深圳市龙岗区布吉高级中学校园食堂食品安全

第三方监管服务采购

一、项目信息

（一）项目名称：龙岗区布吉高级中学校园食堂食品安全第三方监管服务采购

（二）预算金额：20万（人民币）

（三）评标方法：综合评标（新价格分算法）

二、投标文件初审表

（一）资格性审查表

序号	内容
1	投标人必须具备招标文件所列的资质要求，并提交相应的资格证明材料
2	投标人必须具备国家有关法律规定的有关资质
3	投标人必须具有独立承担民事责任的能力，不接受分公司或者分支机构参与投标；
4	参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（必须按照招标文件附件格式内容提供书面声明函）
5	参与本项目政府采购活动时不存在被禁止参与政府采购活动情形（必须按照招标文件附件格式内容提供书面声明函）
6	本项目不接受进口产品投标、本项目不接受联合体投标。

（二）符合性审查表

序号	内容
1	将一个包或一个标段中的内容拆开投标的
2	招标文件未规定允许有替代方案时，对同一项目投标时，同时提供两套或两套以上的投标方案的
3	投标报价高于预算限额的，若有分项预算限额的，分项投标报价高于分项预算限额的
4	同一项目出现两个及以上报价，按规定又无法确定哪个是有效报价的
5	投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提交书面说明，必要时提交相关证明材料；其书面说明或相关证明材料不能证明其报价合理性的
6	投标文件载明的项目完成期限超过招标文件规定的期限的/投标文件载明的招标项目服务期限未按招标文件规定的期限的
7	所投货物、服务在质量、技术、方案等方面未满足招标文件实质性要求的
8	未按招标文件附件所提供的样式填写投标函、开标一览表、分项报价表、报价构成表、投标人诚信承诺函的
9	投标报价未按招标文件要求进行报价的
10	投标报价有严重缺漏项目的或对服务清单项目及数量进行修改的
11	未按照招标文件的招标机构、项目名称、项目编号、包号响应的
12	未按照招标文件附件格式填写“法定代表人资格证明书”、“投标文件签署授权委托书”的，或授权无效的
13	投标文件存在规避信息公开情形的
14	法律、法规、规章、规范性文件以及招标文件规定的其他情形

三、项目简介

布吉高级中学创办于1995年，是一所寄宿制公办学校，是国家级示范性高中、广东省一级学校、广东省首批教学水平优秀等级学校、龙岗区直属重点高中。学校坐落于布吉片区求水山下，居于特区地理中心，占地59000平方米，建筑面积69000平方米，环境优雅，布局合理，气氛和谐。学校食堂是A级饭堂，目前在校就餐师生近3000人，为进一步提高学校食堂的管理水平，确保食堂食品安全，学校拟招一服务单位，采用全包干形式，即管理任务包干、经费包干方式购买一年的校园食品安全第三方监管服务。

四、采购需求

（一）技术部分：

1.服务内容

（1）食品安全预警

中标方实时向学校发送食品采购安全风险预警、加工制作过程安全隐患等预警信息，收集并发送国内、本地区食品安全相关舆情，即时把握食品安全动态，协助学校实现对食品安全问题的早发现、早控制和早处理。

预警内容	食材监测信息、食品安全事件、疫情疫病、政策法规解读等
预警方式	发送手机微信、电子邮件和纸质报告等
发送对象	食堂主要负责人、食品安全管理员、学校后勤管理人员
预警频率	每月、实时预警

（2）食材抽样检测

根据学校食堂供应的时间特点，对日常食材进行抽样快速检测，出具快速检测结果报告单。日常食材重点抽样检测如下表：

序号	检测品类	检测项目	检测频率
1	新鲜果蔬	有机磷和氨基甲酸酯类农药	15样次/天
2	畜禽肉	克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇	2样次/天
3	禽蛋	氟苯尼考	2样次/周
4	水产品	氯霉素、孔雀石绿、呋喃类代谢物	3样次/周
5	散装干货	亚硝酸盐、二氧化硫、吊白块、硼砂	10样次/周
6	食用油	过氧化值	1样次/周
7	面粉	增白剂	3样次/周
8	餐用具	ATP荧光检测	6样次/周

（3）定量检测

序号	检测品类	检测项目	检测量（批次/年）
1	成品	微生物、致病菌	20

（4）食堂安全风险日常监管

依据《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮服务食品安全操作规范》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务单位食品安全管理人员培训管理办法》、《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》、《深圳市市场监督管理局关于印发深圳市餐饮服务食品安全量化分级管理规定的通知》等相关法律法规标准，结合学校食堂的实际管理现状，制定具有针对性餐饮食品安全检查表。

检查人员通过现场询问，查阅、观察、交流等方式，结合相关法律法规、标准要求，对食堂存在的安全隐患及不规范情况，提出整改项目，出具整改意见书。

服务时间段	抽检频率	例行巡查频率	服务人数
正常开学期间	开餐日	每天至少3次	1人常驻（项目负责人及其他团队不计）

（5）食品安全培训

为提高食堂从业人员的食品质量安全意识、卫生操作和食品安全管理水平，中标方至少每年提供4次食堂从业人员统一集中培训会，常驻人员不定期的解答指导交流会。具体培训内容应包括：食品安全法律法规、食品安全操作规范、食品安全知识等。

培训内容	食品安全法律法规、食品安全基础知识、餐饮食品安全操作规范、食品安全标准和质量安全管理体系、学校食堂食品安全管理现状及安全隐患分析等培训内容。
培训对象	食堂管理人员、食品安全管理员、基层操作员工
培训方式	集中课件培训、实操培训
培训频率	至少4次/年

（6）食品安全管理体系植入

为进一步提高学校食堂的服务水平和卫生管理水平，提高食堂员工的工作积极性，保障饮食卫生与食品安全，中标方需结合服务运行情况植入食品安全管理体系，包括食堂食品安全管理SOP手册建立、现场可视化打造（管理制度、岗位职责、设备管理、色标管理）等。

投标人负责协助学校建设食堂食品安全操作管理规范及操作指引，建立食品安全管理档案，展示宣传，将日常业务咨询指导、检查评价结果、跟踪整改，安全风险评估情况等有查考价值的各种文字、图片、照片、电子文件等历史记录材料进行立卷归档。

（7）学校食品安全事件应急处置

帮助学校食堂建立和完善食品安全事故应急机制，当出现食品安全事故时，及时协助学校食堂管理方全过程处理工作。

建立《学校食堂食品安全事故应急预案》和应急反应机制，若条件允许，并进行食品安全事故演练。

（8）学校实验室运行

提供日常检测所需的所有仪器设备、实验用具、试剂等，负责实验室的管理及安全规范操作。

（9）监管服务执行的标准、规范和办法

《中华人民共和国食品安全法》及实施条例。

《餐饮服务食品安全操作规范》、《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》。

《深圳市餐饮服务食品安全量化分级管理规定》、《深圳市食品安全管理人员管理办法》。

《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等。

食品检测参照国家认可的相关法律法规实行。

2.项目服务要求

（1）项目地址：深圳市龙岗区南湾街道南岭社区黄金南路49号。

（2）服务范围：校园内所有食堂。

（3）服务方式：采用全包干形式，即监管服务包干、服务经费包干方式。中标单位按采购单位的标准和要求，对校园内食堂的日常工作开展监管服务，并接受采购单位的指导、监督和检查验收。

（4）服务时间：每周6天、上下班时间点根据食堂具体情况。

（5）人员要求：中标方须派驻1名食品安全专业技术员驻点于学校内，并为项目提供支持的项目技术人员多名，协助项目培训、体系植入、突发事件应急处理等工作。中标供应商配备的所有工作人员应接受《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等相关法律法规、质量管理体系和有关专业技术培训、考核。

（6）项目成果报告：中标人应每月出具当月抽样检测分析报告；完成年度工作后，出具年度食品安全抽检工作总结，总结食品安全监管抽检工作，针对抽检范围覆盖率、抽检频次、抽检结果分析、风险监测方式和成效、阳性结果处理等方面进行分析，结合前期的调研信息，在具有充分数据支撑的基础上，预估食品安全整体趋势，扫除食品安全监管盲点，有效地控制食品安全风险。本项目采用全包干形式，即管理任务包干、经费包干方式。采购单位将监管服务任务及相应的经费交给中标单位，中标单位按采购单位的管理标准和要求，对食堂运营服务商的工作监管服务工作，并接受采购单位的指导、监督和检查验收。

（二）商务部分

1.服务期限

服务期限的要求：自合同签订日起，服务期限为壹年。本项目只能由中标方完成，不得对该项目进行分包/转包或拆分。

2. 项目投标报价

报价为全包价（含税）。投标价应包含上述“项目需求”所描述的全部内容。投标方应根据招标文件报出总价和单项报价。报价函格式如下：

项目名称	预算控制金额（元）	投标总价（元）	备注

3.款方式

付款参照龙岗区财政局有关规定执行，并按实结算。

五、评标信息

（一）评标和定标信息

序号	评分项			权重
1	价格			20
	价格分计算方法			采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分=(评标基准价/投标报价)x20，评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。
2	技术部分			30
	序号	评分因素	权重(%)	评分准则
	1	实施方案	15	投标人提供的工作方案应结合其工作经历和项目实际情况进行编制，要求项目实施方案内容全面、具体、针对性强、可操作性强； 评分依据： 根据采购文件的需求和响应文件响应情况进行横向比较评价：评分为一档100%，二档：80%，三档：60%，四档：40%，五档：20%，未提供的得0。
	2	项目难点重点分析、应对措施及相关的合理化建议	15	对项目重难点分析的准确性、应对措施及相关建议的合理性进行评价。 评分依据： 根据采购文件的需求和响应文件响应情况进行横向比较评价：评分为一档100%，二档：80%，三档：60%，四档：40%，五档：20%，未提供的得0。
3	综合实力部分			50
	序号	评分因素	权重(%)	评分准则
	1	投标人资质情况	12	评分内容： （1）中国合格评定国家认可委员会实验室认可证书（CNAS） （认可的检测能力范围覆盖的检测对象包括食品和土壤等）； （2）中国合格评定国家认可委员会检验机构认可证书（CNAS）（认可的检验能力范围覆盖的检验对象包括蔬菜、水果、肉类和水产品等）； （3）质量管理体系认证（ISO9000）（认证覆盖的业务范围须包含检测服务和食品安全技术咨询）； （4）商品售后服务评价认证证书（认证覆盖的业务范围须包含检测服务和食品安全技术咨询）。 同时具备四项得12分，每缺少一项资质扣3分。扣完为止。 评分依据： 提供有效的相关证书扫描件，以上（1）、（2）需提供中国合格评定国家认可委员会（https://www.cnas.org.cn/jcjgrk/index.shtml）的认可能力范围网页截图或检测能力附表，以上（3）、（4）需提供国家认监委网站（http://cx.cnca.cn/）的认证信息网页截图（截图须体现网址且查询证书结果“有效”）。
	2	拟安排的项目负责人情况（仅限1人）	5	评分内容： （1）硕士学位、中级（及以上）职称且职称资格食品类或化学类或农产品类中任一专业的得3分。 （2）通过市级及以上政府部门餐饮食品安全第三方专业指导老师考核合格得2分。 评分依据： （1）提供人员资质证书及投标截止时间前一年内任意一个月的社保明细。 （2）职称证书要求提供人力资源和社会保障部门或国家职能部门颁发的职称证书。 （3）市级及以上政府部门餐饮食品安全第三方专业指导老师考核合格证明要求提供政府官方网站截图、官方网站链接、餐饮食品安全第三方专业服务指导老师考核合格名单。
	3	项目技术团队人员情况（项目负责人除外）	5	评分内容： （1）项目技术团队人员具有省级（或以上）质检协会颁发的检验员证，每1名得1分，此项最高得2分。 （2）项目技术团队人员本科以上学历，具食品或化学或质量类或生物类专业，每1名得1分，此项最高得3分。 评分依据： 提供相关人员资质证书或证明文件及投标截止时间前一年内任意一个月的社保明细。
	4	同类业绩情况	4	评分内容： 投标人自2021年1月1日至开标之日承担高中学校委托的食品安全类相关业绩，提供一份合同得2分，最高得4分。 评分依据： 上述内容需提供项目合同关键信息页扫描件作为证明材料。
	5	综合实力	10	评分内容： （1）2018 年 1 月 1 日以来投标人获得省级以上（含省、自治区、直辖市、副省级城市）政府部门颁发的食品安全领域市级或以上奖项每个得1分，此项最高得5分。 （2）2018年1月1日以来投标人获得经民政部批准的全国性专业协会颁发的年度农产品批发市场行业相关奖项，每个得2.5分，最高得5分。 评分依据： 1.要求提供奖项照片或获奖（荣誉）证书等证明材料作为得分依据。 2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	7	服务场地情况	5	评分内容： 根据投标人通过【中国合格评定国家认可委员会实验室认可证书（CNAS）】和【农产品质量安全检测机构考核合格证书（CATL）】资质认证进行评分 评分依据： 同时提供以上两项证明文件扫描件得5分，提供一项证明文件扫描件得3分，未提供不得分。
	8	设备情况	6	评分内容： 要求项目投入使用的设备情况： （1）液相色谱质谱联用仪 （LC-MS）【含液相色谱串联质谱仪（LC-MS-MS）】 （2）电感耦合等离子体质谱仪（ICP-MS） （3）气相色谱质谱联用仪 （GC-MS）【含气相色谱串联质谱仪（GC-MS-MS）】 （4）液相色谱仪（LC） （5）气相色谱仪 （GC） （6）原子荧光光度计（AFS） 投标人同时具备以上6种设备得6分，每缺少一项设备扣1分。扣完为止。 评分依据： 要求提供承诺函作为得分依据，未提供承诺或承诺内容不满足要求均不得分。
	9	履约评价	3	评分内容： 自2018年1月1日至开标之日，投标人执行学校委托项目或政府委托项目的项目履约（验收）评价为满意或合格或优秀的，提供一份履约评价得1分，最高得3分 评分依据： 要求提供中标通知书和履约（验收）评价盖章文件作为得分依据，未提供或不满足要求均不得分。

（二）定标方法

1.当符合性审核合格供应商达三家或三家以上的，采取百分制综合评分法进行评标，按投标人综合评审后得分由高到低顺序排列确定中标人。因得分相同而无法确定中标人的，按投标报价由低到高顺序排列确定中标人。得分且投标报价相同的，按技术部分得分由高到低顺序排列确定中标人；

2.计分办法(按四舍五入取至百分位)；

3.当符合性审核合格供应商不足三家，则重新招标。

六、投标人资质要求

投标人必须同时满足以下四个要求：

（一）投标人必须具有独立承担民事责任的能力，不接受分公司或者分支机构参与投标；

（二）投标人必须具备相关服务经营范围；

（三）近三年内无行贿犯罪记录（须提供诚信承诺函）；

（四）本项目不接受联合体投标。

七、投标文件的制作（投标文件按照以下顺序装订成册）

温馨提示：投标文件按照以下顺序装订，必须要有封面，封面上注明项目名称、投标单位名称、投标单位联系人、联系电话、投标单位地址等信息。投标文件要制作目录，编制页码，方便评委查阅。

★投标方对本投标文件的每一项要求所给予的响应必须是唯一的，否则将视为不响应。

★投标方必须按照本投标文件的顺序对本投标文件的每一项要求给予实质性的响应，否则其应答将被拒绝。

★投标文件要求正本1份、副本6份。每份纸质投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。若正本与副本不符，以正本为准。

（一）技术部分文件

1.项目服务方案（包括且不限于以下内容：项目的整体设计、组织机构、团队配置、工作方法、工作手段、工作流程、突发应急处理措施、安全防范措施和执行标准等）

2.项目重难点分析、应对措施及相关的合理化建议

3.拟安排的工作人员（含项目负责人、和其他团队人员）情况介绍

4.质量风险保障措施（包括且不限于以下内容：质量控制能力、风险分析与预警能力、风险承担能力、防控风险的食堂管理体系和管理制度和发生食品安全事故时的理赔保障措施等等）

5.违约承诺

6. 对招标文件的响应程度以及其他招标文件要求的资料或投标人认为需要补充的资料

（二）商务部分文件

1.开标一览表（见附件1）

2.公司介绍

3. 企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一的证件）

4. 投标人法定代表人身份证明文件（见附件2），如授权他人代理的，还须提供授权委托书。（见附件3）

5.投标函（附件4）、投标人诚信承诺函（附件5）

6.投标人情况介绍及项目资料（见附件6）

7.投标人资质证明文件

8.企业荣誉

9.同类项目业绩

10.企业诚信

11.履约评价

12. 其他招标文件要求的资料或投标人认为需要补充的资料

八、招标文件的澄清

供应商对采购文件如有疑点，可要求澄清，应以书面形式（包括信函或传真）实名制通知招标人，招标人将视情况确定采用书面形式或电话予以答复。

九、招标文件的修改

在投标截止日期前的任何时候，无论出于何种原因，招标方可主动或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改，并通知所有投标人（在网站上公示等同于通知投标人）。采购文件的澄清文件和补充修改通知是采购文件的组成部分，对供应商具有约束力。

十、投标文件无效及废标的情形

（一）有关无效标的情形：

1.在规定的投标截止时间以后逾期送达的或者未送达指定地点的；

2.未按规定密封、标记和骑缝加盖投标人公章的；

3.未按照招标文件的内容和要求编写，内容不全或字迹无法辨认；

（二）有关废标的情形：

1.投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求；

2.投标文件中存在明显不符合规范、标准的内容的；

3.投标文件附有招标人不能接受的条件的；

4.投标人以他人的名义投标或串通投标、弄虚作假投标的。

十一、合同授予

在产生中标单位后，我方将与中标单位进行合同洽谈，并按照招标文件相关规定和上级有关文件要求与中标人签订合同。

十二、其他说明

各投标单位不管中标与否，投标资料恕不退回。所有复印件必须加盖公章。

十三、招标程序

（一）学校成立招评标小组。

（二）标书公告时间：2021年12月20日起至2021年12月22日止。

（三）投标时间及地点：所有投标文件应于2021年12月22日17:30前邮寄（时间以邮戳时间为准）或直接送到布吉高级中学总务处，所有投标文件必须全密封并加盖公章。密封包装外注明单位名称、单位地址以及联系人姓名及联系电话。

深圳市龙岗区布吉高级中学联系人：李老师，电话84732491。

（四）评标时间另行通知

（五）评审结果在布吉高级中学官网公示。

（六）重要提示：投标人有义务在招标活动期间浏览深圳市龙岗区布吉高级中学网站（https://bjgz.szlgedu.org.cn/），招标人在深圳市龙岗区布吉高级中学网站上公布的与本次招标项目有关的信息视为已送达各投标人。

注：本方案解释权在布吉高级中学招标小组

深圳市龙岗区布吉高级中学

2021年12月20日

【附件1】

开标一览表

项目名称	预算控制金额（元）	投标总价（元）	备注

【附件2】

法定代表人资格证明书

单位名称：

地 址：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

系 的法定代表人。为维护本项目，法定代表人具有签署本项目的投标文件、提交投标文件进行投标、签署合同和处理与之有关的一切事务的权利。

特此证明

供应商：

日 期： 年 月 日

法人身份证复印件正面

法人身份证复印件背面

【附件3】

投标文件签署授权委托书

本授权委托书声明：我 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现授权委托 （单位名称）的

（姓名）为我单位签署本项目已提交的投标文件的法定代表人的授权委托代理人，代理人全权代表我所签署的本项目已提交的投标文件内容我均承认。

代理人无转委托权，特此委托。

代理人： 性别： 年龄：

联系电话： 手机：

身份证号码： 职务：

投标人：

法定代表人：

授权委托日期： 年 月 日

代理人身份证复印件正面

代理人身份证复印件背面

【附件4】

投 标 函

致：深圳市龙岗区布吉高级中学

1.我方已收到贵方的招标文件，并已详细审核了全部招标文件及有关附件。

2.经慎重研究上述招标文件后，我方承诺愿意以投标报价并按投标文件规定的合同条款、标准和技术规范等的要求完成该项目。

3.我方同意所递交的投标文件在投标文件规定的投标有效期内有效，在此期间内我方的投标有可能中标，我方将受此约束。如果在投标有效期内撤回投标或放弃中标资格，贵方有权要求我方进行赔偿。

4.我方理解贵方将不一定必须接受你们所收到的最低标价或其它任何投标文件的约束。

5.我方完全理解和接受招标文件的规定，并承诺一旦我方的投标出现该条列举的严重违规或涉嫌串通投标的情形而被评标小组废标的，将自觉接受贵方暂停或者取消今后我方参加贵方其他项目投标资格的处理。

6.如果我方中标，我方保证按招标文件中规定的期限供货，质量标准达到招标文件中的要求。

7.如果我方中标，我方将按照规定提交由招标人认可的，并在招标文件中规定金额的履约保函。

8.除非另外达成协议并生效，贵方的中标通知书和本投标文件将成为约束双方的合同文件的组成部分。

投标人名称（公章）：

法人或授权代表姓名：

联 系 电 话：

传 真：

时间： 年 月 日

【附件5】

投标人诚信承诺函

致：深圳市龙岗区布吉高级中学

我公司已详细阅读并了解招标文件中的全部内容，在此郑重承诺如下：

1.我公司在参加本项目采购活动中没有下列行为：

（1）在开标前三年内的经营活动中有重大违法记录；

（2）在采购活动中应当回避而未回避；

（3）未按有关规定签订、履行采购合同，造成严重后果；

（4）隐瞒真实情况，提供虚假资料；

（5）以非法手段排斥其他供应商参与竞争；

（6）与其他采购参加人串通投标；

（7）恶意投诉；

（8）向采购项目相关人行贿或者提供其他不当利益；

（9）阻碍、抗拒主管部门监督检查；

（10）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经相关部门同意，将中标项目分包给他人；

（11）对本招标项目所提供的货物、工程或服务侵犯知识产权；

（12）有其他违反法律、法规规定的行为。

2.我公司已清楚并愿接受，如有上述行为之一时，深圳市龙岗区布吉高级中学对我司一票否决。

投标方：

投标方法人：

委托代理人：

日 期： 年 月 日

【附件6】投标人情况介绍及相关资料

公司情况一览表

序号	项 目	内容及说明	备注
一	营业执照		提供复印件
1	注册年度及注册编号
2	注册资金（万元）
3	经营场所
4	有效期
二	税务登记证		提供复印件
1	税务登记证编号
三	资格（质）证书（若有其他资质证书，可按表格格式扩展）		提供复印件
1	证书名称
2	批准单位
3	等级
4	批准时间及编号
5	有效期
四	企业技术力量		提供复印件
1	企业技术人员构成情况
2	企业专业设施、设备情况
3
五	其他（投标人认为需补充的其他说明）		提供复印件
1

注：1、在按要求填写好此表格后，各投标人可以用其它的方式，就公司整体情况作出详细的介绍。

2、提供招标公告中关于投标人资格要求的相关资格证明文件复印件，原件备查。

3、提供所获荣誉或奖励材料复印件，原件备查。

4、提供可能影响评分的所有资料复印件，原件备查。