竞争性磋商文件

采购编号：浙云正采磋商2022-1009号

项目名称：庆元县“民兵之家”干部职工食堂劳务外包项目

采 购 人：庆元县机关事务保障中心

采购代理机构：浙江云正采招标代理有限公司

二〇二二年二月

目 录

第一章 综合说明 3

一 竞争性磋商公告 3

第二章 供应商须知 7

前附表 7

一 总则 9

二 磋商文件说明 10

三 响应文件的编制 10

四 履约保证金 12

五 响应文件的加密、提交、修改和撤回 12

六 磋商会议和磋商评审 13

七 磋商无效的情形 16

八 法律责任 17

九 澄清、修改发布媒体 18

十 质疑 18

十一 投诉 19

十二 授予合同 19

十三 验收 20

十四 政府采购政策 20

十五 其他事项 21

第三章 采购需求 23

一、采购预算指导价 23

二、项目概况 23

三、食堂服务的主要内容 25

四、项目管理标准及要求 27

五、 卫生餐饮服务保洁管理工作标准 29

六、设备运行管理标准 32

七、考核细则 33

八、付款方式 34

第四章 政府采购合同 35

第五章　磋商相关文件格式 41

一 资格审查文件格式 41

二 资信商务及技术文件格式 51

三 报价文件格式 62

四 成交人公告内容 66

五 政府采购活动现场确认声明书 67

第六章 磋商办法和细则 68

一 总则 68

二 磋商小组 68

三 磋商程序 69

四 磋商内容及规定 71

五 评标办法和细则 71

六 磋商纪律和要求 74

第一章 综合说明

一 竞争性磋商公告

项目概况：

庆元县“民兵之家”干部职工食堂劳务外包项目的潜在供应商应在浙江政府采购网（网址：https://zfcg.czt.zj.gov.cn）、丽水市公共资源交易网（庆元）（网址：http://lssggzy.lishui.gov.cn/qyweb/）获取（下载）采购文件，并于 2022年2月 25日09:00（北京时间）前提交（上传）响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：浙云正采磋商2022-1009号

项目名称：庆元县“民兵之家”干部职工食堂劳务外包项目

采购方式：竞争性磋商

预算金额（元）：1200000.00

▲最高限价（元）：1200000.00

采购需求：详见竞争性磋商文件 第三章 采购需求

数量：1

单位：年

简要规格描述：详见磋商文件第三章 采购需求

备注：无

合同履约期限：详见竞争性磋商文件

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：供应商为中小企业/小微企业。

3.本项目的特定资格要求：无。

三、获取（下载）采购文件

1.时间：发布公告之日至2022年2月28日09:00，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

2.地点（网址）：浙江政府采购网（https:// zfcg.czt.zj.gov.cn ）、丽水市公共资源交易网（庆元）（网址：http://lssggzy.lishui.gov.cn/qyweb/）公告附件；

3.方式：自行下载获取。⑴获取流程：浙江政府采购网—用户入驻/登录—用户登录—项目采购—获取采购文件管理；⑵未在浙江省政府采购网注册成为正式供应商的，请注册完成审核成功后登录获取；⑶在浙江政府采购网采购公告附件中以“游客”身份（或丽水市公共资源交易网）获取的采购文件仅供阅览；潜在供应商未按上述第⑴条方式获取采购文件的不得对采购文件提起质疑投诉；

4.售价：0元

四、响应文件提交（上传）

1.截止时间：2022年2月28日 09:00（北京时间）

2.地点（网址）：

⑴ 电子加密投标文件：在“政府采购云平台”上传提交，“电子加密投标文件”成功上传提交后，供应商自行打印投标文件接收回执；

⑵ 备份投标文件：

备份投标文件是否提交由供应商自行决定，如不提交的，当电子投标文件无法解密时，将导致无备份投标文件而失去投标资格。

如提交备份投标文件的，应在投标截止时间前将最后生成的具有电子签章的备份投标文件通过电子邮件方式传送至代理机构邮箱（13175750228@126.com），传送的备份投标文件须打包压缩并加密，密码由供应商自行保管，压缩包命名为“备份投标文件”，并在邮件中注明项目名称及供应商名称。

五、响应文件开启

开启时间：2022年2月28日 09:00（北京时间）

地点（网址）：庆元县公共资源交易中心（庆元县濛洲街222号四楼），浙江政府采购网（https://zfcg.czt.zj.gov.cn/）—用户入驻/登录—用户登录—项目采购—开标评标—进入开标大厅

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

1. 供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2.其他注意事项：

2.1本项目采用电子招标，供应商自行决定是否安排人员赴现场参与磋商。

新冠病毒疫情防控期间，请供应商严格遵守丽水市新冠肺炎疫情防控指挥部关于疫情防控的规定，并服从现场管理且按以下要求执行：

2.1.1参与人员应当领取“丽水健康码”，红、黄码人员不得参与现场磋商活动。健康码获取方式：支付宝→城市服务→丽水健康码。

2.1.2参与人员应携带身份证或户籍证明原件，全程佩戴口罩，进入丽水市商会大厦自觉接受大楼物业人员体温检测及防疫询问，并如实报告情况。适当保持人员间隔距离(1.5米），不扎堆聚集，不喧哗闲聊，做好健康防护。

2.1.3进出路线：供应商从大楼一楼正大门进入，登记、扫手机健康码、填写体温表格，电梯上四楼417开标厅，按先后顺序固定分散就座，开标结束后原路返回。

2.1.4如遇突发状况，按照“庆元县公共资源交易中心应急处置方案”执行。

2.2政采云平台注册注意事项：

2.2.1供应商未在浙江政府采购网（https://zfcg.czt.zj.gov.cn/）注册成为正式供应商，需前往注册；

2.2.2本项目成交供应商未注册成为浙江政府采购网“正式供应商”的，将无法实现该项目合同备案及付款，由此造成的不利影响由供应商自行承担；

2.2.3营业执照注册地为浙江省内的供应商请咨询注册地公共资源交易中心（或采购中心），营业执照注册地为浙江省外的供应商请咨询浙江省政府采购中心。

八、凡对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

1. 采购人名称：庆元县机关事务保障中心

项目联系人：郑祖铨 联系电话：0578-6112026

质疑联系人：吴坤林 联系电话：0578-6118603

地址：庆元县石龙街26号

2. 采购代理机构名称：浙江云正采招标代理有限公司

项目负责人：陈伟央 联系电话：0578-2062915 传真：0578-2062917

质疑联系人：钟爱媚 联系电话：0578-2062913 传真：0578-2062917

地址：丽水市和平路78号艾莱依工业园区2号楼7楼

3. 同级政府采购监督管理部门名称：庆元县财政局

联系人：吴桂菲 监督投诉电话：0578-6019125 传真：0578-6019125

地 址：庆元县濛洲街198号 

若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助。

CA问题联系电话（人工）：汇信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。

采购人：庆元县机关事务保障中心

采购代理机构：浙江云正采招标代理有限公司

第二章 供应商须知

前附表

序号	须知项目	内容、要求和时间
1	项目名称	庆元县“民兵之家”干部职工食堂劳务外包项目
2	采 购 人	庆元县机关事务保障中心
3	采购代理机构	浙江云正采招标代理有限公司
4	采购方式	竞争性磋商	组织形式	分散采购
5	资格审查方式	采用资格后审，供应商获取竞争性磋商文件或提交响应文件不表明已获取磋商资格，磋商会上通过资格审查的供应商才具有磋商资格。
6	磋商有效期	响应文件提交截止之日起90天内有效
7	磋商文件质疑	1、只有通过电子交易平台“潜在供应商”栏获取竞争性磋商文件的供应商才能对竞争性磋商文件提出质疑（质疑时间详见前附表），否则不予受理。 2、质疑期限为自磋商公告期限届满之日（磋商公告届满日为公告发布后的第4个工作日）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构一次性提出质疑。
8	磋商文件澄清或修改时间	提交响应文件截止时间5日前，发布网址同磋商公告发布网址。
9	响应文件 提交方式	接收人：浙江云正采招标代理有限公司 提交响应文件截止时间（即磋商截止时间）：2022年2月28日09时00分 提交响应文件地点： （1）电子响应文件：磋商截止时间前在政采云平台完成电子响应文件的传输提交； （2）备份响应文件： 备份响应文件是否提交由供应商自行决定，如不提交的，当电子响应文件无法解密时，将导致无备份响应文件而失去磋商资格，如提交备份响应文件的，应在磋商截止时间前将最后生成的具有电子签章的备份响应文件通过电子邮件方式传送至代理机构邮箱（13175750228@126.com），传送的备份响应文件须打包压缩并加密，密码由供应商自行保管。压缩包命名为“备份响应文件”，并在邮件中注明项目名称及供应商名称。
10	履约保证金	无
11	磋商时间 及地点	时间：2022年2月28日09时00分开始 地点：庆元县公共资源交易中心（庆元县濛洲街222号四楼）。
12	成交结果公告及成交通知书	评审报告经采购人确认后2个工作日内，成交公告在浙江政府采购网（http s ://zfcg.czt.zj.gov.cn / ）、丽水市公共资源交易网(http://lssggzy.lishui.gov.cn/lsweb/)媒体上发布，并同时发出成交通知书。
13	评审办法和细则	详见本磋商文件第六章
14	签订合同	成交通知书发出之日起30日内，按照磋商文件确定的事项签订政府采购合同。
15	是否专门面向 中小企业采购	是
16	本项目所属行业	餐饮业
17	发布媒体	浙江政府采购网（http s ://zfcg.czt.zj.gov.cn / ）、丽水市公共资源交易网(http://lssggzy.lishui.gov.cn/lsweb/)
18	竞争性磋商文件解释	本项目竞争性磋商文件的解释权属于浙江云正采招标代理有限公司
19	供应商解密 硬件准备	1.电脑、网络（供电子响应文件解密和澄清答疑使用）； 2.电子响应文件解密CA锁(即原编制电子响应文件加密的CA锁)； 3.其他配套设施：如打印机、扫描仪等。

一 总则

1. 适用范围

1.1磋商文件适用于本次所述项目的采购行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

2. 定义

2.1 “采购人”系指庆元县机关事务保障中心。

2.2“采购代理机构”系指浙江云正采招标代理有限公司。

2.3“供应商”系指符合本项目资格要求，依法获取竞争性磋商文件并参与项目磋商的供应商。“供应商代表”系指响应文件中的负责人或其授权的委托代理人。

2.4“负责人”系指法人企业的法定代表人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。

2.5“合同”系指采购人与成交人双方签署的规定双方权利与义务的协议，以及所有附件、附录、磋商文件和响应文件所提到的构成合同的所有文件。

2.6“产品”系指供应商按磋商文件规定，须向采购人提供的一切产品（包括：虚拟产品），以及产品相关的保险、税金、备品备件、附件、耗材、工具、手册及其它有关技术资料和材料等。

2.7“服务”系指供应商按磋商文件规定应承担的送货上门、安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的附随义务。

2.8本文件所指的公章均指供应商的CA电子章（格式另有要求的除外）。

2.9“▲” 系指实质性要求条款。

3.供应商基本要求

3.1 符合本文件第一章 采购公告第“二”条的规定；

3.2供应商应遵守有关的法律、法规和规章条例。

4.联合体说明

4.1本项目不接受联合体参加磋商。

5.特别说明

▲5.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

▲5.2为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

5.3供应商自行承担所有与磋商有关的全部费用。

二 磋商文件说明

6.磋商文件的构成

6.1磋商文件用以阐明所需货物及服务、磋商、磋商程序和合同条款等。本磋商文件由下述部分组成：

6.1.1竞争性磋商公告

6.1.2供应商须知

6.1.3采购需求

6.1.4政府采购合同

6.1.5磋商相关文件格式

6.1.6磋商办法和细则

6.1.7与本项目有关的磋商文件澄清、答复、更正、补充的内容

7.供应商的风险

7.1供应商应认真阅读磋商文件中的所有条款。供应商没有按照磋商文件的要求提供全部资料，或者供应商没有对磋商文件在各方面作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其磋商被拒绝。

8.磋商文件的澄清和修改

8.1磋商文件澄清、答复、修改、补充的内容为磋商文件的组成部分。

8.2依法获取竞争性磋商文件的供应商认真阅读磋商文件，如有疑问应于提交响应文件的截止时间5日前向采购代理机构（可传真）提出澄清申请。采购代理机构对已发出的竞争性磋商文件进行必要澄清或修改，澄清或者修改内容可能影响响应文件编制的，采购代理机构在磋商截止时间5日前,在“浙江政府采购网https://zfcg.czt.zj.gov.cn/ ”、“丽水市公共资源交易网http://lssggzy.lishui.gov.cn/lsweb/”发布更正公告，并对其具有约束力。不足5日的，采购代理机构有权顺延提交响应文件的截止时间。

三 响应文件的编制

9.要求

9.1供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按照磋商文件的要求提交响应文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

9.2响应文件、供应商与采购有关的往来通知、函件和文件均应使用中文。如涉及非中文内容的，供应商有义务将其内容翻译成中文，一切对非中文内容的误解，都将由供应商承担。

9.3响应文件的形式和效力

9.3.1 响应文件的形式：响应文件分为电子响应文件、备份响应文件。

9.3.2 响应文件的效力

响应文件的启用，按先后顺位分别为电子响应文件、备份响应文件。

电子响应文件未按时解密，供应商已在规定时间内按规定方式提交了备份响应文件，且经代理机构工作人员通知后提供备份响应文件密码的，以备份响应文件为依据，否则视为响应文件撤回；电子响应文件已按时解密的，备份响应文件自动失效。

10.响应文件的组成

▲10.1提交的响应文件应分为资格审查文件、资信商务及技术文件、报价文件三部分，资格审查文件、资信商务及技术文件如有报价的内容，其响应文件无效。

10.2报价文件如有资信商务及技术文件内容, 其资信商务及技术文件内容在评审时将作为无效内容。

11.响应文件编制的内容和要求。

11.1资格审查文件编制的内容和要求：详见第五章格式

11.2资信商务及技术文件编制内容和要求：

11.2.1资信商务部分详见第五章格式。

11.2.2技术部分编制内容和要求（包含但不限于）：

11.2.2.1按磋商文件“第五章 磋商相关文件格式”所列的内容和格式。

11.2.2.2供应商应对照磋商文件 “第三章 采购需求”所列的内容提供完整产品、服务、技术指标等。

11.2.2.3项目承诺：磋商文件规定的要求仅为基本要求，供应商可以作出优于或高于磋商文件中所要求的承诺。

11.2.2.4 供应商认为有必要提交的其他技术证明资料。

11.2.3报价文件的编制内容和要求详见第五章格式

11.3磋商报价

▲11.3.1供应商应在磋商文件所附的报价书上写明磋商报价，只允许有一个报价,采购人不接受任何选择性的报价。最终报价高于最高限价的作无效标处理。

11.3.2最终报价是履行合同的最终价格，除磋商文件特殊说明外，应包括货款、标准附件、保险、税金、培训等一切税金和费用。

11.4排版：所有文字及表格建议采用黑色，正文字体采用宋体小四号字体，标题字体采用宋体小二号字体，页码应逐页连续编注。

11.5封面：按照磋商文件第五章提供的格式制作封面。

12.响应文件格式

12.1供应商应按竞争性磋商文件规定的文件格式、内容和要求制作响应文件。

13.竞争性磋商有效期

▲13.1响应文件提交截止之日起90天内有效。

14.响应文件的签署及规定

14.1 供应商应按磋商文件规定的内容和要求编制响应文件，响应文件须清楚的标明“资格审查文件”、“资信商务及技术文件”、“报价文件”。

14.2电子响应文件及备份响应文件中须加盖公章部分均采用CA签章（格式另有要求的除外）。

14.3电报、电话、传真形式的磋商概不接受。

四 履约保证金

15. 无

五 响应文件的加密、提交、修改和撤回

16.响应文件的加密

16.1供应商应当将资格审查文件、资信商务及技术文件和报价文件三部分分别导入相应位置，各文件之间不得混装；

16.2电子响应文件按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南进行加密；将最后生成的具有电子签章的备份响应文件进行压缩并加密。

17.响应文件的提交

▲17.1响应文件提交截止时间和提交地点详见本章前附表。

17.2不予接收的电子响应文件情形：

⑴磋商截止时间前未完成传输的电子响应文件；

⑵未生成加密的电子响应文件；

⑶在规定时间内未解密的电子响应文件或者解密不成功又未在规定时间内提交备份响应文件的。

18.响应文件的修改和撤回

18.1在提交响应文件截止时间前，可以修改或撤回其响应文件：（1）电子响应文件补充、修改或撤回的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输提交；（2）备份响应文件补充、修改或撤回的应以书面形式通知采购代理机构。

18.2修改后重新提交的响应文件应按磋商文件的规定编制、标记和提交。

▲18.3在提交响应文件截止时间后,供应商不得修改、撤回已提交的响应文件。

▲18.4补充、修改后的电子响应文件、备份响应文件内容均应相同。

六 磋商会议和磋商评审

19．磋商会议

19.1优先采用电子响应文件进行磋商、评审，电子响应文件未按时解密的，采用备份响应文件磋商、评审。

19.2采购代理机构在磋商文件规定的时间和地点组织磋商会议，建议供应商安排授权代表前往磋商会议现场，供应商若不安排人员到场的须准时在线参加，否则产生的风险由供应商自行承担。

19.3磋商会议由采购代理机构主持，主持人介绍项目前期基本情况，宣布评审期间的有关事项。由代理机构工作人员开启电子响应文件解密通道，解密时限以政采云电子交易平台为准。

19.4电子响应文件无法解密的，代理机构通过电子交易平台“异常处理”通道上传备份响应文件，上传之前须由供应商代表提供备份响应文件密码进行解密。

19.5解密成功的供应商不足三家的，按相关规定重新组织采购。

19.6供应商根据解密后交易平台公布的供应商名单及信息，通过现场或邮件方式提交《政府采购活动现场确认声明书》（详见第五章格式），提交时间在名单公布后的20分钟内。

19.7供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可通过现场或邮件方式向采购代理机构提出回避申请，并说明理由，申请须由供应商代表签字或盖章。

19.8采购代理机构做好会议记录