杭州市中医院

食堂部分服务与管理外包项目

公开招标采购文件

项目编号：HSZB-2022-012

采购单位：杭州市中医院

代理机构：浙江豪圣建设项目管理有限公司

2022年01月

目 录

TOC \o "1-1" \h \u 电子交易须知 2

第一章 招标公告 3

第二章 投标人须知 6

第三章 评标办法 18

第四章 采购内容及需求 22

第五章 合同主要条款 32

第六章　投标文件格式 36

电子交易须知

1、本次采购采用电子交易方式，电子交易平台为“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”。供应商参与本项目电子交易活动前，应通过浙江政府采购网“浙江政府采购供应商信息登记管理系统”进行信息登记，获得线上政府采购活动操作权限。编制电子投标文件前还需申领CA证书并绑定帐号，供应商应充分考虑完成登记、申领CA证书等所需的时间。

2、供应商编制电子响应文件应安装“电子交易客户端”软件，并按照本采购文件和电子交易平台的要求编制并加密响应文件。未按规定加密的响应文件，将被电子交易平台拒收。“电子交易客户端”请供应商自行前往“浙江政府采购网（zfcg.czt.zj.gov.cn）— 下载专区 — 电子交易客户端”版块获取。

3、供应商应当在递交响应文件截止时间前，将“电子交易客户端”生成的“电子加密响应文件”上传电子交易平台。

4、“电子备份响应文件”是指与“电子加密响应文件”同时生成的数据电文形式的响应文件。供应商在电子交易平台上传“电子加密响应文件”后，还可以邮寄或送达的方式在递交响应文件截止时间前提交以介质（U盘）存储的“电子备份响应文件”。“电子备份响应文件”应当密封包装并在包装上标注采购项目编号、项目名称、供应商名称等并加盖公章。

5、通过“政府采购云平台”递交的“电子加密响应文件”如无法按时解密，供应商提交了“电子备份响应文件”的，则由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“电子备份响应文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，以“电子备份响应文件”参与评审，“电子加密响应文件”自动失效。供应商未按规定递交“电子备份响应文件”的，视为响应文件撤回。未上传“电子加密响应文件”，仅提交“电子备份响应文件”的，响应无效。

6、供应商在参加电子交易过程中，可登录电子交易平台“帮助文档”版面获取《电子交易管理操作指南》，或致电平台400-881-7190获取相关服务支持。

第一章 招标公告

项目概况

杭州市中医院食堂部分服务与管理外包项目招标项目的潜在投标人在https://www.zcygov.cn获取（下载）招标文件，并于 2022年02月16日09:00（北京时间）前提交（上传）投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：HSZB-2022-012

项目名称：杭州市中医院食堂部分服务与管理外包项目

采购方式：公开招标

预算金额（元）：20250000元/三年

最高限价（元）：6750000元/每年

采购需求：

标项名称：杭州市中医院食堂部分服务与管理外包项目

数量：3年

预算金额（元）：20250000元/三年

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：食堂部分服务与管理外包，最高限价：675万元/每年。

备注：

合同履行期限：服务期3年。

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

3.本项目的特定资格要求：无。

三、获取（下载）招标文件

1.时间：/至2022年02月16日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）。

2.地点（网址）：https://www.zcygov.cn

3.方式：（1）线上获取（登录政府采购云平台 → 项目采购 → 获取采购文件 → 申请，审核通过后可下载招标文件）。本次招标不提供纸质版招标文件。（2）供应商获取招标文件前应通过浙江政府采购网“浙江政府采购供应商信息登记管理系统”进行信息登记，获得线上政府采购活动操作权限。（3）招标公告所附招标文件仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才被视为合法获取了招标文件，否则其投标将被拒绝。

4.售价（元）：0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

1.提交投标文件截止时间：2022年02月16日09时00分（北京时间）

2.投标地点（网址）：https://www.zcygov.cn

3.开标时间：2022年02月16日09时00分（北京时间）

4.开标地点（网址）：https://www.zcygov.cn

五、采购意向公开链接：

https://zfcg.czt.zj.gov.cn/innerUsed_noticeDetails/index.html?noticeId=8391732&utm=web-government-front.49399a16.0.0.021368704d0e11ec994999a4c8dd04f1

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、其他补充事宜

1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2.其他事项：（1）供应商对采购文件的质疑应以书面形式一次性提出。（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的投标。（3）为项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。（4）本项目不收取投标保证金。

八、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：杭州市中医院

地址：杭州市西湖区体育场路453号

传    真：/  

项目联系人（询问）：戴斌

项目联系方式（询问）：0571-85827915

质疑联系人：周琼

质疑联系方式：0571-85827920

2.采购代理机构信息

名  称：浙江豪圣建设项目管理有限公司

地  址：杭州市拱墅区大关路179号远洋国际中心A座17楼1706室

传    真：/  

项目联系人（询问）：刘德坤、陈敏娇

项目联系方式（询问）：0571-87981527

质疑联系人：刘先成

质疑联系方式：0571-87981527

3.同级政府采购监督管理部门

名  称：杭州市财政局政府采购监管处

地  址：杭州市中河中路152号617办公室

传    真：0571-87715261

联系人：吕先生

监督投诉电话：0571-87715261

第二章 投标人须知

前附表

序号	名 称	内 容
1	项目名称	杭州市中医院食堂部分服务与管理外包项目
2	采购内 容及数量	详见招标文件第四章采购内容及需求部分
3	预算金额	详见招标公告
4	公告媒体	浙江政府采购网
5	电子交 易平台	政府采购云平台（www.zcygov.cn）
6	投标报价	1、本项目应以人民币报价； 2、不论采购结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用。
7	投标保证金	不收取
8	踏勘现场	□ 组织（详细内容） ■ 不组织
9	样品	□ 提供（详细内容） ■ 不提供
10	演示	□ 要求 ■ 不要求
11	招标文 件澄清	投标人如认为招标文件表述不清晰、存在前后矛盾等内容的，应当在投标截止日7个工作日前以书面形式（纸质）要求招标采购单位作出书面（纸质）澄清。
12	投标文 件组成	投标文件由资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分组成。
13	投标文件 的编制	1、“电子加密投标文件”： （1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。 （2）供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。 2、“电子备份投标文件”： （1）“电子备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件。 （2）供应商可自主选择是否编制“电子备份投标文件”。 （3）其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。
14	投标文件 的签章	采用电子签章。
15	投标文件 的包装、密封和递交	1、“电子加密投标文件”的递交：在线上传递交。 （1）供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。 （2）“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。 2、“电子备份投标文件”的密封、包装和递交： （1）供应商可自主选择是否递交“电子备份投标文件”。 （2）“电子备份投标文件”存入U盘（一份）。 （3）“电子备份投标文件” 应在投标截止时间前以邮寄或送达方式递交：邮寄或送达地址：杭州市拱墅区大关路179号远洋国际中心A座17楼1706室，收件人：刘德坤，0571-87981527。 （4）“电子备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目编号、项目名称、投标单位名称等并加盖公章（详见第六章投标文件格式）。没有密封包装或者逾期送达至指定地点的“电子备份投标文件”将不予接收。
16	投标截止 时间和地址	投标截止时间：2022年02月16日09时00分（北京时间） 投标地址： （1）“电子加密投标文件”：政府采购云平台在线投标。 （2）“电子备份投标文件”：杭州市拱墅区大关路179号远洋国际中心A座17楼1706室。
17	开标时 间和地址	开标时间：2022年02月16日09时00分（北京时间） 开标地址：https://www.zcygov.cn。投标人在线参加开标。
18	开标	1、采购组织机构（即代理机构）按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标供应商均应当准时在线参加。 2、开标时间后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。 3、通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“电子备份投标文件”自动失效。 4、通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密的，如投标供应商按规定递交“电子备份投标文件”的，则由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“电子备份投标文件”上传至“政府采购云平台”。上传成功后，以“电子备份投标文件”参与评标，“电子加密投标文件”自动失效。如投标供应商未按规定递交“电子备份投标文件”的，视为投标文件撤回。 5、投标截止时间前，投标供应商仅递交了“电子备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”上传至“政府采购云平台”的，投标无效。
19	评标办法	综合评分法
20	投标文件 有效期	90天
21	采购进 口产品	■本项目不允许采购进口产品。 □本项目允许采购进口产品。
22	节能产品	本项目不适用。
23	环境标 志产品	本项目不适用。
24	促进中小 企业发展	1、本次采购为非专门面向中小企业预留采购份额的采购项目。 2、本采购文件所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。 3、本次采购标的为服务，对应的中小企业划分标准所属行业是：餐饮业。 4、以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。 5、符合小微企业划分标准的个体工商户，视同小微企业。 6、服务全部由符合政策要求的小微企业承接，其报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参加评审。 7、本项目不接受大中型企业与小微企业组成联合体。 8、本项目不允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包。 9、残疾人福利性单位视同小微企业，享受小微企业同等的价格扣除。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》。 10、监狱企业视同小微企业，享受小微企业同等的价格扣除。监狱企业参加政府采购活动时，应当出具省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）提供的属于监狱企业的证明文件。
25	履约保证金	履约保证金：合同签订之日起计5个日历天内，中标人按照所中标项须向采购人交纳 5万元 履约保证金。中标人完全履约，原额(无息)归还。
26	代理服务费	按 按中标价做为基数，依据国家发展计划委员会计价格[2002]1980号文《招标代理服务收费管理办法》、发改办价格[2003]857号文及发改价格[2011]534号收费标准的58%进行计算，由中标人在领取中标通知书时一次性向代理机构支付。该费用在投标文件中不单列，由投标人在投标总报价中综合考虑。
27	解释权	本招标文件的解释权属于采购人和采购代理机构。
28	其他	1、本项目不允许分包或转包； 2、投标单位中标后，须提供纸质版投标文件（正本壹份，副本叁份）。

一、总则

（一）适用范围

本招标文件适用于本次采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1.招标采购单位：系指组织本次招标的代理机构和采购人。

2.投标人：系指向招标方提交投标文件的单位或个人，也称作供应商。

3.投标人代表：是指参加本项目投标活动的供应商法定代表人或法定代表人授权代表。

4.联合体：是指两个以上供应商组成联合体，以一个供应商的身份参加投标。

5.甲方：是指合同签订的一方，一般与采购人、招标人、用户相同。

6.乙方：是指合同签订的另一方，与中标人相同。

7.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

8.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的餐饮部分管理以及其他类似的义务。

9.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。

10.“书面形式”包括信函、传真、电报等。

11.“▲”系指实质性要求条款。

（三）招标方式

本次招标采用公开招标方式进行。

（四）投标委托

投标人代表参加开标活动时应当携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，投标文件应当提供法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章）。

（五）投标费用

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

（六）联合体投标

本项目不接受联合体投标。

（七）转包与分包

1.本项目不允许转包。

2.本项目不允许分包

（八）特别说明：

1.本次招标采用电子交易方式。

2.招标文件中指出的工艺、材料、设备、服务等标准以及推荐、参照的品牌或型号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准、品牌或型号，但这些替代要实质上满足或超过招标文件的要求。

3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

4.采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：

（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；

（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

出现上述规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行。

（九）质疑和投诉

1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式（纸质）一次性向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。

供应商应知其权益受到损害之日，是指：

（1）对可以质疑的招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日（公告期限届满之日后获取招标文件的为招标公告期限届满之日）。

（2）对招标过程提出质疑的，为各招标程序环节结束之日。

（3）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。

2.质疑、投诉应当采用书面形式（纸质），质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。

二、招标文件

（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：

1.招标公告

2.投标人须知

3.评标办法

4.采购内容及需求

5.合同主要条款

6.投标文件格式

7.本项目招标文件的澄清、修改内容（如有）

（二）投标人的风险

1.投标截止时间前，投标供应商仅递交了“电子备份投标文件”而未将“电子加密投标文件” 成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效；通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密的，如投标供应商未按规定递交“电子备份投标文件”的，视为投标文件撤回。

2.投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效。

（三）招标文件的澄清与修改

1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有表述不清晰、前后矛盾等内容的，投标人可以在投标截止日7个工作日前以书面形式（纸质）要求招标采购单位澄清。招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清、修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式（纸质）通知所有招标文件收受人。

2.招标采购单位必须以书面形式（纸质）答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面（纸质）通知所有合法获取了招标文件的投标人；除书面（纸质）答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。

3.招标文件澄清、修改的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的澄清、修改通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面（纸质）文件为准。

4.招标文件的澄清、修改都应该通过本代理机构发布。

三、投标文件的编制

（一）投标文件的组成

投标文件由资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部份组成。

1.资格证明文件

基本资格条件审查材料：

（1）营业执照（或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料）复印件（供应商为自然人的，提供自然人的身份证明）

（2）符合资格条件的声明函【声明函1】

（3）符合特定资格条件的相关证明材料。

上述资格条件审查材料有一项不提供的，视为资格审查不通过。

2.报价文件

（1）投标函（格式见第六章）

（2）开标一览表（格式按电子交易平台）

（3）投标报价明细表（格式见第六章）

（4）中小企业声明函、监狱企业、残疾人福利性单位及其他相关的充分的证明材料

（5）代理服务费支付承诺书

3.商务技术文件

（1）法定代表人授权委托书

（2）法定代表人及授权代表人的身份证

（3）投标人情况介绍

（4）商务响应表

（5）同类项目业绩表（以合同的复印件为准）

（6）技术响应表（格式见第六章）

（7）总体服务方案

（8）投标人认为需要提供的其他文件和资料

（二）投标文件的语言及计量

1.投标文件以及投标方与招标采购单位就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

2投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（三）投标报价

1.报价应按采购文件中相关附表格式填写。

2.投标人根据招标文件的要求，服务期内的人工费、材料费、措施费、专用工具费、交通费、食宿费、管理费、保险费、税金等一切费用（包括各种风险因素）及中标后向采购代理机构支付的代理服务费都包含在投标报价中。

（四）投标文件的有效期

1.自投标截止日起 90 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被视为无效。

2.在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

3. 投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的，投标人不能修改其投标文件。

4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

（五）投标文件的编制

1.“电子加密投标文件”：

（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。

（2）供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。

2.“电子备份投标文件”：

（1）“电子备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件。

（2）供应商可自主选择是否编制“电子备份投标文件”。

（3）其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。

（六）投标文件的签章

采用电子签章。

（七）投标文件的包装、密封和递交

1.“电子加密投标文件”的递交：在线上传递交。

（1）供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。

（2）“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。

2.“电子备份投标文件”的密封、包装和递交：

（1）供应商可自主选择是否递交“电子备份投标文件”。

（2）“电子备份投标文件”存入U盘（一份）。

（3）“电子备份投标文件” 应当在投标截止时间前以邮寄或送达方式递交。

（4）“电子备投标应文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目编号、项目名称、投标单位名称等并加盖公章（详见第六章投标文件格式）。没有密封包装或者逾期送达至指定地点的“电子备份投标文件”将不予接收。

（八）投标文件的修改和撤回

1.投标人在投标截止时间前可以补充、修改或者撤回投标文件。

2.补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原投标文件，补充、修改后重新上传递交。

3.投标截止时间前未完成上传的，视为撤回投标文件。

四、开标

（一）开标形式

采购组织机构（即代理机构）将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织在线开标，所有投标供应商均应当准时在线参加。

（二）开标准备

1.开标的准备工作由采购代理机构负责落实。

2.采购代理机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标，所有投标供应商均应当准时在线参加。投标供应商自行承担因不参加在线开标而产生的不利后果。

（三）开标流程

1.开标第一阶段

（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。投标供应商在规定的时间内无法完成“电子加密投标文件”解密的，如投标供应商按规定递交 “电子备份投标文件”的，则由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“电子备份投标文件”上传至“政府采购云平台”。上传成功后，以“电子备份投标文件”参与评标，“电子加密投标文件”自动失效。如投标供应商未按规定递交“电子备份投标文件”的，视为投标文件撤回。

（2）开启资格证明文件、商务技术文件。

（3）进行资格审查。对通过资格审查的投标供应商进行符合性审查、商务技术评审。

2.开标第二阶段

（1）资格审查、符合性审查、商务技术评审结束后，进入开标第二阶段。

（2）通过电子交易平台公布无效供应商名单及导致无效的原因；公布有效供应商的名单及其商务得分、技术得分。

（3）开启有效供应商的《报价文件》，系统形成开标记录。

（4）价格评审。价格评审结束后，通过电子交易平台公布中标候选供应商名单。

五、评标

（一）组建评标委员会（评审小组）

评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

（二）评标程序

1.在评审专家中推选评审小组组长。

2.评审小组组长召集成员认真阅读招标文件以及相关补充、质疑、答复文件、项目书面说明等材料，熟悉采购项目的基本概况，采购项目的质量要求、数量、主要技术标准或服务需求，采购合同主要条款，投标无效情形，评审方法、评审依据、评审标准等。

3.采购人或者采购代理机构对各投标人的资格进行审查，投标人资格条件不符合招标文件要求的投标无效，不再进入符合性审查。

4.评审小组对各投标文件的符合性进行审查，确定是否对招标文件作出了实质性响应。实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标，不再进入下一阶段的评审。

5.评审人员按招标文件规定的评审方法和评审标准，依法独立对供应商投标文件进行评估、比较，并给予评价或打分，不受任何单位和个人的干预。

6.各投标人的得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。

7.评标委员会完成评标后，评委对各部分得分汇总，计算出本项目最终得分。评标委员会按评标原则推荐中标候选人，同时起草评标报告。

8.实质上响应招标文件要求的投标人不足三家的，除财政部门另有规定外，应当作废标处理。

（三）澄清问题的形式

对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。评标委员会的澄清内容及投标人的澄清、说明或者补正均通过电子交易平台交换数据电文。

评标委员会发出澄清内容后，供应商应当在30分钟内提交澄清说明或补正，否则视为供应商放弃答复，并自行承担因此而产生的不利后果。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（四）错误修正

投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

1.电子交易平台生成的开标记录表内容与投标文件中相应内容不一致的，以电子交易平台生成的开标记录表为准（出现万元或元单位错误时，则以投标人澄清确认后的合理报价为准）；

2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。评标委员会应当通过电子交易平台要求投标人对修正后的报价予以确认并对投标人产生约束力。投标人在30分钟内不予确认的，其投标无效。

（五）评标原则和评标办法

1.评审小组必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评审小组及有关工作人员不得私下与投标人接触。

2.提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一标项投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同时，取报价最低者；评审得分和报价均相同时，由评审小组集体决定；其他同品牌投标人不作为中标候选人。

非单一产品采购项目中，多家供应商提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。核心产品（如有）描述详见《第四章：采购内容及需求》。

3.本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第三章：评标办法》。

六、定标

（一）确定中标人

1.每一标项，采购人依法确定1名中标人。确定中标人后2个工作日内，代理机构以书面（纸质）形式发出《中标通知书》和《招标结果通知书》，并同时在相关网站上发布中标公告。

七、合同授予

（一）签订合同

1.采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同。

2.中标人拖延、拒签合同的，将被取消中标资格。

（二）履约保证金

1.中标人应按招标文件确定的履约保证金的金额，向采购人交纳履约保证金。

2.如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金。

第三章 评标办法

为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。

一、总则

本次评标采用综合评分法，总分为100分，其中价格分10分，资信商务技术分90分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。除财政部门另有规定外，评标委员会推荐得分排列前 3 名的投标人为中标候选人。

资信商务分、技术分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数

投标人评标综合得分=价格分+技术分+资信商务分

二、资格审查

采购人或者采购代理机构对各投标人的资格进行审查，投标人资格条件不符合招标文件要求的投标无效，不再进入符合性审查。

三、符合性审查

评审小组对对资格审查合格的投标文件进行符合性审查，确定是否对招标文件作出了实质性响应。符合性审查不合格的投标无效，不再进行商务和技术评估、综合比较与评价。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为有效投标，但经评审小组认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评审小组对其投标文件所作的评价和评分结果。

1.在商务、技术评审时，如发现下列情形之一的，投标将被视为无效：

（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，同时参加同一合同项下的投标；

（2）为项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，再参加该采购项目的其他采购活动；

（3）投标文件未按招标文件要求签字和盖章的；

（4）未提供法定代表人授权委托书（供应商代表不是法定代表人）、投标声明函或填写项目不齐全的；

（5）投标有效期不满足招标文件要求的；

（6）投标文件标明的商务、技术响应与事实不符或虚假投标的；

（7）未响应招标文件中标注“▲”的实质性要求的；

（8）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；

（9）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（10）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

2.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标将被视为无效：

（1）报价文件未按招标文件要求盖章的;

（2）报价超出最高限价，或者超出采购预算金额；

（3）投标报价具有选择性的；

（4）不接受按招标文件规定的修正错误原则修正后的报价的；

（5）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，且投标人不能证明其报价合理性，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的；

（6）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

四、评审内容及标准

（一）资信商务、技术分（90分）

分项分值		评分内容
企业实力	3分	投标人具有有效的职业健康安全管理体系认证证书、质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书。每个证书得1分,提供证书扫描件，否则不得分
业绩	1分	投标人完成过类似项目业绩，每个合同得0.5分，需要提供合同扫描件；最多得1分。
整体方案	10分	对本项目背景、现状的理解与分析以及针对本项目对采购人实际情况需求的把握。0-5分
		对本项目方案的全面性、完整性、价值性及可操作性的综合评审。0-3分
		对本项目采购需求关键点和难点的把握和理解（详细说明），以及更优化的建议等。0-2分
服务方案	28分	针对本项目设计一套可行服务方案。评委根据投标人现场勘查后制定的相关方案内容，重点考察对病人订送餐服务、职工餐厅服务措施、食堂服务的流程操作等方面进行评审。0-3分
		针对本项目员工稳定性的解决方案。 评委根据企业对员工工资发放水平、人员配置、服务交接等方面进行评审。0-5分 评委根据企业对员工人员的住宿方案。0-5分
		针对本项目特殊性的抗风险方案。评委根据企业对不可控风险的预防措施： 特殊天气情况下如何保障服务的方案。0-3分 节假日期间的服务方案。0-3分
		针对本项目能提供的其他特色服务的可行性方案。评委根据方案的完整性与可行性进行评审。0-3分
		针对本项目的服务时间、窗口开设率、花色品种进行评审。0-3分
		针对本项目的产品质量及成本控制方案，评委根据企业提供方案的相关内容进行评审。0-3分
疫情防控落实方案	15分	根据国家联防联控疫情防控相关要求，制定并落实疫情期间防控方案。包括：1、食堂人员疫情防控管理方案。0-5分 2、食材货品防控管理方案。0-5分 3、餐饮服务防控管理方案。0-5分
卫生管理控制方案	4分	根据投标人提供的食品卫生、人员卫生、环境卫生和垃圾处理方案等合理性，可行性。0-4分
安全方案及应急预案	5分	针对本项目的食品安全、生产安全的风险分析及可行控制方案。企业在安全方案的内控机制及能力，评委根据企业提供的方案的相关内容： 1、企业对本项目食堂安全风险要求的分析与控制方案。0-2分 2、对食品安全的保障措施及应急预案的科学合理性。0-3分
优惠及承诺	3分	投标人提出的对项目的实质性优惠条件，在合同价格范围内可提供的更有利于采购人项目工作开展的服务内容，依据承诺内容的价值，对服务的相关性和有益性等综合打分。0-3分
人员方案	21分	本项目人员组织架构、岗位配置及人员响应。0-3分
		项目负责人的资质、能力基本情况介绍。（须提供项目负责人在本单位的社保证明） 1.项目负责人综合能力介绍，具有相关项目经验（需提供与用户的合同扫描件（合同需体现项目负责人（或项目经理）的名字并与本次投标的负责人名字一致）0-3分； 2.具有高级技师（厨师）及以上证书的2分；提供证书扫描件。
		本项目岗位配置人员的素质情况。 1.根据岗位配置提供人员队伍素质情况说明；0-3分 2.具有技师（厨师）及以上证书的每个得1分（提供证书扫描件及在本单位缴纳的社保证明）；最多得2分 3.营养灶厨师具有公共营养师证书的每个得1分（提供证书扫描件及提供在本单位缴纳的社保证明）。最多得2分
		后续的人员培训计划及思路，0-2分
		人员职责与管理方案，0-2分
		投诉处理方案，0-2分

（二）价格分（10分）

价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分按照下列公式计算：

价格分=（评标基准价/投标报价）×10%×100

落实政府采购政策：

根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号），参加本次采购活动的投标人提供的服务全部由符合政策要求的小微企业承接的，其报价给予10%的扣除，取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分计算）。注：未按要求提供材料的，均不给予价格扣除。

根据工信部联企业〔2011〕300号的相关规定属于小型和微型企业的，投标文件中必须提供《中小企业声明函》（见附件）。

根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定，投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。

根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库〔2017〕141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供《残疾人福利性单位声明函》（见附件）。

投标人需提供的相关证明材料，未按招标文件要求提供证明材料的不享受上述扶持政策。

第四章 采购内容及需求

一、项目概况

杭州市中医院目前拥有病床约1100张，工作人员（含保洁、保安等）约2500人，病人营养餐每日约2000人次。食堂面积共约1100平方米，其中8号楼一楼为食堂操作区及陪客餐厅；二楼为职工餐厅、小炒餐厅及2个包厢。现有岗位人员分布和工资水平如下：

项目经理	7000
高级厨师、营养灶厨师、普通厨师	7200-6300
面点组长、高级面点师熟练面点师、普通面点师	6500-4500
主墩、蒸饭、蒸煮工	6000-5400
洗切配兼售卖、订送餐、配餐员、小餐厅服务员（含各班组领班）	5000-4100
洗碗工、保洁员	4100-4000

二、服务期限：选定1家供应商，服务期3年。

三、主要服务内容：提供餐饮部分管理及服务。为医院职工早中晚三餐、夜宵及小炒等供餐服务；中晚餐及夜宵值班人员送餐上门服务；病人营养餐制作及订送餐服务、提供病人膳食指导、沟通等服务工作；一楼餐厅部分病人家属供餐服务；特殊需求包厢接待服务；其他人员（进修、实习、规培及参加学术会议培训等人员）的供餐服务。

1.具体服务要求：

（1）每日食堂供应4餐（早餐、中餐、晚餐、夜宵）及接待工作、学习培训班等用餐，用餐人数日均2500人次（具体根据实际用餐人数）。

（2）每日病人营养餐3餐（早、中、晚餐）、特殊病人需要提供6餐，用餐人数日均2000人次（具体根据实际用餐人数）。

（3）早餐品种每餐提供不少于20样，中餐提供菜品数量不少于30个，晚餐及双休节假日提供菜品数量不少于20样（包括小炒、主食类）。做到品种多样化，定期推出特色菜或新菜。

（4）按医院规定作息时间，准时开餐，并执行二十四小时值班制度。职工餐厅：早餐供应6:30-8:00；午餐供应10:30-12:30；晚餐供应16:30-17:30；夜宵供应17:30-22:00 ；手术室等特殊科室误餐提供面食现烧服务（12:30-16:00）；病人营养餐送餐时间（6:30-7:00；11:00；17:00并要求在30分钟内完成）；陪客餐厅：6:30-8:30；10:30-12:30；16:30-17:30；小炒服务：午餐供应11:00-12:30；晚餐供应17:00-18:30

（5）提供小炒包厢服务，品种为冷盘盆、热炒、点心、汤羹类。中餐、晚餐随时有接待用餐，需做到准时开餐、质量保证。

（6）要求提供中国传统习俗的年夜饭、中秋联欢、端午节粽子、中秋鲜肉月饼等的烹饪制作，负责提供人性化的服务。

（7）同时必须服从、完成医院特殊及指令性的供餐任务，保证就餐正点、足量、优质。

（8）针对住院病人：在临床营养科的指导下，保证特殊饮食供应，对入住本院内的患者，根据医院需要提供病员餐（特殊饮食）如：糖尿病饮食、低蛋白饮食、低脂饮食、低盐饮食等治疗饮食；代谢膳食：流质、半流质、软食等普通饮食；均需符合等级医院评审要求。要求做到营养均衡，饭菜可口。病人提前一天点餐，食堂员工按时送到病人床头。

2、服务质量标准：

（1）建立健全各项管理制度，合法经营。重视卫生防疫、消防、治安等工作，杜绝食品卫生不良事件、消防不良事件及治安、刑事案件的发生。

（2）严格遵守《食品安全法》，落实卫生管理制度。从业人员必须持有效的健康证上岗。严把食品卫生、餐具卫生、环境卫生、个人卫生关；做好生活垃圾分类工作；各项指标达到B级以上餐饮单位标准。配合医院通过各项检查（如三甲医院复评，各级行政卫生监督部门的检查、A级餐饮标准评定）。

（3）保证一日三餐正点、足量，菜肴品质优异，营养健康，必须做到现烧现卖,每餐按时送达并做好保温工作。

（4）工作人员必须统一着装，仪表端正。坚持“安全第一，服务第一”的宗旨，服务要体现两个重点，一是“快”而有序，“出品快、动作快、送餐快”；二是礼貌、温馨、周到，让就餐人员享受到“宾至如归”的礼遇。

（5）做好食堂运行、沟通协调等管理工作，及时积极处理各类应急事件及投诉纠纷，服务满意度须达到市卫健委第三方满意度测评>75分（或根据市卫健委当年综合目标要求调整）；医院膳管会满意度测评>85分以上

（6）建立各项监管体系，随时接受、积极配合医院职能部门以及膳管会的监督管理工作。平时多收集并听取职工、病人对菜肴品种、卫生质量等各方面的意见及需求，及时落实各项整改措施。

四、人员配备岗位表

序号	岗位	人数	备注
1	项目经理	1
2	高级厨师	5
3	营养灶厨师	3
4	普通厨师	3
5	面点组长	1
6	高级面点师	2
7	熟练面点师	3
8	普通面点师	5
9	厨师、面点岗位助手	1
10	主墩	1
11	蒸饭工	1
12	蒸煮工	1
13	职工餐厅服务领班	1
14	洗切配兼售卖服务员	12
15	病人餐厅服务领班	1
16	订餐员、配餐员	8
17	送餐员	5
18	小餐厅领班	1
19	小餐厅服务员	5
20	洗碗工	2
21	保洁员	3
22	核算专员	1
人员合计		66

1、根据医院的要求，投标人应为本项目承包区域内各项服务工作配备足够人员。本项目投标人须指定一名项目负责人与招标人在服务期内进行工作对接和安排，服务内投标人不得更换项目负责人。为了统一报价标准，本次招标各投标人按照人员配备岗位表进行报价。人员合同总编制最低不得低于66名。

▲2、因此项目交接时间紧，又面临春节长假等原因，同时因医院的特殊情况（需确保病人、职工按时供餐），故需投标人现场勘查评估，制定平稳过渡方案。

3、投标报价包括完成本次服务全部工作所需的一切费用，此报价包括但不限于人工成本（人员工资、奖金、社保、各种加班费、夜宵服务值班费等）、员工住宿费、保险费、体检费、管理费、利润、税金（包含须由投标人承担的各种税费）、其它需投标人承担的费用及潜在可能涉及的一切费用。投标总价中包含年社保费（含五险一金。）如遇国家相关用工政策调整（最低工资、社保等）则双方协商后予以相应调整。

4. 核算过程必须符合国家的《民法典》、《劳动合同法》、《社会保障法》等法规的要求。因工作原因产生的加班（提早上班、延时下班、双休、国定节假日加班）应严格按国家有关法律、法规要求的标准给付员工加班薪资费用。

5、按照《人员费用表》配置，投标人在附表中描述各岗位人员职责和核算各岗位人员的费用并计算总费用及人均月费用，在实际运作过程双方按照本报价中的实际在岗人数核算人员费用，人员费用应按照下表进行核算。

序号	岗位	人数	★月工资 元/月/人	年 工资 元/月/人	年终 奖/人	年福利、 高温费/人	体检费/人	年 社保 费/人	单休与国定年 加班 费/人	年/人	合计
1	项目经理	1
2	高级厨师	5
3	营养灶厨师	3
4	普通厨师	3
5	面点组长	1
6	高级面点师	2
7	熟练面点师	3
8	普通面点师	5
9	厨师、面点岗位助手	1
10	主墩	1
11	蒸饭工	1
12	蒸煮工 附件（1） （2022.1.24发布稿）杭州市中医院食堂部分服务与管理外包项目招标文件.doc 我要登录 查看招标信息 监控对手动态 订阅合约商机 锁定一手标讯 微信扫描二维码 关注餐饮招标通 相关项目 新湾、前进、临江社区卫生服务中心食堂管理服务外包联合采购项目（重招）招标公告 2025-04-11 关于杭州市滨江区公共卫生中心食堂原材料配送服务采购项目的交易公告 2025-04-11 浙江华杰工程咨询有限公司关于杭州市萧山区临浦镇社区卫生服务中心食堂经营权承包项目的公开招标公告 2025-04-11 【询价公告】-ZW20250404(厨房排烟系统维保 2025-04-11 浙江中际工程项目管理有限公司关于杭州市临安区中医院食堂物资采购配送项目的公开招标公告 2025-04-10 浙江中际工程项目管理有限公司关于杭州市临安区中医院食堂物资采购配送项目的公开招标公告 2025-04-10 杭州华旗招标代理有限公司关于食堂经营劳务派遣的公开招标公告 2025-04-10 杭州华旗招标代理有限公司关于食堂经营劳务派遣的公开招标公告 2025-04-10 杭州市第一人民医院桐庐医院食堂部分餐具采购项目 2025-04-10 杭州市第三人民医院、杭州市第三人民医院工会委员会工会福利-端午节慰问品公开招标公告 2025-04-10 餐饮招标通公众号 ｜ 关于我们 ｜ 会员中心 ｜ 返回首页 广告、友情链接商务合作 QQ: 445222420 版权所有2022-2024 餐饮招标通 京ICP备16007318号-45 扫码关注公众号 添加企业微信客服