黄湖镇政府食堂和黄湖派出所食堂服务外包项目

公 开 招 标 文 件

招标编号：HBZFCG-2021-018-1

（线上电子招投标）

招标人：杭州市余杭区黄湖镇人民政府

招标代理机构：海标工程管理有限公司

日期：2021年12月

目录

第一部分 招标公告 3

第二部分 编制和提交投标文件须知 7

前 附 表 7

一、总 则 12

二、招标文件 12

三、投标文件 14

四、投标 17

五、开 标 17

六、评 标 19

七、合同签订及其他 27

第三部分 项目技术规范和服务要求 29

第四部分 合同主要条款 29

第五部分 应提交的有关格式范例 36

资格文件 37

报价文件 42

商务技术文件 50

第一部分招标公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，经杭州市余杭区财政局确认批准，现就杭州市余杭区黄湖镇人民政府黄湖镇政府食堂和黄湖派出所食堂服务外包项目（线上电子招投标） 公开招标，欢迎国内合格的供应商前来参加。

一、项目名称：黄湖镇政府食堂和黄湖派出所食堂服务外包项目

二、招标编号：HBZFCG-2021-018-1

三、采购组织类型：分散采购委托代理四、采购方式：公开招标

五、招标项目概况（内容、用途、数量、简要技术要求等）：

序号	标项内容	预算价	采购要求	服务期
1	黄湖镇政府食堂和黄湖派出所食堂服务外包项目	150万元	黄湖镇政府食堂和黄湖派出所食堂服务外包项目。具体内容和相关要求详见招标文件“第三部分——项目技术 规范和服务要求”。	一年

五、投标供应商资格要求：

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定：

（1） 具有独立承担民事责任的能力；

（2） 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3） 具有履行合同所必需的场地、设备和专业技术能力；

（4） 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5） 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 2、投标供应商特定资格条件：

（1） 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；

（2） 供应商未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信用信息以信用中国网站（ www.creditchina.gov.cn ）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn ）公布为准；

（3） 公益一类事业单位不属于政府购买服务的承接主体，不得参与承接购买服务；

（4） 本项目谢绝联合体投标。六、招标文件的获取：

1、本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。供应商获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册同时办理 CA 领取；

2、地点：政采云平台（http://zfcg.czt.zj.gov.cn ）；

3、方式：潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购” 应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件，本项目招标文件不收取工本费；仅需浏览招标文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览）；

4、供应商获取招标文件时须提交的文件资料：无；

5、提示：招标公告附件内的招标文件（或采购需求）仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件（法律法规所指的供应商获取招标文件时间以供应商完成获取招标文件申请后下载招标文件的时间为准）。

注：请供应商按上述要求获取招标文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程， 引起的投标无效责任自负。

七、投标截止时间：2022 年1月18日14时00分00秒；

八、投标地点：政采云平台（http://zfcg.czt.zj.gov.cn ） ；

九、开标时间：2022 年1月18日14时00分00秒；

十、开标地点： 政采云平（http://zfcg.czt.zj.gov.cn ）

。十一、投标保证金：无。

十二、在线投标响应（电子投标）说明

1、本项目通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn ）”实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。

“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客 户端”进行下载；电子投标具体操作流程详见本公告附件《供应商项目采购-电子招投标操作指南》；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询400-881-7190。

2、为确保网上操作合法、有效和安全，投标供应商应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领 CA 数字证书，申领

流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA 驱动和申领流程 ” 进行查阅；

3、投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“ 政府采购云平台”。投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政府采购云平台” 拒收。

4、投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（建议 EMS 邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U 盘）存储的数据电文形式的“备份投标文件”，“备份投标文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。

5、通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标供应商仅递交备份投标文件的，投标无效。

十三、其他事项：

1、本项目公告期限：5 个工作日。

2、供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自收到招标文件之日（获取截止日之后收到招标文件的，以获取截止日为准）起 7 个工作日内，以书面形式向招标人和招标代理机构提出质疑。质疑供应商对招标人、招标代理机构的答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

3、本项目对符合财政扶持政策的中小企业（小型、微型）、监狱企业、残疾人福利性单位给予价格优惠扶持，执行节能产品政府强制采购和优先采购政策，执行环境标志产品政府优先采购政策。

4、书面质疑受理地点：杭州市临平区南苑街道深川大厦B座7楼，代理机构联系人：王达，联系电话：0571-86137060，邮箱 : 379771982 @qq.com 。

采购人单位联系人：何娟，联系电话：0571-88518010 。

%1、 政府采购监管部门：

%1、 名称：余杭区政府采购办公室             

地址：杭州市余杭区五常街道溪沁路8号中国电信浙江创新园1号楼           

传真：0571-88728858              

联系人 ：杜国强             

监督投诉电话：0571-88728858

第二部分编制和提交投标文件须知

前 附 表

条款	内容规定
1	项目说明 一、项目名称：黄湖镇政府食堂和黄湖派出所食堂服务外包项目。 二、采购内容：黄湖镇政府食堂和黄湖派出所食堂服务外包项目，具体内容和相关要求详见“第三部分 ——项目技术规范和服务要求”。 三、项目实施地点：根据招标、投标文件约定执行。 四、主要功能和性能要求：详见“第三部分——项目技术规范和服务要求”。 五、服务期： 一年，从合同签署日起计。 六、采购预算：150万元，投标人针对本项目的投标报价不得超过采购预算金额，否则其投标无效。
2	合同名称：《黄湖镇政府食堂和黄湖派出所食堂服务外包项目采购合同》。
3	投标有效期：自投标截止日起 90 天。
4	投标保证金数额：无。
5	本次代理服务费由中标单位支付，代理费用付款按《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（计价格[2002]1980号）文件直接支付给分散采购招标代理单位，投标人在报价时应综合考虑该笔费用。 招标代理服务费：26000元。 中标服务费的交纳方式：以转帐或支票的形式支付，开户行名称：北京银行股份有限公司杭州余杭支行；帐号：20000048626900042046443，收款单位（账户名称）：海标工程管理有限公司临平分公司。
6	投标文件的组成：完整的《投标文件》由“资格文件”、“报价文件”和“商务技 术文件”三个部分组成。
7	投标文件的编制：供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件 和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。
8	投标文件的签章：电子签章。
9	投标文件的形式：? 电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件” 在投标文件编制完成后同时生成）； （1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制

，

，

	内容规定
	投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。 （3）投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标 文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。
13	投标截止时间：2022 年1月18日14时00分00秒
14	投标地点：政采云平台（http://zfcg.czt.zj.gov.cn ） ；
15	开标时间和地点：同投标截止时间与地点。
16	带“▲”条款系指实质性要求条款。
17	1、投标截止后，在投标有效期内，投标人不能撤销投标文件。投标人强行撤销投标文件的，应按预算金额的 2%赔偿对招标代理机构造成的损失。 2、中标后，投标人拒绝签订合同的，招标人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。投标人中标后拒绝签订合同的，应按预算金额的 2%对招标人进行赔偿；赔偿金额不足以弥补招标人损失的，投标人应继续承担超过部分的损失。 3、存在下列行为的，招标代理机构将其失信行为上报政府采购主管部门，由主管部门按有关规定对其违法失信行为记录进行公开： （1） 中标或者成交后，拒绝签订政府采购合同的； （2） 投标有效期内撤销投标文件的。
18	为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，杭州市财政局与省银保监局、市金融办、市经信局共同出台了《杭州市政府采购支持中小企业信用融资管理办法》，供应商若有融资意向，详见《政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知》，或登陆杭州市政府采购网“中小企业信用融资”模块，查看信用融资 政 策 文 件 及 各 相 关 银 行 服 务 方 案 或 在 余 杭 区 公 共 资 源 交 易 网 （ http://www.yhggzy.com.cn/ ）余杭区中小企业信用融资模块查询。
19	潜在供应商需在浙江政府采购网 http://www.ccgp-zhejiang.gov.cn/ 进 行 免 费 注册，具体详见浙江政府采购网供应商注册要求。
20	1、本项目对符合财政扶持政策的中小企业（小型、微型）、监狱企业、残疾人 福利性单位给予价格优惠扶持，价格优惠扶持见《第三章 评分办法》。

，

，

；

	内容规定
22	中标单位需在领取中标通知书时，提供本项目纸质投标文件（资格文件”、“报价文件”和“商务技术文件”）四份（正本一份，副本三份）并提供电子投标文件与 纸质投标文件内容一致承诺书三份（详见采购文件格式）。

一、总 则

（一）项目说明

1、项目说明见投标须知前附表(以下称“前附表”)第 1 项所述。

2、采购单位杭州市余杭区黄湖镇人民政府为本项目的招标人（合同中的甲方），海标工程管理有限公司为招标代理机构，杭州市余杭区财政局为政府采购监督管理部门，自愿参加本次项目投标的法人、其他组织为投标人，经评审产生并经批准的投标人为中标人，签订合同后的中标人为供应商(合同中的乙方)。

3、投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异议，均已在答疑截止时间前提出。

4、投标人须对所投产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有和处置权，并对涉及项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害招标人的利益。在法律范围内， 如果出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，招标人概不负责，由此给招标人造成损失的，供应商应承担相应后果，并负责赔偿。供应商为执行本项目合同而提供的技术资料等归招标人所有。

（二）采购方式公开招标。

（三）定义

1、合格的投标人应具备的资格要求，见招标文件第一部分“招标公告”。

2、内容

杭州市余杭区黄湖镇人民政府的黄湖镇政府食堂和黄湖派出所食堂服务外包项目，具体详见“第三部分——项目技术规范和服务要求”。

（四）投标费用

投标人需自行承担涉及投标的一切税、费用。

二、招标文件

（一）招标文件的构成

1、招标文件包括下列文件及附件

? 第一部分招标公告

? 第二部分编制和提交投标文件须知

? 第三部分项目技术规范和服务要求

? 第四部分合同主要条款

? 第五部分 应提交的有关格式范例

2、投标人应认真审阅招标文件中所有的内容，包括编制和提交投标文件须知、项目技术规范和服务要求、采购合同主要条款、应提交的有关格式范例等。如果投标人编制的投标文件没有从实质上响应招标文件的要求，其投标文件将被拒绝。

（二）招标文件的澄清

1、供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日（获取截止日之后收到招标文件的，以获取截止日为准）起 7 个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。

2、投标人一旦参与本次采购活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异议，均已在答疑截止时间前提出。

（三）招标文件的修改

1、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件为准。

2、若有必要，招标代理机构将酌情延长递交投标文件的截止日期。

（四）投标报价1、报价

有关本项目所需的一切费用均计入报价。投标人应根据《开标一览表》填写相关内容。《开标一览表》是报价的唯一载体。

2、其它费用处理

招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。投标人在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则招标人将视投标总价中已包括所有费用。

3、投标货币

投标文件中价格全部采用人民币报价。报价应是唯一的，不接受有选择的报价。4、投标人对在合同执行中，除上述费用及招标文件规定的由中标人负责的工作范

围以外需要招标人协调或提供便利的工作应当在投标文件中说明。5、其他注意事项：

投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并上报监管部门。

6、中小企业（含中型、小型、微型）指符合中小企业划分标准（工信部联企业[2011]300 号），在本项目政府采购活动中提供本企业提供的服务，或者提供其他中小企业提供的服务的企业。小型、微型企业提供中型企业提供的服务的，视同为中型企

业。

监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全

部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所， 以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。

残疾人福利性单位：符合《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库（2017）141 号）的规定单位。

三、投标文件

（一）投标文件的语言

投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。

（二）投标文件的组成

投标文件应当包括以下主要内容：资格文件、报价文件、商务技术文件。部分格式详见“第五部分 应提交的有关格式范例”，未提供参考格式的由投标人根据相关要求自行编制。）

1、投标人的资格文件至少应包括以下内容： 基本资格条件审查材料：

【即证明其符合《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商基本条件的有关资格证明文件。】

包括：

（1） 营业执照(或事业法人登记证书或其它工商等登记证明材料；自然人参与政府采购，提供身份证）复印件；

金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续， 并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料（在投标文件中提供相关材料），证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力， 可以独立参加政府采购活动，由单位负责人签署相关文件材料；

（2） 最近一年财务报表(复印件，新成立的公司提供情况说明)；

（3） 具有履行合同所必需的场地、设备和专业技术能力的承诺函；

（4） 依法缴纳税收和社会保障资金的承诺函；

（5） 参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函；

（6） 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动承诺函；

（7） 投标供应商没有失信记录承诺函；

（8） 标供应商不属于公益一类事业单位承诺函。

上述资格条件审查材料有一项不提供的，视为资格审查不通过。2、投标人的报价文件至少应包括以下内容：

（1） 投标响应函；

（2） 开标一览表；

（3） 报价明细清单；

（4） 中小企业声明函、监狱企业、残疾人福利性单位及其他相关的充分的证明 材料。

3、投标人的商务技术文件至少应包括以下内容：

（1） 评分响应表

（2） 项目技术规范和服务要求实质性内容响应表

（3） 法定代表人授权委托书；

（4） 法定代表人及授权委托人的身份证(复印件加盖公章)；

（5） 资质文件（如有）；

（6） 公司介绍及同类项目业绩经验案例（需提供合同复印件并加盖公章）；

（7） 针对本项目详细服务实施计划方案等；

（8） 服务承诺；

（9） 商务技术偏离表；

（10） 对应商务技术评分细则提供相关证明资料；

（11） 其他必要提供的资料；

（12） 投标人资料真实性承诺书；

（13） 关于对招标文件中有关条款的拒绝声明（如果有的话）；

（14） 投标人认为需要提供的与本项目有关的其他文件和说明。

投标文件中所需的各种证书、证件、证明资料如是复印件，须在复印件上加盖有效公章。

投标人的投标文件必须按照招标文件要求制作。

（三）投标有效期

1、投标文件合格投递后，自投标截止日期起，至前附表所列的日期内有效。

2、在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，招标代理机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。

（四）投标保证金无。

（五）投标文件编制

1.%2 本项目通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn ）”实行在线投标响应（电子投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。

2.%2 投标供应商应当按照本章节 “投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。其中《资格文件》和《商务技术文件》中不得出现本项目投标报价，如因投标人原因提前泄露投标报价，是投标人的责任。

3.%2 本文件《第五部分 应提交的有关格式范例》中有提供格式的，投标供应商须参照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供；本文件《第五部分 应提交的有关格式范例》未提供格式的，请各投标单位自行拟定格式，并加盖单位公章并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供。

4.%2 《投标文件》内容不完整、编排混乱导致《投标文件》被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标供应商的责任。

5.%2 《投标文件》因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标供应商负责。

6.%2 投标供应商没有按照本章节 “投标文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读招标文件，或者没有对招标文件在各方面的要求作出实质性响应是投标供应商的风险，由此造成的一切后果由投标供应商自行承担。

（六）投标文件的签章

1.%2 《投标文件》的签章：见《前附表》；

2.%2 1228招标文件 黄湖镇政府食堂和黄湖派出所食堂打包服务外包项目 - 副本.docx