滨海新区消防救援支队副食品配送服务项目

招标文件

（项目编号：TGPC-2021-D-0482）

天津市政府采购中心

2021.8

目 录

第一部分 投标邀请函

第二部分 招标项目要求

第三部分 投标须知

第四部分 合同条款

第五部分 投标文件格式

第一部分 投标邀请函

受滨海新区消防救援支队委托，天津市政府采购中心将以公开招标方式，对滨海新区消防救援支队副食品配送服务项目实施政府采购。现欢迎合格的供应商参加投标。

本项目为远程招投标，一律不接受纸质投标文件，只接受加盖投标人电子签章的PDF格式电子投标文件（以通过电子签章客户端软件winaip正确读取签章信息为准）。供应商参加投标前须办理CA数字证书（USBKEY）和电子签章。投标人须按招标文件的规定在天津市政府采购中心招投标系统中提交网上应答并上传加盖投标人电子签章的PDF格式电子投标文件（以通过电子签章客户端软件winaip正确读取签章信息为准）。

一、项目名称和编号

（一）项目名称：滨海新区消防救援支队副食品配送服务项目

（二）项目编号：TGPC-2021-D-0482

二、项目内容

第一包：北部片区汉沽、生态城6个伙食单位食材配送，合同履行期限一年

第二包：南部片区塘沽、北塘9个伙食单位食材配送，合同履行期限一年

本项目不接受进口产品投标。

三、项目预算

第一包：2440000元

第二包：5200000元

四、供应商资格要求（实质性要求）

（一）投标人具备食品经营许可证，提供证书扫描件；

（二）投标人须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，提供以下材料：

1. 营业执照副本或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或社会团体法人登记证书或基金会法人登记证书扫描件或自然人的身份证明扫描件。

2. 财务状况报告等相关材料：

A.经第三方会计师事务所审计的2020年度财务报告扫描件。

B. 2021年度银行出具的资信证明扫描件。

注：A、B两项提供任意一项均可。

3. 2021年度至少1个月的依法缴纳税收和社会保险费的相关证明材料扫描件。

4. 投标截止日前3年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（截至开标日成立不足3年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）。

（三）本项目不接受联合体投标。

五、项目需要落实的政府采购政策

（一）根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）规定，本项目对小微企业报价给予10%的扣除。

（二）根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，监狱企业视同小微企业。

（三）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，残疾人福利性单位视同小微企业。

注：中小微企业以投标人填写的《中小企业声明函》为判定标准，残疾人福利性单位以投标人填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，监狱企业须投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认定。以上政策不重复享受。

（四）涉及商品包装或快递包装的，按照《财政部办公厅、生态环境部办公厅、国家邮政局办公室关于印发<商品包装政府采购需求标准（试行）>、<快递包装政府采购需求标准（试行）>的通知》（财办库〔2020〕123号）要求执行。

（五）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，根据开标当日解密截止时间“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档。

六、获取招标文件时间、方式

（一）获取招标文件时间：2021年8月9日至2021年8月16日，每日9:00至17:00（北京时间，法定节假日除外）。

（二）获取招标文件的方式：

1. 获取招标文件网址：使用天津市电子认证中心发出的CA数字证书（USBKey）登录天津市政府采购中心网（网址：http://tjgpc.zwfwb.tj.gov.cn ）-“网上招投标”-“供应商登录”下载招标文件。

2. 供应商注册及CA数字证书（USBKey）领取办法：

（1）天津市政府采购中心网注册：登录天津市政府采购中心网（http://tjgpc.zwfwb.tj.gov.cn）首页点击“供应商注册”，填写相关内容。天津市政府采购中心注册窗口联系电话：022-24538316。

（2）天津市政府采购网注册：登录天津市政府采购网（http://tjgp.cz.tj.gov.cn/gys_login.jsp）点击“申报注册”，完成网上注册。

（3）CA数字证书（USBKey）领取：参见天津市电子认证中心（网址：http://www.tjca.org.cn ，电话：022-23593752）首页-机构证书办理流程。

3. 电子签章办理：登录天津市政府采购中心网（网址：http://tjgpc.zwfwb.tj.gov.cn），按照“服务指南”栏目中《供应商如何办理CA数字证书（USBKey）及电子签章制章的通知》的要求至天津市政府采购中心窗口办理电子签章，联系电话：022-24538316。

（三）下载招标文件后如放弃投标，请于网上应答截止时间之前取消投标。

（四）本项目不组织踏勘现场，不组织标前答疑会。

七、网上应答时间

2021年8月9日9:00至2021年8月30日8:30，使用天津市电子认证中心发出的CA数字证书（USBKey）登陆天津市政府采购中心网（网址：http://tjgpc.zwfwb.tj.gov.cn）-“网上招投标”-“供应商登录”进行应答并提交。

网上应答帮助链接：http://tjgpc.zwfwb.tj.gov.cn/webInfo/getWebInfoListForwebInfoClass.do?fkWebInfoclassId=W008

八、投标截止时间及方式

（一）投标截止时间：2021年8月30日8:30。投标截止时间前提交网上应答并上传加盖投标人电子签章的PDF格式电子投标文件（以通过电子签章客户端软件winaip正确读取签章信息为准）方为有效投标。

（二）投标方式：本项目投标采用网上电子投标方式，投标人须于投标截止时间前使用天津市电子认证中心发出的CA数字证书（USBKey）登陆天津市政府采购中心网（网址：http://tjgpc.zwfwb.tj.gov.cn）-“网上招投标”-“供应商登录”提交网上应答并上传加盖投标人电子签章的PDF格式电子投标文件（以通过电子签章客户端软件winaip正确读取签章信息为准）。

九、开标时间及方式

（一）开标解密时间：2021年8月30日8:30至9:30完成开标解密的投标为有效投标。

（二）开标解密方式：本项目采用网上开标方式，投标人须于规定时间内使用天津市电子认证中心发出的CA数字证书（USBKey）登陆天津市政府采购中心网（网址：http://tjgpc.zwfwb.tj.gov.cn）-“网上招投标”-“供应商登录”完成开标解密。

（三）网上开标公示时间：2021年8月30日9:30至12:00。投标人可在规定时间内使用天津市电子认证中心发出的CA数字证书（USBKey）登陆天津市政府采购中心网（网址：http://tjgpc.zwfwb.tj.gov.cn）-“网上招投标”-“供应商登录”自行查看开标信息。

十、采购代理机构名称、地址、联系人及联系方式

（一）采购代理机构名称：天津市政府采购中心

（二）采购代理机构地址：天津市河东区红星路79号二楼（邮编：300161）

（三）联系人：杨光

（四）网址：http://tjgpc.zwfwb.tj.gov.cn

（五）对外办公时间：法定工作日9:00～12:00，14:00～17:00

（六）咨询服务电话：

1. 供应商注册、电子签章办理咨询：022-24538316

2. 采购文件咨询：022-24538301

3. 网上应答操作咨询：022-24538176

4. 解密操作咨询：022-24538309

十一、采购人的名称、地址和联系方式

（一）采购人名称：滨海新区消防救援支队

（二）采购人地址：天津市滨海新区北塘晋州道616号

（三）采购人联系人：孙志东

（四）采购人联系电话：022-66689552

十二、质疑方式

（一）供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，按照本项目采购文件第三部分《投标须知》“8. 询问与质疑”的相关规定，以书面原件形式针对同一采购程序环节一次性提出质疑，否则不予受理。

采购人质疑受理：

1. 联系部门：滨海新区消防救援支队

2. 联系地址：天津市滨海新区北塘晋州道616号

3. 联 系 人：孙志东

4. 联系方式：022-66689552

（二）供应商对质疑答复不满意的，或者采购人、天津市政府采购中心未在规定期限内作出答复的，供应商可以在质疑答复期满后15个工作日内，向采购人同级财政部门提出投诉，逾期不予受理。

十三、公告期限

招标公告的公告期限为5个工作日。

十四、招标代理服务费

本项目按以下比例向中标供应商收取招标代理服务费：

	中标金额（万元）	费率
100以下	1%
100-500	0.8%
500-1000	0.45%
1000-5000	0.25%
5000-10000	0.1%
10000-100000	0.05%

服务费按差额定率累进法计算，向下取整，精确到元。例如中标金额为6805000元，服务费=1000000×1%+（5000000-1000000）×0.8%+（6805000-5000000）×0.45%=50122.5元，服务费缴纳50122元。其中中标金额以《中标通知书》为准。

中标供应商应于中标公告发布之日起5个工作日内缴纳招标代理服务费，缴费单位名称须与投标单位名称一致，缴费时请注明项目编号及中标包号。

名 称：天津市公共资源交易中心

开户行及账号：中国建设银行股份有限公司天津明华支行

1205 0162 4900 0000 0675

银行联行号：105110039436

纳税人识别号：1212 0000 MB1E 44809C

地址：天津市河东区红星路79号

缴费及开票咨询电话：022-24532012

2021年8月9日

第二部分 招标项目要求

一、商务要求

（一）报价要求

1. 投标报价按附件A所列具体采购项以人民币填列。以投标人附件A中报价合计为依据计算价格分。一旦中标，此价格作为整个服务期内采购人项目支出的上限。

2. 价格应包括：人员费用、食材费用、配送费用、运输保险费用、装卸费用、管理费、利润税金等为完成招标文件规定的一切工作所需的全部费用。

3、服务期内，中标供应商配送的任何食材单价不得高于配送当日以下市场同等食材单价的平均价，否则采购人有权拒收单日配送食材，并要求中标供应商赔偿损失。

（1）天津市滨海新区金元宝农贸批发市场

（2）天津华润万家、物美、人人乐等大型超市

4、 验收相关费用由投标人负责。

（二）时间、地点要求

1. 时间要求：签订合同之日起一年的服务期（特殊情况以合同为准）。

2. 服务地点：

包号	单位名称	配送地址
1	天津市滨海新区汉沽消防救援大队	天津市滨海新区汉沽东风南路157号
1	天津市滨海新区生态城消防救援大队	天津市滨海新区生态城旅游区渔泽路1089号
1	东风路消防救援站	天津市滨海新区汉沽东风南路157号
1	航海路消防救援站	天津市滨海新区生态城旅游区渔泽路1089号
1	中新大道消防救援站	天津市滨海新区中新生态城中新大道与和顺路交口2368号
1	四纬路消防救援站	天津市滨海新区汉沽四纬路与四经路交口
2	天津市滨海新区消防救援支队	天津市滨海新区北塘晋州道616号
2	天津市滨海新区塘沽消防救援大队	天津市滨海新区塘汉路99号
2	新北路消防救援站	天津市滨海新区河北西路68号
2	福建路消防救援站	天津市滨海新区上海道福建路277号
2	外滩消防救援站	天津市滨海新区新华路1384号
2	新港消防救援站	天津市滨海新区新港一号路979号
2	京山道消防救援站	天津市滨海新区京山道497号
2	海洋高新区消防救援站	天津市滨海新区嵩山道686号
2	响螺湾消防救援站	天津市滨海新区津沽公路响螺湾消防站

（特殊情况以合同为准）。

（四）付款方式

结算价格以实际发生的配送量为准，采购人每周按照实际发生量进行付款，中标供应商须提供正式发票（特殊情况以合同为准）。

（五）投标保证金和履约保证金

本项目不收取投标保证金和履约保证金。

（六）验收方法及标准

按照采购合同的约定和现行国家标准、行业标准或企业标准对每一服务环节、安全标准的履约情况进行考核与验收。必要时，采购人有权邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。验收结束后，应当出具验收书，列明各项服务的考核验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。

二、技术要求

（一）投标人须承诺所提供的服务、人员及设备符合相关国家强制性规定。

（二）具体需求详见本部分项目需求书。

三、评分因素及评标标准

本项目兼投不兼中，经评标委员会综合评分后，若某投标人成为多包中综合评分排序第一的供应商，则由该供应商自行选择保留其在某一包的中标侯选供应商推荐资格，并自动放弃在其他包中的中标候选供应商推荐资格。

第一部分 价格（10分）
1	价格	（1）投标报价超过采购预算的，投标无效，未超过采购预算的投标报价按以下公式进行计算。 （2）投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×10 注：满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价为评标基准价。	10
第二部分 客观分（45分）			分值
1	投标人业绩	完全按照以下要求提供投标人曾实施为第三方单位食材配送服务业绩，提供的证明材料均不得遮挡涂黑，否则不予认定加分。 A. 合同原件扫描件。包括合同金额、买卖双方名称及盖章、服务内容、合同签订日期。 B. 上述合同履行良好的相关证明材料原件扫描件（加盖上述合同甲方单位公章或上述合同甲方印章）。 每个业绩2分，最多10分	10
2	投标人相关证书	投标人具备质量管理体系认证，提供合格的证书扫描件的：2分，其他0分；	2
3	配送车辆评价	自有车辆：提供机动车行驶证扫描件（所有人应为投标单位）及行驶证照片； 租赁车辆：提供机动车行驶证扫描件（及行驶证照片）和租赁合同扫描件； 上述车辆除限号日外，须全天24小时均可在我市外环线内合法行驶，且应为厢式卡车或面包车等能够满足配送需求的机动车辆，否则不予认定给分。 每提供1个合格的车辆证明材料得2分，最多10分；	10
4	配送人员评价	配送人员具备卫生防疫部门或医疗机构颁发的健康证，提供证书扫描件，每个具备以上证书的配送人员得2分，最多10分；	10
5	服务能力评价	投标人与畜肉、禽肉生产厂家（或经销商）签订长期合作协议，且合作期至少1年，提供合作协议扫描件，每个满足以上要求的扫描件得2分，最多6分；	6
6	投标人冷库评价	投标人自有或租赁冷库，提供冷库具体地址和以下A或B任意一项的得2分，其他0分； A：自有冷库的：提供冷库所有权证明扫描件，所有权人应为投标单位； B：租赁冷库的：提供冷库租赁合同扫描件（租赁期至少1年且至少涵盖开标当日）和冷库所有权证明扫描件（所有权人应为出租人） 本项中“冷库”是指用于食品冷冻和冷藏的建筑物，它是通过人工制冷的方法，使库内保持一定的低温。冰箱、冰柜等制冷设备不属于冷库。	2
7	投标人承诺评价	承诺完全满足招标文件报价要求、时间地点要求、付款方式要求和项目需求书要求的：5分，其他0分。	5
第三部分 主观分（45分）			分值
1	针对本项目特点的专业化服务方案评价	方案考虑全面，不漏项，专业性、针对性、系统性强，操作可行：10分； 方案满足招标文件要求，但内容存在1处瑕疵：8分； 方案满足招标文件要求，但内容存在2处瑕疵：6分； 其他：0分；	10
2	配送及时性准时性措施评价	措施具体，可行性、针对性强：10分； 措施满足招标文件，但内容存在1处瑕疵：8分； 措施满足招标文件，但内容存在2处瑕疵：6分； 其他0分；	10
3	食品卫生、保鲜措施评价	措施具体，可行性、针对性强：10分； 措施满足招标文件，但内容存在1处瑕疵：8分； 措施满足招标文件，但内容存在2处瑕疵：6分； 其他0分；	10
4	突发应急预案评价	预案详细具体，可行性、针对性强：10分； 预案满足招标文件，但内容存在1处瑕疵：8分； 预案满足招标文件，但内容存在2处瑕疵：6分； 其他0分；	10
5	在服务过程中，与采购人配合、沟通方案评价	有专人定期与采购人沟通，配合、沟通方案详细、可行性强：5分； 方案满足招标文件，有专人定期与采购人沟通，但方案设计存在1处瑕疵：3分； 方案满足招标文件，有专人定期与采购人沟通，但方案设计存在2处瑕疵：1分； 其他：0分；	5
合计			100

四、投标文件内容要求

（一）投标人须按照《投标须知》“C 投标文件的编制”中的相关要求编制投标文件。

（二）投标文件格式参照第五部分“投标文件格式”。

项目需求书

本项目属于交通运输业

一、项目基本情况

第一包：天津市滨海新区消防救援支队北部片区共分6个伙食单位，分别为汉沽大队、东风路消防救援站、四纬路消防救援站、生态城大队、中新大道消防救援站和航海路消防救援站。全体指战员每天三餐，法定节日进行会餐。为了更好的满足指战员的用餐需求，现需要为各伙食单位提供副食品配送服务。配送食材供应人数约为193人。

第二包：天津市滨海新区消防救援支队南部片区共分9个伙食单位，分别为支队机关、塘沽大队机关、新港消防救援站、福建路消防救援站、新北路消防救援站、响螺湾消防救援站、外滩消防救援站、海洋高新消防救援站、京山道消防救援站。全体指战员每天三餐，法定节日进行会餐。为了更好的满足指战员的用餐需求，现需要为各伙食单位提供副食品配送服务。配送食材供应人数约为412人。

二、具体要求

1. 在合同履行过程中严格按照《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮服务食品安全操作规范》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等国家及地方食品安全部门的要求做到食品采购和配送的卫生、服务人员做到身体健康，持证上岗，按时按点提供食材采购及配送服务，以保证采购人的就餐需求及安全。

2. 中标人应定期与采购人联系，听取和接受采购人对食材配送情况的意见和建议。

3. 整个服务期内，各批次的产品物品具体需求量及品种以采购人的通知为准。采购人有权在不超过中标总价的前提下，向中标供应商下达每日具体采购订单，实际采购食物品种不受附件A所列具体品种限制。

4. 每天配送各伙食单位所需副食品，送货日按照采购人要求时间将所需食材送到采购人指定地点，特殊情况以采购人指定时间为准。

5. 合同期内，食品、农副产品等货品日常情况下每天上午9:30前供货一次，中标人收到供货通知后的1个日内免费送货至各配送地址，经验收合格签单后交付使用，若发现存在质量问题的货物，中标人应在2个小时内予以免费更换。

6. 合同期内，当采购人若出现食品、农副产品等用品紧急需要时，中标人要根据应急供应服务承诺来进行应急供货，紧急情况下2个小时内供货（包含夜间情况）。

7. 不得转让或分包本项目。

8.