磋商项目要求

一、项目需要落实的政府采购政策

1.根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定，本项目专门面向小型、微型企业采购。

2.根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，监狱企业视同小型、微型企业。

3.根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。

4.涉及商品包装或快递包装的，按照《财政部办公厅、生态环境部办公厅、国家邮政局办公室关于印发<商品包装政府采购需求标准（试行）>、<快递包装政府采购需求标准（试行）>的通知》（财办库〔2020〕123号）要求执行。

二、商务要求

（一）报价要求

1.磋商报价以人民币填列。

2.供应商应按磋商文件格式填写报价。

A.报价表填写时应注意下列报价事项：

报价包括：人员工资费用、加班费用、服务津贴费用及各类保险及其他一切与本项目食堂服务工作有关的成本费用，成交后采购人不再另外支付其他费用。

B.磋商报价应按竞争性磋商文件商务部分的分项报价表提供服务的价格分析。

3.供应商所报总价必须是固定价，在磋商有效期内固定不变。

4.验收及相关费用由成交供应商负责。

（二）服务要求

提供项目人员配置方案；菜品菜色情况；食堂环境卫生、保洁服务方案；管理方案；服务人员培训方案；投诉流程、满意度调查制度；突发事件应急预案。

（三）服务期及服务地点

1.服务期：自签订合同之日起一年（特殊情况以合同为准）。

2.服务地点：

第一办公区：天津市河西区黑牛城道177号

第二办公区：天津市河西区围堤道健强里37号

（四）付款方式

本项目服务期限为1年。费用结算采取下发薪式。每月10日前，成交供应商主动与采购人联系，双方确定上月有无处罚扣除款项后，15日前以转账或支票形式进行支付结算。成交供应商需提供国家正式发票，并自行担负发票税费。采购人无义务向成交供应商本公司账户以外任何单位进行支票支付（特殊情况以合同为准）。

（五）磋商保证金和履约保证金

1.供应商应向采购代理机构提交磋商保证金3万元。

2.本项目不收取履约保证金。

（六）磋商有效期

磋商有效期为60天（从递交响应文件截止之日起计算）。

三、技术要求

1.供应商须承诺所提供的服务及人员符合国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。服务时采购人有权要求供应商出具符合上述规定的证明文件。

2.本项目不接受赠品或者与采购无关的其他商品、服务，供应商亦不得以采购人要求实施前述馈赠、回扣等行为。

3.响应文件中对所投产品的名称、品牌、制造商、产地、主要技术性能指标及其在技术、安全、性能、管理、厂家标准、使用年限及售后服务等方面情况提供详细的具有法律效力的技术资料。

4.响应文件中提供能够证明所投产品性能质量的证明材料，如检测/检验/试验/测试报告、与所投产品相关的知识产权证书、第三方认证机构出具的认证证书等。

5.具体需求详见本部分项目需求书。

四、验收方法及标准

依据《天津市财政局关于转发<财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见>的通知》（津财采[2017]4号）的要求，按照采购合同的约定和现行国家标准、行业标准或企业标准、货物及服务环节、安全标准的履约情况进行考核与验收，验收质量需达到磋商项目要求相关参数标准。必要时，采购人有权邀请参加本项目的其他供应商或者第三方机构参与验收，参与验收的供应商或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。验收结束后，应出具验收报告，列明货物及服务的考核验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署，验收的相关费用由成交单位承担。 项目需求书

一、项目背景

为保障员工就餐需求，通过竞争性磋商方式确定餐饮服务商，达到理顺管理体制、加强管理考核和提高职工餐饮水平等目的。

二、服务需求（本项目属于餐饮业）

（一）基本情况

1.工作地点：

第一办公区：天津市河西区黑牛城道177号

第二办公区：天津市河西区围堤道健强里37号

2.场所面积

第一办公区食堂：总面积约245平方米，其中：餐厅165平方米；厨房80平方米。

第二办公区食堂：总面积197.4平方米，其中：餐厅123.6平方米；厨房73.8平方米。

主要内容如下：

1.本项食堂服务外包服务人员拟定26人（详见主要岗位人员设置及要求）；

2.负责采购人职工每日早、午、晚三餐用餐保障（含节假日）；

3.负责制定食谱，做好成本核算，做到日清、周结、月核算；

4.负责采购人干部职工加班、应急任务的餐饮保障；

5.负责原材料库房管理、原材料配料、制作菜品的服务及管理；

6.负责食堂加工设备及其它设施卫生管理；

7.负责食堂食品卫生安全；

8.负责采购人干部职工就餐及临时人员就餐登记及管理；

9.配合采购人做好食堂日常管理工作。

（二）基本要求

1.厨房、餐厅要严格卫生管理制度和食品安全保障制度；

2.厨具、餐具均符合国家相关卫生标准，每餐菜肴留样备检，杜绝发生因食物、餐具不卫生而导致人员用餐出现群体食物中毒突发情况；

3.所有餐饮服务人员必须持有健康证上岗，并按规定做好当年健康体检，相关费用由成交供应商支付；

4.供应商须承诺各类岗位人员要具有相应的资格证书，本项目要求有高级厨师、面点师提供服务，具有同类项目的服务经验，熟悉本地风味小吃和饮食习惯；

5.根据季节变换情况，提前制定每周营养食谱，公布并严格执行。食谱要搭配科学、合理，确保营养及人体每日所需的热量；

6.做好食堂每日早、午、晚餐的供应保障工作（不含节假日），严格按照要求，确保主副食的品种、数量、质量做到种类丰富，营养均衡，有益健康；

7.按季节提前做好各类食材、调料和用品等需求计划提供给采购人，做好贮存日常管理，合理控制成本，保障各类相关餐品质量；

8.按照采购人的要求做好日常和临时加班餐饮及节假日加班餐保障；

9.每季度做好服务质量满意度测评，根据测评情况及时调整服务方案和落实改进措施，不断提高管理服务水平；

10.指标要求：卫生质量合格率100％；所有工作人员必须持健康证上岗；通过满意度测评就餐人员满意率达到95％以上。

11.遇有供电情况，供应商须提供应急移动供电设备车，满足食堂烹饪使用，提供设备说明书复印件、照片。

（三）供餐要求

1.参考餐标：30元/人/天，用餐人数：第一办公区食堂280人左右。第二办公区食堂130人左右。

2.早餐：主食不少于5种，其中现场制作小吃不少于1种；自制凉拌、小菜不少于6种（其中荤菜不少于1种）；汤粥羹不少于4种。

3.午餐：主食不少于5种；菜品每餐不少于6种，其中主荤1种，副荤2种，素菜3种；汤羹不少于2种；水果不少于1种。

4.晚餐：主食不少于2种；菜品每餐不少于4种，其中主荤1种，副荤2种，素菜1种，汤羹不少于2种。

5.用餐方式为自助餐形式。

（四）餐饮管理

1.厨房设施设备保持清洁，及时消毒，提供餐品卫生合格率达到100%，杜绝出现食品卫生防疫责任事故。

2.要求26名餐饮服务人员须持健康证上岗，并定期进行健康体检。

3.严格按照规程进行操作，因违规操作所造成的人员伤亡和财产损失，全部由成交供应商承担责任并进行赔偿。

（五）餐饮服务

1.厨房设施保持清洁，及时消毒，食堂出品卫生合格率100%，无卫生防疫责任事故。

2.餐饮服务人员须持健康证上岗，并定期进行健康体检。

3.餐厅服务设专人负责添加菜饭及餐厅的卫生清洁工作，保证准时就餐，保证餐厅干净整洁。

4.节假日适当增餐。

5.服务人员要维护采购人利益和形象，遵守采购人制定的各项规章制度。

6.服务人员统一着装，工作规范，作风严谨，文明服务，严格考勤。

（六）主要岗位人员设置及要求

第一办公区（19人）

1.项目经理1人。男女不限，55岁以下，具有企事业单位丰富的餐饮服务管理经验。

2.厨师4人。要求男性，年龄55岁以下，10年以上厨师工作经验，高级厨师。

3.面点师3人。男女不限，年龄55岁以下，10年以上面点经验，掌握多种面点技术，对精细搭配、营养餐有一定研究。

4.西点师1人。男女不限，年龄55岁以下，10年以上西点经验，掌握多种西点技术，对西点烘焙及营养配比有一定研究。

5.其他人员10人。男女不限，其中切配4人、服务员4人、库管1人、洗碗1人，男不超60岁，女不超55岁，均拥有5年以上岗位工作经验，身体健康、能吃苦耐劳。

第二办公区（7人）

1.项目经理1人。男女不限，55岁以下，具有企事业单位丰富的餐饮服务管理经验。

2.厨师1人。要求男性，年龄55岁以下，10年以上厨师工作经验，高级厨师。

3.面点师1人。男女不限，年龄55岁以下，10年以上面点经验，掌握多种面点技术，对精细搭配、营养餐有一定研究。

4.西点师1人。男女不限，年龄55岁以下，10年以上西点经验，掌握多种西点技术，对西点烘焙及营养配比有一定研究。

5.其他人员3人。男女不限，其中切配1人、服务员1人、洗碗1人，男不超60岁，女不超55岁，均拥有5年以上岗位工作经验，身体健康、能吃苦耐劳。

以上人员要求必须面试合格，具有良好的职业道德和能力水平，有较强的责任心和敬业精神，身体健康（含心理健康），无传染性疾病。食堂人员每年进行一次体检，保证身体健康状况良好。

人员管理标准：做到管理精细化、服务规范化、卫生制度化、安全常态化。

（七）其他要求

1.供应商应具有五年以上国家机关、企事业单位餐饮管理服务等方面的管理经验；响应文件中应包含针对本项目安全、库房、初加工、烹制、服务、洗消、设备安全操作及卫生管理等方面的管理方案以及各项服务质量标准、服务承诺。

2.要保证服务团队人员相对稳定，厨师长等主要人员的更换需提前与采购人沟通报备。

3.成交供应商接到成交通知后，三天内安排服务团队与采购人进行面试上岗。

（八）供应商须知的特别条款

1.操作环境要求：干净、干燥、无污染、无杂物、无残渣、无异味、无油垢、无蝇虫、无老鼠。厨房垃圾要做到日产日清，垃圾桶加盖、内外袋无外溢。

2.供应商必须严格按照《食品卫生法》和《安全生产法》开展餐饮服务工作。

3.服务期间，如有投诉情况，供应商及时上报解决方案。

4.成交供应商上报完备的突发事件和安全事故处理预案。

5.成交供应商不得擅自拆改厨房和设备间房屋。

6.由于供应商原因所造成误餐、断供、食品安全（食物不洁或霉变引发的细菌性食物中毒和食源性疾病等所发生的治疗费用）等问题，由成交供应商承担全部责任，并按合同约定条款进行相应处罚。

7.成交供应商所制作的全部餐品，必须提供48小时留样备查。

（九）服务过程中，对供应商评价考核验收标准

1.项目管理要求

（1）对员工开展经常性的思想政治教育，确保每名员工政治可靠、身体健康、业务过硬，严格遵守采购人各项规章制度。自觉服从采购人工作安排和管理。

（2）加强对员工的日常教育管理，做到礼仪规范、周到，着装统一、仪表干净整洁，服务周到、热情礼貌、文明大方。

（3）建立健全各项服务规范，并在醒目位置张贴。

（4）建立健全采购人服务满意度及投诉、调查、解决机制。

（5）未经采购人许可，不得擅自拆改、挪用任何设施设备。爱护公物，勤俭节约。

（6）建立健全各项服务日常检查、巡查工作制度和登统计制度。

2.采购人对成交供应商的服务进行量化考核

成交供应商需建立涵盖各项服务保障工作的完备、严格细致的各项管理制度和绩效考核制度，采购人将据此作为对成交供应商的日常考核管理依据，并明确经济处罚措施。

（1）采购人的管理人员定期现场随机检查供应商的服务质量；每月度通过向职工问卷、微信等方式调查测评满意度；

（2）根据投标人的服务内容，做细化考核内容、标准。综合平时的量化考核，每月对投标人的服务质量做出评价，评价结果与投标的实际效益挂钩；

（3）根据月度满意度综合测评，如分值在90分以上，支付月度合同费用。如分值在85-90分，支付95%合同费用，5%的费用作为次月问题整改的保证金。如分值在75-85分，支付90%合同费用，10%的费用作为本月问题整改的保证金。如果连续两个月分值均在90分以下，第三个月将一次性扣除前两个月的整改保证金，此保证金费用将不再支付。如分值在75分以下，采购人有权终止合同，并向供应商提出索赔要求。

3.处罚措施

因成交供应商管理不到位等各种原因，有下列情形之一的，除追究相关人员责任外，立即解除服务合同，并赔偿采购人全部经济损失。

（1）发生重大责任安全事故的。

（2）发生严重违反保密管理规定的。

（3）贻误工作造成严重不良影响的。

（4）成交供应商员工严重违反管理规定，或发生盗窃、隐匿丢失财物等情形，情节严重的。

（5）成交供应商员工与采购人员工或对外来访人员之间发生严重冲突的。

（6）成交供应商服务意识、主动意识差导致服务质量低下，严重影响采购人正常工作开展的。

（7）成交供应商发生违反国家法律法规等其他情形的。

（十）食堂外包服务过程中须执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或其他标准、规范

按照国家和行业标准规范执行

（十一）其他要求

1.成交供应商需承诺，成交后与采购人签订安全管理责任书和保密责任书，明确成交供应商应承担的相应责任并落实明确的经济处罚制度。

2.成交供应商应提供完备的各岗位人员职责、管理制度、量化检查考核标准、奖惩措施、人员培训等完备的规章制度，以及应对恶劣天气、防火防盗和其他突发事件的应急预案。

3.成交供应商需承诺，服务有效期间，成交单位必须组织所有本项目服务上岗人员进行健康体检，并出具体检报告报采购人进行核查备档（有传染病或健康情况不能胜任服务工作人员必须及时进行更换）。

4.成交供应商须向采购人提供服务团队全体员工无犯罪情况书面承诺；出具所有服务员工身份证复印件；相关岗位员工需提供有效期内健康证明材料。

5.合同履行期间，采购人随时有权建议成交供应商更换不称职的项目经理及其他各岗服务人员。

6.合同履行期间，因成交供应商原因对项目经理和主要岗位人员进行更换时，需首先征求采购人意见建议，经采购人同意且面试合格后方可更换。

7.在未经采购人同意的情况下，成交供应商不得将投标的餐饮服务内容委托他人进行管理、服务。

8.本合同履行期间，采购人委托成交供应商提供本合同约定以外的其他特殊服务，服务费用、服务标准等事由双方另行签订协议进行明确。

9.成交供应商负责员工的聘用、培训、管理及工作服（并含帽子、口罩、围裙、套袖及胶靴）等费用支出。