺项、漏项，其投标无效。

第二节 技术要求

一、项目名称：邵阳市第二人民医院食堂托管服务项目。

二、托管经营服务内容：

（一）托管目的

为了适应医院持续发展的需要，提高食堂伙食质量和服务质量、降低人力成本，更好的服务于患者和医院职工， 对医院食堂实行社会化托管服务。

（二）托管内容

1、对医院住院对象提供餐饮服务（住院病人 200 人以上，医院职工及护工 800 人以上）。 2、对医院职工提供餐饮服务。

（三）托管方式

1、由医院负责提供食堂 400余平方米经营场地，承包合同的承包人有需要就对食堂全面装修，并投入成套的食堂设施设备、炊具及现有的餐具，改善职工及病人就餐环境。改装所产生的费用由承包人自理，改装后所有权归院方所有。医院安排一名工作人员进行日常监管，负责发放职工餐卡补助、监督菜品质量安全。为保证托管公司的服务质量，医院提供水、电、燃气源（在医院核定的基数范围内其所产生的水、电、燃气费用由承包合同中的承包人承担，每月上交医院管理费），在降低公司投入成本的同时降底职工及患者的用餐成本，保证医院职工和病友的最大利益。

2、对住院病患及家属等用餐，按用餐标准实行购买服务。

3、医院职工由承包人提供餐饮服务，用餐标准按自助餐定价购买服务。

4、承包人负责食品的采购、运输、储存、制作、烹饪、配餐、送餐、开餐及餐具清洗等服务的人力成本。

6、承包人负责食堂场所、开餐场所，餐具炊具的卫生保洁和管理。

7、承包人负责食品及消防安全管理。

8、承包人负责食堂设施设备的维护保养及维修。

（四）就餐时间及标准

1、就餐时间∶ 承包公司需提供全年365天早、中、晚餐饮服务，营业时间∶早餐∶ 7∶00至9∶00。中餐∶ 11∶00至13∶00。晚餐∶17∶00至19∶00。包厢接待餐∶中餐、晚餐随时接待团体用餐，增加点菜功能。病人、职工特殊情况要特殊对待，要保证供应，高峰期需开放足够的窗口以满足服务对象需求。

2、职工自助用餐标准最低13 元/餐，病患者及家属用餐标准自主定价打菜。

3、早餐∶应有面点、米粉、面条、稀饭、豆浆、鸡蛋、牛奶等为职工和病友提供营养餐和点菜服务。临时加餐∶根据具体就餐人数协商确定饭菜内容

4、职工用餐品种要求∶ 应配备具有相关的营养餐，菜的品种不低于10个，至少4个荤菜，6个素菜，1个汤。

5、病患用餐品种要求∶ 应配备具有相关的营养餐，提供点餐服务。不同病人给予不同营养餐，需要统一配制治疗饮食（如糖尿病和肾病等）。

6、菜品应当丰富，同一个菜品，一周不重复三次，菜品应当新鲜、洁净、营养、安全、门味佳。

（五）食品安全管理

1、服务方禁止采购、使用超过保质期的食品、食品添加剂;禁止采购、使用腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂等。

2、食堂应当建立食品安全追溯台账，如实、准确、完整记录并保存食品进货查验等信息，保证食品可追溯。

3、服务方进货查验记录和相关凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月;没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。食用农产品的记录和凭证保存期限不得少于六个月。具体按相关要求执行。

4、食堂应当对每餐次加工制作的每种食品成品进行留样，每个品种留样量应当满足检验需要，不得少于125克，并记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员等。留样食品应当由专柜冷藏保存 48 小时以上。具体按相关要求执行。

（六）食堂卫生管理

1、服务方必须每年对工作人员进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作，不得超期使用健康证明; 建立从业人员卫生档案。

2、食品仓库应有防鼠、防蝇、防潮、防霉、通风的设施及措施，并运转正常。

3、服务方必须建立仓库进出库专人验收登记制度，做到勤进勤出，先进先出，定期清仓检查，防止食品过期、变质、霉变、生虫，及时清理不符合食品安全要求的食品。

4、食品必须生、熟分开，避免食品交叉感染，各种工具餐具容器应及时清洗并严格进行消毒，同时注意食堂环境卫生，经常清洗保持干净。

5、做好厨房垃圾的收集处理，油烟污水必须按上级环保部门要求达标无害排放。

（七）、食堂消防安全管理

1、服务方应建立健全消防安全制度，规范操作和使用设备，并做好厨房油烟管道的清洗工作，防止火灾事故的发生。

2、食堂内不得私接、乱接电源电线，餐厅内要留有消防通道，并保持畅通不堵塞。

3、服务方应定期对从业人员进行消防安全培训，熟练掌握消防器材的使用方法，消防器材要定点放置，定期检查，保证完好有效，随时可用。

4、服务方应当经常对食堂的水电燃气进行检查，电气设备不得过载运行。

5、食堂如果发生消防安全责任事故均由承包人自行负责，医院概不承担任何经济及法律方面的责任。

（八）服务范围

服务范围∶广大职工、病友及家属一日三餐、接待餐、会议餐及各种大型活动的工作餐等。

（九）承包方式

1、采取对外承包方式，承包方在开业前向医院一次性缴纳财产保证金及管理保证金壹拾万元整，签订合同前交医院财务科，承包期满无特殊情况无息退还。

2、采购人另行收取食堂管理费每个月6000元，交医院财务科。

三、经营管理要求

（一）经营宗旨∶

1、遵守国家及行业相关法律法规，根据《中华人民共和国食品安全法》规定，持有《餐饮服务许可证》，合法经营。

2、执行医院相关管理规定、制度，提供安全、优质的餐饮服务。

3、必须办理针对我医院食堂餐饮服务许可证，如达不到要求医院有权取消其资格。

4、以职工和病员患者的身体健康需要为本，尊重大家的饮食习惯，力求达到科学配餐，营养配餐，提高膳食质量;坚持预防为主，确保职工和病员患者饮食卫生安全，打造一个干净、卫生、舒适、和谐的食堂。

5、餐厅环境∶医院提供了场地环境条件，装修和购置了的完善的设备、设施，结合厨房和餐厅对设备、设施配置的要求及合理安排，要求承包人做到整洁，无安全隐患。大厅布置标语、标识及卫生与健康专栏。

6、菜价合理，菜品定价必须和医院协商、同意后方可执行。

（二）人员管理

1、公司聘请的员工必须符合《中华人民共和国劳动法》的有关要求，承担员工工资、福利、社保等费用。公司所有工作人员必须及时交验个人身份证、健康证等，并按规定要求建立员工人事档案。如出现用工纠纷，由公司方自行负责。

2、必须根据食堂规模、实际要求配备一定数量的项目管理人员、营养师、厨师、劳务人员等，主要厨师需要具有厨师从业证。应设置食品安全管理专（兼）职人员，承担食堂食品卫生、安全管理职责。

3、不得聘用无健康证明、童工、55 岁以上、"两劳释放"及有劣迹人员。

4、应依照规定定期对食堂从业人员进行卫生知识培训和相应岗位技能培训，加强礼仪礼节、法制、消防、安全生产基础知识教育。员工劳保用品、工作服、口罩、帽子、体检及培训费均由公司方负责。

5、承包方在经营过程中发生的劳资纠纷、工伤、食品安全、生产安全及消防安全责任事故均由承包方自行负责，医院慨不承担任何经济及法律方面的责任。

（三）清洁卫生

1、食堂卫生∶每日桌椅、地面例行清洁，每周一次大扫除，彻底清洁卫生死角、下水道，消灭四害（详见附页《食堂卫生管理标准》）。

2、做好厨房垃圾的收集处理，油烟、污水按上级环保部门要求达标无害排放。 3、做好除"四害"工作，建立长效机制。

（四）安全生产

1、建立健全的食堂消防安全制度，规范操作和使用设备，并做好厨房烟囱、排油烟管的清洗工作，防止火灾事故发生。

2、公司方每日供餐留样 48 小时以上，每样食品留样量为100-200克。菜品留样有专人管理，有专用的样品冷藏柜，有记录可查。如发生食物中毒等事故，公司方应积极配合事故的调查和人员的救治。如经卫生监督管理部门鉴定是公司方的原因造成事故，医院有权提前单方面解除合同，并要求公司方承担由此而给医院造成的所有经济损失及相关责任。

3、公司应加强防火、防盗、防爆等安全保卫工作，定期检查电源、货源，对易燃物品应妥善使用和保管、确保安全无事故。

4、公司必须接受医院防火、防食物中毒等检查监督，执行医院的整改意见。

5、公司方应投保食品安全责任保险单，按相关规定缴纳保险金，否则如应未投保而导致须向第三方承担赔偿责任的，由公司方承担。

6、公司必须具备突发事件应急预案，如发生停水、停电或中毒及其他突发事件时，可立即启用。

7、所有食品安全、卫生安全，行业检查时等所导致的罚款、赔偿及行政责任，均由承包公司负贵。

（五）日常经营管理及服务

1、在经营食堂期间承包方自主经营、自负盈亏。

2、由医院负责日常监督的承包管理模式进行，不得以任何形式转租、转包食堂，不得经营餐饮服务之外的其他项目。

3、须按照国家有关安全生产的规定，建立健全食堂餐饮安全管理制度，并报医院备案后严格执行。

4、食堂经营必须满足医院工作需要，确保住院患者的订餐、送餐、就餐，治疗膳食、体检餐、职工用餐、手术用餐、进修实习生的生活用餐。提供形式多样、品种齐全的早、中、晚餐。

5、食堂经营期间要严格执行国家《食品安全法》及医院有关规定，主动接受医院和国家食品卫生部门的检查与监督，否则造成的一切后果，公司应承担其全部赔偿责任，包括政府行政部门的所有罚款和法律责任。

6、承包人必须参加医院定期或不定期组织召开的食堂管理工作会议，就医院提出的问题以及合理化建议应及时解决和采纳，以提高服务质量。

7、承包人应接受和配合医院对食堂的监督、检查和考核评分，对存在问题在规定期限内整改，并将整改情况以书面形式上报医院行政科。

8、应建立健全食堂食品卫生安全管理制度和岗位责任制度，明确相关责任人;落实日常食品卫生安全管理工作检查制度，做好检查记录和存档;相关管理制度应在用餐所公示，接受用餐者监督。

9、原料使用要求以"坚持节约，禁止浪费"为原则，严禁私带食品和原料离开工作区域。

（六）管理目标

1、全年无一例食物中毒事件发生。

2、全年无一例火灾事故发生。

3、医院每季度对食堂进行满意度检查∶

每季度作员工与病人对食堂工作的综合问卷调查，病人满意度调查率须达60%，抽查人数在当日住院病人人数的50%以上。员工满意率须达80%以上，调查人数须达员工人数的2/3以上。第一次调查满意度未达到者，警告整改处罚壹万元（从保证金中扣除），第二次调查满意度未达到者，终止合作协议，并扣除所有保证金。

（七）设备管理及水、电、气等费用核算

1、承包人对医院提供的房屋、场地、设施设备要按照规定使用操作。在使用过程中发生自然损坏的，应及时告知医院，维修费用由承包人承担；如有人为损坏或丢失，应由承包人按价赔偿。在没有得到医院书面同意的情况下，不得随意拆除现有设备设施。

2、食堂水、电、燃气的消耗费用由承包方负责，医院提供现有的食堂设备，其他需要的设备、工作服及低值易耗品用具等均由承包公司负责。

3、承包公司在食堂投入的设备、设施（包括全部食堂餐具、用具），合同期满后，全部无偿移交医院。

四、经营管理措施

1、强化食品安全措施，确保员工饮食安全。一是要建立安全责任制，承包方与医院签定安全责任状，按食品卫生法、产品质量法和公司的要求条款组织生产经营，提供安全食品，确保饮食安全。

2、建立内部的安全监督管理体系，配备专一的食品卫生质量监督员，承包方所有员工要与承包方签定卫生安全责任状，把卫生安全责任落实到每个人，所有进入食堂员工都要经过卫生监督部门体检并核发健康证明，所有管理人员（包括医院内外部）到食堂检查工作，均要通过医院食堂食品卫生监督员同意并陪同，方能进入。

3、建立食品安全预警制度，所有制度张贴上墙，出现问题应及时向医院报告和有关部门报告，及时做出急救措施，力争把损失降到最低程度。

4、采购：食堂采购由承办人自主采购，保证渠道合法、安全，到相对固定食品采购的场所，并按照国家规定索证，以保证质量。绝不采购以下食品：①腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，含有毒有害物质或者被有毒、有害物质污染，可能对人体健康有害的食品；②末经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品；③超过保质期限或不符合食品标签规定的定型包装食品。

5、来料检验：所有进入食堂的生产和非生产物料由承办人（或医院卫生监督员）负责检验，半成品检验：承办人负责半成品工艺与方法检验，成品检验；由厨师及厨师主管负责检查色、香、味、形等。

6、增加菜品，完善保温措施，改善员工就餐质量，添置必要的设备，从提高花样上减少就餐人数的流失，如增加油饼，馅饼，千层饼，热干面，清汤，胡辣汤等品种，满足职工和病员患者的多样化需求。

7、选用符合卫生标准的夹层保温设备作为盛售饭器具，保证员工吃上热气腾腾的饭菜。

8、设立饭菜质量投诉意见箱，定期对饭菜的质量如温度、卫生等进行抽查。

9、严格执行食物留样制度。

10、承包人在经营过程中发生的经济纠纷、食品安全事故及责任均由承包人自行负责，医院不承担任何经济及法律方面的责任。

11、承包人取得承包合同后自行办理食品经营许可证。

12、投标人不得转包或分包本食堂服务项目，一经发现，采购人有权终止合同且无须承担任何责任，并没收履约保证金。

五、结算方法

l、服务地点及服务时间

1.1 承包服务期限∶ 两年

1.2 服务地点∶ 邵阳市第二人民医院食堂

2、结算方法

2.1 付款人∶以合同约定为准

2.2 付款方式∶以合同约定为准

本项目采用费用包干方式，中标单位完成结算审核所需的所有成本均由中标人支付，采购人不再支付任何费用。

投标人在投标前，如须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。

六、其他

1、应在作业场所张贴或悬挂承包单位落款的作业流程和标准，在就餐场所张贴或悬挂承包单位落款的服务标准；

2、食堂员工在提供服务时同意着装且在服装上印制承包商企业的明显标识；

3、在就餐场所粘贴或悬挂餐饮服务许可证及服务人员的健康检查证明；

4、在就餐场所设置有其单位落款的的餐饮意见簿；

5、承包人在经营期间有下列情形之一者，医院有权解除合同：

（1）未按相关规定监理相应管理制度或执行制度不强，管理不到位，被相关部门处罚且限期整改不到位的；

（2）发生由承包人原因造成的食物中毒、安全事故的；

（3）承包人考核考评不达标的；

（4）其他严重违规、违约行为；

七、意外应变措施

1、停水、停电膳食正常供应：每日储备用水，绝对保证膳食供应。仓库有足够一餐膳食的原料安全库存，以防止意外等造成的原料供应脱节。

2、食堂全体人员进行消防培训，并成立消防小组，以防万一。

3、医院食堂装修期间由承包人负责医院用餐服务。

附件：

食堂卫生管理标准

一、食堂个人卫生标准

1、 所有厨务工作人员必须经本地医院或防疫部门检查身体合格并获发健康证，方能持证上岗。

2、衣着干净整洁，不留长发、长指甲，不留胡须，勤洗头洗澡换衣，不得戴歪帽，斜穿衣或不扣钮扣；工作时间穿好工衣，戴好工帽、供餐时必须戴好口罩、手套。

3、 制作食品前要用洗手液洗手，不得用手直接拿放熟食。

4、不得在厨房、餐厅工作间内吸烟，随地吐痰，在洗碗（菜）池内洗涤衣物鞋袜及其它物品。 5、发现自己染病须及时报告，暂停工作。

二、食堂食品卫生

1、蔬菜当天购进当天食用，发现变质立即丢弃处理；加工时先去掉老、黄叶再进行浸泡切洗。 2、 蒸煮米饭前大米要多次清洗直至白净，无砂粒才能进蒸柜，瓜果要去皮、洗净。

3、肉食、鱼类等要保持鲜活。

4、菜要炒熟煮透，油炸食品不能炸糊。

5、熟食必须使用专一熟食工具，不得用手拿放，生、熟食品必须分开存放。

6、剩食品必须采取保鲜纸遮盖进入雪藏柜冷藏。

7、过餐蔬菜和变质变味食品不得再售卖。

8、鲜菜、肉类、干货成品和半成品必须分类存放，不得混放或放置地上。

9、包装食品必须标识清楚，符合检验合格规定标准。

三、食堂餐具卫生

1、打菜勺、饭勺、汤勺必须用盘托放，不能直接放在台面。

2、用过的食具要经过初洗、清洁剂清洗、清水清洗、消毒四道工序处理。食具内外要干净干燥，无油迹、无洗洁剂。

3、用餐前食具要集中整齐摆放，保持清洁，用洁净白布盖好，防止蝇叮，食具未经消毒不得回圈使用。

四、厨房卫生

1、砧板、刀、锅、铲、桶、盆等用具在使用前后要清洗干净，按规定消毒处理；菜刀及砧板要生熟分开，熟食刀要每天用沸水消毒，砧板每班次必须用沸水消毒。

2、切配完成及时清洗工作台面、地面及清理垃圾。

3、洗菜池、洗碗池、货架、油烟罩、蒸柜、炉等每天须保证清洗干净。

4、油盐、酱油等配料和未用完的米、菜下班前要盖好。

5、特别注意清除卫生死角，防止老鼠、苍瓣、蟑螂等污染食物

6、定期清洗冰箱雪柜,每周两次对冰箱雪柜大清洁,每天两次小 清理,保证清洁卫生。

五、餐厅卫生

1、地面须保持无垃圾杂物，无积水，干净清爽。

2、桌面台凳于餐前、餐中、餐后均要及时清洁，保持干净无尘。 3、墙壁、门窗、风扇、灯管等定期清洁。

4、每周两次大扫除，用清洁剂清洗台面、地面，尽量做到餐厅内无蝇、蚊、蟑螂等。

5、专人负责回收食具，剩饭剩菜要及时运走，保证餐厅无异味。

医院食堂考核标准

日期：20 年 月 日