广西翔正项目管理有限公司关于罗城仫佬族自治县学校保安服务及食堂工友管理服务采购 （项目编号：HCZC2021-G3-250266-GXXZ）招标文件预公示（二）
各潜在投标人：
我公司受罗城仫佬族自治县教育局委托，拟对罗城仫佬族自治县学校保安服务及食堂工友管理服务采购（项目编号：HCZC2021-G3-250266-GXXZ）项目进行公开招标采购，为了保障政府采购各方当事人的合法权益，现对本项目的供应商资格条件要求、服务需求、评标办法及评分标准等内容予以预公示。各有关供应商、专业人员等若认为本项目上述要求存在唯一性或排他性等问题，请于2021年9月2日18时00分前以书面形式(意见函须加盖公章)向我公司反映，以便我公司完善招标文件。如供应商需提交意见函，请携带企业营业执照（或事业单位法人证书）副本复印件（加盖公章，一份）、经办人身份证原件及复印件（加盖公章，一份）提交意见函原件。意见函应注明联系人和联系方式。专业人员个人请提交意见签名，并附身份证、职称等复印件。
对各有关供应商、专业人员等逾期送达、匿名送达以及其他不符合上述条件的意见函件我公司不予受理。
联系地址：河池市金福路45号
联系人：黄卢庆；联系电话：0778-2280966
附：罗城仫佬族自治县学校保安服务及食堂工友管理服务采购 （项目编号：HCZC2021-G3-250266-GXXZ）公开招标文件预公示内容（二）
广西翔正项目管理有限公司
2021年8月30日
附件信息:
广西翔正项目管理有限公司
招 标 文 件
项目名称：罗城仫佬族自治县学校保安服务及食堂工友管理服
务采购
项目编号：HCZC2021-G3-250266-GXXZ
招 标 单 位：罗城仫佬族自治县教育局
招标代理单位：广西翔正项目管理有限公司
二 O 二一年 月
1
目 录
第一章 公开招标公告………………………………………………2-4
第二章 招标项目采购需求…………………………………………5-11
第三章 投标人须知…………………………………………………12-23
第四章 评标办法及评分标准………………………………………24-26
第五章 合同主要条款格式…………………………………………27-28
第六章 投标文件格式……………………………………………29-46
2
第一章 公开招标公告
广西翔正项目管理有限公司
关于罗城仫佬族自治县学校保安服务及食堂工友管理服务采购（项目编
号：HCZC2021-G3-250266-GXXZ）
招标公告
项目概况：
罗城仫佬族自治县学校保安服务及食堂工友管理服务采购的潜在投标人应在全国公共资源
交易平台（广西·河池）（http://ggzy.jgswj.gxzf.gov.cn/hcggzy/）及政府采购云平台（网
址：https://www.zcygov.cn/）获取招标文件，并于 2021 年 月 日 09 时 00 分（北京时间）
前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：HCZC2021-G3-250266-GXXZ
项目名称：罗城仫佬族自治县学校保安服务及食堂工友管理服务采购
预算金额：?3363 万元（期限为二年：即:?1681.5 万元/年）
最高限价：?3363 万元（期限为二年：即:?1681.5 万元/年）
采购需求：全县所有中小学（含高中、初中小学及村完小）及 所有公办幼儿园等校园内部
保卫及罗城县教育局机关、县校外活动中心（含门卫）工作。如需进一步了解详细内容，详见
招标文件。
合同履行期限：中标后合同签订之日起，期限 2年。即：2021 至 2023 年。（具体时间以签订合
同之日起，满二年时间为止）。
本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无
3.本项目的特定资格要求：
（1）国内注册或按国家有关规定要求登记的，具有注册经营范围满足本次招标服务内容,
且具备公安部门颁发的保安服务许可证的供应商。
（2）对在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)
等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名
单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标单位，不得参与政
3
府采购活动；
（3）企业信誉良好，过去五年中未发生过违约或被业主解除合同或诉讼；
三、招标文件获取方式：
时间：2021 年 月 日至截标时间止（北京时间，法定节假日除外 ）
地 点 ： 各 潜 在 投 标 人 登 陆 全 国 公 共 资 源 交 易 平 台 （ 广 西 · 河 池 ）
（ http://ggzy.jgswj.gxzf.gov.cn/hcggzy/ ） 及 政 府 采 购 云 平 台
（http://www.ccgp-guangxi.gov.cn/）系统下载招标文件电子版，逾期下载无效。本
项目不接受现场报名或邮购。(注：全国公共资源交易平台(广西·河池)和政府采购云
平台均要下载报名，获取文件即是报名，下载时间相同）。
方式：网上自行下载
四、投标文件提交：
截止时间： 2021 年 月 日 09 点 00 分（北京时间）
地点：河池市公共资源交易中心（河池市金城江区城东新区肯旺桥西侧北面市工人文化宫办
公大楼五楼），逾期送达或未密封或密封不合格将予以拒收（或作无效投标文件处理）。
五、开启：
时间 2021 年 月 日 09 点 00 分（北京时间）
地点：河池市公共资源交易中心（河池市金城江区城东新区肯旺桥西侧北面市工人文化宫办
公大楼五楼）
六、公告期限：自本公告发布之日起至截标时间止。
七、其他补充事宜：
1、 查询网址：
中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）
广西壮族自治区政府采购网（www.gxzfcg.gov.cn）
全国公共资源交易平台（广西·河池）（http://ggzy.jgswj.gxzf.gov.cn/hcggzy/）
2、为配合采购人进行政府采购项目执行和备案，未在政采云平台注册的供应商可在获取招标
文件后登录政采云平台进行注册，如在操作过程中遇到问题或者需要技术支持，请致电政采云
客服热线：400-881-7190。
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系：
1.招标人信息
名 称：罗城仫佬族自治县教育局
地 址：罗城仫佬族自治县东门镇解放路 37 号
4
联系人：覃国亮 电话：0778-8211832
2.招标代理机构信息
名 称：广西翔正项目管理有限公司
地 址： 河池市金福路 45 号
联系方式：0778-2280966
3. 监督部门：罗城仫佬族自治县财政局政府采购监督管理股
联系方式：0778- 82218794.
项目联系方式：
项目联系人：黄卢庆
电 话：0778-2280966
广西翔正项目管理有限公司
2021 年 月 日
5
第二章 招标项目采购需求
说明：
为保证全县中小学(含高中、职业中专）及公办幼儿园校园安全及正常的教育教学秩序，根
据有关文件规定和要求，自治县教育局对全县所有中小学及公办幼儿园校园内保安及食堂工友
劳务派遣服务进行招标。
本次服务招标为罗城仫佬族自治县全县 128 所中小学（含职业中专、高中、初中、小学、公办
幼儿园及村小、县青少年活动中心等）校园及保安及有关学校食堂工友的服务工作。
序
号
服务名
称
服务要求
1
保安及
食堂工
友服务
服务具体要求：
（一）保安服务区域：
全县 128 所中小学（含职业中专、高中、初中、小学、公办幼儿园及村小、
县青少年活动中心）校园保安及食堂工友劳务派遣保安工作。
（二）保安服务的内容：
中标供应商负责向采购人指定的罗城县教育局机关、县青少年活动中心、全
县中小学及公办幼儿园共计派驻 253 名保安人员，保安人员实行 24 小时值班值
勤，8 小时为一个班次；执行采购人指定地属使用权、辖区区域内的守卫任务及
采购人临时分派的任务。
中标供应商负责向采购人指定的罗城全县中小学及公办幼儿园共计派驻 286
名食堂工作人员，食堂工作人员实行轮流值班值勤，根据每个学校需求为全校师
生加工、烹煮饭菜；执行采购人指定地属使用权、以及各学校临时分派的食堂任
务。具有向学校派遣保安、食堂工友服务经验的供应商优先考虑。
（三）派驻的保安和食堂工友人数共计 539 人。派驻的保安人员保安服务人员须
持有《保安员证》，男性 55 岁以下，女性 50 岁以下。派遣的食堂工作人员必须
持有县级以上医院发放的健康合格证。具体各学校（园）保安员和食堂工友人员
数量分配，由县教育局负责起草分配方案并提供给中标单位进行实施。
备注：采购人有权视情况作适当调整。
（四）服务期限、服务总价、付款方式及服务要求：投标人必须就以下条款在投
标文件中作出承诺，否则视为无效投标。
1.合同履行期限：中标合同签订之日起，期限 2 年。即：2021 至 2023 年。
（具体时间以签订合同之日起，满二年时间为止）。
6
2.服务总价为：3363 万元（二年），如因县财政拔款有变动的，该服务总价
在双方互相协商后，适当变动。如采购人因特殊原因需要增加或减少服务经费，
所增加或减少的服务经费按当年度县财政拔款为准计算。
3. 管理服务费分十二个月支付，每月 15 日前支付上月服务费用，按每人每
月不高于工资总额 15%的标准收取管理费。中标供应商需向采购人提供国家正式
发票，采购人以转帐方式付款给中标供应商。
4.资金预算及来源：31200 元/年·人（2021 年县财政预算为 2600 元/月·人），
二年（539 人）共需约 3363 万元，由县财政全额拨付，全部费用具体包含：人员
工资、缴纳社会保险费、管理费（含税金）培训费等。中标供应商所派驻的保安
和食堂工友总人数必须为 539 人，签订合同前中标供应商必须出示岗位需要派遣
上班的保安人员保安证及食堂工友人员健康证(岗位上班人员本人和证书要对得
上，共计 539 人），否则招标人有权取消其中标资格，所造成的损失均由中标人
自行承担。
5.中标供应商不得无故克扣派驻的保安人员或食堂工友工资。发放的工资不
能低于当地最低收入标准；中标供应商管理费含保安制服费、食堂工友服装费（春
秋各 1套/人）、保安防暴器材费（警棍、催泪剂、强光电筒、防爆头盔、防护盾
牌、防刺背心、防割手套、安全钢叉等“八小件”）、培训费等。
（五）劳务派遣人员岗位的制定、班次及人员安排：
1.岗位的制定：
（1）每所学校大门值班室（执勤点）1个（学校有两个门口以上的增设一个
执勤岗位）；每所学校的值班室根据学校规模配备若干名保安。
（2）每个学校值班室制定有保安执勤管理制度，只有 1名保安的学校（园），
岗位执勤管理由学校（园）与派驻保安公司协商制定。
（3）每个乡镇有住宿生的中小学校都安排有食堂工友人员，根据每所学校学
生人数不同而分配。
2.保安人员及食堂工友班次及人员安排：
(1)采用早、中、晚三班制，保安员实行 24 小时在岗值勤模式，每班工作时
间为八小时，主要负责校园大门口日常保安管理服务工作。每班的人数根据学校
学生数量派驻保安员。在学生人数较多的学校，在学校上下学人流密集时，须安
排 2名及 2名以上保安开展安全保卫工作。
(2)只有 1名保安员的学校(村校），可采取灵活上班的办法值班（具体值班办
7
法由学校与保安人员或派遣公司商定）。
(3)有住宿生的中小学校要安排有食堂工友人员负责学生每天三餐的饭堂工
作，村校根据学生人员数量灵活调配（专职或兼职）。
（六）派驻人员的条件要求：
1.人员的身体条件：
1.1 身体条件：
（1）中标供应商派驻的保安人员原则上均为男性，身体健康，年龄在 18—55
周岁之间，优先考虑退伍军人或有武术基础的人员。身体条件较好，工作表现优
异的可适当延长年龄（男性不得超过 60 岁，女性不得超过 55 岁）。其中招聘 55
岁（不包含 55 岁）以上人员不等超过招聘比率的 5%。派驻保安时，18-50 岁之间
的保安优先考虑分配幼儿园、小学；派驻的食堂工友男性不得超过 55 岁，女性不
得超过 50 岁。
（2）政审合格，无违法犯罪记录，视力良好（裸眼视力在 1.0 以上），身体
健康（没有重大身体或心理疾病），相貌端正，仪表大方。
（3)无相关传染性疾病（《中华人民共和国传染病防治法》所规定的不适合
在学校等公共机构任职的类型）（以县医院的体检报告为准）。
1.2 政治素质：
（1）拥护党的方针、路线、政策，尊重学校领导和爱护师生。
（2）服从安排、听从指挥，爱岗敬业，恪尽职守，遵纪守法，文明值勤，敢
于同违法犯罪现象作斗争。
（3）保安人员必须政审合格（以保安员户口所在地综治部门出示无犯罪记录
证明或公安机关审核为准），并取得公安机关颁发的《保安员证》。食堂工友人
员必须政审合格，并有健康合格证书。（原件在派驻学校时审核）。
（4）无吸毒、酗酒、赌博等不良行为。
1.3 业务素质：具备保安、食品加工和消防技能，熟悉相关法律法规知识，
具有一定的语言和文字表达能力。
1.4 文化条件：具备初中毕业或以上文化程度。
2.保安小班长/小组长的条件要求：
配备保安 5 人以上的学校必须设立 1 名保安小组长，以便于联系学校与保
安管理相关工作。
2.1 保安小班长必须政治思想好、作风正派，热爱队伍，处事公道，以身作
8
则，有较强的组织和协调能力。
2.2 保安小班长必须符合除保安员基本条件要求外，还必须具有三年以上的
保安员工作经验，或者有 1年以上保安班长的工作经验，（派驻时向派驻学校出
示入职资料或岗位任命书查验）。
2.3 保安小班长要以身作则并带领全队员按时按质完成学校或上级下达的
各项任务。
（七）组织构架及岗位职责：
中标供应商必须安排专业管理人员/管理队长主管全县所有中小学及公办
幼儿园校园安全保卫和校园食堂工友管理工作（最低不能少于 5 名管理人员），
管理队长人员主要负责日常保安和食堂工友管理工作。
1.管理队长的工作职责：
1.1 对所有派驻学校的保安人员和食堂工友的管理、督导训练及考核。
1.2 每天线上线下检查派驻人员值班日志内容，发现问题及时处理。
1.3 督导保安值班注意的礼仪礼节，接待访客注意事项及食堂工友的个人卫
生和食品卫生加工工作。
1.4 定期组织保安人员和食堂工友人员进行业务知识的学习、消防训练以及
各种应急演习。
1.5 每天进行不定时查岗和不定时查夜(包括手机远程查岗），并及时纠正派
驻人员的违纪行为，督导保安人员加强校园巡视，督促食堂工友加强个人卫生，
并按疫情防控要求做好食堂清扫、消毒工作。
1.6 按公司办公室通知要求，安排新入职人员和离职人员做好材料收齐和登
记并报备办公室。
1.7 每月组织派驻队员定期召开至少一次相关安全工作会议，并有档案记录
在册。
1.8 制定每月值班安排表，并向客户单位主管领导汇报沟通相关管理工作情
况。
1.9 协助公司办公室与后勤部处理异常情况事务。
1.10 监督下属的出勤、在岗状况，交接班记录的检查。
1.11 完成上级或学校临时交办的其他工作。
2.值班室（含固定岗）保安员的职责：
2.1 服从命令，听从指挥，忠于值守、坚守岗位。
9
2.2 值勤时保安员要着装整洁、仪表端庄、举止大方、文明值勤，按采购人
的要求佩带有关器材和持保安证上岗。
2.3 文明值勤，维护采购人制定的值班室大门口、门卫周围正常秩序及校园
内安全工作，具体的任务有：
⑴履行疫情防控“十严格”要求，实行“五个一律”，对来人来访严格查验，
并进行登记，严禁无关人员进入校园。
⑵严格执行对外来人员和车辆所携带、装载的物品、物资进行检查、核实，
禁止私自将危险物品和违禁物品带入校园，严防学校财产流失。
⑶积极疏导车辆和行人，清理值班室责任区无关人员，保证车辆出入畅通，
人员出入有序无阻。保安室整洁干净、防暴器材存放有序，应对突发事件方便、
快速。
2.4 要认真做好防火、防盗、防破坏、防治安全事故的工作，确保采购人的
财物及员工的安全。
2.5 严格遵守采购人的规章制度及工作要求。
2.6 定期完成各级部门布置的相关专业技能培训及考核合格。
3.食堂工友人员岗位职责：
3.1 按学校食堂标准要求工作，每年按时间进行身体健康检查，并持证上岗。
3.2 服从工作安排，团结互助，按时、保质、保量完成本岗位工作和领导交
付的临时工作任务，以维护校园师生饮食安全为已任。
3.3 遵章守纪，按时上下班，不迟到、不早退、不串岗。注重仪容仪表，上
班穿工作服，佩带工作证，使用文明礼貌用语，维护学校和公司形象。
3.4 熟悉厨房设备工具、清洁剂的正确使用方法，严格执行操作规程，做好
设备的维护、保养工作，保证地面无积水无污水，台面上不得脏乱，工具及物料
摆放整齐。
3.5 牢固树立“食品安全第一”的思想，严格执行各项安全制度，落实劳动
保护措施，发现问题及时向学校分管领导或校长反映。
3.6 积极参加公司和上级管理部门的各种学习培训，学习使用新技术、新工
艺、新厨艺，努力提高自己的业务技能和服务质量。
3.7 不准私拿公物和学校财物，不得损坏及丢失公司设施、设备、工具等。
3.8 做好个人卫生，做到勤洗手、剪指甲、换衣服、上班时间必须穿戴工作服。
3.9 按时完成公司上级领导或学校领导交办的其它任务。
10
4.组织管理要求：
4.1 中标供应商必须具备健全的管理规章制度及档案建立管理制度，包括人
事管理制度、财务管理制度、行政管理制度、岗位责任制度、应急事件预案、公
共管理制度、培训制度、考核制度、奖罚制度及请示报告制度等，保安员一旦违
反相关制度，必须作出相应处理。
4.2 岗位职责明确，权职分明、分工合理，有标准化的值勤流程。
4.3 中标供应商必须具备完善的检查监督机制。
⑴中标供应商必须安排管理人员负责派驻保安员及队伍的检查监督，发现问
题及时采取有效措施予以纠正，防止问题扩大化（管理人员检查监督每周至少一
次）。
⑵中标供应商必须建立专职的督察队伍，对派驻保安人员和食堂工友出勤和
工作情况进行督查，发现问题及时采取有效措施予以纠正，防止问题扩大化。
4.4 中标供应商派驻保安队必须服从上级和采购人管理，在合理范围内，可
协助采购人完成除保安工作和食堂工作以外的任务。
4.5 中标供应商要制定重大节假日安全保卫实施方案及防暴反恐应急预案。
4.6 中标供应商必须每学期不少一次组织保安人员进行格斗、消防等各类培
训，提高保安人员的业务素质及应急处置能力，并做好相关档案材料，将一份纸
质版复印报送县教育局。
4.7 中标供应商必须每学期不少一次食堂工作人员进行烹饪，食品加工等相
关义务学习、培训及比赛。
4.8 中标供应商必须注意提高保安人员和食堂工友的待遇，确保队伍的稳定。
4.9 中标供应商每年免费提供派遣人员春、秋制服各一套，同时按照文件要
求配齐配足相关安保防暴器材。
5.其他要求：
5.1 中标供应商派驻员工不得带病上班，在工作期间患有传染病者（含新冠
肺炎），应立即调离工作岗位，康复后方可上岗。对证实违反本条款的，采购人
可发出《书面整改通知书》给派驻方，严重的可视情况与派驻方解除合同，所产
生的后果一律由中标方自行承担。
5.2 中标供应商应按照国家规定与所有队员签订合同。
5.3 中标供应商应针对可能发生的紧急事件与采购人所在辖区公安机关建立
相应的快速响应机制。
11
5.4 中标供应商应及时掌握所服务区域范围周边的社会治安信息及治安形势
的相关资料（以所在辖区公安机关提供的资料为准）。
（八）合同终止及责任
1.供应商对派驻人员在工作岗位上负责管理、采购人监督并互通情况，派驻
人员在工作时间以外一切活动属个人行为，所发生的违法犯罪行为及民事纠纷由
其个人承担全部责任。
2.双方要积极配合对方工作，采购人不得要求供应商人员从事违法违纪和超
职责范围以外的活动和行为，否则因此产生的法律后果责任由采购人承担。
3.供应商人员在执行合同约定的服务职责时，采购人应根据本单位实际情况
向供应商派出人员进行现场交底，并给供应商人员提供（按实际情况填写，如集
体宿舍、床铺、生活用水（电）、照明）等，供应商负责保管使用，保证设备设
施完好，合同期满，交还给采购人。
4.供应商人员在执勤中应统一穿着供应商的制服、佩带规定的器具、器械，
供应商负责对派驻采购人的人员进行管理，不定期的对保安人员的工作进行检查，
并与采购人进行沟通，及时纠正、解决工作中出现的问题。供应商保安人员须遵
守采购人的有关制度和劳动纪律，讲究礼貌、文明执勤。采购人若发现供应商人
员不尽其责，违反职责或有关规章制度，经教育仍不改正者，采购人有权要求供
应商换人，供应商应重新选派人员。
5.在供应商履行合同的过程中，由于供应商人员工作失职，造成采购人财物
被盗或损失，供应商应负责赔偿实际损失。构成治安或刑事案件的，供应商按公
安、司法部门的裁决或判决赔偿。如因不可抗拒因素给采购人造成损害的供应商
不承担责任。
6.采购人对供应商派驻的人员有共同管理的权利，可对人员进行工作考核。
7.采购人因工作需要，对供应商派驻的保安人员数量进行增减（由此而发生
的各项费用亦随之增减），由双方协商决定，协商不能达成一致的，终止合同。
因政策变动因素，采购人有权对食堂工友管理权限进行调整，供应商不得阻止。
8.甲乙双方在合同期间不得单方面终止合同，如因客观原因需提前终止合同
的，应提前一个月以书面形式向对方提出，经双方协商一致后方可终止。
9.采购人有权不定期对中标供应商的服务水平的组织满意度问卷调查，调查
对象为学校教师和学校行政，最低满意度值为调查总人数的 80%，若低于 80%，向
中标供应商发出整改通知。连续出现 3 次满意度调查满意度低于 80%的，采购人
12
有权终止合同切不承担任何赔偿或补偿责任，一切后果由中标供应商自负。
10.采购人有权对中标供应商的管理进行监督：对中标供应商违反双方约定的
行为，采购人有权对中标供应上发出书面整改通知书；中标供应商在收到采购人
书面整改通知书后，应根据整改通知书的要求进行整改。一个学期内，收到就同
一个内容的整改通知超过 3次或一个月内连续收到整改通知 3次以上，则采购人
有权立即终止合同并不予支付任何赔偿或补偿。
其他要求
一、供应商按本招标文件的要求，经现场踏勘后自定报价（自行踏勘，费用自行
承担）。
二、人员设置要求严格按招标文件要求设定，人员费用按招标文件规定价为上限
价，投标人须在投标文件中做出承诺，否则投标无效。
三、本项目不得转包或违法分包。
四、中标供应商中标后必须在采购人所在地设立常驻服务机构，以满足本项目的
地方税务、经济指标统计管理需要。投标人须在投标文件中做出承诺，否则投标
无效。
13
第三章 投标人须知
前附表
序
号
内容、要求
1
项目名称：罗城仫佬族自治县学校保安服务及食堂工友管理服务采购
项目编号：HCZC2021-G3-250266-GXXZ
2 采购内容：（具体内容详见“招标项目采购需求”）。
3
投标报价及费用：
1、本项目投标应以人民币报价，投标人须就《招标项目采购需求》中所有的服务内容
作完整唯一报价；
2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；
3、本项目代理服务费按国家发展计划委员会计价格[2002]1980 号《招标代理服务费管
理暂行办法》收费标准及发改价格[2011]534 号文的规定标准计取，向中标人收取。中
标人在领取中标通知知书时，中标人须向广西翔正项目管理有限公司一次性付清采购代
理服务费。
4 现场踏勘：投标人可自行现场踏勘，费用自行承担。
5
答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内
容的，应当于 2021 年 月 日 17：30 前，以书面形式要求招标单位作出书面解释、
澄清或者向招标单位提出书面质疑；答疑内容是招标文件的组成部分，并将以公告形式
通知所有已下载招标文件的投标人；招标单位可以视招标具体情况，延长投标截止时间
和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间
将以公告形式通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府招标信息发布媒体上
发布变更公告。
6
投标文件组成：开标一览表 1 份；商务、技术、报价文件正本 1 份（商务、技术、报价文件应
分别装订成册）；副本各 6份
投标文件统一为A4纸印刷本，纸质封面。如有大于A4图纸，图纸横向按手风琴折叠竖向按顺
时针方向折叠，折叠后图标露在右下角。装订为胶装，无线无钉。★活页装订的投标文件将被
拒绝。同时提供投标文件(盖章后扫描的PDF版)U盘1份(U盘用小信封封装，封面请注明项
目名称、项目编号及投标人名称)。未按要求提供的招标代理机构有权拒投标文件。
7
投标截止时间及地点：投标人应于 2021 年 月 日 09 点 00 分整时分整前将投标文
件密封送交到河池市公共资源交易中心（河池市金城江区城东新区肯旺桥西侧北面市工
人文化宫办公大楼五楼）开标厅，逾期送达或未密封将予以拒收（或作无效投标文件处
理）。
8 开标时间及地点：本次招标将于 2020 年 月 日 09 点 00 分整在河池市公共资源交
14
易中心（河池市金城江区城东新区肯旺桥西侧北面市工人文化宫办公大楼五楼）开标厅
开标，投标人可以派授权代表出席开标会议（授权代表携带身份证出席）。
9 评标办法及评分标准：综合评分法。
10
中标公告及中标通知书：采购代理机构在采购人依法确认中标人后 5个工作日内发布中标
公告和中标通知书，中标公告发布于中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）
广西壮族自治区政府采购网( http://www.gxzfcg.gov.cn)
全国公共资源交易平台（广西·河池）（http://ggzy.jgswj.gxzf.gov.cn/hcggzy/）。
11 签订合同时间：中标通知书发出后10日内。
12 采购资金来源：未纳入财政专管的收入安排资金.
13
代理服务费 ：中标服务费按国家发展计划委员会《招标代理服务费管理暂行办法》（计
价格[2003]1980 号）收费标准（服务类），由代理机构向中标供应商收取。中标供应商
在领取中标通知书时一次性向代理机构支付中标服务费。
14 投标文件有效期：90 天。
15 解释：本招标文件的解释权属广西翔正项目管理有限公司。
15
一、总 则
（一） 适用范围
本招标文件适用于罗城仫佬族自治县学校保安服务及食堂工友管理服务采购 的招标、投
标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。
（二）定义
1.招标采购单位系指组织本次招标的采购人及采购代理机构。
2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或自然人。
3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供服务的有关技术资料和材料等。
4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的清洁服务以及其他类似的义务。
5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。
6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。
7.“▲”系指实质性要求条款。
（三）招标方式
公开招标方式。
（四）投标委托
投标人必须于投标截止时间前，携带营业执照复印件、法定代表人凭身份证原件或其授权
委托人凭法人授权委托书原件和身份证原件（以上材料均须加盖供应商公章，不须密封，单独
提交），将投标文件密封提交至河池市公共资源交易中心（河池市金城江区城东新区肯旺桥西
侧北面市工人文化宫办公大楼五楼），未携带以上相关材料或资料不全递交的或逾期送达的或
未送达指定地点的投标文件将予以拒收。
（五）投标费用
投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相关的规定除外）。
（六）联合体投标
本项目不接受联合体投标。
（七）转包与分包
1.本项目不允许转包。
2.本项目不可以分包。
（八）特别说明：
▲1.多家供应商参加投标，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同一人或相互之
间存在投资关系且达到控股的，同时提供的是同一品牌产品的，应当按一个供应商认定。评审
时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一
家为有效供应商；均相同时，由评标委员会集体决定。
多家代理商或经销商参加投标，如其中两家或两家以上供应商存在分级代理或代销关系，
且提供的是其所代理品牌产品的，评审时，按上述规定确定其中一家为有效供应商。
同一家原生产厂商授权多家代理商参加投标的，评审时，按上述规定确定其中一家为有效
供应商。
▲2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标
人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。
▲3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所
16
提供的全部资料的真实性承担法律责任。
▲4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发
现的，中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第 49 条之规定双倍赔偿采购人，且
民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。
（九）质疑和投诉
1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道
或者应知其权益受到损害之日起五个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以
在答复期满后七个工作日内向同级采购监管部门投诉。
2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中
标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，
便于有关单位调查、答复和处理。
二、招标文件
（一）招标文件的构成。
本招标文件由以下部份组成：
1.招标公告；
2.招标项目采购需求；
3.投标人须知；
4.评标办法及标准；
5.合同主要条款；
6.投标文件格式。
（二）投标人的风险
投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实
质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
1.（三）招标文件的澄清与修改
1. 投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在 2021
年 月 日 17：30 前以书面形式要求招标采购单位澄清。采购代理机构对已发出的招标文件
进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，
在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收
受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
2.采购代理机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复
书面通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。
3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文
件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。
4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本采购代理机构以法定形式发布，采购
人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。
5、采购人可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要
求提交投标文件的截止时间三日前将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指
定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。
三、投标文件的编制
（一）投标文件的组成
17
投标文件由资信及商务文件、技术文件、投标报价文件三部份组成。
1.资信及商务文件：
▲实质性要求的资信及商务材料〔（1）～（8）〕必须加盖投标人公章；备注有“必须提
交，持原件核查“的必须提供原件，否则投标无效。
（1）投标函；
（2）投标函附录；
（3）投标声明书；
（4）投标人有效的“营业执照”副本内页复印件
（5） 法定代表人身份证明书及身份证复印件；
（6）法人授权委托书原件和委托代理人有效的身份证正反面复印件（委托代理时必须必须提
交，持原件核查）；
（7）投标人参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录，没有不良信用记录
【供应商可在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或中国政府采购（www.ccgp.gov.cn）
查询相关供应商主体信用记录，同时须将查询结果截图在响应文件中提交，查询时间距投标文
件递交截止时间不超过 3天】。
（8）投标人 2021 年 6 月-2021 年 9 月【税费完税凭证复印件，或者依法缴纳税费复印件或依
法免缴税费的证明复印件），新成立企业除外（必须提供，加盖单位公章）】；
（9）商务响应表（附格式）。
投标人认为必要提供的资信证明材料：
（10）其他特殊资质证书（如本地化服务能力等）
（11）投标人的信誉、荣誉证书
（12）投标人认为可以证明其能力或业绩的其他材料
（13）投标人情况介绍
（14）中小企业声明函（投标人如为中小微型企业的请按第六章要求的格式填写，否则不
予享受优惠政策）
2.技术文件
（1）投标单位基本情况简介（按投标人自身情况自行填写，格式自拟）；
（2）项目整体实施方案（要求结合投标人自身情况自行填写，格式自拟）；
（3）管理计划、管理目标、管理制度、岗位职责；（要求结合投标人自身情况自行填写，
格式自拟）；
（4）拟投入本项目保安设备； （要求结合投标人自身情况自行填写，格式自拟）；
（5）保安服务方案及承诺；（要求结合投标人自身情况自行填写，格式自拟）；
（6）类似案例成功的业绩（投标服务同类项目实施情况一览表、合同复印件或中标通知书
等）；
18
（7）投标人认为有必要提供的其它材料。
3. 投标报价文件：
（1）投标函（必须提供，格式见第六章）；
（2）投标报价明细表（必须提供，格式见第六章）；
（3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）；
（4）开标一览表（必须提供，单独封装，格式见第六章）。
▲注：法定代表人授权委托书、投标声明书、投标函、开标一览表必须由法定代表人或授
权代表签名并加盖单位公章，否则投标无效。
（二）投标文件的语言及计量
1.投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。
除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。
2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没
有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。
（三）投标报价
1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。
2.投标报价是履行合同的最终价格，应包括服务需要的保险等一切税金和费用。
3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。
（四）投标文件的有效期
1.自投标截止日起 60 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。
2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形
式进行。
3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需
要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。
4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。
（五）投标保证金：无
（六）投标文件的签署和份数
1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内
容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，为投标人的责任，
造成的一切后果由抽标人承担。
2.投标人应按投标报价文件、资信及商务文件、技术文件顺序编投标文件分别各装订成一
册，正本 1份，副本 6份，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。活页装订的投标
文件将被拒绝。
19
3.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本《投标人须知》中规
定的可提供复印件外均须提供原件。
4.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人逐页签
署，投标人应写全称。副本可为正本的复印件。
5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签
字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回
1. 投标人应将投标文件的投标报价文件、资信及商务文件、技术文件正、副本（正本 1份、
副本 6份）、投标文件电子文档（U盘用小信封封装）一并装入一个投标文件袋内加以密封 （投
标人应尽量将全部投标文件一并装入一个投标文件袋中），在每一封贴处密封签章（公章或密
封章或法定代表人或其委托代理人签字均可）。其中《开标一览表》（格式见附件）应单独用
小信封密封并单独递交。投标文件的包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件名
称（资信/商务文件或者技术文件、报价文件、投标文件电子版等）、投标项目名称、项目编号
及“开标时启封”字样，并加盖投标人公章。
2. 逾期送达或投标文件的包装未按要求密封、盖章、标记将予以拒收或作无效投标文件处
理，由此造成的风险由投标人承担。
3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知采购
人；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本
招标文件的要求签署、盖章和密封。
（八）投标无效的情形
实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合
要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、
笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，
原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告
之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标
人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。
1.在符合性审查和资格性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）超越了按照法律法规规定必须获得行政许可或者行政审批的经营范围的。
（2）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的。
（3）投标文件无法定代表人或其授权委托代理人签字，或未提供法定代表人授权委托书、
投标声明书或者填写实质性要求项目不齐全的，或未按招标文件规定要求签署、盖章。
（4）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的。
20
（5）项目不齐全或者内容虚假的。
（6）没有在规定时间内下载招标文件的。
（7）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单
位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）。
（8）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的。
（9）未实质性响应招标文件或不符合法律、法规要求或投标文件有招标方不能接受的附加
条件的。
2.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）未提供或未如实提供投标服务的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不
符或虚假投标的。
（2）明显不符合招标文件要求的招标服务质量标准，或者与招标文件中标“▲”的技术指
标、服务项目发生实质性偏离的。
（3）技术响应表未按照招标文件的技术规格需求进行逐条对应响应，特别对有具体参数要
求的指标未反映提供所供投标产品的具体参数值，仅注明“符合”、“满足”或简单复制招标
文件要求的。
（4）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的。
3.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；
（2）报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的；
（3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的。
4、有下列情形之一的视为投标人相互串通投标，投标文件将被视为无效：
（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；或不同投标人报名的 IP 地址一致
的；
（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（3）不同的投标人的投标文件载明的项目管理员为同一个人；
（4）不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
（5）不同投标人的投标文件相互混装；
5、关联供应商不得参加同一合同项下政府采购活动，否则投标文件将被视为无效：
（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同的供应商，不得参加同一合
同项下的政府采购活动；
（2）生产厂商授权给供应商后自己不得参加同一合同项下的政府釆购活动；生产厂商对同
一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标。
6、被拒绝的投标文件为无效。
四、开标
（一）开标准备
21
采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表应参加
开标会并签到。投标人的法定代表人或其授权代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利、认
可开标结果。投标截止时间结束后，参加投标的供应商不足三家，应予废标。
（二） 开标程序：
1.开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；
2.主持人介绍参加开标会的人员名单；
3.主持人宣布评标期间的有关事项；告知应当回避的情形，提请有关人员回避；
4.投标人或其当场推荐的代表，或者招标采购单位代表检查投标文件密封的完整性并签字
确认；
5.按各投标人提交投标文件时间的先后顺序打开投标文件外包装，清点投标文件正本、副
本数量；
6.唱标；
7.采购代理机构做开标记录， 投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；
同时由记录人、监督人当场签字确认。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影
响评标过程；
8.开标会议结束。
五、评标
（一）组建评标委员会
本项目评标委员会由政府采购评审专家 6人和采购人代表 1人，共 7人组成。
（二）评标的方式
本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。
（三）评标程序
1.形式审查
采购人代表和采购代理机构工作人员协助评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整
性、合法性等进行审查。
2.实质审查与比较
（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求；
（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进行询
标，投标人要向评标委员会澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复；
投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委
员会有权视该投标文件无效；
（3）各投标人的技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核；
22
（4）采购代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的商务报
价得分；
（5）评标委员会完成评标后，评委对各部分得分汇总，计算出本项目最终得分、性价比、
评标价等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。
（四）澄清问题的形式
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标
委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用
书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实
质性内容。
（五）错误修正
投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
1.开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；
2.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
3.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
4.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，
调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为
无效投标处理。
（六）评标原则和评标办法
1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界
透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及
有关工作人员不得私下与投标人接触。在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文
件作出实质响应的供应商不足三家时，采购代理机构将按规定以书面形式向政府采购监督管理
部门报告，由政府采购监督管理部门审核后作相应处理。
2.评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：
评标办法及评分标准》。
（七）评标过程的监控
本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结
果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。
六、评标结果
（一）采购代理机构将在评标结束后 2个工作日内将评标报告送采购人，采购人在 5个工作
日内按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商。采购人也可以事先授权评标
23
委员会直接确定中标供应商。
（二）中标供应商确定后，采购代理机构在中国政府采购网、广西壮族自治区政府采购网、
全国公共资源交易平台（广西·河池）网发布中标公告。
（三）在发布中标公告的同时，采购代理机构向中标供应商发出中标通知书。
（四）投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道
或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑，并及时
索要书面回执。
（五）采购代理机构应当按照有关规定就采购人委托授权范围内的事项在收到投标人的书面
质疑后七个工作日内做出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
（六）采购代理机构无义务向未中标的供应商解释未中标原因和退还投标文件。
七 、签订合同
（一）合同授予标准
合同将授予被确定实质上响应招标文件要求，具备履行合同能力，综合评分排名第一的投标
人。
（二）签订合同
（1）投标人接到中标通知书后，应按中标通知书规定的时间、地点与采购人签订合同。
（2）如中标供应商不按中标通知书的规定签订合同，则按中标供应商违约处理。
（3）中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行采购合同的，采购人可以与中标供应商
之后排名第一的中标候选供应商签订采购合同，以此类推。
八、中标服务费
（1）中标服务收费按国家发展计划委员会计价格[2002]1980 号《招标代理服务费管理暂行办
法》收费标准及发改价格[2011]534 号文规定标准计取，向中标人收取。签订合同前，中标人应
向采购代理机构一次付清中标服务费。
（2）代理服务收费标准：
费率
中标金额 货物招标 服务招标 工程招标
100 万元以下 1.5% 1.5% 1.0%
100～500 万元 1.1% 0.8% 0.7%
500～1000 万元 0.8% 0.45% 0.55%
1000～5000 万元 0.5% 0.25% 0.35%
5000 万元～1亿元 0.25% 0.1% 0.2%
24
1～5 亿元 0.05% 0.05% 0.05%
5～10 亿元 0.035% 0.035% 0.035%
10～50 亿元 0.008% 0.008% 0.008%
50～100 亿元 0.006% 0.006% 0.006%
100 亿以上 0.004% 0.004% 0.004%
注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。
25
第四章 评标办法及评分标准
一、评标原则
(一)评委构成：本招标采购项目的评委分别由依法组成的评审专家、采购单位代表共 7 人
以上单数构成，其中专家人数不少于成员总数的三分之二。
（二）评标依据：评委将以招投标文件为评标依据，对投标人的投标报价、服务方案、信誉、
业绩、政策功能等方面内容按百分制打分。
（三）按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2020]46 号），投标单位认定为
小型和微型企业的（以投标文件提供的符合规定的有关证明材料为准），对投标价给予 10%的扣
除，扣除后的价格为评标报价，即评标报价=投标价×（1-10%）；大中型企业与小型、微型企
业组成联合体投标，其中小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，
联合体投标价给予 2%的扣除，扣除后的价格为评标价，即评标报价=投标价×（1-2%）；除上述
情况外，评标报价=投标价。
(四)评标方式：以封闭方式进行。
二、评定方法
(一)对进人详评的，采用百分制综合评分法。
(二)计分办法(按四舍五入取至百分位)
按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2020]46 号），投标单位认定为小型
和微型企业（以投标文件提供的符合规定的有关证明材料为准。须持核准部门出具的证明原件
验核，否则视为无效证明。）。且所投产品均为小型和微型企业产品的，对投标价给予 10%的
扣除，扣除后的价格为评标报价，即评标报价=投标价×（1-10%）；除上述情况外，评标报价=
投标价。本次采购,经采购人市场调查,以采购需求一览表中的政府采购预算价格为合理价,超过
政府采购价格的报价,将为无效报价,评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审
投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在现场合理的时间内提
供书面说明， 必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应将其
作为无效投标处理。
一、价格分（10分）某投标人价格分=投标人最低投标报价金额（元）/某投标人投标报价金额
（元）×10 分
价格分以采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准
价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照上式公式计算。
为了确保采购质量和维护公平的竞争，根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条《中
华人民共和国不正当竞争法》第十一条，经营者不得以排挤对手为目的，以低于成本价销售货
物，采购人不能接受投标人的恶意低价竞争。如果投标价低于采购预算价格 80%的，投标人必须
26
提供本项目成本分析报告，同时提供以下支撑证明材料：
（1）提供项目成本组成明细（成本价中必须包括各类税收、人员成本等），其中：人力成
本必须根据投标人所在省（自治区、直辖市）政府部门或者人力资源社会保障部门公布的关于
2020 年投标人所在地最低工资相关文件要求编制，项目成本组成明细需经和第三方会计事务所
或其它具备审计资质的机构出具的成本分析文件复印件（原件现场核查）；
（2）2020 年企业所得税一月至十二月份申报复印件（原件现场核查）。
二、商务评审（综合能力）（30分）
1、投标人拟投入本项目管理人员具有人力资源和社会保障厅颁发的保安师证。（3 分）（需
提供企业人员截标前三个月社保缴纳证明，否则不计分）
2、投标人近两年（2019 年至今）有同类安保服务及食堂工友服务成功案例业绩，每份 1.5
分，满分 15 分。（需提供合同或中标通知书复印件，持有原件验核，否则不计分）
3、投标人拟派本项目管理人员具有消防操作人员结业证或上岗证，每本得 3 分，满分 6 分。
（需提供企业人员花名册、身份证和截标前三个月社保缴纳证明复印件，否则不计分）
4、投标人获得 AAA 认证证书，每项 0.5 分，满分 1.5 分。
5、投标人获得中国安保服务一级资质证书的，得 1.5 分。
6、投标人获得劳务派遣证书的，得 3 分。
三、技术分（项目实施方案分）（60分）
1、 岗位及人员配置分（满分 24分）
一档（6 分）：拟投人本项目人员的岗位及人员配置从年龄、人数、交接班制度等内容一般，基
本满足招标文件要求。
二档（12 分）：拟投人本项目人员的岗位及人员配置从年龄、人数、交接班制度等内容完全满
足招标文件要求，人员安排合理。
三档（18 分）：拟投人本项目人员的岗位及人员配置从年龄、人数、交接班制度等内容优于招
标文件要求，人员安排较合理。
四档（24 分）：拟投入本项目的岗位及人员配置从年龄、人数、交接班制度等的优于招标文件
要求，内容优秀、人员充足，具有专业人力资源管理人才，岗位安排及人员配置优秀。
2、建立的管理规章制度、操作规程、应急处理方案预案分（18分）
一档（4 分）：投标人所提供的管理规章制度、操作规程、应急处置方案预案内容粗糙、不详细，
实施性不强，应急措施一般。
二档（8 分）：投标人所提供的管理规章制度、操作规程、应急处置方案预案内容基本合理、可
行、对本项目理解程度一般，措施较好。
27
二档（12 分）：投标人所提供的管理规章制度、操作规程、应急处置方案预案内容较合理、可
行、对本项目理解程度较好，措施优良。
四档（18 分）：投标人所提供的管理规章制度、操作规程、应急处置方案预案内容细致、合理、
可行、严密，保障措施有力、培训到位，对本项目理解程度较强和提出的技术建议，措施性强，
充分符合实际需求。
3、服务承诺分（满分 18 分）
一档：服务监督条理模糊，脉络不分明，操作性差，不能体现以人为本，服务至上的理念；
4分；
二档：服务监督条理模糊，脉络分明，操作性强，不能体现以人为本，服务至上的理念；8
分。
三档：服务监督条理较清晰，脉络较分明，操作性较强，能体现以人为本，服务至上的理念；
12 分。
四档：服务监督条理清晰，脉络分明，操作性强，人性化，能体现以人为本，服务至上的理
念，具有本地化服务能力（须提供相关证明材料，否则不予认可）；18 分。
综合得分 = 一 + 二 + 三
三、中标候选人推荐原则
评委将根据综合评分得分由高到低排列次序（得分相同时，按投标报价由低到高顺序排
列；得分相同且投标报价相同时，按技术指标优劣顺序排列）并推荐三名中标候选供应商。招
标采购单位应当确定由评委推荐排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃
中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限
内未能提交的，招标采购单位可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选
人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标采购单位可能确定排名第三的中标候选人为中
标人。
28
第五章 合同主要条款格式
合 同 书（参考）
项目名称：
合同名称：
项目编号：
甲方： （采购人）
乙方： （中标人）
甲方通过广西翔正项目管理有限公司 年 月 日所发中标通知书，接受了乙方为本项
目 采购所做的投标书，甲乙双方同意按下述条款和条件签署本合同书
（以下简称“合同”）：
1、合同文件
本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：
（1）合同基本条款；
（2）投标人提交的投标报价表和服务方案及承诺；
（3）中标通知书；
（4）本合同协议书及有关补充资料；
（5）招标文件的条款要求。
2、合同范围和条件
本合同的范围和条件应与上述合同文件的规定相一致。
3、服务采购和服务内容
本合同所涉及的乙方应提供的服务内容详见项目实施方案、服务方案及承诺和“合同基本
条款”。
4、合同金额
29
根据《中标通知书》的中标内容，合同的总金额为：（大写）
元人民币（￥ 元）。（即： 元
/每年）
5、付款条件
本合同的付款条件在合同基本条款中有明确规定。
6、服务时间、地点和验收办法
本合同项目的服务时间为 、地点为 ，
验收办法在合同基本条款中有明确规定。
7、合同生效。
本合同经双方法定代表人或委托代理人签字并加盖公章后生效。
8、本合同一式肆份，采购人、中标人各贰份。
甲方名称及公章 乙方名称及公章
法定代表人或 法定代表人或
授权委托代理人 授权委托代理人
开户名称 开户名称
开户银行 开户银行
银行账号 银行账号
日期 日期
联系电话 联系电话
30
第六章 投标文件格式
一、投标文件外层包装封面格式
1、所有投标文件的外包装封面格式：
投 标 文 件
项目名称：
项目编号：
投标文件名称：资信/商务文件、技术文件
投标人名称：
投标人地址：
在 年 月 日 时 分之前不得启封
31
二、资信/商务文件格式
2. 资信/商务文件的外包装封面格式（不可缺）：
资 信/商 务文件
项目名称：
项目编号：
投标人名称：
投标人地址：
在 年 月 日 时 分之前不得启封
32
3. 资信/商务文件封面格式：
正本/或副本
资 信/商 务 文 件
项目名称：
项目编号：
投标人名称：
投标人地址：
33
4. 资信/商务文件目录
（1）投标函；
（2）投标函附录；
（3）投标声明书；
（4）投标人有效的“营业执照”副本内页复印件
（5） 法定代表人身份证明书及身份证复印件；（加盖单位公章。否则其投标无效）；
（6）法人授权委托书原件和委托代理人有效的身份证正反面复印件（委托代理时必须提供，
加盖单位公章）；
（7）投标人参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录，没有不良信用记录
【供应商可在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或中国政府采购网
（www.ccgp.gov.cn）查询相关供应商主体信用记录，同时须将查询结果截图在响应文件中提交，
查询时间距投标文件递交截止时间不超过 3天】。
（8）投标人 2021 年 6 月-2021 年 9 月【税费完税凭证复印件，或者依法缴纳税费复印件或依
法免缴税费的证明复印件）新成立企业除外（必须提供，加盖单位公章）；
（9）商务响应表（附格式）。
投标人认为必要提供的资信证明材料：
（10）其他特殊资质证书（如本地化服务能力等）
（11）投标人的信誉、荣誉证书
（12）投标人认为可以证明其能力或业绩的其他材料
（13）投标人情况介绍
（14）中小企业声明函（投标人如为中小微型企业的请按第六章要求的格式填写，否则不
予享受优惠政策）
34
1. 投标函格式：
（1）投 标 函
致： （招标采购单位名称）：
根据贵方为 项目的招标公告（项目编号： ），签字代表
（全名）经正式授权并代表投标人 （投标人名称）提交资信/商务文件、
技术文件正本一份、副本六份。
据此函，签字代表宣布同意如下：
1. 投标人已详细审查全部“招标文件”，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和
有关附件，已经了解我方对于招标文件、采购过程、采购结果有依法进行询问、质疑、投诉的
权利及相关渠道和要求。
2. 投标人在投标之前已经与贵方进行了充分的沟通，完全理解并接受招标文件的各项规定
和要求，对招标文件的合理性、合法性不再有异议。
3. 本投标有效期自开标日起 90 日（自然日）。
4. 如中标，本投标文件至本项目合同履行完毕止均保持有效，本投标人将按“招标文件”
及政府采购法律、法规的规定履行合同责任和义务。
5. 投标人同意按照贵方要求提供与投标有关的一切数据或资料。
6. 与本投标有关的一切正式往来信函请寄：
地址： 邮编： 电话：
传真： 投标人代表姓名： 职务：
投标人名称（公章）：
开户银行： 银行帐号：
授权代表签字：
（公章）
_____年___月___日
35
2. 投标函附录格式：
（2）投标函附录
序
号
项目内容 投标总报价 服务期限
1 保安及食堂工友服务 元（即： 元/每年）
期限：二年。（具
体时间以签订合
同之日起，满二年
时间为止。）
总报价（人民币大写）： （￥ 元）（即： 元
/年）。服务期二年。（注：本次报价为二年的总报价，投标人的总报价及每年的报价均不能超
出公布的预算价和最高限价）。
投标报价包含以下所列项目费用（1）至（5）及保安服务过程中所发生的一切成本费用的总和。
（1）管理、服务人员的工资、按规定提取的保险和福利费及国家地方规定必须缴纳的费用；
（2）办公费用（含对通讯费、办公用品、培训费等）；
（3）项目管理费；
（4）法定税费；
（5）其它成本费用。
投标说明：必须加盖公章或签字，否则无签字或盖章的投标无效。
投标人盖公章
法定代表人签字
日 期： 年 月 日
36
3、投标声明书格式：
投 标 声 明 书
致： ：
（投标人名称）系中华人民共和国合法企
业，经营地址 。
我 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，我方愿
意参加贵方组织的 项目的投标，为便于贵方公正、择优地确定中标
人及其投标服务，我方就本次投标有关事项郑重声明如下：
1. 我方向贵方提交的所有投标文件、资料都是准确的和真实的。
2. 我方不是采购人的附属机构；在获知本项目采购信息后，与采购人聘请的为此项目提供
咨询服务的公司及其附属机构没有任何联系。
3. 我方此次向贵方提供的服务内容为： 。
4. 我方诚意提请贵方关注：近期有关我方资质、营业状况以及人员等方面的重大决策和事
项有：
5. 我方及由本人担任法定代表人的其他机构最近三年内被通报或者被处罚的违法行为有：
6. 以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法
律责任的辩解。
法定代表人签字：
投标人公章：
年 月 日
37
4.投标人有效的“营业执照”副本复印件（加盖单位公章。否则其投标无效）
5. 法定代表人身份证明书及身份证复印件（加盖单位公章。否则其投标无效）；
法定代表人身份证明书
投标人名称:
单位性质:
地 址:
成立时间: 年 月 日
经营期限:
姓名: (法定代表人亲笔签字) 性别: 年龄: 职务:
系 (投标人名称)的法定代表人.
特此证明.
投标人: (盖单位公章)
年 月 日
附:
投标人法定代表人第二代身份证复印件
（双面复印，加盖公章）
投标人法定代表人 (亲笔签字):
38
6. 法定代表人授权委托书格式：
法定代表人授权委托书
致： （招标采购单位名称）：
我 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现授权委
托本单位在职职工 （姓名）以我方的名义参加 项目的投
标活动，并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约等具体事务和签署相关
文件。
我方对被授权人的签字事项负全部责任。
在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有
文件不因授权的撤销而失效。
被授权人无转委托权，特此委托。
被授权人签字： 法定代表人签字：
所在部门职务： 职 务：
被授权人身份证号码：
投标人公章：
年 月 日
39
7.投标人参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录，没有不良信用记录
【供应商可在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或中国政府采购网
（www.ccgp.gov.cn）查询相关供应商主体信用记录，同时须将查询结果截图在响应文件中提交，
查询时间距投标文件递交截止时间不超过 3 天】。
8.投标人 2021 年 6 月-2021 年 9 月【税费完税凭证复印件，或者依法缴纳税费复印件或依
法免缴税费的证明复印件，新成立企业除外（必须提供，加盖单位公章）；
9. 商务响应表（格式如下）：
项号
招标文件服务需求
是否响应 投标供应商的承诺或说明
一览表其它要求内容
1
2
3
…
N
投标人（盖单位公章）：
法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：
日期：
40
投标人认为必要提供的资信证明材料：
（10）其他特殊资质证书（如本地化服务能力等）
（11）投标人的信誉、荣誉证书
（12）投标人认为可以证明其能力或业绩的其他材料
（13）投标人情况介绍
（14）中小企业声明函（投标人如为中小微型企业的请按第六章要求的格式填写，否则不
予享受优惠政策）
41
三、技术文件格式
1. 技术文件的外包装封面格式：
技 术 文 件
项目名称：
项目编号：
投标人名称：
投标人地址：
在 年 月 日 时 分之前不得启封
42
2. 技术文件封面格式：
正本/或副本
技 术 文 件
项目名称：
项目编号：
投标人名称：
投标人地址：
43
3. 技术文件目录
（1）投标单位基本情况简介（按投标人自身情况自行填写，格式自拟）；
（2）项目整体实施方案（要求结合投标人自身情况自行填写，格式自拟）；
（3）管理计划、管理目标、管理制度、岗位职责；（要求结合投标人自身情况自
行填写，格式自拟）；
（4）拟投入本项目保安设备； （要求结合投标人自身情况自行填写，格式自拟）；
（5）保安服务方案及承诺；（要求结合投标人自身情况自行填写，格式自拟）；
（6）类似案例成功的业绩（投标服务同类项目实施情况一览表、合同复印件或中
标通知书等）；
（投标人同类项目合同复印件或中标通知书、用户验收报告、用户评价意见格式自拟）
采购单位
名称
项目名称
合同
金额
（万元）
采购单位联系人及
联系电话
合同
验收报
告
用户评
价
（7）投标人认为有必要提供的其它材料。
44
2. 报价文件封面格式：
正本/或副本
报 价 文 件
项目名称：
项目编号：
投标人名称：
投标人地址：
45
报价文件目录
（1）投标函（必须提供，格式如下）；
（2）投标报价明细表（必须提供，格式见第六章）；
（3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）；
（4）开标一览表（必须提供，单独封装，格式见第六章）。
46
投标函格式：
投 标 函
致： （招标采购单位名称）：
根据贵方为 项目的招标公告（项目编号： ），
签字代表 （全名）经正式授权并代表投标人 （投标人名称、地址）提交投
标文件（包括报价文件、资信/商务文件、技术文件）正本各一份、副本 六 份。
据此函，签字代表宣布同意如下：
按 招 标 文 件 招 标 项 目 采 购 需 求 和 投 标 报 价 表 ， 投 标 总 报 价 （ 大 写 ）
元人民币（￥ ）（即： 元/ 年），服务期限：期限 2 年 即：
2021 至 2023 年。（具体时间以签订合同之日起，满二年时间为止）。
1.投标人已详细审查全部“招标文件”，包括修改文件（如有的话）以及全部参考
资料和有关附件，已经了解我方对于招标文件、采购过程、采购结果有依法进行询问、
质疑、投诉的权利及相关渠道和要求。
2.投标人在投标之前已经与贵方进行了充分的沟通，完全理解并接受招标文件的各
项规定和要求，对招标文件的合理性、合法性不再有异议。
3.本投标有效期自开标日起 90 日历日。
4.如中标，本投标文件至本项目合同履行完毕止均保持有效，本投标人将按“招标
文件”及政府采购法律、法规的规定履行合同责任和义务。
5.投标人同意按照贵方要求提供与投标有关的一切数据或资料。
6.与本投标有关的一切正式往来信函请寄：
地址： 邮编： 电话：
传真： 投标人代表姓名 职务：
投标人名称(公章):
开户银行： 银行帐号：
授权代表签字:___________ 日期:_____年___月___日
（公章）
年 月 日
47
报价明细表
序
号
服务内容 服务方案 服务期限 投标总报价
1 保安及食堂工友服务
2021 至 2023 年。（具体时
间以签订合同之日起，
满二年时间为止），期
限 2 年。
总报价：元
（即： 元/
年）
总报价（人民币大写）： （￥ 元）（即：
元/ 年）。服务期二年。（注：本次报价为二年的总报价，投标人的总报价及每
年的报价均不能超出公布的预算价和最高限价）。
投标报价包含以下所列项目费用（1）至（5）及保安服务过程中所发生的一切成本费用的总和。
（1）管理、服务人员的工资、按规定提取的保险和福利费及国家地方规定必须缴纳的费用；
（2）办公费用（含对通讯费、办公用品、培训费等）；
（3）项目管理费；
（4）法定税费；
（5）其它成本费用。
投标说明：必须加盖公章或签字，否则无签字或盖章的投标无效。
投标人盖公章
法定代表人签字
日 期： 年 月 日
48
开标一览表信封封面格式（可以手写，密封）：
项目名称：
项目编号：
投标人名称：
4、开标一览表（服务类格式）：
开标一览表
项目名称：
项目编号：
投标人名称：
序
号
服务内容 服务方案 服务期限 投标总报价
1 保安及食堂工友服务
2021 至 2023 年。
（具体时间以签
订合同之日起，满
二年时间为止），
期限 2 年。
总报价： 元
（即： 元/
年）
总报价（人民币大写）： （￥ 元）（即：
元/ 年）。服务期二年。（注：本次报价为二年的总报价，投标人的总报价及每年的报
价均不能超出公布的预算价和最高限价）。
投标报价包含以下所列项目费用（1）至（5）及保安服务过程中所发生的一切成本费用的总和。
（1）管理、服务人员的工资、按规定提取的保险和福利费及国家地方规定必须缴纳的费用；
（2）办公费用（含对通讯费、办公用品、培训费等）；
（3）项目管理费；
（4）法定税费；
（5）其它成本费用。
投标说明：必须加盖公章或签字，否则无签字或盖章的投标无效。
投标人盖公章
法定代表人签字
日 期： 年 月 日
第一章公开招标公告
一、项目基本情况
二、申请人的资格要求：
序号
服务要求
其他要求
第三章 投标人须知
前附表
（一） 适用范围
（二）定义
（三）招标方式
（四）投标委托
（五）投标费用
（八）特别说明：
（九）质疑和投诉
二、招标文件
三、投标文件的编制
（一）投标文件的组成
▲注：法定代表人授权委托书、投标声明书、投标函、开标一览表必须由法定代表人或授权代表签名并加盖单位公
（二）投标文件的语言及计量
（三）投标报价
（五）投标保证金：无
（六）投标文件的签署和份数
四、开标
五、评标
六、评标结果
（3）中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行采购合同的，采购人可以与中标供应商之后排名第一的中标候
第四章 评标办法及评分标准
第五章 合同主要条款格式
第六章 投标文件格式
一、投标文件外层包装封面格式
二、资信/商务文件格式
开标一览表信封封面格式（可以手写，密封）：
发布于 2021-08-30
8.30（预公示版）罗城仫佬族自治县学校保安服务及食堂工友管理服务采购.pdf
查看招标信息
监控对手动态
订阅合约商机
锁定一手标讯
