行政办事中心饭堂食材配送项目(二次)

谈判文件

采购编号 ：441900029-2021-01069J

采 购 人 ：东莞市厚街镇党政综合办公室

二○二一 年 十一 月

目 录

TOC \o "1-3" \h \z \u HYPERLINK \l _Toc20003 第一部分 谈判邀请 4

一、谈判邀请函 5

第二部分 供应商须知 8

一、说 明 9

1. 适用范围及资金来源 9

2. 定义 9

3. 合格的供应商（除部分内容另有要求，其余条款均适用于所有子包） 9

4. 踏勘现场及答疑会 10

5. 合格的服务 10

6. 谈判费用 10

二、谈判文件 10

7. 谈判文件的组成 10

8. 谈判文件的澄清或修改 11

三、响应文件的编制 11

9. 响应文件的语言及度量衡单位 11

10. 响应文件的组成 11

11. 响应文件格式 12

12. 谈判报价 12

13. 谈判有效期 12

14. 谈判保证金 12

15. 响应文件的装订、份数和签署 13

四、响应文件的递交 14

16. 响应文件的密封和标记 14

17. 提交响应文件截止时间 15

18. 迟交的响应文件 15

19. 响应文件的补充、修改与撤回 15

五、谈判与评审 15

20. 谈判 15

21. 响应文件的有效性 16

22. 谈判小组与评审方法 16

23. 谈判文件的评审 17

六、合同的授予 18

24. 合同授予标准 18

25. 采购结果公示及成交通知书 18

26. 履约保证金 18

27. 合同的签订 19

七、询问、质疑、投诉 19

28. 询问 19

29. 质疑 19

30. 投诉 20

八、其他 20

31. 采购代理服务费 20

32. 谈判文件的解释权 20

第三部分 用户需求书 21

第四部分 合同样板 36

第五部分 响应文件格式 40

一、价格文件格式 41

附件1. 报价总表格式 42

二、商务技术文件格式 43

三、唱标信封 61

四、谈判保证金汇入情况说明 62

五、质疑函格式（如有需要） 63

六、担保函格式（可选） 65

七、获取文件登记表格式 69

第一部分 谈判邀请

一、谈判邀请函

和盛采购服务有限公司（以下简称“采购代理机构”）受东莞市厚街镇党政综合办公室（以下简称“采购人”）的委托，现就行政办事中心饭堂食材配送项目(二次)进行竞争性谈判方式采购，邀请已按《行政办事中心饭堂食材配送项目（441900029-2021-01069）》招标文件要求提交投标文件的供应商进行谈判。

原项目情况：《行政办事中心饭堂食材配送项目（441900029-2021-01069）》开标时间为2021年11月19日09:30，截止至提交投标文件时间，原包2及包3仅2家供应商提交了投标文件，因不足法定三家，原项目包2及包3公开招标失败。依据《政府采购非招标采购方式管理办法》（第74号令）第二十七条“公开招标的货物、服务采购项目，招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时，采购人、采购代理机构按照本办法第四条经本级财政部门批准后可以与该两家供应商进行竞争性谈判采购”的规定：原项目包2、包3报财政部门批准后，采用竞争性谈判方式继续采购。

采购项目的名称、内容、用途、数量、简要技术要求

项目名称：行政办事中心饭堂食材配送项目(二次)

项目编号：441900029-2021-01069J

采购方式：竞争性谈判

预算金额：本项目财政预算为人民币3,000,000.00元，包1财政预算为人民币2,200,000.00元（原项目包2），包2财政预算为人民币800,000.00元（原项目包3）。

采购需求：为采购人提供食材配送服务。

合同履行期限：合同签订生效之日起一年。

本项目（是/否）接受联合体：否

供应商资格要求（除部分内容另有要求，其余条款均适用于所有子包）

供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：

具有独立承担民事责任的能力：法人或者其他组织的营业执照（或事业单位法人证书）等证明文件，自然人参加投标时须提供自然人的身份证明材料。

有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保险资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，须提供相应证明材料。

具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供财务报告或基本开户银行出具的资信证明。

履行合同所必须的设备和专业技术能力：提供供应商具有履行合同所必需的设备和专业技术能力情况，详见附件格式）

参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：须提供书面声明，详见附件格式。

信用记录：供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。

供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目不属于专门面向中小企业采购的项目，需落实政府采购政策为：促进中小企业发展政策、支持监狱企业发展政策、支持残疾人福利性单位发展政策等。

本项目的特定资格要求：供应商须具有政府部门颁发的食品经营许可证。（仅适用于包2）。

获取采购文件

时间：2021年11月22日至2021年11月25日（上午09:00至12:00，下午14:30至17:30，法定节假日除外，不少于3个工作日）。

地点：广东省东莞市南城区体育路2号鸿禧中心五层A区503室。

售价：0元。

方式：线上或现场获取，线上获取方式详见后附件格式“七、获取文件登记表格式”。

其他事宜：为了便于统计建议供应商获取采购文件时提供营业执照或其他主体资格证明资料复印件。

供应商应在开标前登录广东省政府采购网（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/）完成注册登记。

响应文件提交

提交响应文件时间：2021年11月26日下午14:00-14:30（北京时间）。

提交响应文件地点：广东省东莞市体育路2号鸿禧中心五层A区505开标室。

开启

开启时间：2021年11月26日下午14:30（北京时间）。

开启地点：广东省东莞市体育路2号鸿禧中心五层A区505开标室

凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系

采购人信息

名称：东莞市厚街镇党政综合办公室

地址：东莞市厚街镇莞太路厚街段279号

联系方式：0769-85581021

采购代理机构信息

名称：和盛采购服务有限公司

地址：广东省东莞市南城区体育路2号鸿禧中心五层A区503室

项目联系方式

项目联系人：何先生

电话：0769－22016933

和盛采购服务有限公司

二〇二一 年 十一 月

第二部分 供应商须知

一、说 明

适用范围及资金来源

本次采购标的为行政办事中心饭堂食材配送项目(二次)，详细要求见《用户需求书》。

资金来源：财政性资金。

定义

采购人：东莞市厚街镇党政综合办公室。

供应商：指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

采购代理机构：和盛采购服务有限公司。

谈判小组：谈判小组是依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购非招标采购方式管理办法》等组建的专门负责本次谈判其评审工作的临时性机构。

日期：指公历日。

时间：指北京时间。

合同：指由本次谈判所产生的合同或合约文件。

谈判文件中所规定“书面形式”，是指任何手写的、打印的或印刷的方式，通讯方式包括专人递交或传真发送。

合格的供应商（除部分内容另有要求，其余条款均适用于所有子包）

供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：

具有独立承担民事责任的能力：法人或者其他组织的营业执照（或事业单位法人证书）等证明文件，自然人参加投标时须提供自然人的身份证明材料。

有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保险资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，须提供相应证明材料。

具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供财务报告或基本开户银行出具的资信证明。

履行合同所必须的设备和专业技术能力：提供供应商具有履行合同所必需的设备和专业技术能力情况，详见附件格式）

参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：须提供书面声明，详见附件格式。

信用记录：供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。

供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目不属于专门面向中小企业采购的项目，需落实政府采购政策为：促进中小企业发展政策、支持监狱企业发展政策、支持残疾人福利性单位发展政策等。

本项目的特定资格要求：供应商须具有政府部门颁发的食品经营许可证。（仅适用于包2）。

踏勘现场及答疑会

该项目不组织集中踏勘现场和答疑会。

合格的服务

服务是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。

供应商的有关服务必须符合中华人民共和国的国家标准、行业标准、企业标准和/或其它标准。

供应商所提供的服务必须符合谈判文件第三部分《用户需求书》和采购人要求。

验收

验收工作由采购人（或采购人指定的单位）和成交供应商共同进行。

在验收时，供应商应向采购人提供服务的相关资料，按采购人提出的方式验收。

由采购人对服务的质量和数量及其他进行检验。如发现质和数量等任何一项与采购要求规定不符，采购人有权拒绝接受。

谈判费用

供应商应承担一切与准备和提交响应文件有关的费用，不论谈判的结果如何，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

本次采购向成交供应商收取的成交服务费，按国家有关规定执行。

二、谈判文件

谈判文件的组成

谈判文件包括：

谈判邀请函；

供应商须知；

用户需求书；

合同书格式；

响应文件格式；

在谈判过程中由采购人或采购代理机构发出的修正和补充文件等。

供应商应认真阅读、并充分理解谈判文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。供应商没有按照谈判文件要求提交全部资料，或者响应文件没有对谈判文件在各方面都做出实质性响应是供应商的风险，没有实质性响应谈判文件要求的谈判将被拒绝。

谈判文件的澄清或修改

采购人、采购代理机构或者谈判小组可以对已发出的谈判文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为谈判文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构或者谈判小组应当在提交首次响应文件截止之日3个工作日前，以书面形式通知所有接收谈判文件的供应商，不足3个工作日的，应当顺延提交首次响应文件截止之日。

澄清或修改内容在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告，供应商应及时查看并于收到该澄清或修改文件的二十四小时内以书面形式给予确认。谈判文件的澄清或修改内容作为谈判文件的组成部分，具有约束作用。

谈判文件的澄清、修改等内容均以书面形式确认后的内容为准。当谈判文件、谈判文件的澄清、修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

三、响应文件的编制

响应文件的语言及度量衡单位

供应商提交的响应文件以及供应商与采购代理机构就有关谈判的所有来往函件均应使用简体中文书写。对于任何非中文的资料，都应提供简体中文翻译本，有矛盾时以简体中文翻译本为准。

在响应文件中以及所有供应商与采购代理机构和采购人往来文件中的所有计量单位和规格都应按国家有关规定使用公制标准。

响应文件的组成

供应商编写的响应文件应包括下列部分：

价格文件；

商务、技术响应文件；

唱标信封（需密封提交）；

详见谈判文件“第五部分 响应文件格式”内容；

供应商应如实详细提供第10.1款所要求的全部资料；

响应文件格式

供应商应按谈判文件的规定以及附件要求的内容和格式完整地填写（表格可以按同样格式扩展）和提供资料，并保证所提供全部资料的真实性。

谈判报价

本次采购，供应商须就用户需求书中的所有内容进行报价，少报无效。

本项目财政预算为人民币3,000,000.00元，包1财政预算为人民币2,200,000.00元（原项目包2），包2财政预算为人民币800,000.00元（原项目包3）。各子包在服务期内最终结算价将不超过财政预算。

本项目以东莞市发改局菜篮子价格监测公布的价格或采购人周边市场调查价格（食材单价）为基准进行下浮率报价，下浮率报价应大于或等于0.00%，供应商报价非下浮率报价或下浮率报价小于0.00%将被非实质性响应而予以投标无效处理。

报价应包含完成本次招标所有服务内容的费用，包含各种税务费及合同实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同规定责任和义务、达到合同目的的一切费用。

若报价小写与大写存在差异，以大写为准。

供应商所报的价格在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。报价不是固定价的其响应文件按无效处理。

成交后开出的所有发票都须与成交供应商的名称一致。

谈判有效期

响应文件应根据供应商须知的规定在递交响应文件截止日后的90天内保持有效。谈判有效期比规定期限短的将被视为非实质性响应并予以拒绝。

特殊情况下，在原有响应文件提交截止时间之前，采购人可要求供应商同意延长谈判有效期。这种要求与答复均应以书面形式（须加盖采购人公章）递交。供应商可拒绝采购人的这种要求，接受谈判有效期延长的供应商将不会被要求和允许修正其响应文件。

谈判保证金

供应商应向采购代理机构提交谈判保证金，并作为其响应文件的一部分。谈判保证金的金额：

包号	包组内容	保证金	备注
1	新鲜猪牛羊肉等食材配送服务	￥30,000.00 （人民币叁万元整）	原项目包2
2	大米配送服务	￥10,000.00 （人民币壹万元整）	原项目包3

谈判保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因供应商的行为而蒙受损失，采购代理机构、采购人在因为供应商的行为受到损害时可以不予退还供应商的谈判保证金。

如供应商发生下列情况之一时，谈判保证金将不予退还：

供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的。

供应商在响应文件中提供虚假材料的。

除因不可抗力或谈判文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的。

供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的。

采购文件规定的其他情形。

供应商必须采用银行转账、电汇或《政府采购担保函》形式缴交谈判保证金，谈判保证金作为供应商响应文件的组成部分，与响应文件一同递交。

提交保证金时应符合下列规定：

采用银行转账、电汇方式提交的，账户信息如下：

户 名：和盛采购服务有限公司

账 号：9550 8802 2248 0100 115

开户行：广发银行有限公司东莞高埗支行

供应商必须保证资金以其名称账户（以分公司或子公司汇款无效）汇入到保证金专用账户（以银行到账为准）。

如项目出现分包情况的，供应商必须按包号分别提交磋商保证金。

谈判保证金采用《政府采购担保函》提交的，应符合下列规定：

由专业担保机构或金融机构出具。

磋商担保函有效期应与磋商有效期一致。

须在递交响应文件截止时间前将保函原件交至代理机构处。

对于未能按要求提交谈判保证金的响应，其响应文件按无效处理。

未成交的供应商的谈判保证金将在本项目的《中标（成交）通知书》发出后，采购代理机构在5个工作日内退还。

成交供应商的谈判保证金，将在其签署合同后，采购代理机构在5个工作日内退还（不计利息）。逾期办理的，采购代理机构不承担迟延退款责任。

响应文件的装订、份数和签署

供应商应提交以下响应文件：

序号	响应文件类型	响应文件名称	份数	装订	包装
1	正本	价格文件	1	每份独立装订	一起密封包装 (内附电子光盘)
		商务技术文件	1	每份独立装订
2	副本	价格文件	3	每份独立装订	一起密封包装
		商务技术文件	3	每份独立装订
3		唱标信封	1		单独密封包装

注：1、供应商应提交一套正本（包括价格文件、商务、技术文件，一起密封包装）、三套副本（包括价格文件、商务、技术文件，一起密封包装）和一份唱标信封的响应文件,电子光盘内容应包含价格文件、商务、技术文件。

2、供应商应当对响应文件进行装订（所有文件均不允许采用活动夹方式装订），供应商对谈判文件中多个包进行响应的，其响应文件的编制应按每个包的要求分别装订和封装。

响应文件正本除签字外必须是印刷形式，响应文件副本的所有资料都可以用响应文件的正本复印而成，并应在响应文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”字样。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

响应文件正本主要内容（谈判文件格式中要求法人代表或授权委托人签字的内容和加盖供应商公章）须由供应商的法人代表或授权委托人签字（或盖章）和加盖供应商公章。响应文件的[正本]及所有[副本]的封面及骑缝均须加盖供应商公章。

电子文件用MS WORD/EXCEL/PDF 2003简体中文版制作，内容包括：由供应商自行制作的与正本文件一致的所有文件。电子文件由CD-R光盘或U盘储存，光盘或U盘上注明供应商名称及项目名称、采购编号。

除供应商对错误处修改外，全套响应文件应无涂改或行间插字和增删。如有修改，修改处须加盖供应商公章或授权委托人签字。

传真或电传的响应文件将被拒绝。

四、响应文件的递交

响应文件的密封和标记

供应商应将响应文件的正本、所有副本和唱标信封分开单独密封包装，在密封袋上清楚地标明“正本”、“副本”、“唱标信封”字样，并在密封袋的封口处加盖供应商公章。

在响应文件密封袋上均应标明以下内容：

(1)收 件 人：和盛采购服务有限公司；

(2)项目名称：行政办事中心饭堂食材配送项目(二次)；

(3)采购编号：441900029-2021-01069J；

(4)2021 年 月 日 时 分谈判，此时间以前不得开封；

(5)标明供应商名称、地址、联系人和电话以及文件的种类（如商务技术文件、唱标信封等）。

如果响应文件没有按本供应商须知第15款和第16.1～16.2款的规定装订、签署、密封和加写标记，采购代理机构将不承担响应文件提前开封的责任。对由此造成提前开封的响应文件将予以拒绝，并退还给供应商。

提交响应文件截止时间

供应商应在谈判文件规定的截止日期和时间前，将响应文件送达到指定地点。

采购代理机构可按本须知第8款规定以澄清或修改通知的方式，酌情延长递交响应文件的截止时间。在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制约的截止时间，均以延长后新的谈判截止时间为准。

迟交的响应文件

供应商在提交响应截止时间之后提交的响应文件，采购代理机构将拒绝接收。

响应文件的补充、修改与撤回

供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或撤回，并以书面形式通知采购代理机构。

供应商对响应文件的补充、修改的内容应当按谈判文件要求的签署、盖章，作为响应文件的组成部分。并按照谈判文件规定密封和标记的要求提交，并在响应文件密封袋上标明“补充、修改”或“撤回”字样。

在提交响应文件截止时间之后，除非在谈判期间按谈判小组的要求外，否则供应商不可以修改其响应文件内容。

已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据谈判情况退出谈判。

五、谈判与评审

谈判

采购代理机构按本须知所规定的时间和地点组织谈判，并邀请所有供应商参加。

按规定提交撤回通知的响应文件不予开封，并退回给供应商。

谈判程序：

谈判会由采购代理机构主持，供应商的法定代表人或其授权代表携带有效身份证明准时参加谈判会并签名报到，以证明其出席。供应商的法定代表人或其授权代表未参加谈判会的，视同认可开标结果；

响应文件的密封情况由供应商或其推选的代表检查响应文件的密封情况；

经检查确认密封情况完好后，由有关工作人员当众拆封，宣读供应商名称、谈判价格和响应文件的其他主要内容。

响应文件中报价表内容与响应文件中相应内容不一致的，以报价表为准。

采购代理机构对谈判过程进行记录，由供应商签字确认，并存档备查。

响应文件的有效性

谈判时，响应文件出现下列情形之一的，应当作为无效响应文件，不得进入评审，并将其响应文件退回：

响应文件未按照本须知第16款的要求密封和标记的；

未按照谈判文件规定在购买谈判文件截止时间内购买谈判文件的。

谈判小组与评审方法

谈判小组

本次采购依法成立谈判小组.谈判小组由采购人代表和有关专家组成，成员人数共三人以上单数，其中专家的人数占成员总数的三分之二。专家成员依法从专家库中随机抽取。

谈判小组成员与供应商有利害关系的，不得担任评审专家成员，如事先不知情的，应在宣读供应商名单及评审纪律后主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避。

谈判小组依法根据谈判文件的规定对响应文件进行审查。

谈判小组将按递交谈判文件的顺序逐一与供应商分别就技术、商务进行相同轮次（一个或多个回合）谈判，并形成谈判纪要文件。谈判目的在于优化需求，使所有供应商的响应具有可比性。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、报价和其他信息。

谈判小组根据与供应商谈判情况可能实质性变动的内容，包括采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。

在谈判过程中，供应商递交的澄清文件和最终响应文件，由供应商法定代表人或授权代表人签署后生效，供应商应受其约束。

评审原则和方法

评审原则:应依据相关法律法规以及国家和地方政府的有关规定，遵循“公平、公正、客观、审慎”的原则进行。谈判小组将按照规定只对通过初步评审的响应文件进行评审和比较。

评审方法：采用最低评标价法确定成交候选人，即在完全符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最后报价（评标价）最低的供应商为成交候选人。核心产品提供相同品牌相同型号的产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加合同项下响应的，报价最低的供应商获得推荐资格；不同品牌不同型号的产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下响应的，报价最低的供应商获得成交候选人推荐资格。最后报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。谈判小组认为，排在前面的成交候选人的最低报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本（投标报价低于本项目预算的百分之五十），应当要求其在规定时间内提供书面文件予以解释说明，并提供相关证明材料。否则，谈判小组可以取消该谈判供应商的成交候选资格，按顺序由排在后面的成交候选人递补，以此类推。

谈判文件的评审

谈判文件初步评审。

谈判小组根据谈判文件规定查响应文件提供的资格证明文件是否齐全、是否满足谈判文件的要求。

谈判小组根据谈判文件对响应文件的商务技术部分进行初步审查，检查响应文件提交的内容是否齐全、是否能证明有能力承担本项目的任务、是否按谈判文件的要求作出相应的承诺。

资格性检查和符合性检查过程中，供应商响应文件有下列情形之一的，被认定为无效响应文件:

1）供应商未按谈判文件要求提交谈判保证金；

2）供应商不满足谈判文件中规定的资格要求；

3）谈判最后报价非下浮率报价或下浮率报价＜0.00%；

4）响应文件不完整或响应文件份数不足；

5）响应文件未按谈判文件要求制作签署盖章；

6）谈判有效期及项目服务期不符合要求；

7）响应文件不符合谈判文件中带“★”号要求的内容；

8）主要内容不满足谈判文件用户需求中要求，或重要指标有重大偏离或保留；

9）报价不是固定价或方案不是唯一；

10）不符合法律、法规和谈判文件中规定的其他实质性要求。

响应文件的澄清和补正

对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，谈判小组可以书面形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。供应商的澄清、说明或者补正应当书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

响应文件的比较与谈判

谈判

第一阶段：谈判小组对通过资格性和符合性的响应文件进行审核。

第二阶段：谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有供应商。如谈判小组认为有必要，可进行二轮及以上轮次的谈判。

第三阶段：谈判小组要求所有供应商在规定的时间内提出最终报价及承诺，包括：最新方案、最终报价及有关承诺等。如谈判文件、报价文件没有重大修改，二次报价（最终报价）不能高于第一次报价。

在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动谈判文件的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

供应商应在谈判小组规定的时间内密封递交最终报价，最终报价时间由谈判小组决定。谈判小组对通过详细商务、技术评审的供应商的最终报价进行复核，看其是否有计算上的错误，修正错误的原则如下：

谈判报价的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

谈判小组将按上述修正错误的方法调整响应文件中的报价，调整后的价格对供应商具有约束力。如果供应商不接受修正后的价格，则其报价将被拒绝。

第四阶段：谈判小组对谈判供应商的响应文件、澄清、说明或者更正响应文件及最后报价等方面进行评审。谈判小组将校核后各谈判供应商的最后报价从低到高排序。

推荐成交供应商

谈判小组应从质量和服务均能满足谈判文件实质性要求的供应商中，按照最后报价（评审价）由低到高的顺序提出3名成交候选人，并编写评审报告。谈判小组成员对评审报告有异议的，谈判小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选人，采购程序继续进行。对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。

提供相同品牌相同型号产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商，按一家供应商计算，最终报价最低的相同品牌相同型号的供应商获得成交供应商推荐资格。

六、合同的授予

合同授予标准

采购人将按谈判小组推荐的结果确定成交供应商，并将合同授予之。

采购结果公示及成交通知书

采购代理机构自成交供应商确定之日起2个工作日内，发出成交通知书，并在财政部门指定的政府采购信息媒体上公告成交结果及谈判文件。

《成交通知书》将是合同的一个组成部分，《中标（成交）通知书》对成交人和采购人具有同等法律效力，《成交通知书》发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商放弃成交，应当承担相应的法律责任。

履约保证金

成交人领取成交通知书后十日内须递交履约保证金（如提交履约保函的，时间延至合同签订之前），履约保证金担保金额为成交价的5﹪,否则采购人可拒签采购合同。

履约保证金可以采用下列任何一种形式：

银行履约保函：应是合法经营的银行机构出具的银行保函，非东莞市范围内银行出具的履约保函必须附上当地公证部门出具的公证文件。履约保函的内容，应符合谈判文件、响应文件和采购合同的要求。履约保函应在采购合同有效期满后28天内继续有效。

政府采购信用担保：根据东莞市财政局《关于进一步推进政府采购信用担保工作的通知》（东财[2018]189号）规定，供应商可以选择是否采取信用担保融资的形式为政府采购项目履约进行融资。各供应商可自主决定是否使用信用担保方式，并选择担保机构提供的任何一种信用担保品种，财政部门、采购代理机构、采购人不得进行干预。

成交人须将履约保证金的汇款凭证(注明成交通知书或项目编号)或履约保函（采购人注明原件已收到并盖章）用A4纸复印一式四份并加盖成交人的公章送至采购代理机构。

发生下列情况之一的，履约保证金将不予退还：

成交人将本项目转让给他人，或者在响应文件中未说明，且未经采购人同意，将成交项目分包给他人的，采购人可依法不予退还其履约保证金；

成交人在履行采购合同期间，违反有关法律法规的规定及合同约定的条款，损害了采购人的利益，采购人可依法不予退还其履约保证金。

合同的签订

采购人与成交供应商自成交通知书发出之日起30日内，按照谈判文件和成交供应商的响应文件承诺签订政府采购合同，但不得超出谈判文件和成交供应商响应文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在广东省网上办事大厅政府采购系统（以下简称省政府采购网）进行公开。

七、询问、质疑、投诉

询问

供应商对政府采购活动事项（谈判文件、采购过程和成交结果）有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。询问函格式详见本谈判文件附件。

质疑

供应商认为谈判文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，应以书面形式（质疑须提交以下资料并加盖供应商公章：质疑函原件、法人授权委托书原件）向采购代理机构或采购人提出质疑。采购代理机构在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复。

谈判文件在指定的政府采购信息发布媒体上公示3个工作日，供应商认为谈判文件的内容损害其权益的，可以在收到谈判文件之日或谈判文件公告期限届满之日起七个工作日内提出质疑。

供应商认为采购过程中和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在各采购程序环节结束之日或成交结果公告期限届满之日起七个工作日内提出质疑。

供应商在法定质疑期内应一次性提出对同一采购程序的质疑，否则以最后一次提交的质疑函内容为准。

以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所有供应商共同提出。

投诉

供应商对采购代理机构或采购人的质疑答复不满意或在规定时间内未作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向财政部门投诉。

以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当组成联合体的所有供应商共同提出。

八、其他

采购代理服务费

成交方须向采购代理机构按如下标准和规定交纳采购代理服务费。

采购代理服务费根据国家计委[计价格[2002]1980号]文和国家发改委[发改价格[2011]534号]文规定计取，按差额定率累进法计算，以成交总金额作为收费的计算依据。

采购代理服务费的货币为人民币。

采购代理服务费以转账或现金的形式支付。采购代理服务费汇入账号：

户 名：和盛采购服务有限公司

账 号：3800 2019 0010 0008 14

开户行：东莞农村商业银行股份有限公司鸿福支行

谈判文件的解释权

本谈判文件的解释权在采购人及采购人委托的采购代理机构。

第三部分 用户需求书

本项目所属行业：其他未列明行业

用户需求书

第一部分 商务需求书（除部分内容另有要求，适用于所有子包）

序号	条款名称	说 明
1	供应商资格要求	详见本文件第二部分供应商须知3供应商资格要求。
2	服务期	合同签订生效之日起一年。
3	服务地点	采购人指定的地点。
4	拟招供应商家数	每个包组各招取1家
5	付款	①货款按月进行结算，结算价为采购人核定的供货价格。 ②成交供应商每月5号前根据上月的收货凭证与采购人对上月货款进行确认，并向采购人开具相应数额的含税发票。采购人收到成交供应商的有效发票后，15个工作日内以支票或转账付款方式结算。 ③收款方、发票的销售方、合同乙方均必须与成交供应商名称一致。 ④因特殊原因需要提早或延迟结算的，经采购人和成交供应商双方协商一致后，按另定的结算期限执行。
6	报价内容	报价应包含完成本次招标所有服务内容的费用，包含各种税务费及合同实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同规定责任和义务、达到合同目的的一切费用。
7	合同条款	供应商实质响应合同条款。

第二部分 包1技术需求书（原项目包2）

一、项目总体要求

1、服务地点：

2、成交供应商不得将中标项目转让或分包给他人，否则采购人有权单方终止合同，由此产生的一切经济损失由成交供应商自行承担。

3、成交供应商在合同履行期间保证对采购人的服务供应，中标后不得拒绝采购人分配的任务。成交供应商在服务期内没能达到响应文件承诺的服务要求或成交供应商未按要求履行合同义务或成交供应商的资质在服务期内发生变化不再符合要求，采购人均有权单方终止协议，由此产生的一切经济损失由成交供应商自行承担。

4、成交供应商须服从采购人和食品监督部门的监督管理，配合采购人及时更新所提供的符合卫监部门的有效证明材料。如有效的营业执照、产品合格证或食品生产经营许可证等。

5、成交供应商须为采购人提供一份以采购人为受益人、额度不低于人民币100万元的保险（食品安全责任险），保险承保期限不短于1年。

6、应急情况下，收到送货信息后，务必迅速响应和优先响应送货。

7、根据国家乡村振兴文件精神，成交供应商要积极响应和配合乡村振兴政策，支持和采购乡村振兴农副产品。

二、配送内容

配送内容包括新鲜猪牛羊肉。

三、质量要求

（一）总体质量要求

1、成交供应商必须建立并执行进货查验、索证索票和进货台账等制度，保证供应的货品能溯源、易溯源。

2、防疫期间，成交供应商必须遵守国家及省市防控要求，做好人员和货品的防疫工作，对货品和送货人员的检测、检验要按照相关防疫要求落实，如发现疑似疫情问题，务必及时向相关部门报备。

3、成交供应商所供应的货品必须符合国家有关卫生、质量和包装的标准。