政府采购招标文件（非政府采购） 项目名称：2021年龙港市公办学校食堂托管服务项目 采购编号：ZJYC2021-07-18 采 购 人：龙港市第一中学等13所学校 联 系 人：尤老师 联系电话：0577-59911819 代理机构：浙江益诚工程咨询有限公司 联 系 人：陈女士 联系电话：15805872316 传 真：0577-59910685 监督机构:龙港市社会事业局机关党工委 日期：二0二一年八月

招标文件目录

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投标书封条……………………………………………………………………………………………43

注：本项目技术条款加粗、加下划线或符号“▲、★”者，如存在偏离，根据招标文件 “2.4、评标时发现投标文件有下列情形之一的属于重大偏差(评标委员会按少数服从多数原则认定),按照无效投标处理”条款规定，由评标委员会认定是否为实质性重大偏离:如为重大偏离的，做无效投标处理；如非重大偏离者，由评标委员会根据评标细则予以扣分。

关于2021年龙港市公办学校食堂托管服务项目公开招标公告（非政府采购）

参照相关法律法规有关规定，浙江益诚工程咨询有限公司受龙港市第一中学等13所学校委托，就2021年龙港市公办学校食堂托管服务项目进行公开招标，欢迎国内合格的供应商前来投标。

一、招标项目编号: ZJYC2021-07-18

采购组织类型：委托代理

招标项目概况（内容、用途、数量、简要技术要求等）:

序号	招标内容	单位	数量	简要技术要求、用途
1	2021年龙港市公办学校食堂托管服务项目	学年	1	具体要求见招标文件

三、投标供应商资格要求:

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条和浙财采监【2013】24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定,且未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2、具备《餐饮服务许可证》或《食品经营许可证》；

3、企业5年内（如公司注册从事餐饮未满 5 年则为公司注册从事餐饮以来）未发生较大食品安全事故（市场监管局提供证明资料）；

4、法律、行政法规规定的其他条件。

5、不接受联合体投标，但允许投标供应商的1家分公司作为共同体参与投标。

四、招标文件的发售时间及地点等：

1、招标文件发售网站（http://ggzy.zjlg.gov.cn:86/TPFront/jyxx/004002/004002001/）自行下载：2021年8月6日至投标截止时间。

2、招标文件售价(元)：500元(售后不退)与投标文件一起递交

五、投标截止时间：2021年9 月 10日09:30

六、投标文件提交地点：龙港市世纪大道4518号龙港市政务客厅4楼；

七、开标时间：2021年9月10日09:30

八、开标地点：龙港市世纪大道4518号龙港市政务客厅4楼；

九、联系方式：

采购人：龙港市第一中学等13所学校

地址：龙港市世纪大道4518号

联 系 人：尤老师

联系电话：0577-59911819

采购代理机构名称：浙江益诚工程咨询有限公司

联系人 ：陈女士

联系电话：15805872316

传真：0577-59910685

地点：龙港市彩虹大道平等小区2栋1单元402室

监督机构:龙港市社会事业局机关党工委

联 系 人：陈彦杭

联系电话：0577-59911837

现场防护措施：参会人员进行现场健康核查，开评标现场通风、消毒；评审人员分发口罩佩戴，清理无关人员等等。

第一部分 投标须知前附表

序号	内容	说明与要求
	项目名称	2021年龙港市公办学校食堂托管服务项目
	项目编号	ZJYC2021-07-18
	资金来源	学生自行支付（非财政性资金）
	采购预算	小学：12-15元/人/餐；初中：13-16 元/人/餐；高中：自行点餐
	采购方式	公开招标
	采购人	名称：龙港市第一中学等13所学校 地址：龙港市世纪大道4518号 联 系 人：尤老师 联系电话：0577-59911819
	采购代理机构	名称：浙江益诚工程咨询有限公司 地址：龙港市彩虹大道平等小区2栋1单元402室； 项目负责人：陈女士 手机：15805872316
	评标办法	综合评分法
	招标内容	具体内容见招标文件。
	是否接受联合体投标	不接受 □接受，应满足下列要求：
	踏勘现场	不组织 □组织
	投标货币	人民币
	投标语言	中文
	投标文件份数	正本1份，副本6份。
	投标有效期	提交投标文件截止时间起90天内
	投标样品	不需要 □需要
	投标保证金	需要，投标保证金的形式;提供银行保函 投标保证金的金额：伍万元 投标人的投标保证金应为投标人在投标人基本账户开户行出具的银行保函，银行保函的有效期应在投标有效期满后 28 日内继续有效，否则应当否决其投标。 各投标单位应当在提交投标文件截止时间前提交投标保证金，对于未能按招标文件要求提交投标保证金的投标人，招标人将视为不响应招标文件而予以拒绝。
	履约担保	□不需要 需要 中标后，中标供应商在签定供应合同前必须向各学校提交履约保证金各学校均为7万元，在每次处罚后必须在7 日内补足履约保证金，项目结束提交各学校相关台账后，于15个工作日内无息退还履约保证金。
	招标文件发售时间及获取方式	按照采购公告规定的时间获取。 网上填写信息后点击获取下载； 资料发至邮箱登记后招标文件发至邮箱获取；
	投标截止时间	2021年9 月10日上午09:30 截止(北京时间)。
	投标文件递交时间及地点	2021年9月 10 日上午08:30~09:30； 投标文件递交地点：龙港市世纪大道4518号龙港市政务客厅4楼
	开标时间 开标地点 注意事项	开标时间：2021年9月10日上午09:30 正 (北京时间) 开标地点：龙港市世纪大道4518号龙港市政务客厅4楼 注意事项：参加开标会的投标供应商的法定代表人或其授权代表须携带“身份证原件” ，未能提供的将被拒绝接收其投标文件，务必准时参加开标会并签名报到以证明其出席（带身份证件原件）。
	评审委员会的 组建	评审委员会构成： 由采购人代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员为5人及以上单数，其中技术、经济类专家不得少于总人数的2/3；评标专家确定方式：按相关规定从专家库中抽取。
	质疑时间	在 2021 年8月 13 日 16:30 前一次性提出所有询问、质疑事项并以书面形式原件送达至代理机构，非法定代表人办理，需授权代理人全权负责， 提交《法定代表人授权书原件》，《质疑函》范本请到“浙江政府采购网”、“下载专区”、“质疑投诉模板”下载编制。 联系人 ：陈女士 联系电话：15805872316 地点：龙港市彩虹大道平等小区2栋1单元402室
	备注	如发现招标文件及其评标办法中存在含糊不清、相互矛盾、多种含义以及歧视性不公正条款或违法违规等内容时，请在规定的招标质疑截止时间前向采购代理机构书面反映，逾期不得再对招标文件的条款提出质疑。招标文件解释权归采购人及招标代理公司所有。

第二部分 项目简介

一、项目简介

经批准，浙江益诚工程咨询有限公司受龙港市第一中学等13所学校委托，就2021年龙港市公办学校食堂托管服务项目进行公开招标。

本次招标的资金已经落实。我们热情欢迎有关公司（企业）前来投标。

第三部分 招标内容及技术要求

一、项目概况

为办好在校师生及学生家长满意食堂，提升管理水平，防范各种潜在的风险，龙港市第一中学等13所学校委托浙江益诚工程咨询有限公司对2021年龙港市公办学校食堂托管服务进行公开招标。

二、采购内容及技术要求

1、学校食堂委托管理服务：

共有13所学校，学校分别为：龙港市第一中学、龙港市第三中学、龙港市第十一小学、龙港市第四中学、龙港市第五中学、龙港市第十一中学、龙港市第十二中学、龙港市江山小学、龙港市海城小学、龙港市平等小学、龙港市凤江小学、龙港市舥艚第一小学、龙港市舥艚第二小学。

备注：以上学校清单及就餐人数存在不确定性，学校清单为预估数量，学校清单及就餐人员如有增减，各投标人要无条件配合采购人协调，投标供应商需自行承担不可预测的风险。

2、招标范围

本次招标的服务项目包括学生在校学习期间的三餐及营养餐供应（具体供应膳食次数以各校实际情况为准），供应膳食的时间一般为每周星期一至星期五，学校有特殊安排的，按照学校安排执行。

3、食堂托管服务及要求：

3.1.食堂托管服务模式：采用食堂托管+食材统一配送的方式进行管理。

3.2.配餐标准：中标供应商必须在每月20日前，编制下月各周营养菜谱，并提交家委会或学校审定后交学校存档，并按营养菜谱提供高蛋白、营养均衡、符合生长发育需要的各类菜肴供学生享用；保证所提供的饭菜样式、数量与质量能让师生满意,米饭不限量供应，以不浪费为原则，供学生吃饱为止。

3.3.中标供应商使用的米、食油、调味料等符合国家安全标准,外包装有安全标示。不得加工隔餐剩余食品，不得有冷荤凉菜食品。

1) 中标供应商根据学校或家长委员会在标准范围内商定后的各餐收费标准进行供餐，包括：食材费、加工费、餐具费、配送供应服务费、清洁费、投入设备车辆费、检验及留检费、各项税费、中标服务费、不可预见费等完成本项目所需的一切费用。

2) 本项目实行每学年（期）固定单价，学年（期）内不再对价格做调整；中、晚餐的收费标准：小学：12-15元/人/餐；初中：13-16 元/人/餐；高中：自行点餐

3.4.中标供应商在食堂托管服务中所获取的净利润率不得高于投标报价中净利润率，学校将在学年（期）终，委托第三方进行财务审计，若中标供应商在食堂托管服务中所获取的净利润率高于投标报价中净利润率的将处以所产生超额净利润总和3倍的罚款，该罚款专用于学校食堂建设。

3.5.食堂托管服务规定：

1) 中标供应商必须在托管服务期间按投标方案及学校的就餐人数配备相应数量的专业管理 人员和炊事工作人员，明确管理负责人。

2) 中标供应商聘用的炊事工作人员除身体健康外还应具有完全民事行为能力和合适的年龄，并具有良好的职业道德。中标供应商在托管服务期间应做好所聘用工作人员以及对其进行安全规范操作教育。

3) 炊事工作人员上班期间应穿戴工作服、工作帽，费用由中标供应商负责。若被发现未穿戴工作服、工作帽操作等违规行为按食堂内部管理制度进行处罚。食堂工作人员个人卫生：

（1）人员须穿戴工作服、工作帽。

（2）工作服、帽子须每天清洗，干净卫生、整洁。

（3）工作人员须佩戴健康证，健康证佩带于胸前。

（4）工作人员不准留长指甲、化艳妆。

（5）严禁工作人员在用餐单位吸烟、吃零食等。

4) 中标供应商员工发生任何意外事故由中标供应商自行负责。工作期间不得有打骂师生的现象，如发现员工有违规违纪现象，学校将对违规者和中标供应商按食堂管理条例处罚，并责成中标供应商立即予以解聘违规者。

5)对学校提供的厨房设备，在托管服务管理期内，中标供应商承担各种维护费用。

6)托管服务管理合同期满，中标供应商要确保学校所提供的财产完好，损坏者必须修复。

7)中标供应商自己购置的餐饮用具和有关财物由乙方自行解决处理。

8)食堂一切用电设备安全及防火安全均按学校规定执行。

9)厨房及餐厅内配电箱、开关、插座及灭火器由中标供应商指定专人负责检查，不得随意移动，灭火器使用后应及时报告更换，食堂人员应每天对其性能进行检查，用电设备等更换需报告学校后由学校派专人负责，以上设备使用损坏，费用由中标供应商承担。

10)食堂用燃料（油或汽）由中标供应商自负，用电、用水单独装表计费，由中标供应商自行付费。

11)中标供应商按有关法律法规自行办理工商、税收、卫生、消防、安全等许可证，自行负责交纳有关费用、税收。食堂工作人员必须按要求办理有关证件（如健康证）按国家有关规定持证上岗。

12)中标供应商要参与学生在用餐时的纪律维护及卫生方面的教育和管理，师生员工、职能部门领导及家委会有对食堂工作进行监督的权利，并有共同维护就餐秩序的义务。

13)师生员工就餐应节约粮食，对浪费现象、破坏纪律、违规违纪等行为，中标供应商方应配合提供相关人员名单，交学校处理。

14)中标供应商要在学校值日教师指导下，做好饭菜的分发工作。师生就餐结束后，中标供应商要及时打扫餐厅卫生及清理垃圾。

15)中标供应商要加强对大宗物品、原材料等食材供应、验收、使用各环节督查、检查，严把原料验收关。肉类食品索取卫生检验合格证明。要求保留卫生许可证、卫生检验报告书等复印件合同期满后一年。

16)中标供应商必须按学校规定的作息时间做好供餐工作，遇特殊情况应予以配合供餐。在水电供应正常的情况下，中标供应商应严格按时供餐，否则学校有权对乙方处以每次 500—5000元的罚款。如遇停水、停电学校应及时通知中标供应商，并共同商讨解决办法。

17)中标供应商应严格执行五常法管理制度和《食品安全法》的有关规定。食物采购实行实名制，食物储存、加工必须切实明确职责，责任到人，按标准做好原材料进出台帐记录，完善索票索证登记制度。

18)中标供应商应建立食品留样制度，留样专人负责，留样柜按规定摆放，每餐所有食品必须留样，留样食品均应取不少于 200 克的样品保存 48 小时以上并做好留样记录，以备查验，确保

饮食安全。

19)中标供应商提供的食品必须符合食品安全要求，并做好食品的保鲜。严禁狗肉、空心菜、 四季豆、毛白菜、河豚鱼、白条鸡及其他未经检疫的的采购。

20)若发现中标供应商采购变质、过期和检测不合格食品，学校有权要求中标供应商就地销毁，并按食堂内部管理制度进行处罚，累计发现三次则予解除托管服务合同。

21)中标供应商必须遵守国家规定的卫生管理条例，严格执行《食品卫生安全法》和《动物检疫法》，必须保证供应新鲜的鱼、肉、蔬菜等，若发现中标供应商供应以下食品，学校有权取消其承包资格，中标供应商还需承担由此造成的经济责任和法律责任：

（1）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，对人体健康有害的；

（2）含有毒、有害物质或者被有害物质污染，对人体健康有害的；

（3）含有致病性寄生虫、微生物或者微生物含量超过国家限制标准的；

（4）未经动物检疫部门检疫、检验或者检疫、检验不合格的肉类及其制品；

（5）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品；

（6）掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；

（7）用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质或者将非食品当食品的；

（8）超过保质期限的；

（9）转基因食品。

22)中标供应商不得转让或分包承包业务。 中标供应商企业内部管理必须严格执行《食品卫生安全法》的各项条款，并接受卫生监督部门的督查，配餐工作人员必须按照《食品卫生安全法》的相关规定进行培训，掌握有关食品卫生的基本要求，并取得有效的健康证明方可上岗服务（需定期进行健康检查，所有食堂工作人员人员不得有传染性疾病）。如果发现转让或分包承包业务学校有权终止合同并由采购人没收履约保证金。

三、其他要求：

1、▲保险理赔：

中标供应商须提供食品安全责任保险，每次事故每人伤亡赔偿限额为 20 万元人民币，每次事故总赔偿限额为100万元，全年累计赔偿限额为200万元。

2、本项目提供服务年限：一学年，1+1上下学期。

3、中标供应商须在中标通知书发出之日起30日内与各学校签订合同，签订合同后2日历天内

将合同报龙港市第一中学等13所学校备案。中标供应商在规定时间内未与各学校签订合同，则视为拒签合同。

4、发生重大食品安全事件，应承担相应的责任，学校有权终止合同,并没收其全额履约保证金。

5、中标供应商严格执行食品安全相关法律法规。

6、中标供应商所配送的净菜必须是本企业生产加工，不得出现第三方代生产加工，并完全符合合同约定要求。

四、▲商务条款：

1、为保证师生餐饮质量，本项目采用各餐固定单价或菜品固定单价（中标后由学校在标准范围内商定）投标，每所学校必须独立建账，按相关财务规定及时记帐，随时接受财务审计。

2、付款方式：由就餐学生实时支付，中标供应商应具备在线实时收费系统（信息管理系统）。

3、履约保证金：中标后，中标供应商在签定供应合同前必须向各学校提交履约保证金各学校均为7万元，在每次处罚后必须在7 日内补足履约保证金，项目结束提交各学校相关台账后，于15个工作日内无息退还履约保证金。在合同履约过程中，如发现投标时有虚假资料，学校有权立即解除合同，并没收其履约保证金；同时中标供应商须赔偿合同解除后所造成的经济损失。

4、履约保证金退还：

1)合同期满后10个工作日内予以无息退还无违约扣款部分。

2)若在履约过程中发生以下情况的，学校有权立即解除合同，没收其履约保证金，并同时追究中标供应商相应法律、民事责任:

(1) 发生重大食品安全事件的；

(2) 违反第二部分第三条之第 20）、21）、22）款规定的。

第四部分 供应商须知

一、说明

1、本次采购工作是参照相关法律规章组织和实施。

2、无论投标过程中的作法和结果如何，供应商自行承担投标活动中所发生的全部费用。采购人有权选择中标供应商的供货和服务范围。

3、投标供应商必须对全部内容进行报价，只对部分内容进行报价的投标供应商将按无效投标处理。

4、本次采购采用商务投标文件与技术资信文件分别评审，评标委员会首先评审供应商技术资信部分，技术资信部分无效的供应商不进入商务报价评审。要求供应商技术资信部分的投标文件（含资信与服务）中不得含供货和服务报价，否则做无效投标处理。

5、安全生产

在招标及合同执行过程中，投标人应承担由于其行为所造成的人身伤害、财产损失或损坏的责任，无论何种原因所造成，采购人均不负责。

6、投标供应商应自行对服务现场及周围环境进行踏勘，以便获取须自己负责的有关服务投标文件和签署合同所需的所有资料，踏勘现场所发生的费用由投标供应商自己承担。供应商应充分考虑投标报价风险。

7、供应商如果报名后不来参与投标要在投标截止前3天给予书面告知。

二、供应商资格条件

按招标公告要求

三、招标文件

1、招标文件

1.1、招标文件约束力

▲投标人一旦获取了本招标文件并参加投标，即被认为接受了本招标文件中所有条款和规定。

1.2、招标文件的组成

招标文件由招标文件总目录所列内容及补充资料等组成。

2、招标文件的澄清

2.1 供应商对招标文件如有疑点或未尽事宜要求澄清，或认为有必要进行说明或交流，供应商可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式（包括信函、传真、下同）向采购人提出质疑，但质疑不得迟于投标截止时间15日前使采购人收到，采购人将用书面形式予以答复。如有必要，可将不说明问题来源的答复发给各有关供应商或召开答疑会。如果标书答疑期内未收到有关疑问，视为供应商完全同意招标文件所有条款，且对于招标文件相关表述以及未尽事宜如有争议，以采购人解释为准。

3、招标文件的修改

3.1 在投标截止时间前，采购人或采购机构有权修改招标文件，并以书面形式通知供应商。补充文件作为招标文件的补充和组成部分，对所有供应商均有约束力。

3.2 为使供应商有足够的时间按招标文件要求修正投标文件，采购人可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并将此变更通知供应商。

四、投标文件

1、投标文件

1.1、供应商应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件及招标设备技术规格要求，详细编制投标文件。并对招标文件的要求做出实质上响应。实质上响应的投标应该是与招标文件要求没有重大偏离的投标。未实质上响应的投标文件将被拒绝，但允许投标设备在基本满足招标设备技术要求的前提下出现的微小差异。

1.2、供应商必须按招标文件的要求提供相关技术参数、资料，包括采用的计量单位，并保证投标文件的正确性和真实性。投标文件全部内容应保持一致，否则可能导致不利于其投标的评定甚至被拒绝。技术和商务如有偏离均应填写偏离表。

1.3、供应商应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件要求，详细编制投标文件，所有文件资料必须是针对本次投标。不按招标文件的要求提供的投标文件可能导致被拒绝。

2、投标文件的组成

投标文件由商务报价部分和技术资信部分二部分组成，须分别装订成册，分别密封。技术资信部分（含资信与服务）不得含报价，否则投标将被拒绝。

2.1、商务报价部分组成

序号	内容（▲序号1项供应商必须提供，否则不能通过符合性审查的，责任自负）
1	开标一览表（附件一）（ 统一格式、不得更改）
2	供应商自我评分对应表（参考）附件二

2.2、技术资信部分组成

序号	内容
资信部分（▲序号1-9项供应商必须提供，否则不能通过资格性审查的，责任自负）
1	投标函（附件三）（ 统一格式、不得更改）
2	供应商法定代表人授权书（见附件四（一））、投标单位情况声明（见附件四（二））；
3	参加本次采购项目前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（见附件五）
4	法定代表人诚信投标承诺书（见附件六）
5	投标保证金证明材料
6	供应商的营业执照、税务登记证（如为多证合一仅需提供营业执照）或民政部门注册登记的独立法人机构；
7	供应商财务报表、依法缴纳税收的证明材料、依法缴纳社保的证明材料；
8	供应商“信用中国”(www.creditchina.gov.cn)；“中国政府采购网”（http://www.ccgp.gov.cn/）信用记录网页截图（招标公告发布之日至投标截止时间前）；
9	供应商特定资格条件证明（具备《餐饮服务许可证》或《食品经营许可证》；）
10	供应商质量体系认证证书（如有则提供）
11	供应商环境体系认证证书（如有则提供）
12	供应商职业健康体系认证证书（如有则提供）
13	供应商资信等级证明等（如有则提供）
14	供应商曾经获得的政府部门或行业协会颁发的荣誉证书（如有则提供）
15	供应商具有的其它相关资质证书（如有则提供）
16	企业5年内（如公司注册从事餐饮未满5年则为公司注册从事餐饮以来）未发生较大食品安全事故声明（后附市场监管局提供证明资料）（附件七）
技术部分（▲序号17-19项供应商必须提供，否则不能通过符合性审查的，责任自负）
17	商务偏离表（附件八（一））、技术偏离表（附件八（二））
18	场地证明；
19	拟投入设备、车辆及工具一览表（附件九）
20	项目总负责人资格情况表（附件十）
21	按学校的就餐人数配备相应数量的管理人员，以表格的方式提交：1)按在校学生人数在 300 人以上 500 人以内；500 人以上800人以内；800人以上1200人以内；1200人以上1500人以内；1500人以上分别配备各类专业人员（管理人员、厨师、帮厨、清洁工等相关人员）的人数。 2)分别注明各类学校年薪总额,各类人员的工资组成。 （附件十一）
22	供应商相关资质、资信或信用证书（（如有则提供，复印件加盖投标供应商有效公章）；
23	针对本项目实施方案介绍说明，主要内容包括：（附件十二）； 1、粮食及粮食制品、食用油、冻品类、肉类、蔬菜类、调味品的供货商的基本情况； 2、服务便捷性； 3、内部管理； 4、应急响应方案； 5、配送基地； 6、净菜中心证明资料； 7、食品安全管控体系-食品检测试验室证明资料； 8、运输车配备情况；
24	验收方案
25	售后服务承诺：技术服务和售后服务的内容、措施、承诺，包括质保期、距采购人最近的服务网点的详细介绍，资质资格、技术力量、成立时间 ；
26	根据招标文件中的采购内容与技术要求、评标细则，需要提供的其它文件和资料。
27	供应商针对评分细则，编制目录索引，注明评标细则项目所在投标文件页码。
说明：技术资信标所提供的各种证书、证件、证明、执照等文件的复印件须加盖供应商有效的公章。供应商可根据采购文件中的资信评分表，提供供应商认为需要提供的文件和资料。

3、投标内容填写说明

3.1、投标文件格式

供应商应按照第2条所列出的内容及格式逐一按顺序组成投标文件。

3.2、开标一览表为商务标开标仪式上唱标的内容，供应商需按格式填写，统一规格，不得自行增减内容。

4、投标报价

4.1、本次招标只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受。

4.2、本次招标只有一次投标报价的机会，投标人应在各自技术和商务占优势的基础上并充分考虑本项目的重要性，提供对采购人最优惠的投标报价。

4.3、报价单中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。

4.4、投标人在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购人将视投标总价中已包括所有费用。

投标人对在合同执行中，除上述费用及招标文件规定的由中标人负责的工作范围以外需要采购人协调或提供便利的工作应当在投标文件中说明。

4.5、填写报价表格时，各项费用应如实填写。

5、采购人要求分类报价是为了方便评标，但在任何情况下不限制采购人以其认为最合适的条款签订合同的权利。

6、投标文件的有效期

6.1、自开标日起90天内，投标文件应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝。

6.2、在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均应以书面形式进行。

6.3、同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。

7、投标文件的签署和份数

7.1、投标文件的正本需打印或用不退色的墨水填写，并注明“正本”字样。副本可以复印。投标文件不得涂改和增删，如有错漏必须修改，修改处须由同一签署人签字或盖章。由于字迹模糊或表达不清引起的后果由供应商负责。

7.2、投标文件须由供应商盖章并由法定代表人或法定代表人授权代表签署，供应商应写全称。

7.3、投标文件的份数：按招标文件要求提供的各种文件，提供一式七份，其中正本一份，副本六份(商务报价部分投标文件与技术资信部分投标文件分开装订，分别密封)。

7.4、当正本与副本不一致时，均以正本为准。当供应商投标文件未注明正本与副本且出现不一致时，评标委员会可以认定供应商出现选择性投标而对其投标予以废标。

8、投标文件的修改和撤回

8.1、供应商在投标文件密封或送达以后如必须修改或撤回投标文件，必须在投标截止时间以前将加盖公章的书面投标修改文件或撤标通知送达采购人处。

8.2、投标修改文件必须密封，在密封袋上写明招标编号、招标项目名称、供应商名称、并注明“修改文件”、“开标时启封”字样。投标修改文件必须有供应商公章。

8.3、供应商以传真形式通知采购人撤标时，必须随后补充有法定代表人或法定代表人授权代表签署的正式文件。

五、投标文件的密封与递交

1、投标文件的密封及标记

1.1、投标文件应按以下方法装袋密封

▲投标文件商务报价部分和技术资信部分须分别装订成册，且分别密封。并注明投标文件正、副本字样后装入密封袋内，密封袋上应有供应商公章及投标授权代表签字。封皮上写明招标编号、采购人及招标项目名称、供应商名称。并分别注明“商务报价投标文件”、“技术资信投标文件”、“开标时启封”字样。

1.2、如果供应商未按上述要求密封及加写标记，投标文件将可能导致被拒绝接受，由此引起的后果由供应商自己负责。

2、投标截止时间

2.1、投标文件必须按投标邀请（通知）书中规定的投标文件递交截止时间前送达指定的投标地点。

2.2、采购人如因故推迟投标截止时间，应以书面形式通知所有供应商。在这种情况下，采购人和供应商的权利和义务将受到新的截止时间的约束。

3、投标文件的修改和撤回

3.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。

4、投标文件的递交

递交投标文件时，需满足以下要求，否则该投标文件予以拒绝：

4.1包装与密封符合招标文件要求。

4.2投标文件递交到指定的投标地点。

4.3投标供应商法定代表人或其授权代表必须携合法有效身份证明原件、投标文件等相关资料，按招标文件规定本人亲自递交，并签字签到。

六、开标和评标

1、开标

1.1采购代理机构按招标文件规定的时间、地点截标、开标。

1.2供应商的授权代表必须出席开标签到，并积极配合可能的询标。

1.3、▲递交投标文件时，投标人法定代表人授权代表必须出示并递交法定代表人授权书原件和营业执照复印件（法定代表人则需提供营业执照复印件）、投标保证金证明、合法有效的身份证明原件。以上投标资格证明由采购人或者采购代理机构审核确认投标人投标资格。

1.4、开标

1）首先在评标委员会范围内进行投标资格审查（含证书原件部分，如有）

▲按招标文件规定的开标时间，在评标委员会范围内对投标人进行投标资格审查；评标委员会审查投标人代表合法身份证明、法定代表人授权书原件、投标保证金证明、供应商证书原件部分（如有）。

为方便供应商投标，供应商法定代表人授权书原件密封在技术资信部分投标文件中的，评标委员会开启其技术资信标后再进行投标资格审查，但对于其技术资信标的启封，采购机构及评标委员会不承担任何责任。

通过审查的投标人，进入其技术资信标开标评标。不通过的，退还相关投标文件。

▲有下列情形之一的供应商将按资格审核未通过，做无效投标处理：

A、投标供应商若有 1 家分公司作为投标共同体参与投标的，2 家都需提供《营业执照》（复

印件加盖公章），否则按资格审核未通过处理；

B、投标供应商若有 1 家分公司作为投标共同体参与投标的，2 家都需提供《餐饮服务许可

证》或《食品经营许可证》（复印件加盖公章），否则按资格审核未通过处理；

C、投标供应商若有 1 家分公司作为投标共同体参与投标的，2 家都需提供企业 5 年内（如

公司注册从事餐饮未满 5 年则为公司注册从事餐饮以来）未发生较大食品安全事故（市场监管局提供证明资料）的（复印件加盖公章），否则按资格审核未通过处理；

2）在评标委员会范围内开启技术资信标。

按招标文件规定开启技术资信标，对供应商资信、资质、资格及技术进行评审。通过技术资信标审核的投标人投标文件，进入商务报价标开标。不通过的，密封退还商务报价部分投标文件。

3）商务报价标开标

（1）开商务报价标时邀请所有供应商代表参加，参加开标的代表应准时出席并签名报到以证明其出席。供应商代表未及时参加商务报价标开标的，事后不得对开标过程和开标结果提出异议。

（2）宣布对各供应商有效身份证件等审查结果和技术、资信标得分情况。

（3）检查有效供应商“商务报价标”的密封情况，确认无误后开启“商务报价标”，唱读“开标一览表”全部内容。唱读结束后，供应商代表应对唱读内容及记录结果当场进行校核和签字确认，如有异议应当场提出，否则视为默许同意。

（4）开标时没有启封和宣读的投标文件，原封退回给供应商。

（5）开商务标时，采购人指定专人作好记录，存档备查。

2、评标

2.1评标由采购人依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：

1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并做出评价；

2）要求供应商对投标文件有关事项做出解释或者澄清；

3）按照招标文件确定的评标办法确定中标供应商，并对其排序；综合得分最高的供应商推荐为中标供应商；

4）向采购人或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。

5）根据采购人的授权确定中标供应商名单；

2.2评标应当遵循下列工作程序：

1）投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。

（1)资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件等进行审查，以确定供应商是否具备投标资格。

（2)符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。

2）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求供应商做出必要的澄清、说明或者纠正。供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。供应商不得通过修正或撤消不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。

评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件内容本身，不依靠开标后的任何外来证明。

3）比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

4）推荐中标供应商候选人名单，并根据采购人的授权确定中标供应商。

2.3 ▲投标人存在下列情况之一的，投标无效:

1）投标文件正本未按招标文件要求签署、盖章的；

2）不具备招标文件中规定的资格要求的；

3）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的（包括招标文件中明确要求不得偏离的招标要求，存在负偏离的）；

5）供应商递交两份或两份以上内容不同的投标文件，未声明哪一份有效的；

6）对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于付款方式、完工期、免费质保期、适用法律法规、标准、税费等其他内容；

7）存在串标、抬标或弄虚作假情况的；

8）未提供投标保证金的；

9）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形（或出现重大偏差）。

2.4 ▲评标委员会发现投标文件有下列情形之一的属于重大偏差(评标委员会按少数服从多数原则认定),按照无效投标处理：

1）未按招标文件要求编制或字迹模糊、辨认不清的投标文件；

2）供应商技术资信投标文件中出现投标报价；

3）除2.3条款以外，出现其它明显不符合技术规格、技术标准的要求或不满足招标文件技术规格书中的主要参数的投标文件；

4）除2.3条款以外，出现投标货物数量与招标文件对比出现较大偏差；商务报价明细表计算错误，出现较大差错；

5）除2.3条款以外，出现其它不符合招标文件中规定的实质性要求的投标文件，是否为偏离实质性要求由评标委员会认定。

2.5▲评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

2.6 评标委员会在评标中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。

2.7 评标时如遇到招标文件未规定的特殊情况，由评标委员会按少数服从多数原则集体决定处理。

2.8评标委员会对未中标的供应商不作解释。同时根据政府采购法实施条例第四十条规定，本项目不对供应商公布详细的评审情况，不公布具体评标细则中小项得分。

3、投标文件的澄清

3.1 为有利于对投标文件的比较和评议，必要时采购人及评标委员会可要求供应商对投标文件及合同条款进行澄清，并做出书面答复。书面答复须有投标授权代表签字并作为投标内容的一部分。

3.2 供应商对投标文件的澄清不得寻求、提供或允许改变投标价格等实质性内容。

4、禁止供应商相互串通投标。
4.1、有下列情形之一的，视为供应商相互串通投标：
（一）不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；
（二）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（三）不同供应商的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
（四）不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（五）不同供应商的投标文件相互混装；

4.2、经评标委员会认定供应商进行串通投标的，评标委员会可以对相关供应商做出无效投标处理，并上报政府采购管理部门进行进一步处理。

5、评标原则

▲投标截止时或评审过程中有效投标供应商不足三家的，不予开标或评标。

评标委员会按照招标文件的要求和条件对投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

评标办法具体见本招标文件评标定标办法。

6、实地考察：

采购人将在评标结束后取评审得分前八名的供应商进行现场实地考察，其他有效供应商不进行现场实地考察。供应商实地考察小组成员按项在分值范围内分别各自打分，超出分值范围按无效打分，供应商的最终得分为：考察小组所有成员有效打分去掉一个最高，去掉一个最低的平均值。打分分值至小数点后二位；平均值分值计算保留小数点后二位，小数点后三位四舍五入。最终得分计入技术资信得分后由代理机构公布两部分分值汇总后的得分。

七、授予合同

1、决标

评标结束后，评标委员会按照招标文件确定的评标办法推荐中标供应商。

2、中标通知书

2.1、采购人依法确认中标供应商后，代理机构在浙江省政府采购网上公告中标结果，公告期限为1个工作日。同时向中标供应商发出中标通知书。

2.2、中标通知书对采购人和中标供应商具有法律约束力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果或者中标供应商放弃中标的，应当承担法律责任。

2.3、中标无效

1）发现中标供应商资格无效或中标供应商放弃中标或拒绝与采购人签订合同的,采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展采购活动。
2）有违反法律规定的，由上级监管部门依法处理。

4、签订合同

4.1 中标供应商须主动联系采购人或采购机构领取中标通知书。中标供应商应当在中标通知书发出之日起30日内与采购人签订合同。中标供应商未经采购人许可，在规定时间内未到采购人处与采购人签订合同，则视为拒签合同。

4.2 招标文件、中标供应商的投标文件及投标修改文件、评标过程中有关澄清文件及经双方签字的询标纪要（承诺）和中标通知书均作为合同附件。

4.3 拒签合同的责任

中标供应商在规定时间内（30日历天）借故否认已经承诺的条件、拒签合同或拒交履约保证金者，以投标违约处理，并赔偿采购人由此造成的直接经济损失；采购人重新组织招标的，所需费用由原中标供应商承担。

5、履约保证金

5.1、中标后，中标供应商在签定供应合同前必须向各学校提交履约保证金各学校均为7万元，在每次处罚后必须在7日内补足履约保证金，项目结束提交各学校相关台账后，于15个工作日内无息退还履约保证金递交至采购人账户：

单位名称： （中标后7个工作日内由采购人提供）

开户银行： （中标后7个工作日内由采购人提供）

银行账号： （中标后7个工作日内由采购人提供）

6、招标代理服务费

6.1、中标供应商在领取中标通知书同时向代理机构支付80000元招标代理服务费，招标代理服务费包含在投标总价中。

第五部分 合同格式（供参考）

采购人：

中标供应商：本次采购的中标供应商

本次采购的（项目、招标编号）经公开招标，经评标委员会决标为中标供应商。买、卖双方同意按照下面条款和条件，签署本合同。

1、合同文件：

下列文件构成本合同的组成部分：

(1) 合同主要条款

(2) 中标通知书

(3) 投标分项报价表

(4) 技术规格、商务条款偏离表

(5) 招标内容及要求

(6) 合同补充条款或说明（如有的话）

(7) 承诺书 （含询标记录和优惠条件）

2、合同范围和条件：

本合同范围和条件应与上述合同文件规定的内容相一致。

3、食品和数量：

本合同提供的服务及要求（详见招标内容及要求）。

4、合同总价：

本合同总价为：无。

5、付款方式：学生自付

6、交货时间及地点：见合同主要条款

7、合同生效：

7.1合同应在双方签字盖章后开始生效。

7.2本合同一式至少伍份，双方各执贰份，浙江益诚工程咨询有限公司执壹份，具有同等效力。

7.3如需修改或补充合同内容，经协商，双方应签署书面修改或补充协议，该协议将作为本合同的一个组成部分。

采购人：（印章） 成交供应商：（印章）

全权代表:（签字） 全权代表:（签字）

地址： 地址：

电话： 电话：

传真： 传真：

开户银行： 开户银行：

帐号： 帐号：

签订时间： 签订地址：

注：以上合同条款供采购人及中标供应商作为商务参考，具体签订时，采购人可根据自身项目情况与中标供应商协商另行修改拟定相关合同具体条款。

第六部分 附件—投标文件格式

一、商务报价标部分格式

附件一 开标一览表

开标一览表

供应商名称： 采购编号：

项目名称	投标报价	备注
2021年龙港市公办学校食堂托管服务	1＋ %净利润率

供应商全称（盖章）：

授权代表（签字）：

日期：

▲投标报价应为中标价(中标价＝成本+利润组成)，其中成本为“1”，利润上限为“10%”，超出

上限的将按无效标处理。如：投标供应商利润报价5%，开标一览表中投标报价即填写（1＋5%净利

润率），也就是1.05作为投标报价来计算分值。

▲不提供此表格的将视为没有实质性响应招标文件。

▲超出报价范围的，则按无效标处理。

▲净利润率%为整数。

附件二 供应商自我评分对应表（参考）

供应商名称： 项目编号：

序号	评分内容	分值	投标供应商自我评分	页码
一	技术分
1	实地考察	0-33分		详见技术文件第几页
2	投标供应商实力	0-5分		详见技术文件第几页
3	业绩案例	0-10		详见技术文件第几页
4	认证体系	0-5		详见技术文件第几页
5	人员方案	0-2		详见技术文件第几页
6	食材来源	0-2		详见技术文件第几页
7	服务便捷性	3-8		详见技术文件第几页
8	内部管理	0-2		详见技术文件第几页
9	应急响应	0.5-2		详见技术文件第几页
10	配送基地	0-1		详见技术文件第几页

注：评分对应表主要用于作为专家评分的一个参考及查阅依据。

二、资信标部分格式

附件三 投标函

投 标 函

（采购人名称） ：

（供应商全称）授权 （授权代表名称） （职务、职称）为授权代表，参加贵方组织的 （招标项目名称）（括号内填投标编号）招标的有关活动，并对该项目进行投标。为此：

1、提供投标须知规定的全部投标文件；

2、我方承诺在合同生效后按招标文件要求内交货、完工并通过采购人组织的验收；

3、保证遵守招标文件中的有关规定和收费标准。

4、保证忠实地执行采购人、中标供应商双方所签的合同， 并承担合同规定的责任义务。

5、供应商已详细审查全部招标文件，包括招标文件补充文件（如果有的话）。我方完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。如果招标文件有相互矛盾之处，我方同意按采购人的理解处理。

6、愿意向贵方提供任何与该项投标有关的数据、情况和技术资料，完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。

7、利益冲突：近三年内直至目前，我公司与本项目的采购人、采购人没有任何的隶属关系。

8、本投标自开标之日起90天内有效。

9、与本投标有关的一切往来通讯请寄：

地址：

邮编： 电话： 传真：

供应商全称（盖章）：

授权代表（签字）：

日期：

附件四 资格、资质证明文件

资格、资质证明文件

（一）法定代表人授权书

（采购人名称）：

本授权委托书声明：我 （法定代表人姓名） 系 （供 应 商 名 称） 的法定代表人，现授权委托 （单 位 名 称） 的 （授权代表姓名） 为我公司法定代表人授权代表，参加贵处组织的 （招标项目名称，括号中填写项目编号） 项目投标，全权处理本次招投标活动中的一切事宜，我承认授权代表全权代表我所签署的本项目的投标文件的内容。

授权代表无转授权，特此授权

授权代表： （签字） 性别 ：