杭州市公安局安康医院食堂劳务外包项目采购需求

一、服务内容：

食堂	服务地址	服务面积	餐次	用餐人数（预计）
职工食堂	杭州市余杭区良渚街道瑶山路38号	约1000平方米	3餐	早餐：80人 中餐：150人 晚餐：50人
病区食堂		约500平方米		早餐：380人 中餐：380人 晚餐：380人

（一）职工食堂

1、早餐

1.1 品种：各类稀饭、点心、面食、粗粮、甜点、汤面、小菜等。

1.2 数量：花色品种不少于20种，小菜不少于8种。

1.3 要求：所有面食、点心、小菜等品种均要求纯手工制作，不得使用半成品加工售卖，汤面现点现烧。

1.4 供餐时间：7:00---8:30

2、中餐

2.1 品种：荤菜、半荤菜、素菜、蒸菜、卤菜、特色小吃、锅仔、营养炖汤等。

2.2 数量：荤菜不少于5个品种，半荤菜不少于4个品种，素菜不少于3个品种，适量凉面、凉皮、炸酱面、炒面、炒粉、炒年糕、淮南牛肉汤等特色小吃和营养炖盅。

2.3 要求：按三个批次分锅烹饪出餐，做到少量多出，保证菜肴的新鲜度和口味；出餐时间为11时、11时20分、11时40分三个时段，每个时段各出1/3菜量；适量备菜，后期随时添加，确保不发生断档现象。

2.4供餐时间：11:00---12:00

3、晚餐

3.1 品种：荤菜、半荤菜、素菜、特色小炒等。

3.2 数量：荤菜不少于2个品种，半荤菜不少于2个品种，素菜不少于2个品种，可供选择的炒菜不少于8种，现点现烧。

3.3 提供净菜加工服务和成品打包服务。

3.4 供餐时间：16:45---17:30

4、接待用餐

4.1 用餐形式：包厢桌餐或分餐。

4.2 品种：根据实际需求提前一天通知。

4.3 数量：以实际需求量为准。

4.4 用餐时间：以采购人通知时间为准，双休日、节假日不限。

5、保障大型活动（培训、会议等）临时性用餐服务。

6、民俗节日提供特色食品（以自制为主）。

如：元宵节汤圆，寒食节青团，端午节粽子，中秋节月饼，腊八节腊八粥、除夕夜饺子等。

中秋节纯手工制作蛋黄酥，节前制作，数量以实际需求量为准。

7、每年6至9月份提供防暑降温饮品（绿豆汤、白木耳、各类时令营养汤等）。

8、用餐以本地菜系为主，用餐标准由采购人制定，投标人需做到准时开餐、质量保证。

9、投标人应根据季节不同提供适时菜品，定期推出特色菜或新菜，按采购人经济目标要求核算并帮助采购人控制好用餐成本。

10、根据采购人需求，制作售卖各类西式糕点。

（二）病区食堂

1、早餐

1.1 品种：各类稀饭、点心、面食、粗粮、小菜等。

1.2 数量：花色品种不少于6种，小菜不少于5种。

1.3 要求：所有面食、点心、小菜等品种均要求纯手工制作，不得使用半成品加工售卖。

1.4 供餐时间：6:30---7:30

2、中餐

2.1 品种：荤菜、半荤菜、素菜、蒸菜、炖菜等。

2.2 数量：荤菜不少于4个品种，半荤菜不少于4个品种，素菜不少于3个品种。

2.3供餐时间：10:30---11:30

3、晚餐

3.1 品种：荤菜、半荤菜、素菜、蒸菜、炖菜等。

3.2 数量：荤菜不少于4个品种，半荤菜不少于4个品种，素菜不少于3个品种。

3.3供餐时间：15:30---17:00

4、特殊饮食

4.1 根据病人具体情况单独制作。

4.2 全体病人实行分餐制。

4.3 专人专车送餐至病区。

二、人员配置及要求：

1、按采购人需求合理配置食堂主管、厨师、面点师、服务员、洗切帮工等服务队伍。

2、服务队伍配置人数不少于下表：

序号	岗位	数量	配置说明
1	食堂主管	1	全面负责食堂经营，保障食品安全，落实“五常”管理，提高用餐满意度，协调和安排其他岗位人员开展工作并与采购人做好沟通。
2	厨师长	1	负责后厨管理及菜肴工艺培训，提高菜品质量，制定四季菜谱与周菜单，控制用餐成本等工作。
3	主灶	3	职工食堂2人、病区食堂1人。
4	副灶	2	职工、病区食堂各1人。
5	主切配	2	职工、病区食堂各1人。
6	副切配	2	职工、病区食堂各1人。
7	双蒸	2	职工、病区食堂各1人。
8	中式主面点	2	职工、病区食堂各1人。
9	中式副面点	3	职工食堂1人，病区食堂2人。
10	西式面点	1	负责各类西点的制作。
11	勤杂	4	职工、病区食堂各2人。
12	保洁	1	负责职工、病区食堂日常卫生保洁等工作。
合计		24

3、人员要求：

（1）各岗位人员要求：

1）食堂主管：大专及以上学历，并提供学历证书及学信网学历证书查询结果截图；有类似项目经验，并提供业主证明。

2）厨师长：中式烹调师三级及以上，并提供职业资格证书；有类似项目经验，并提供业主证明。

3）厨师：中式烹调师四级及以上，并提供职业技能等级证书。

4）中式主面点师：中式面点师四级及以上，并提供职业技能等级证书。

5）西式面点师：西式面点师三级及以上，并提供职业技能等级证书。

6）其他人员：具备餐饮服务从业经验，身体健康、工作踏实、责任心强。

（2）以上岗位由投标人按照食堂实际运行情况合理配备具体人员数量及排班。

（3）所有工作人员必须通过卫生部门指定医院（或防疫站）的体检，并取得饮食行业健康证，外来务工人员必须具有公安部门核发的临时居住证。

4、投标人必须按照劳动合同法的规定合法规范用工，并全面承担被派遣人员涉及劳动关系的所有事宜。

5、投标人应了解派遣人员的思想动态、工作表现、遵纪情况以及采购人其他合理要求，提供最佳服务。

6、根据采购人的服务要求设定工作岗位，分配工作任务，并对派遣人员的工作情况实行监督、检查、考核管理。

7、投标人派遣人员应遵守采购人的规章制度及疫情防控制度。

8、投标人工作人员应相对稳定，人员变动需经采购人书面同意，其中主要管理岗位人员变动需提前1月征求采购人意见。

9、所有人员在服务期内的工资不得低于杭州市对应最低工资标准、工作时间按照劳动法的相关规定，所有工作人员必须交纳包括养老、工伤、失业、医疗等在内的社会保险，依法支付加班费、高温费等。

10、投标人所有人员的事故由投标人自行全权负责(如投标人应对其员工投保人身意外险等)，以保证采购人在投标人工作人员索赔时不受任何责任的约束。

11、人员培训：

（1）培训目的：根据项目的目标和实际情况，对相关人员进行培训，通过培训使食堂工作人员熟悉相关法律法规、操作流程、专业知识等，提高餐饮服务保障水平。

（2）培训内容：投标人要对所有派驻人员进行一次系统的入职基础培训，培训内容包括法律法规、操作流程、服务标准，以及糕点制作、面食制作等；培训场所、师资由投标人自行解决。

三、服务要求

1、投标人应做好食品卫生、食堂消防安全等管理工作，规范物品摆放、定期清洗油烟管道。

2、采购人提供厨房、餐厅等用餐场所及用具，投标人在服务期内应妥善使用并保管，如有遗失、损坏，投标人负责赔偿（属自然损耗、采购人职工损坏、来宾损坏等情况，投标人应在三天内对上述损坏物品如实申报采购人审批报废或新购）。

3、投标人负责管理与服务所需的各种设备、设施、维修材料、工具、低值易耗品、一次性用品以及餐饮原材料的采购（除另有规定的以外），由投标人编制计划、预算和采购清单，经采购人审核同意后，由采购人负责采购提供。投标人负责验收及妥善保管，避免食品过期及浪费现象。

4、投标人应建立健全各项规章制度、岗位责任制、操作规程和各项台账。

5、投标人须自行配备员工工作所需的劳保用品和工作制服，包括服装、帽子、工作牌、围裙、雨鞋等。

6、监督专业消杀公司做好食堂区域内的四害消杀工作（蟑郎、老鼠、苍蝇、蚂蚁等）（四害消杀费用由采购人另行支付给消杀公司）。

7、保密规定：投标人应当对涉及采购人的信息严格保密，确保派遣的工作人员严格遵守保密纪律。投标人需和采购人签订保密协议，未经采购人许可，不得将信息泄露给第三方。否则，采购人有保留追究法律责任的权利。

8、卫生管理要求：

（1）严格按照《中华人民共和国食品安全法》验收、清洗、加工要求制作食品，厨房用品用具严格实行一洗二清三过四消毒的规程。

（2）对食堂的厨房、餐厅、包厢等所有区域的卫生应按《五常法》管理模式，实行分层负责，定置、定量、定位、定进出、定标识、责任到人。

（3）自觉接受卫生管理部门和采购人管理人员对食堂内工作检查、监督。

（4）垃圾污物应按指定地点放置，不得随意弃放。

9、安全管理要求：

（1）严禁使用任何变质或受污染的原料制作食品，防止食物中毒事件发生。因投标人过错造成食堂就餐人员中毒，经医院确认，导致1人以上住院治疗的，投标人应承担一切法律与经济责任，采购方可以单方面终止合同，且履约保证金不予退还。

（2）严格控制使用食品添加剂，注重食品卫生，防止食物中毒事件发生。

（3）严格执行索证制度、农药测试制度，预防食物中毒事件发生。

（4）下班后和设备使用完后落实关气、关电、关水、关门检查制度，预防火灾、偷盗事件发生。

（5）因投标人工作过错造成的安全管理事故，投标人负全部责任。

10、节能管理要求：

（1）投标人要配合采购人做好水电气的节能管理工作，开关有度。

（2）对原料、食材的使用也要有节约意识，杜绝浪费。

11、违规及损失处理：

（1）投标人派遣人员给采购人造成的经济损失，由投标人负责。投标人必须按实际损失予以赔偿。

（2）投标人要在规定的就餐时间内提供膳食，如投标人未按时开餐（发生人力不可抗力因素除外）而影响采购人正常工作（超过15分钟以上），采购人有权按当餐全部伙食费收入等额扣除投标人违约金作为处罚。

（3）投标人须按照采购人提供的就餐人数、标准严格制订采购计划和加工制作方案，经采购人同意后严格落实。应杜绝浪费，制作需求富余量宜控制在15%以内为宜。采购人有权对浪费问题根据考核条款进行处罚。

（4）投标人派遣人员有以下情形之一的，采购人可立即要求投标人进行整改或更换，且投标人保证普通员工在5个工作日内进行更换，管理人员在10个工作日内进行更换。

1）在试用期内不符合采购人工作要求的。

2）严重违反采购人劳动纪律、规章制度的。

3）严重工作失职，营私舞弊，给采购人造成重大经济损失的。

4）被依法追究刑事责任的。

12、投标人须出具“所有服务人员在中标通知书发出后5天内备齐，在此期间办理完成交接手续并保证用餐条件”的承诺。

13、投标人须出具“如食堂有特殊接待任务，投标人务必配备相应数量及专业的服务人员以满足食堂运行的正常需要”的承诺。

14、未经采购人同意，投标人无权在承包区域中从事任何广告活动或类似宣传。

15、投标人不得以采购人的名义从事任何经济活动。

16、投标人应自觉接受卫生管理部门和采购人管理人员对食堂工作检查、监督。

17、采购人提供必要的办公场地，但办公用品（指办公桌、电脑、打印机、文件柜等投标人自身使用的办公用品）均由投标人自行解决。投标人服务人员食宿自理，但在采购人工作期间的用餐由采购人提供。

18、特别说明：杭州市公安局安康医院食堂位于杭州市余杭区良渚街道瑶山路38号，因疫情防控工作需要，根据疫情防控形势将采取相应的[7+7，14+（7+7）]等封闭勤务模式，投标人需按封闭勤务模式要求作好食堂工作人员排班工作，保证工作人员队伍稳定、每批次人数合理，确保食堂工作正常开展。

备注：7+7模式即封闭上班7天，居家休息7天；14+（7+7）模式即封闭上班14天，居家休息7天，集中隔离点隔离7天。封闭及隔离期间一律不得外出，不得与外界接触。

四、预算费用及其结算方式

（一）预算费用：本项目服务时间自2022年3月1日起至2023年2月28日止，预算费用198万元。其中2022年安排138.6万元，2023年安排59.4万元。

所有与食堂运营、管理与服务相关的费用均包括在内，投标人不得另行向采购人收取任何费用。投标报价包含为完成本项目各项服务可能发生的全部费用（包括但不限于：人员工资、加班工资、《劳动合同法》规定的各种社会保险费、人员食宿与交通、工具、办公费、材料费、培训费、装备、服装等）及投标人的利润和应交纳的税金等一切费用均计入报价。

（二）结算方式。

付款方式：

第一期：合同签订后5个工作日内，投标人向采购人交纳合同总价5%履约保证金后，采购人凭投标人开具的正规发票支付合同总金额的40%；

第二期：服务至2021年11月30日前，无任何服务问题，凭双方签字盖章的验收意见、验收小组签字的验收报告、相关考核材料、人员清单及每日考勤签到表、每月人员社保缴纳清单，采购人凭投标人开具的正规发票最多支付至138.6万元；

第三期：服务期结束，无任何服务问题，凭双方签字盖章的验收意见、验收小组签字的验收报告、相关考核材料、人员清单及每日考勤签到表、每月人员社保缴纳清单及公示截图等相关资料，结算合同款项，同时扣除考核违约金。投标人应向采购人提供相应金额的有效正规发票。

（三）履约保证金

1、签订合同后5个工作日内，投标人须以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式向采购人交纳相当于合同总额5%的履约保证金。履约保证金在采购人处存续期间不计息。

2、服务期满，通过验收，凭双方签字盖章的验收意见退还履约保证金。

五、考核办法

投标人履行对餐饮服务全流程服务内容及其相关的服务项目，采购人负责投标人的管理指导、验收考核等职责，督促其履行合同。

考核以百分制的方式进行，时间为合同期每月进行考核，采购人按月对投标人进行考核，考核分值高于90分（含90分）视为合格，90分以下视为不合格，且90分以下每扣除1分处以500元违约金；如投标人经采购人考评连续两次均为不合格,则采购人有权无条件终止合同,并没收投标人全部履约保证金。

每月考核表

中标 单位
序号	考核内容	考核扣分	备注
（一）考核扣分项
1	每发生一次未能及时提供餐饮的，扣1分。延迟时间超过15分钟的扣5分，且采购人有权将当餐全部伙食费收入等额扣除投标人违约金作为处罚，并与月度考核分别处罚。
2	富余量超过15%的，一次扣0.5分
3	每餐做好留样，未完成一次性扣5分。
4	未按规定着装，发现一起扣0.5分。
5	食品不卫生，发现一件，每件扣2分，产生严重后果的扣6分。
6	生熟不分、食品存放不合理，严重影响工作的，发现一件，每件视情扣2-6分。
7	服务被投诉，造成不良影响的，发现一件，每件视情扣2-6分。
8	食品加工不规范、操作不合理，每发生一次，扣1分。
9	餐厅、厨房用品摆放不规范、环境不整洁，每次1分。
10	私拿私带私用各类物品、食材、成品及半成品，每次发现扣5分。
11	餐余物品、各类垃圾未及时处理，造成严重后果，每次发现扣5分。
12	责任区域内的各类设施设备维护、保养、维修不到位的，每发生一次，扣2分
13	人员未及时补充到位的，每发生一次，扣5分。
14	不定期抽查投入的人员数量，如果抽查时发现投入的人员数量少于合同约定的数量，每缺少1人扣10分。
15	不定期对投标人进行检查、考核。对于例行检查中发现的一般性问题，采购人一次检查不合格，扣10分；两次检查不合格，扣20分，并于30天内更换食堂主管；三次通报不合格，扣60分，并于10天约谈投标人主要负责人，采购人有权单方面就此终止合同，并保留追究其它直接、间接损失的一切权利。
小计

采购人经办人： 复核人： 中标单位（签字）：

采购人（盖章）： 中标单位（盖章）：

日期：

六、履约验收

1、采购人按照《杭州市政府采购履约验收暂行办法》（杭财采监[2019]10号）规定组织对投标人履约的验收。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，投标人须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。

2、严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定对投标人履约情况进行验收，验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认，出具验收报告并经验收小组全体成员签字。采购人根据验收报告形成验收意见并经采购人与投标人签字盖章，并在财政指定媒体上公示无异议后生效。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。

3、验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向投标人支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国民法典》。

4、验收产生的费用首次验收费用由采购人承担，如首次验收不合格，后续验收费用由投标人支付。

5、验收内容及资料要求：

根根据采购文件确定的技术指标或者服务要求确定验收指标和标准。未进行相应约定的，应当符合国家强制性规定、政策要求、安全标准、行业或企业有关标准等。

5.1验收内容

序号	验收内容	验收标准
1	响应程度	是否服从业主方管理；是否及时落实业主方合理工作安排；是否及时整改存在的问题
2	服务满意度	受到就餐人员有效投诉的
		经常性开展意见征求活动，经常性听取就餐单位意见和建议,努力实现零投诉
3	人员管理	出勤：按服务标准设定排班表，确保相关人员到岗，并定期向业主单位提供人员考勤表，人员进出必须填报《人员变动情况表》，新晋人员要报业主单位审核
		按不低于合同要求配备工作人员，人员不足的，本项不得分
		着装规范：所有工作人员要按规定统一着装，必须做到服装整洁，无污渍，着工作帽、口罩及手套，未到位的扣分
		操作规范：服务人员仪态端庄，微笑热情，耐心细致，没达到要求的扣分
		不得与就餐人员发生争执
		行为规范：有吸烟、吃东西、吐痰、玩手机、将私人物品带到工作场所的行为
		更衣室卫生管理，物品摆放整齐，入柜摆放
		严格执行员工工作餐规定；不得擅自带家属、朋友到食堂用餐；不得将公用卡借给他人使用
		所有人员必须持有健康证上岗，如有员工有发热、腹泻、皮肤伤口感染、咽喉炎症等有碍食品卫生病症的应立即调离工作岗位
4	服务质量管理	合理做好当日菜品的制作和销售安排，每餐剩余菜品在合理范围内，不得把留存菜品继续销售
		开餐前做好准备工作，检查准备情况
		开餐时及时清理售餐台、餐桌上的菜汤和残食，清理地面水渍、汤渍等，保证台面、地面清洁
		正常开餐时间内保证饭菜供应，中间有备菜，不得出现断供情况
		开餐后做好整理工作，没完成的扣分
5	菜肴品质管理	根据每周菜谱确定排菜是否合理，菜品品种是否多样，荤素搭配是否合理。
		在实际操作中对不符合质量要求或缺斤少两的原辅料和调味品等，及时上报采购人负责人处理。
		不定期抽查菜品是否咸淡适中，有无过油和过老等现象
		检查菜品质量，出品的菜肴里有杂物的扣分
		经常性地调整花色品种，每周要有二至三个新品种
		菜品要实行分次炒分次出
		减少剩菜数量，不得出售隔夜的蔬菜类菜肴，其它适合保存的菜肴，必须在保质期内使用，但原则上不超过两天
		有无应急预案，在菜量不够情况下，厨房有无备菜
6	食品安全和环境卫生	厨房操作区域、打菜区域严禁非工作人员进入
		餐用具清洗消毒，有消毒记录，已消毒餐具需存放在保洁设施内
		食品添加剂领用和使用记录完整，不超范围、超量使用
		清洗用具是否按规定存放，拖把扫帚等是否存放规范，员工茶杯固定位置整齐放置
		用具存放规范，生熟分开存放、分开使用，原材料和成品，待加工食品和直接入口食品分开放置，离地隔墙
		食品加工安全，留样齐全，记录完整，无发生食物中毒，无三无产品和过期食品，如发生食堂中毒事件本项扣完
		实行五常法管理或更先进管理制度
		有无卫生检查、除四害、餐厨垃圾处理台账，无的和台账不规范的扣分
7	设备、设施、节能管理	各种设备、设施责任人挂牌明示，是否严格按规定进行操作，责任人需进行日常检查，有故障和安全隐患及时处理和上报
		设备每次使用后未清洗的、未关闭电源的扣分
		水、电、气、空调在使用后未及时关闭的
8	台帐	要做好日常的台帐记录，做到记录及时、完整。每月第一周将上月台账移交给业主单位，承包期结束后，及时将全部台账移交给采购人
9	其他工作	履行项目采购文件、投标文件、合同条款中涉及的其他承诺的情况，

5.2验收资料要求

验收资料要求包括（不限于）以下内容：

①采购文件

②投标文件

③采购合同

④考核表：需采购人经办人、审核人、投标人签字并盖章。

⑤人员清单：项目实施人员明细清单。

⑥人员每日考勤签到表：需采购人经办人、复核人、投标人签字并盖章。

⑦每月人员社保缴纳清单：提供所有人员每月的社保缴纳清单。

⑧其他需提供的相关材料。

注：本项目专门面对小微企业。

按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）的所属行业规定，本项目采购标的：餐饮业，所属行业：（十）餐饮业”。