公共卫生服务中心食堂承包服务项目

单一来源采购文件

采购编号：ZD[2021]194-2

项目名称：公共卫生服务中心食堂承包服务项目

采购单位：舟山市普陀区疾病预防控制中心

招标代理单位：舟山正大工程咨询有限公司

目 录

第一章 采购公告

第二章 采购需求

第三章 响应人须知

前附表

一、总 则

二、采购文件

三、投标文件的编制

四、开标

五、评标

六、废标

七、定标

八、合同授予

第四章 评标办法及标准

第五章 合同主要条款

第六章 谈判响应文件格式及构成

第一章 采购公告

项目概况 公共卫生服务中心食堂承包服务项目招标项目的潜在投标人应在政府采购云平台（https://www.zcygov.cn/）获取（下载）招标文件，并于 2021年11月12日 14:30（北京时间）前递交（上传）投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：ZD[2021]194-2

项目名称：公共卫生服务中心食堂承包服务项目

预算金额（元）：1020000

最高限价（元）：1020000

采购需求：

标项名称: 公共卫生服务中心食堂承包服务项目

数量: 1

预算金额（元）: 1020000

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见采购需求

备注： 

合同履约期限：标项1，见采购文件

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1. 满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2. 落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：无

三、获取招标文件 

时间：2021年11月10日至2021年11月12日，每天上午00:00至12:00 ，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：政府采购云平台（https://www.zcygov.cn/）

方式：网上获取采购文件，投标供应商须通过“政采云”注册账号、密码登录系统后获取采购文件。获取时间截止后不允许潜在供应商获取采购文件。

售价（元）：0 

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2021年11月12日 14:30（北京时间）

投标地点（网址）：通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”在线递交 

开标时间：2021年11月12日14:30 

开标地点（网址）：投标人需通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”在线投标响应。参与谈判的投标人代表须在投标截止时间前到达舟山市公共资源交易中心普陀区分中心。

五、其他补充事宜

1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2.其他事项：（1）响应人应在合同签订前成为浙江政府采购网正式注册供应商。（2）供应商须在线获取CA数字证书（完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各响应人自行把握时间），并登录“浙江省政府采购网”（zfcg.czt.zj.gov.cn ），进入“下载专区”下载“电子交易客户端”，制作投标文件。

六、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称： 舟山市普陀区疾病预防控制中心

地址：浙江省舟山市普陀区东港海印路1027号

传真：0580-3015176

项目联系人（询问）： 陈女士

项目联系方式（询问）：0580-3063240

质疑联系人： 傅女士

质疑联系方式：0580-3064803

   

2.采购代理机构信息

名称：舟山正大工程咨询有限公司

地址：浙江省舟山市普陀区东港沙田街56号汇隆大厦6楼

传真：0580-6202023

项目联系人（询问）：小刘

项目联系方式（询问）：0580-6202033

质疑联系人：单晓红

质疑联系方式：0580-6202032

   

3. 同级政府采购监督管理部门

名称：舟山市普陀区财政局

地址：舟山市普陀区东港街道昌正街169号东港商务中心3号楼

传真：/

联系人：徐女士

监督投诉电话：0580-3062881

若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助。

CA问题联系电话（人工）：汇信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。

第二章 采购需求

一、采购服务内容

1.1项目概况：食堂就餐人员约200人，食堂位于3楼，同时可提供日常接待及大型会议（活动）接待的就餐服务。

1.2服务内容：负责提供公共卫生服务中心食堂运营工作。

二、采购服务范围及要求

2.1采购范围

负责区疾控中心、区卫生监督所、区妇幼保健与计生服务中心、区健教所等公共卫生服务中心内单位约200名职工（含早、午餐)食堂的洗菜、加工烹饪、现场服务、卫生管理等工作。

2.2人员最低配备要求

岗位	人数	任职要求
项目主管	1	对食堂、餐厅的各项流程非常熟悉，具有一定的管理能力和协调能力，热爱本职工作，具有高度责任心，综合素质高，能力强。在日常工作中，能够对食堂、餐厅各关键控制点给予严格控制，持有健康证。
厨师	1	熟知各类烹饪方法和各类菜肴的熟制时间，熟悉本岗位工作规程，具有高度责任心，热爱饮食工作，持有健康证。会做符合舟山人口味的菜品。
服务组（勤杂组）	7	包括烧饭工、洗切工、洗碗工、服务员、保洁员等相关后勤服务管理人员。熟悉本岗位工作规程，具有高度责任心，热爱饮食工作，持有健康证，具有节约意识。
以上是最低运营团队人数要求，其中年龄要求：年龄55周岁以下。人员具体工作及分工可由投标单位在服务方案中根据实际情况合理分工、兼任或优化，但各类服务人员不得少于相应类别的合计人数。

2.3工作要求

1、食品原料采购要求：

（1）严把食品卫生质量关，不使用“三无”产品及过期、腐烂、霉变、变质食品，每天做好进货凭证和记录。必须杜绝供应变质变味食品。饭菜熟透，坚决杜绝供应变霉变质食品，隔夜、隔餐食品在确认没有变质的情况下，必须经高温彻底加热后方可供应使用，严防食物中毒事件发生。

（2）原材料必须符合食品安全的要求，调、配料必须是名牌厂生产的合格产品。米、面、油及其他肉类须有品质检验报告，以便采购人进行抽检。

2、伙食要求：

（1）负责制订每周菜单，应根据季节变化，更换时令菜，经常更换菜肴品种，变化烹饪方法和菜系，推陈出新。保证供应的饭菜安全、卫生、营养，品种多样化，营养搭配合理化，价格要低于现行市场价格，要满足高、中、低不同收入职工的就餐需求。

（2）基本类菜售价标准：中标方制定菜品价格时需考虑食材、调料、水、电、煤气等成本等费用，原则上成本与菜品收入持平。制订价格后需经采购方审核同意。

（3）菜品种类：早餐应提供各种粥类、豆浆、牛奶、蛋类、粉食类、面食类等主食类(各种小菜除外)10种以上，中餐应提供25种以上不同价位的可口菜品供职工选择。

3、用餐时间要求：

（1）早餐：7：30-8：30

（2）午餐：11：30-12：30

（3）中标人需在正常工作日提供早、午餐， 法定节假日、周末可实行订餐制。

（4）中标人在提供服务时，其工作时间必须满足采购人的要求，包括双休日及法定节假日等特殊时期用餐。遇特殊情况，采购人认为应提供方便或提供服务质量时，可要求中标人按照工作要求调整工作时间。

4、工作要求：

（1）在采购人监督和管理下实行自主经营、自负盈亏，以服务为宗旨，通过努力增加菜式品种，提高饭菜质量，物美价廉，薄利多销，改善服务态度，吸引职工就餐等优质服务来增加营业额，达到提高收入的目的。

（2）品尝菜品要用勺、筷，不用手拿取，冷菜制作装配必须严格按冷菜厨房卫生要求进行。做好留样工作，设立专门的留样柜，每餐留样并贴上日期标示，且至少保留三天。

（3）碗、勺、筷、盘等常用餐具由采购人统一提供，合同期内若有损耗，由中标人自行采购同款或近似款餐具，费用由中标人承担。

（4）用剩的各类原料及食品要随时进行相应的保藏，保证再生产及销售的卫生和安全。

（5）负责厨房设备、器具的使用和管理。承包期内厨房设备、器具维修或必须添置或需要更换的设备，需向采购人说明，经采购人同意后实施，费用由采购人承担。因承包人原因造成厨房设备、器具损坏的，维修费用由承包人自行承担。

（6）严格执行餐具消毒制度，所有餐具按规程清洗并消毒，做到无污迹、水迹，消毒做到记录备查。

（7）保持地面和工作台面的整齐、清洁、无污物、无油垢。养成良好的卫生工作习惯，不得将水、汤汁倒在地面上，以保持地面干燥。

（8）食堂员工上班时要做到空手来空手出，所用的交通工具要停放在指定的位置，不准带走任何物品。员工如有发现要及时进行教育，对屡教不改者要进行处罚或辞退。否则采购人要扣除中标人的费用。

（9）中标人必须严格执行园区食堂的相关规章制度、必须满足用餐人员需求。

（10）服务区域内垃圾用袋装收集，存放在指定地点，清扫、保洁及生活服务的工作质量按国家卫生城市管理的有关标准严格执行。

（11）听取甲方就餐人员的意见和建议，及时对不满意状况进行整改落实。

5、安全管理要求：

（1）牢固树立“安全第一”的思想，食堂负责人及相关工作人员应强化安全防范措施，从细节入手，从小事做起，每日检查，排除一切安全隐患。

（2）必须加强食堂内设施设备的安全监督和管理。所有设施设备的使用和管理必须明确分工、责任到人，加强食堂用水和用电管理，电器使用必须规范操作，定期检查，发现安全隐患及时排除，防止安全事故发生。

（3）必须组织开展食堂和食品安全培训。加强食堂管理，定期组织开展食品卫生安全知识培训和职业道德教育，强化食堂从业人员卫生法制观念，提高食堂综合服务水平。

（5）加强对食堂从业人员的管理与教育，制定食堂管理人员和从业人员的培训计划；招聘食堂从业人员时，要对其品行及心理健康状况进行了解，食堂从业人员要到卫生部门确定的体检单位进行健康检查，每年至少进行一次，必要时接受临时检查。

（6）食堂工作员工、食堂内设施设备的安全责任均由中标人承担。

6、委派人员安排要求（特殊情况经采购人同意可以放宽标准）：

（1）乙方聘用的员工必须经甲方审核同意后方可录用，所有员工的聘用、调离、更换、解聘，须事先征得甲方的书面同意，乙方须按《劳动合同法》要求对所聘员工进行培训、体检等，若发生劳动争议或工伤事故时，均由乙方负责处理解决并承担全部责任。

（2）中标人应根据园区食堂的具体情况，科学合理配置管理和服务人员，人员安排必须充分满足各岗位和工作量的需要，所有人员需取得当地卫生部门指定医院或防疫站发放的健康证，无健康合格证者，不准在食堂工作。

（3）中标人录用的员工应具有良好的职业道德和协作精神，身体健康，政治上可靠，遵纪守法，服从分配，吃苦耐劳，爱岗敬业，无不良记录。

（4）管理与服务人员在服务过程中应保持良好的精神状态；表情自然、亲切；举止大方、有礼；用语文明、规范；提供主动、热情、周到、及时的服务。

三、服务标准

1、中标人的员工（以下简称员工）须持当地卫生部门指定医院或防疫站的健康证方可上岗，并每年定期体检一次。新员工必须先获得当地卫生部门指定医院或防疫站的健康证再经采购人审核后方可上岗。

2、员工须接受卫生培训，保持个人卫生，养成良好的卫生习惯，做到勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤洗衣服、勤换工作服，使自己保持良好的工作风貌与精神状态。

3、在工作场所内不得随地吐痰、吸烟、嬉笑打闹，严禁在厨房区域内洗涤衣物等与工作无关的事项。

4、保持良好的卫生操作习惯，上班时必须穿好工作服，戴好标识牌、工帽、口罩，售卖服务人员同时需戴好手套，不得对食品咳嗽、打喷嚏及其它不卫生动作，严禁用勺直接尝味。

5、员工有传染性疾病时必须休假，以免造成其他人员感染及食物污染。

6、厨房清洁设立岗位责任制，所有日常用的厨具和餐具每餐后都必须进行严格的清洗和消毒，清洗时要做到一洗、二刷、三冲、四消毒、五保洁，在消毒后要加盖保管，防止再污染，未经消毒的厨具和餐具不得使用。

7、厨房所有厨具、用具实行定置管理，在用完后要摆放有序，砧板要竖放，以确保底、面、边三面光，且切生熟食品的砧板要分开使用。

8、洗蔬菜、肉类、水产、厨具等水池要分开，不得混合使用。

9、炉灶、配料台、工作台在完工后要予以擦拭，确保干净整洁。

10、油烟罩每天一小擦，每周一大擦，每月彻底清洁一次，确保油烟罩无油垢堆积，确保安全。

11、下水道要每日进行清洁，彻底清除菜渣等杂物，以保证排水畅通及清除异味。

12、清除卫生死角，定期灭老鼠、蟑螂、苍蝇等。

13、工作场所内物品要摆放整齐，保持室内空气流通，以防止物品发霉变质。

14、食品要做到生熟分开，以确保食品味美纯正。

15、操作时要分台、分池操作，以免交叉污染；蔬菜类要按一拣、二洗、三切、四浸泡的顺序操作。

16、处理过的原料应及时加工烹调，烹调时要煮熟，以保证食用安全，以防止中毒。

17、加工好的熟食品要妥善保管，存放时间超过1小时，要重新回炉加热处理后才能食用。

18、生、熟食品要分冰箱存放，以防熟制食品受到污染。

19、日每餐的食品均进行48小时的封样存储（留样），便于事故发生后的取证和调查。

20、用餐后须擦拭桌椅，保持干净无灰尘、无油渍，地面无垃圾及杂物，保证不积水、干净、清爽。

21、保持门窗、墙壁、灯管清洁，风扇、空调要每季清洗，要每季清洁与维护通风、排污设备，以确保运转正常。

22、每周大清洁一次，用清洁剂清洗桌椅、地面、做到厨房无苍蝇、蟑螂、蚂蚁等。

23、应达到食品安全量化管理A级单位要求及采购人行业系统食堂规范化达标要求。

四、服务期限

服务期自合同签订之日起三年。

五、相关约定

1、中标人对采购人的厨房设施进行妥善保管、保养、保护。

2、中标人应加强对员工的管理，做好食堂节电、节水、节气工作。

3、中标人服务期间内必须重视安全生产，教育培训每月不少于2次。严格按操作规程操作，服务期间由于自身原因造成人身安全事故，由中标人自行承担，造成财产损失的，由中标人全额赔偿。中标人必须按规定程序和安全文明服务有关要求进行实施，承担员工管理等一切责任，承担服务过程中的各种意外，采购人不承担任何责任。

4、因中标人原因，发生食品安全问题，中标人应当全额赔偿。

5、遇卫生、消防、安全检查或突发事件时，中标人必须配合采购人及有关部门做好工作，并指定专职人员协助工作，直至完成。

6、中标人应当提交派驻人员花名册，身份证复印件、照片一张、健康证、暂住证及其他技术证件，并在花名册上签字确认。派驻人员符合行业相关规定和要求。

7、中标人提供厨房管理条例、工作岗位安排表、考核表，如人员变动应及时提供最新的人员信息。

8、采购人有权对中标人的日常工作进行监督考核。

9、中标人必须按照《劳动法》及浙江省、舟山市的有关规定配置合格工作人员，并支付工资、国家法定假日加班费和交纳国家规定的社会保险及规定交纳的费用，不得违反《劳动法》规定的用工制度。

10、若因采购人布局调整或其他特殊原因导致食堂保障情况发生变动的，中标人应当积极配合作出调整，涉及人员或工作量增减所产生的费用由双方协商解决，若如遇机构合并等问题，此合同自动终止。

11、中标人达不到采购人要求及中标人各项服务承诺，采购人有权要求其整改，整改后仍不满足要求的，采购人有权解除合同。

12、中标人需制定消防、抗台、安全等紧急预案，并切实地培训到每个岗位人员。

13、采购人免费提供场地、厨房设备、餐厅，水、电、煤气等费用由中标人承担。

14、中标人需积极完成采购人交代的其他工作。

15、招标费用由中标人承担。

六、付款方式

承包服务费每季度支付一次，支付时间为次季度开始28日内，采购人根据上季度考核情况，支付中标人上季度费用。如达不到采购人考核标准，服务费用作相应扣减。

七、服务质量考核标准

1、采购人按《食堂承包考核细则》对中标人进行考核，每季度考核一次，考核得分与当季服务费挂钩。

2、在合同期内，季度考核分在85分以上的不扣项目款，考核得分在84-80之间的，扣除季度服务费的10%；考核得分在79-75之间的，季度服务费的15%；考核得分在74-70之间的，季度服务费的20%。季度考核得分70分以下的，视为季度考核不合格，直接扣除季度服务费的30%。

3、在合同期内,如中标人连续2个季度考核在70分以下或年度累计2次及以上季度考核在70分以下的，视为中标人服务质量不合格。采购人有权单方面终止合同并视为中标人违约，扣除履约保证金。

采购人对本项目考核内容有最终解释和决定权。

4、上述考核分值中 “以下”不包含本数，其余均包含本数。

食堂承包考核细则

序号	项目	考核内容	评分细则	分值
1	菜品价格抽查	菜品价格是否高于招标限定价格	高于限定价格的，每发现一次扣2分	10
2	菜品质量抽查	是否有“三无”产品及过期、腐烂、霉变、变质食品；原材料是否符合食品安全的要求；米、面、油及其他肉类是否有品质检验报告。	每发现一次扣2分	20
3	食堂卫生抽查	是否做好食堂卫生清理消杀工作，包括桌椅、餐具、设施设备、四害消杀等；是否做好防疫措施。	未做到的，每发现一次扣2分	30
4	人员服务情况抽查	人员是否持证上岗；着装是否统一；是否有脱岗漏岗；服务态度是否良好。	未做到的，每发现一次扣2分
5	食堂安全抽查	是否做好防火、防滑、防盗措施；是否及时对年限较久的设备进行维修；是否正确使用水、电、煤相关设备。	未做到的，每发现一次扣2分	20
6	满意度调查	对就餐人员进行菜品及就餐环境季度满意度调查	满意度在90%以上的不扣分，满意度在80%-90%（含）的扣5分，满意度在70%-80%（含）的扣10分，满意度在70%（含）以下的扣20分。	20
7	重大事件	1、发生严重食物中毒事件，致使多人呕吐、腹泻。 2、当季食堂就餐人员发生食源性甲乙类传染病的暴发流行。 3、发生因职工失职造成的生产、消防等重大恶性安全事故。 4、中标人在服务期间员工发生治安案件影响较大的。 5、中标人在服务期间因自身原因造成食堂供应餐脱节、断供等情况。	每发生一次扣20分
合 计				100

注：具体细则可根据采购人要求进行增减。

第三章 响应人须知

前附表

序号	内容说明及要求
1	项目名称	公共卫生服务中心食堂承包服务项目
2	采购人名称	舟山市普陀区疾病预防控制中心
3	采购内容	公共卫生服务中心食堂承包服务，详见采购需求。
4	最高限价	1020000元
5	投标有效期	90日历天。（从投标截止之日算起）
6	资金结算	承包服务费每季度支付一次，支付时间为次季度开始28日内，采购人根据上季度考核情况，支付中标人上季度费用。如达不到采购人考核标准，服务费用作相应扣减。
7	投标报价 与费用	1、本项目的投标应以人民币报价，以总价包干形式完成所有的服务内容。投标报价包括为完成本项目服务可能发生的全部费用及中标人的利润和应交纳的税金等（包括食材采购、人员工资、培训、福利（含五险一金）、奖金、食宿费、保险、服装、水电费、煤气费、食堂物料消耗品（如洗洁剂、牙签等）、管理费等）一切费用。投标人对合同内容的费用、质量、安全、文明服务等实行全面承包。 2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。 3、实施过程中除非采购人书面调整服务范围或数量外，合同价按中标价不作调整，投标人自行考虑并承担风险费用。 4、本项目招标代理服务费由中标单位支付。中标单位在领取中标通知书前向采购代理机构支付招标代理费￥6100元。
8	履约保证金	1、在合同签订后5日内中标人须提供履约保证金。 2、履约保证金金额为合同总额的2%。履约保证金可以采用支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式。
9	投标文件的组成、制作	本项目实行电子投标。 响应人应准备电子响应文件和以介质存储的数据电文形式的备份响应文件： （1）电子响应文件，按政采云平台项目采购-电子交易操作指南及本竞争性磋商文件要求递交。 （2）以介质存储的数据电文形式的备份响应文件，按政采云平台项目采购-电子交易操作指南中上传的电子响应文件格式。 响应文件均由响应报价文件、资格证明文件、商务技术文件组成。
10	投标文件递交方式	（1）响应人应当在投标截止时间前完成电子响应文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子响应文件。补充或者修改电子响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。响应截止时间前未完成传输的，视为撤回响应文件。响应、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。 （2）以介质存储的数据电文形式的备份响应文件（后缀为.bfbs），按政采云平台项目采购-电子交易操作指南中上传的电子响应文件格式，于响应截止时间前发送到采购代理机构指定邮箱（1182648257@qq.com）。 响应人递交以介质存储的数据电文形式的备份响应文件时，如出现下列情况之一的，将被拒收： （1）未成功办理响应人竞争性磋商文件获取手续的； （2）未按规定要求提供后缀为.bfbs电子备份响应文件的； （3）超过响应截止时间发送的； 仅提供备份响应文件的，投标无效，相关风险由响应人自行承担。
11	开标地点	响应人需通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”在线投标响应。参与谈判的投标人代表须在投标截止时间前到达舟山市公共资源交易中心普陀区分中心。
12	投标文件提交截止时间以及开标时间	2021年 11月 12日14时30分

一、总 则

（一）适用范围

本采购文件适用于本次项目的评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1.招标采购单位系指组织本次招标的代理机构和采购单位。

2.“响应人”系指向招标方提交投标响应文件的单位。

3.“产品”系指供方按采购文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

4.“服务”系指采购文件规定响应人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。

5.“项目”系指响应人按采购文件规定向采购人提供的产品和服务。

6.“书面形式”包括信函、传真、电报、电子文档等。

7.“▲”系指实质性要求条款。

（三）招标方式

1.本次招标采用单一来源采购方式进行。

2.本次招标以最高限价1020000元作为上限价，超过作无效投标处理。

（四）投标授权

响应人代表须携带有效身份证件。如响应人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（格式见第六章）。

（五）投标费用

不论投标结果如何，响应人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（采购文件另有规定除外）。

（六）联合体投标

本项目不接受联合体投标。

（七）转包与分包

1.本项目不允许转包。

2.本项目不允许分包。

（八）特别说明：

1.响应人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。响应人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人或控股公司正式员工。

2.响应人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标响应，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

3.响应人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法响应人的行政与刑事责任。

（九）答疑与澄清

供应商若对采购文件有任何疑问，要求澄清或认为有必要与招标采购单位进行技术交流时，应于其在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，通过书面向招标采购单位提问。

1、根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十三条：政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：

①对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；

②对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

③对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。采购结果公告期限为1个工作日。

2、质疑书应包括下列主要内容：

①质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话，以及被质疑人名称及联系方式；

②被质疑采购项目名称、编号及采购内容；

③具体的质疑事项及事实依据；

④认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；

⑤提出质疑的日期。

3采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。

供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。

供应商对评审过程、中标或者成交结果提出质疑的，采购人、采购代理机构可以组织原评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组或者竞争性磋商小组协助答复质疑。

4、质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

5、供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。投诉人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回。财政部门受理投诉后，投诉人书面申请撤回投诉的，财政部门应当终止投诉处理程序。

6、采购人或者采购代理机构对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改的，应当在原公告发布媒体上发布澄清公告，澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分。

（十）信用相关

1、信用信息查询的截止时点：投标截止时间前查询；

2、查询渠道：

信用中国（www.creditchina.gov.cn）；

中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）；

3、信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购代理机构经办人和监督人员将查询网页打印、签字与其他采购文件一并保存。

4、信用信息的使用规则：响应人存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投标被拒绝。

不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的。

（十一）节能、环保政策

1、文件依据

1.1 财政部国家发展改革委关于印发《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库〔2004〕185号）

1.2关于环境标志产品政府采购实施的意见（财库〔2006〕90号)

1.3 国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知（国办发〔2007〕51号）

1.4财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知（财库〔2019〕9号）

1.5关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知财库〔2019〕18号

1.6关于印发节能产品政府采购品目清单的通知（财库〔2019〕19号）

1.7市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告（2019年第16号）

2、享受节能、环保政策优惠应具备的条件和优惠

2.1 产品在节能、环境标志品目清单范围内；

2.2 提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，或提供中国政府采购网节能、环境标志产品查询截图。

2.3 优惠

本项目不适用。

3、投标时享受节能、环境标志产品优惠应提供以下证明材料：

国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书，或提供中国政府采购网节能、环境标志产品查询截图。

（十二）信贷政策

1、为有效破解当前中小微企业面临的“融资难、融资贵”困局，充分发挥好政府采购扶持小微企业发展的政策功能，属于舟山市内的各中小企业可凭政府采购项目中标通知书等材料向舟山市政府采购信用融资合作银行申请相关融资产品，有关的合作银行详见下表：

舟山市政府采购信用融资合作银行
银行名称	产品特点	经办人	联系方式
中国工商银行股份有限公司舟山分行	“采购贷”业务是指符合条件的中小企业供应商客户，在其取得政府采购合同后，以合同项下的预期销货款抵押为基础，为其提供的融资业务。融资额度根据政府采购合同实有金额（合同哦金额减去预收货款）及供应商资金需求确定，融资本息最高可达政府采购合同实有金额的100%。	柳超颖	15858076468
中国建设银行股份有限公司舟山分行	1.快速便捷：全流程线上操作，通过浙江省政府采购网数据审核信用额度，建行供应链平台快速放款。2.申请额度高：单笔融资额度最高可达政府采购合同金额的90%，单户额度最高可达3000万。3.无需额外抵押：以浙江省政府采购网备案公示的政府采购合同进行融资，无需额外抵押担保。4.利率优惠：给予流动资金贷款最优惠利率。	普陀片区：蔡妮妮 定海片区：杨莹 自贸区片区：郑佳奇	普陀片区：13957201791 定海片区：13655803997 自贸区片区：13857208408
杭州银行股份有限公司舟山市分行	“云采贷”是杭州银行为政府采购供应商提供的纯信用贷款产品。客户申请、签约、放款全流程线上化，平台注册入库并取得采购合同即可申请，融资比例最高达采购订单的80%，单户、单笔最高可达3000万，最长期限一年。	方经理	0580-2185201、18205800451
招商银行股份有限公司浙江自贸试验区舟山分行	小企业政采贷是招商银行为政府采购中标供应商提供的用于履行政府采购合同的专属融资产品。优势：一、额度高。根据企业上一年或近一年获得政府采购中标及成交通知的一定比例给予额度，最高可达3000万元。二、操作简便、模式丰富。客户通过我行一网通等渠道在线申请。支持线上用款，按日计息，随借随还。三、担保方式灵活。实际控制人夫妇担保＋融资项下应收账款质押作为辅助，无需抵押，一次性签署合作协议。	李玲	0580-2061710、13957227971
温州银行股份有限公司舟山市分行	“政采订单贷” ：单户授信最高为500万，单笔申请最高可按中标金额0.8折，贷款期限最少三个月、最长一年，可通过政采云平台向本行发起政采订单贷业务申请	郑贤栋	0580—8866086
交通银行股份有限公司舟山分行	交通银行政采贷，最长期限1年，融资金额一般不超过1000万元，单笔提款金额最高至采购合同金额的70%。担保方式为信用（附加该笔业务项下未来应收账款质押、实际控制人及配偶个人保证），随借随还，利率最低至当期LPR。	赵争艳	0580-2260728,13758007280
中信银行股份有限公司舟山分行	中信银行“政采e贷”产品特点：根据政府采购中标通知书或合同，以政府财政支付资金为主要还款来源，为中标小微企业提供流动资金贷款。产品实现预授信、贷款申请、应收账款质押、授信审批、自助提款等环节的线上化、自动化处理，操作便利，授信额度最高不超过1000万元，贷款期限最长1年，利率低。	杨莉丹	13905809681
泰隆银行舟山市分行	符合我行基本准入，期限对照订单最长不超过1年，额度最高1000万，担保方式享受信用贷款执行，可由中标企业或其实际控制人出面申请，利率最低可至当期LPR ，对于合同期限确实超过一年的，可享受无还本续 贷至合同付款日。	胡亢宇	17605868703
中国农业银行股份有限公司舟山分行	政采贷业务是指农业银行向政府采购中标供应商发放的，用于满足其采购货物、服务等资金需求，并以该政府采购合同项下预期销售收入为主要还款来源的中短期信用业务，适用对象为在政府采购中标的中小微企业。贷款额度原则上不超过政府采购合同实有金额的80%,单户借款额度不超过500万元。	邵琼	13587049595
中国邮政储蓄银行股份有限公司舟山市分行	邮储银行“政采贷”产品指我行向在政府采购活动中中标的企业发放的，用于中标企业合法生产经营活动的短期流动资金贷款。融资模式根据融资行为所处采购合同的履行阶段确定，包括应收账款融资模式与采购合同融资模式。授信金额最高不超过500万元，期限最长不超过1年。	曾超	15924008387

2.一般步骤

（1）供应商先与银行对接，办理融资前期手续；

（2）供应商中标后，凭中标通知书等材料，向相关合作银行发出融资申请；

（3）银行、供应商线下办理审批、放贷事宜。

3.注意事项

（1）成交供应商需确保政府采购合同的收款账户与融资银行开户账户一致。

（2）用于政府采购信用融资的政府采购合同，应当包含如下条款：“第 条：政府采购合同贷款

本合同同时用于乙方向 银行（金融机构）申请政府采购信用贷款。

本合同一经签订，原则上不得更改乙方收款账户信息。确须更改的，乙方应取得原合同收款账户开户银行书面同意，否则修改后的合同不予备案，采购资金不予支付。”

（十三）舟山正大工程咨询有限公司拥有本竞争性磋商文件最终解释权。

二、采购文件

（一）采购文件的构成

第一章 采购公告

第二章 采购需求

第三章 响应人须知

第四章 评标办法及标准

第五章 合同主要条款

第六章 谈判响应文件格式及构成

其他有关补充文件

（二）采购文件的澄清与修改

1、采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后补充文件明确的内容为准。

2、采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本采购代理机构以法定形式发布，采购人非通过本采购代理机构的，不得擅自澄清、答复、修改或补充采购文件。

三、投标文件的编制

（一）投标文件的组成

投标文件由投标响应文件组成。电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。（以下投标文件的部分格式详见本采购文件第六部分，如本采购文件没有提供相应的格式，响应人可自行制表填写）

投标响应文件

（1）谈判响应函；

（2）法定代表人证明书或法定代表人委托授权书原件；

（3）法定代表人或投标人代表身份证复印件；

（4）营业执照复印件；

（5）响应方未被信用中国（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn） 列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，提供网页截图；（具体以开标现场网页查询结果为准。）

（6）项目团队成员一览表（后附人员相关证书、投标人为上述人员缴纳的近三个月内任意一个月的社保证明材料扫描件，如因故无法提供社保证明的，须提供能证明是本单位在职人员的相关证明材料）；

（7）服务方案；

1）服务工作计划安排、劳动力的投入计划；

2）早、中餐供应方案（包括菜肴的品种数量、荤素营养搭配、花色花样变化等）；

3）食堂环境卫生保障措施（包括餐桌、地面、餐具、排水沟、设备设施、工具等）；

4）食堂工作人员及就餐人员的卫生防疫、消防、人身安全保证措施；

5）员工服务质量保障措施（包括服务态度、班次调配、服务效率、员工仪表等）；

6）应急就餐方案；

7）节能方案；

8）培训方案；

9）内部管理制度及奖罚制度；

（8）初次响应报价一览表；

（9）报价明细表；

（10）最终响应报价一览表；

（11）本采购文件要求提供的和投标人认为需要提供的其它资料/文件。

（二）投标文件的语言及计量

1、投标文件以及响应人与采购代理机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称、特殊证明材料等情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

2、投标计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（三）投标报价

1、本项目的投标应以人民币报价，以总价包干形式完成所有的服务内容。投标报价包括为完成本项目服务可能发生的全部费用及中标人的利润和应交纳的税金等（包括食材采购、人员工资、培训、福利（含五险一金）、奖金、食宿费、保险、服装、水电费、煤气费、食堂物料消耗品（如洗洁剂、牙签等）、管理费等）一切费用。投标人对合同内容的费用、质量、安全、文明服务等实行全面承包。

2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

3、实施过程中除非采购人书面调整服务范围或数量外，合同价按中标价不作调整，投标人自行考虑并承担风险费用。

4、本项目招标代理服务费由中标单位支付。中标单位在领取中标通知书前向采购代理机构支付招标代理费￥6100元。

（四）投标文件的有效期

1、自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

2、在特殊情况下，采购人可与响应人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

3、同意延长有效期的响应人不能修改投标文件。

4、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

（五）投标文件的包装、递交、修改和撤回

1、投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。

2、投标人应当在投标截止时间前将以介质存储的数据电文形式的备份投标文件（后缀为.bfbs）发送至指定邮箱，逾期发送的视为备份文件无效。

投标人递交以介质存储的数据电文形式的备份投标文件时，如出现下列情况之一的，将被拒收：

（1）未成功办理投标人采购文件获取手续的；

（2）未按规定要求提供后缀为.bfbs电子备份投标文件的；

（3）超过投标截止时间发送的；

仅提供备份投标文件的，投标无效，相关风险由投标人自行承担。

3、响应文件未按时解密，投标人提供了备份响应文件的，以备份响应文件作为依据，否则视为响应文件撤回。

（六）投标无效的情形

实质上没有响应采购文件要求的投标将被视为无效投标。

1、在响应文件商务部分评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：

（1）未按采购文件要求签字、盖章或电子签章的；

（2）资格证明文件不全的，或者不符合采购文件标明的资格要求的；

（3）投标有效期、服务期等条款不能满足采购文件要求的；

（4）不响应采购文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的。

2、在响应文件技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：

（1）响应文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；

（2）采购需求中标“▲”的技术参数等发生实质性负偏离的；

（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标的。

3、在响应文件报价部分评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：

（1）未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的；

（2）报价超出最高限价或者采购预算金额，采购人不能支付的。

（3）谈判小组认为响应人的投标报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则谈判小组可以取消该响应人投标资格。

（七）出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，中止电子交易活动：

1、电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

2、电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

3、电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

4、病毒发作导致不能进行正常操作的；

5、其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，重新采购。

（八）被拒绝的投标文件为无效。

四、开标

（一）开标准备

1.1采购代理机构按本采购文件投标规定的时间和地点公开开标，响应人须通过政采云电子交易系统在线参与本项目的开标活动。参与谈判的投标人代表须在投标截止时间前到达开标现场。投标人代表须无疫情接触史，随身携带身份证、“健康码”或健康证明，并佩戴口罩。

1.2按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回给响应人；开标时出现的无效投标文件，不予评审，但不退还给响应人。

（二）开标程序

1、开标现场会由采购代理机构工作人员负责主持，投标截止时间后主持人宣布开标会开始，同时宣读现场纪律。

2、主持人介绍招标项目基本情况、评标程序、评标办法以及参加本项目的响应人名称和各响应人投标文件送达的时间；主持人介绍到会供应商等情况，并要求响应人代表书面提出其中是否有应当回避的情况。

3、电子招投标开标及评审程序

（1）投标截止时间后，响应方登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子响应文件进行在线解密。在线解密电子响应文件时间为开标时间起半个小时内；

（2）谈判小组对资格和响应文件进行评审；

（3）谈判小组所有成员集中与响应方就价格、服务等认为需要谈判的内容进行现场谈判；

（4）在系统上公布评审结果。

特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

4、本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：

（1）若响应方在规定时间内无法解密或解密失败，采购组织机构将开启所有响应方递交的以介质存储云平台项目采购模块，以完成开标，采用电子响应文件的数据电文形式的备份响应文件后，上传至政采云的响应文件自动失效。

五、评标

（一）组建评审小组

本项目评审小组由政府采购评审专家和采购人代表组成。

（二）评标程序

1、资格审查

谈判小组对响应人的资格进行审查。

2.1谈判小组审查响应文件的实质性内容是否符合采购文件的实质性要求。

2.2谈判小组将根据响应人的响应文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进行询标，投标人要向谈判小组澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。

2.3响应人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了响应文件的实质性内容的，谈判小组有权对该响应文件作出不利于响应人的评判。

2.4谈判小组完成评标后，起草评审报告。

（三）澄清问题的形式

对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审小组可要求响应人作出必要的澄清、说明或者纠正。响应人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其全权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（四）错误修正

投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

1、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经响应人同意并盖章确认后产生约束力，如果响应人不接受修正后的报价或其不确认的，则其投标将作为无效投标处理。

（五）评标原则

谈判小组不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；谈判小组及有关工作人员不得私下与响应人接触。

（六）评标过程的监控

本项目评标过程实行全程录音、录像监控，响应人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。

六、定标

（一）确定中标人。本项目由采购人（或采购人事先授权谈判小组）确定中标人。

1.采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人确认。

2.采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内确定中标人。

3.采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书。

七、合同授予

（一）签订合同

1、中标人应在《中标通知书》发出之日起30日内与采购人签定合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。

2、中标人拖延、拒签合同的，将上报监管部门并取消中标资格。

3、中标人和采购人签订合同，按合同规定的服务时间完成服务。

（二）合同公告

采购人在政府采购合同签订后，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

（三）履约保证金

1、中标人应按合同总价的2%向采购人提交履约保证金。

2、中标人必须在合同签订后5日内按规定将履约保证金交至采购人指定账户，履约保证金可采用支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式。

3、履约保证金在合同履行完成后28日内一次性无息退还。

第四章 评标办法及标准

为公正、公平、科学地选择成交人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。

一、评审内容及谈判程序

1、资格审查

1）由谈判小组对投标人的资格进行审查。

按以下内容审核投标文件是否符合竞争性谈判文件的资格文件要求。

序号	投标人 内容	审核标准
1	具有独立承担民事责任的能力	提供营业执照复印件。
2	具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度	提供《响应函》。
3	具有履行合同所必需的设备和专业技术能力	提供《响应函》。
4	有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录	提供《响应函》。
5	参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录	提供《响应函》。
6	未被信用中国（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn） 列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单	以开标现场网页查询结果为准。
7	法定代表人证明书或法定代表人委托授权书	法定代表人参加投标时提供《法定代表人证明书》原件，非法定代表人参加投标时提供《法定代表人委托授权书》原件
结 论

2) 谈判小组对响应人的响应文件进行符合性审查，符合性审查未通过的不再进行谈判。

2、谈判内容

谈判小组与实质性响应采购文件的的响应人就价格、服务等认为需要谈判的内容进行谈判。响应人对价格、服务等按谈判结果重新书面承诺，谈判小组对响应人的评价以最终书面承诺为依据。

3、谈判结束后，谈判小组要求响应人在规定时间内进行最后一次不得更改的报价作为最终报价。

第五章 合同主要条款

项目名称： 采购编号：

甲方（委托方）：

乙方（受托方）：

甲乙双方依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》等相关法律法规和招标文件的要求，在平等自愿的基础上，同意按照下面的条款和条件，签署本合同。

一、服务内容、要求及标准

1、

2、

3、

二、合同金额

本合同金额为（大写）： 元（￥ 元）人民币。

三、服务期限及服务地点

1、服务时间：合同期限为3年。自20 年 月 日至20 年 月 日止。

2、服务地点：

四、款项支付

付款方式：承包服务费每季度支付一次，支付时间为次季度开始28日内，甲方根据上季度考核情况，支付乙方上季度费用。如达不到甲方考核标准，服务费用作相应扣减。

六、甲方的权利和义务

1、甲方按合同约定向乙方支付服务费用；

2、免费提供场地、厨房设备、餐厅、水、电供应。

3、负责对乙方的配菜、营养搭配、伙食质量、卫生状况及服务水平全面监督考核，并有权根据考核结果对乙方进行奖惩。

4、负责监督乙方依法经营、履行合同，做好指导和协调工作。

5、负责提供各阶段就餐的大约人数，一旦有较大人员变动时立即通知乙方。

6、甲方有权对乙方任何指派人员进行必要的监管，在正当理由下，有权向乙方提出更换指派人员的要求。

7、若收到就餐人员的投诉或提供服务不满足甲方要求，甲方有权要求乙方整改，若乙方一年内被严重警告或收到投诉满3次的，甲方有权单方终止协议，而且概不负责乙方的一切损失；

8、其他依法应该承担的法定或约定义务。

七、乙方的权利和义务

1、不以任何形式转租、转让、抵押承包区域，在承包区域只从事甲方认可的服务工作。在承包期间，乙方的任何股份配置变动应通知甲方。未经甲方书面批准，任何占有支配地位的股份转让都视为乙方转让的行为；

2、乙方须按甲方的要求保质保量完成食堂服务工作，工作人员应服从甲方的管理，遵守甲方各项管理制度；

3、乙方应严格执行甲方统一管理标准，认真做好防盗、防毒、防火、防食品变味变质、防工伤事故和消防安全、秩序管理工作。需制定消防、安全等应急措施，并切实地培训到每个岗位人员；

4、乙方对食堂服务工作认真负责，并定期征求甲方对服务工作的意见和建议，对存在的问题及时处理；

5、负责厨房设备、器具的使用和管理，并承担所有燃气、水、电费用。承包期内厨房设备、器具维修或必须添置或需要更换的设备，需向甲方说明，经甲方同意后实施，费用由甲方承担。因乙方原因造成厨房设备、器具损坏的，维修费用由乙方自行承担；

6、乙方所有工作人员，必须无条件服从甲方管理人员的调度、指挥，如发现工作人员的年龄、执业资格、综合素质等不符合甲方管理要求的，甲方有权提出整改、更换，如3天内整改、更换不到位或不及时，经协商无效，甲方有权要求乙方解除该工作人员合同。乙方更换或调整人员应提前征求甲方意见，在征得甲方意见后方可更换、调整；

7、乙方工作人员需统一着装上岗，符合卫生要求和操作规范，必须具有健康证方可上岗，并且每年体检一次，着装费和体检费由乙方承担；对不适应工作需求的食堂管理人及其他员工应及时调整；

8、乙方应经常对员工进行岗位职责和安全教育，加强岗位责任考核。因管理不当、违规操作发生设备损坏及其他安全事故等对甲方造成损失的，乙方需承担相应的赔偿责任。；

9、乙方应认真妥善管理食堂工作人员的工作和生活，承包期间，如发生任何人身安全事故或劳资纠纷责任，均由乙方承担，与甲方无关；

10、乙方应接受甲方考核，若在食品安全、环境卫生方面未达标或对合理的整改要求拒不整改、服务态度恶劣，将酌情扣减服务费，清洁严重的，甲方有权无条件解除合同。

11、乙方在原材料采购中，要保证从正规渠道购进，并经有关食品检验检疫部门的正规检验合格，必须严格执行国家相关法规。其中，肉制品的采购必须有检验检疫合格证。蔬菜类材料采购必须从正规市场购入并符合国家有关食品安全方面的规定。各种主食材料（米面等）、辅料、调味品及卫生消毒用品、消耗品等必须从正规厂商或商场购入，保证质量、杜绝使用三无产品、假冒伪劣、过期产品。不得采购使用转基因食用油及食品。

12、乙方在承包前与承包结束前同甲方进行物资清点，乙方在承包期间损坏甲方财产（不包括自然损坏和就餐人员损坏），必须照价赔偿；日常易消耗品的损耗不能超过原有的10%，超过部分必须照价赔偿。

13、水、电、煤气等费用乙方承担。

八、履约保证金

1、乙方应按合同总价的2%在合同签订后5日内向甲方提交履约保证金。履约保证金形式：可采用支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式。

2、履约保证金在合同履行完成后28日内一次性退还。

九、违约责任

1、甲方无正当理由拒收接受服务的，甲方向乙方偿付合同款项百分之五作为违约金。

2、甲方无故逾期办理款项支付手续的，甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。如非乙方原因，甲方在一个月及以上未支付乙方服务费用时，影响乙方服务工作的正常开展，导致乙方的服务工作不到位的，一切责任由甲方负责。

3、乙方未能如期提供服务的，每日向甲方支付合同款项的千分之六作为违约金。乙方超过约定日期10个工作日仍不能提供服务的，甲方可解除本合同。

4、一方未履行本合同规定的义务，视为违反合同，违约方应负责向另一方赔偿因违约引起的一切经济损失。

5、在正常环境或合理的情况下，如果乙方提供的服务不符合本合同的规定要求，乙方收到甲方书面通知后应在甲方指定时间内进行整改。如逾期不整改或整改不到位，则视为违约，甲方有权单方解除合同。

6、在合同期内，如乙方连续2个季度考核在70分以下或年度累计2次及以上季度考核在70分以下的，视为乙方服务质量不合格，甲方有权单方面终止合同并扣除履约保证金。

7、本合同签订后需严格遵守（不可抗力除外），如因甲乙双方单方面原因无法履行合同时，应提前一个月通知对方，在取得对方同意后方可终止合同，并赔偿给对方造成的损失。

十、不可抗力

1、不可抗力因素：因台风、水灾，火灾，地震、机构合并等或其他不可抗因素致使本合同不能履行或不能完全履行时，双方均不承担法律责任，但双方应在相互信任的基础上协商解决。

2、因国家政策等原因使本合同不能履行或不能完全履行时，双方均不承担法律责任，但双方有通知义务和协助义务，待不利原因消除后另签补充合同。

十一、争议解决

执行本合同过程中发生争议，应友好协商解决，协商不成的，任何一方可到合同签订地法院提起诉讼。

十二、其他

1、双方任何通知、文件应以书面形式，并向本合同首页载明地址通过专人或邮递送达，于对方签收或寄出之日起3个工作日（无论对方签收与否）即视为送达。通过传真送达的，传送成功的，即视为送达。

2、本合同以甲乙双方签字盖章之日起为合同生效日。

3、本合同壹式 份，甲方执 份，乙方执 份，具有同等法律效力。

4、本合同执行过程中，所有附件和补充协议等一经甲乙双方签字即成为本合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。

5、未尽事宜，双方另行协商。

甲方： 乙方：

地址： 地址：

法定（授权）代表人： 法定（授权）代表人：

电话： 电话：

邮政编码： 邮政编码：

开户银行： 开户银行：

帐号： 帐号：

签订地点： 签订日期： 年 月 日

第六章　投标文件格式

响应文件的封面格式：

响 应 文 件

项目名称：

项目编号：

响应方名称：

响应方地址：

年 月 日

目 录

（1）谈判响应函；

（2）法定代表人证明书或法定代表人委托授权书原件；

（3）法定代表人或投标人代表身份证复印件；

（4）营业执照复印件；

（5）响应方未被信用中国（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn） 列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，提供网页截图；（具体以开标现场网页查询结果为准。）

（6）项目团队成员一览表（后附人员相关证书、投标人为上述人员缴纳的近三个月内任意一个月的社保证明材料扫描件，如因故无法提供社保证明的，须提供能证明是本单位在职人员的相关证明材料）；

（7）服务方案；

1）服务工作计划安排、劳动力的投入计划；

2）早、中餐供应方案（包括菜肴的品种数量、荤素营养搭配、花色花样变化等）；

3）食堂环境卫生保障措施（包括餐桌、地面、餐具、排水沟、设备设施、工具等）；

4）食堂工作人员及就餐人员的卫生防疫、消防、人身安全保证措施；

5）员工服务质量保障措施（包括服务态度、班次调配、服务效率、员工仪表等）；

6）应急就餐方案；

7）节能方案；

8）培训方案；

9）内部管理制度及奖罚制度；

（8）初次响应报价一览表；

（9）报价明细表；

（10）最终响应报价一览表；

（11）本采购文件要求提供的和投标人认为需要提供的其它资料/文件。

格式一、

谈 判 响 应 函

致： （采购代理单位名称）：

根据贵方为 项目的谈判邀请函（项目编号： ），签字代表 （全名）经正式授权并代表响应方 （响应方名称）提交响应文件。

据此函，签字代表宣布同意如下：

1、响应方已详细审查全部“采购文件”，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件，已经了解我方对于采购文件、采购过程、采购结果有依法进行询问、质疑、投诉的权利及相关渠道和要求。

2、响应方在响应之前已经与贵方进行了充分的沟通，完全理解并接受采购文件的各项规定和要求，对采购文件的合理性、合法性不再有异议。

3、本响应有效期自开标日起 90 日历天。

4、如成交，本响应文件至本项目合同履行完毕止均保持有效，我方将按“采购文件”及政府采购法律、法规的规定履行合同责任和义务。

5、我方承诺有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

6、我方承诺参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录和依法缴纳了税收（投标截止时间进行计算）。

7、我方承诺具备本项目履行合同所必需的设备和专业技术能力。

8、我方承诺所提供的一切响应文件经已认真严格审核，内容均为全面真实、准确有效且毫无保留，绝无任何遗漏、虚假、伪造和夸大的成份，若出现违背诚实信用和无如实告知之处，同意被废除投标资格和相关的处罚。

9、我方承诺至开标之日止，未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

10、与本投标有关的一切正式往来信函请寄：

地址： 邮编： 电话：

传真： 响应方代表姓名： 职务：

响应方名称(公章):

开户银行： 银行账号：

法定代表人或授权代表签字: 日期: 年 月 日

格式二、

法定代表人证明书

单位名称：

单位性质：

地 址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓 名： 性别： 年龄： 职务：

系 (投标单位名称)的法定代表人。

特此证明。

投标人：（盖章）

日 期： 年 月 日

法定代表人委托授权书

本授权委托书声明：我 （姓名） 系 （投标人名称） 的法定代表人，现授权委托 （投标人名称） 的（被授权人的姓名、职务） 为我单位的合法代理人，就 （项目名称、编号） 的投标，为我单位名义签署的投标文件及其他书面文件，负责参加开标、询标、以及处理与本项目有关的其他事务，我单位均予承认。

本授权书于 年 月 日签字生效，有效期为 日历日。被授权人无转委权。特此声明。

响应人名称（加盖公章）：

法定代表人签名：

被授权人签名：

注：投标人法定代表参加投标的，提供法定代表人证明书和身份证明即可。

格式三、

项目人员一览表

序号	岗位	姓名	年龄	学历	资格证书	工作经验
	项目主管
	厨师

注：1、后附人员相关证书、投标人为上述人员缴纳的近三个月内任意一个月的社保证明材料扫描件，如因故无法提供社保证明的，须提供能证明是本单位在职人员的相关证明材料。

2、在填写时，如本表格不适合投标单位的实际情况，可根据本表格式自行划表填写

响应人：（公章）

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

投标日期： 年 月 日

格式四、

初次响应报价一览表

项目编号： 单位：元

项目名称	响应报价（元）	备 注
公共卫生服务中心食堂承包服务项目	大写： 小写：

说明：1、报价一经涂改，应在涂改处加盖单位公章或者由法定代表人或授权代表签字或盖章，否则其投标作无效标处理。

2、? 响应报价合计金额应为本采购项目可交付采购人使用时所发生的一切费用。

3、响应方如需对报价或其他内容说明，可在备注栏中填写。

法定代表人或授权代表（签字或盖章）：

响应方盖章：

日期：

格式五、

报价明细表

序号	项目名称	单位	数量	单价	合价	备注
合 计 金 额

注：响应人需对3年的食堂承包服务进行报价。

法定代表人或授权代表（签字或盖章）：

公共卫生服务中心食堂承包服务项目单一来源采购文件.doc