项目编号：HBJH2022-002/2

易县教育和体育局2022年春季学生营养改善计划食品采购项目第二包

招

标

文

件

采 购 人：易县教育和体育局

代理机构：河北聚合项目管理有限公司

目录

TOC \o "1-1" \h \u 第一章 投标邀请 2

第二章 招标公告 2

第三章 投标人须知 6

第四章 采购内容及要求 22

第五章 评标办法及标准 28

第六章 合同文本 34

第七章 投标文件格式 35

第八章 补遗书及答疑纪要 51

第一章 投标邀请

河北聚合项目管理有限公司受易县教育和体育局的委托，代理易县教育和体育局2022年春季学生营养改善计划食品采购项目 ,本项目采用公开招标的形式，欢迎符合条件、信誉好、实力强并有能力提供本次采购货物的供货商参与投标。

第二章 招标公告

项目概况

易县教育和体育局2022年春季学生营养改善计划食品采购项目的潜在供应商应在河北省公共资源交易平台获取采购文件，并于2022年2月24日9点00分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：HBJH2022-002

项目名称：易县教育和体育局2022年春季学生营养改善计划食品采购项目

采购方式：公开招标

最高限价：612.908万元

采购需求：核桃仁、米面油、卤蛋，本项目共分3个包。第一包：采购核桃仁，第二包：采购米、面、油，第三包：采购卤蛋。

合同履行期限：核桃仁、油、卤蛋供货100天，米、面各供货50天。

本项目不接受联合体。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：第一、二包扶持小微企业，监狱企业及残疾人企业，但非专门面向中小微企业，监狱企业及残疾人企业采购的项目。

第三包属于专门面向中小企业采购的项目，供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位。

3.本项目的特定资格要求：

（1）投标单位具备独立的法人资格,具有工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照；

（2）投标人如为经销商等须具有食品经营许可证，如为生产企业须具有食品生产许可证；

（3）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

三、获取采购文件

时间：2022年1月30日至2022年2月10日，每天上午8:30 至 12:00 ，下午 14:00 至 17:30 （北京时间，法定节假日除外）

地点：凡有意参加投标者，请登录“河北省公共资源交易平台”下载相关招标文件、澄清或修改等资料。

方式：河北省公共资源交易平台（http://www.hebpr.cn/）自行下载

售价：免费

四、响应文件提交

截止时间：2022年2月24日9点00分（北京时间）

地点：加密电子版投标文件递交地点：保定市公共资源全流程电子交易综合信息平台。

五、开启

时间：2022年2月24日9点00分（北京时间）

地点：易县公共资源交易中心六楼第二开标室

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

其他补充事宜

评标方法：综合评分法

发布媒体：中国河北政府采购网、河北省公共资源交易平台。

1、已在河北省公共资源交易平台市场主体库通过资格确认（注册登记）并办理数字证书（CA）的供应商可直接登录保定市全流程电子交易综合信息平台下载文件。投标方通过“（https://www.bqpoint.com/）”,网站服务大厅（下载专区）下载“新点投标文件制作软件(河北公共资源版)”可查看文件。未经资格确认（注册登记）的供应商首先通过“河北省公共资源交易平台（www.hebpr.gov.cn）”网站进行市场主体注册，携带相关材料到保定市公共资源交易中心大厅受理科窗口（市民服务中心二层公共资源受理窗口）完成注册核验,咨询电话0312-6788698或4009980000。

办理CA秘钥在CA窗口，咨询电话17736285662。下载采购文件咨询电话：4009980000。

2、投标单位在河北省公共资源交易平台（http://www.hebpr.cn/）进行网上自主报名并下载招标文件，若经开标现场查验投标单位与报名信息不符或未在网上下载招标文件，该单位将不能进入评审阶段，后果自负。

3、凡有意报名者，可在“河北省公共资源交易平台”自行下载招标文件等相关资料，并及时查看有无澄清和修改。潜在投标人如未从“河北省公共资源交易平台”下载相关资料，或未获取到完整资料，导致投标被否决的，自行承担责任。

4、河北省公共资源交易服务平台中市场主体在企业资质、法人、业绩、企业基本账户等重要信息发生变更时，应在投标确认前及时对河北省公共资源交易服务平台中主体信息进行修改更新，并选择审核地点，携带证明材料进行修改确认，否则视为无效变更。投标确认后至交易项目结束前，限制修改企业名称、企业基本账户信息，如特殊原因造成信息变化的，及时向河北省公共资源交易中心提交证明资料，未及时变更或资料无效从而影响响应的，责任自负。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：易县教育和体育局

地 址：河北省保定市易县朝阳东路

联系方式：佟志国 0312-8858129

2.采购代理机构信息

名 称：河北聚合项目管理有限公司

地　　址：保定市福堡秀域1219号

联系方式：刘文杰 0312-5909808

3.项目联系方式

项目联系人：刘文杰

电　 话：0312-5909808

投标人须知

投标人须知前附表

序号	条款名称	编 列 内 容
1	采购人	名称：易县教育和体育局 地址：河北省保定市易县朝阳东路 联系人：佟志国 电话：0312-8858129
2	采购代理机构	名称：河北聚合项目管理有限公司 地址：保定市福保秀域1219号 联系人：刘文杰 电话：0312-5909808
3	项目名称及项目编号	项目名称：易县教育和体育局2022年春季学生营养改善计划食品采购项目第二包，项目编号：HBJH2022-002/2
4	最高限价	1821060元
5	项目实施地点	采购人指定地点
6	资金来源	财政资金
7	采购内容	米、面、油。
8	供货期	油供货100天，米、面各供货50天。
9	质量标准	不低于国家标准
10	所属行业	零售业
11	投标保证金	投标保证金额：人民币30000元；大写: 叁万元整 ★投标保证金的形式：支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交保证金。 1.保证金若以转账形式缴纳，请汇至如下账号：（由供应商基本账户一次性汇出，以分公司、办事处或其他机构名义交纳投标保证金的无效，对因未按照子账号汇款而造成保证金不能及时到账及退款的后果由供应商自负。） 单位名称：易县公共资源交易中心 开户银行：中国农业银行股份有限公司保定易县支行 账号：505001010400173200000000250 保证金电汇时，必须注明项目名称、汇款事由（投标保证金），对因未注明项目名称标段及汇款事由而造成保证金不能及时到帐的后果由供应商自负。 投标保证金须在投标截止前交至指定账户（以到账时间为准）。 易县公共资源交易中心财务室：0312-5631778 2.电子保函形式： 方式一：投标人登录“易县电子保函平台” （http://123.57.202.6:8080/yixian/）在线确认企业信息并选择承保机构开具电子保函。开具电子投标保函操作方式详见《电子保函平台操作手册》，咨询电话：400-012-3990，请在开标前申请下载电子保函。投标人须将电子保函编制到电子响应文件中。 方式二：登录河北省公共资源服务平台，选择【保定市】进入公共资源电子交易系统，在右上方选择【电子保函入口】菜单，进入电子保函平台。开函地区选择【易县】，使用CA登录，进入平台选择对应开函标段进行电子保函申请；或直接登录“电子保函平台”（http://121.18.211.3:8091/financeplatform/）使用CA登录，需注意登录时地区选择【易县】，使用CA登录，进入平台选择对应开函标段进行电子保函申请。开具电子投标保函操作方式详见《电子保函平台操作手册》。咨询电话：400-153-8889，请在开标前申请下载电子保函。投标人须将电子保函编制到电子投标文件中。 3.银行保函形式： 保函受益人：易县教育和体育局 注：投标保函有效期应当大于或等于投标有效期。
12	履约保证金	小写：50000元，大写：伍万元整，签订合同15日内交至甲方指定账户。
13	供应商资质条件	投标人资格要求： 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：扶持小微企业，监狱企业及残疾人企业，但非专门面向中小微企业，监狱企业及残疾人企业采购的项目。 3.本项目的特定资格要求： （1）投标单位具备独立的法人资格,具有工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照； （2）投标人如为经销商等须具有食品经营许可证，如为生产企业须具有食品生产许可证； （3）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
14	投标文件要求	投标方须在投标文件递交截止时间前制作并提交： 1）加密的电子投标文件一份（*.bdtf格式，在保定市公共资源全流程电子交易综合信息平台”中的“采购投标文件上传”，投标文件未在投标截止时间上传的，为无效投标。）
15	纸质投标文件的递交	本项目的中标单位须在领取中标通知书时提供2份纸质版胶装完整的投标文件，用于档案留存。
16	解密时间	供应商需于开标后30分钟内在电子交易系统开标大厅，使用河北CA 对其递交的电子响应文件完成远程解密。 评标期间应时刻关注电子信息平台动态，查看是否需要澄清回复。
17	签字或盖章要求	电子响应文件用法人CA秘钥和企业CA秘钥进行签章；公章和法定代表人签章必须是电子签章，其他盖章或签字可上传盖章或签字后的彩色扫描件。
18	是否授权评标委员会确定中标人	是。
19	政府采购相关政策要求	（1）根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定，本项目对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除。 （2）根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，本项目对监狱企业产品的价格给予6%的扣除。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。 （3）根据财政部发布的《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予6%的扣除。 （4）根据《政府采购法实施条例》释义，银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，允许法人的分支机构参加投标和政府采购活动。 （5）根据财库[2019]9 号文《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》规定，财政部、发展改革委、生态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府采购优先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。 依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，投标人须在投标文件中附所投产品的国家规定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书扫描件并加盖公章。 注：1）环境标志产品政府采购品目清单详见财库[2019]18 文《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》； 2）节能产品政府采购品目清单详见财库[2019]19 号文《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》； 3） 政府采购节能产品、环境标志产品认证机构详见 2019 第 16 号文《市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》。 4）小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位不重复享受优惠政策。
20	评标委员会的组成	评标委员会构成：5人，其中采购人代表1人，专家4人； 评标专家确定方式：在河北省政府采购评审专家管理系统中随机抽取产生。
21	投标文件有效期	90日历天（从投标截止之日算起）。
22	付款方式	每月结账一次，结算时凭各校收货证明，经甲方审核并出具验收报告后直接支付。（如遇特殊原因，由甲乙双方协商解决。）
23	评标办法	详见第五章评标办法及标准。
24	代理服务费	代理费费用说明：参考国家发展和改革委员会办公厅《招标代理服务收费管理暂行办法》(计价格［2002］1980号)收费标准及《关于招标代理服务收费有关问题的通知》(发改办价格［2003］857号)计算招标代理费，以投标总报价为计费基数。
25	履约验收	验收：参照河北省财政厅关于加强政府采购合同履约验收管理的指导意见（冀财采[2016]24号。对包装破漏、保质期不足等其他不合格情况无条件更换。
26	其他	1、投标人自行准备电脑、网络及企业 CA 用于远程解密。因供应商原因导致的远程解密失败，投标将被拒绝。 2、在电子交易过程中，因网络入侵、网络堵塞、系统受到攻击、停电、病毒感染及系统故障等，造成网上交易无法实现的，由公共资源交易管理机构核实后根据情况暂停交易， 并及时将情况通报财政部门。待问题解决以后，在确认没有其他安全问题的情况下，公共资源交易管理机构可确认恢复交易。需另行组织交易的应经财政部门同意，再重新组织开展交易活动。 3、为了最大可能减少公共场所人员聚集，防止交叉感染，阻断疫情传播，本项目采用“不见面开标”方式，潜在投标人登录（http://www.hebpr.gov.cn/hbggfwpt/）远程操作开标不用现场参与开标。在投标截止前潜在投标人应调试好电脑和 CA 锁等，确保潜在投标人能在规定的时间通过电子交易平台的在线解密、盖章等操作，未按规定时间和方式递交电子文件，因投标人的原因导致电子投标文件不能打开的，招标人不予受理，外地来易的投标人需开私家车禁止乘坐公共交通工具。

二、总则

1、项目说明

1.1本次招标活动遵循《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等的有关规定，本着公平、公正、规范、廉洁、高效的原则，现通过公开招标方式来择优选择供货单位。

1.2中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）,国家环境保护总局网（http://www.sepa.gov.cn）,中国绿色招标网（http://www.cgpn.cn）为“环境标志产品政府招标清单”的公告媒体；中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）、中国环境资源信息网（http://www.cern.gov.cn）,中国节能节水认证网（http：//www.cecp.org.cn/）为“节能产品政府采购清单”的公布媒体。

1.3（1）根据财库【2019】9号文《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》规定，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。环境标志产品政府采购品目清单详见财库【2019】18号文《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》，节能产品政府采购品目清单详见财库【2019】19号文《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》。

投标方投标货物含有品目清单中强制采购节能产品的，投标人须在投标文件中附所投产品由国家规定的认证机构出具且处于有效期内的节能产品认证证书扫描件加盖公章，否则其投标无效。

投标方投标货物含有品目清单中优先采购节能产品、环境标志产品的，投标人在投标文件中附所投产品由国家规定的认证机构出具且处于有效期内的节能产品、环境标志产品认证证书扫描件加盖公章，评审时酌情予以加分。

2、投标费用

投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，不论投标结果如何，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这笔费用。

三、招标文件

3、本招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述项目的采购。投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者没有对招标文件做出实质性响应，该投标文件将做无效投标处理。

3.1招标文件的修改与澄清

招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

3.2对招标文件的澄清与修改须经过采购人确认后方可发放。

3.3为使投标人在编写投标文件时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，采购人可以酌情顺延开标日期。

3.4招标文件的答疑与回复

3.4.1根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，如果澄清或者修改的内容可能影响到投标文件的编制，应当在投标截止时间至少15日前，通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，投标截止时间要顺延。

3.4.2 无论是采购人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清或者修改，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，采购人都将于投标截止时间15日前以书面形式通知所有招标文件收受人并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，投标人在收到该澄清文件后，应以书面形式给予确认。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，具有约束作用。

3.4.3招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

3.4.4为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，采购人将酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明确。招标文件的修改书构成招标文件的一部分，对招投标双方均有约束力。

质疑与投诉

4.1供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害，可

以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，一次性提出针对同一采购程序环节的质疑以书面形式向采购人提出质疑。采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业机密。

代理机构地址：保定市福堡秀域1219号。联系方式：0312-5909808。

4.2供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：

供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

质疑项目的名称、编号；

具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

事实依据；

必要的法律依据；

提出质疑的日期。

供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

4.3 有下列情形之一的，属于无效质疑，代理机构或采购人可不予受理：

（1）未在有效期限内提出质疑的；

（2）质疑未以书面形式提出的；

（3）所提交材料未明示属于质疑材料的；

（4）质疑书没有法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章的；质疑书由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章，但没有法定代表人特别授权的；

（5）质疑书未提供有效联系人或联系方式的；

（6）质疑事项已经进入投诉或者行政复议或者诉讼程序的；

（7）质疑书未附相关证明材料，被视为无有效证据支持的；

（8）投标人对招标文件条款或技术参数有异议，未在开标前通过澄清或修改程序提出，并且投标人已经参与投标，而于开标后对招标文件提出质疑的；

（9）投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的；

（10）其它不符合受理条件的情形。

4.4质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向相关财政部门提起投诉。

4.4.1投诉人投诉时,应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉采购人、采购代理机构和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。投诉书应当包括下列内容：

（一）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话；

（二）质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；

（三）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；

（四）事实依据；

（五）法律依据；

（六）提起投诉的日期。

投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

4.4.2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。

4.5投诉人提起投诉应当符合下列条件：

（一）提起投诉前已依法进行质疑；

（二）投诉书内容符合本办法的规定；

（三）在投诉有效期限内提起投诉；

（四）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；

（五）财政部规定的其他条件。

四、投标文件

5、投标文件的组成：

5.1承诺函

5.2法定代表人身份证明书

5.3授权委托书

5.4开标一览表

5.5货物情况

5.6投标人简要说明

5.7资格证明文件

5.8投标保证金缴纳凭证

5.9技术部分

5.10投标人认为有必要提供的其他材料

6、 投标文件的语言和计量单位

6.1 投标人提交的投标文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及投标人与采购人或代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。

6.2 投标文件所使用的计量单位，应使用中华人民共和国法定计量单位。

6.3 原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。

原版为外文的证书类、证明类文件，与投标人名称或其它实际情况不符的，投标人应当提供相关证明文件。

7、规定及签署

7.1投标人所投货物应满足招标文件规定的采购清单要求和文字性功能描述；

7.2当投标人对所投货物进行调整时，应保证达到招标文件要求的性能指标要求和功能描述；凡达到或超过招标文件要求的性能、标准、功能描述，评标委员会认为该调整科学合理的，视为投标有效；

7.3投标文件应按招标文件中提供的投标文件格式制作、填写，由投标人法定代表人或授权委托人签字(具有法定代表人授权委托书并加盖单位公章）；

7.4电话、传真形式的投标概不受理；

7.5投标报价应为最具有竞争力的一次性一种方案报价，开标后不得更改。投标报价是指供货方将标的物全部送到交货地点，并按招标文件中规定的要求正确、完整地履行送货、安装、售后服务的价格。

投标文件的递交时间、地点

8.1电子投标文件的递交：

1）投标方应在投标截止时间前上传加密的电子投标文件（*.bdtf）到电子交易系统的指定位置。上传时必须得到电脑“上传成功”的确认。请投标方在上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确。

2）投标方因保定市公共资源全流程电子交易系统问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间与技术信息处联系，联系电话：4009980000。

8.2纸质投标文件的递交：

本项目的中标单位须在领取中标通知书时提供2份纸质版胶装完整的投标文件，用于档案留存。

9、截止日期和时限

9.1 各投标人的投标文件须按采购人在招标文件中规定的投标截止日期、时间内送至指定地点，超过投标截止时间的投标文件，采购人不予受理；

9.2投标文件从投标截止之日起，有效期时间为90日历天。

10、投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求。

11、投标保证金

11.1投标保证金金额：同投标须知前附表。

11.2缴纳方式：同投标须知前附表。

11.3投标保证金须在开标截止前交至指定账户（以到账时间为准）。

11.4对于未能按要求提交投标保证金的投标单位，采购单位将视为不响应招标文件而予以拒绝。

11.5 中标通知书审核通过后，系统会自动将未中标单位退款流程推送到交易中心财务处。交易中心自收到退款通知后5个工作日内退付未中标供应商的投标保证金及银行同期利息。

合同流程走完后系统自动推送中标单位退款到交易中心财务处。交易中心自收到退款通知后5个工作日内退付未中标供应商的投标保证金及银行同期利息。

11.6投标保证金退还前，提交投标保证金的投标人账户名称或账号发生变更的，投标人应持工商部门出具的单位名称变更或开户行出具的账号变更证明材料原件和复印件，情况说明，以及法定代表人身份证明或授权委托书，到易县公共资源交易中心办理投标保证金退还手续。

11.7投标保证金依法不予退还的，采购人应当及时以书面形式通知易县公共资源交易中心，并按有关规定办理转交手续

11.8如投标单位发生下列情况之一时，投标保证金将不退还：

11.8.1 投标单位在投标有效期内撤回其投标文件的；

11.8.2投标单位在投标文件中提供虚假材料的；

11.8.3 除因不可抗力或招标文件认可的情形外，中标单位不与采购人签订合同的；

11.8.4供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

11.8.5招标文件规定的其他情形。

12、投标文件有下列情况之一，均视为无效投标：

12.1未按照招标文件的要求提交投标保证金；

12.2提交的投标文件未按招标文件要求加盖单位公章、印章或签字的；

12.3不具备招标文件中规定的资格要求的；

12.4报价超过采购人最高限价的；不接受本招标文件报价修正原则的；

12.5投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

12.6投标文件其他未实质上响应招标文件要求的；

12.7法律、法规和招标文件规定的其他无效情形；

13.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

13.1不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

13.2不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

13.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一个人；

13.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

13.5不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

14、在招标采购中出现下列情况之一，本项目按废标处理：

14.1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

14.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；

14.3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

14.4因重大变故，采购任务取消的。

15. 投标文件的补充、修改和撤回

15.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。

15.2 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件进行补充、修改或撤回。

16.投标文件制作

16.1投标人通过登录网址“（https://www.bqpoint.com/）”,网站服务大厅（下载专区）下载“投标文件制作软件(河北公共资源版)”。

16.2投标人凭CA秘钥登录保定市公共资源交易系统自行下载所参加项目的招标文件等相关资料。招标文件格式（.BDZF）；

16.3投标人应使用投标文件编制工具编制投标文件。并使用数字证书（CA）对投标文件进行加密、签名。电子交易系统不接收潜在投标人未按规定使用数字证书（CA）加密、签名的投标文件。潜在投标人在投标截止时间前可以对投标文件进行补充、修改或者撤销。

16.4投标人须在投标文件递交截止时间前制作并提交：

加密的电子投标文件为“登录网址（https://www.bqpoint.com/）”在上方导航栏点击“下载”按钮，在河北省范围内下载“投标文件制作工具(河北公共资源版)”软件制作生成的加密版投标文件。未加密的电子投标文件应与加密的电子投标文件为同时生成的版本。

16.5招标文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文件内，严格按照本项目招标文件所有格式如实填写（不涉及的内容除外），不应存在漏项或缺项，否则将存在投标文件被拒绝的风险。

16.6投标文件以外的任何资料采购人和交易中心将拒收。

16.7投标人编辑电子投标文件时，根据招标文件要求用法人CA秘钥和企业CA秘钥进行签章制作；最后一步生成电子投标文件（*.bdtf格式和*.nbdtf格式）时，只能用本单位的企业CA秘钥加密。

电子版法定代表人签字指 CA 中法定代表人签名，法定代表人盖章，指 CA 中法定代表人印章。单位公章指 CA 中单位公章。

五、开标和评标

17. 开标及其有关事项

17.1代理机构将在“招标文件”规定的时间和地点组织开标活动。

17.2开标前，代理机构将会同采购人进行验标（检查网上招标系统正常与否），确认无误后开标。开标时，各投标人应在规定时间内对本单位的投标文件在线解密。

17.3因投标人原因导致的在线解密失败或未加密的电子投标文件无法使用，投标将被拒绝。

17.4开标时，代理机构将通过网上开标系统公布投标人名称、投标价格，以及代理机构认为合适的其它详细内容。

18、评标及评标委员会

18.1评标委员会将对各投标人的投标文件进行全面客观审查、质疑 、评估、比较；

18.2评标委员会中有应回避的人员，可当场提出，情况核实后该人员必须回避；

18.3评标委员会成员由经济技术方面专家和采购人代表共5人组成，其中经济、技术等方面的专家不少于成员总数的三分之二。

19、评标过程的保密

19.1开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。

19.2 在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向采购人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。

19.3中标人确定后，采购人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因做出任何解释；未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。

20、投标文件的澄清

20.1 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或着补正。

投标人的澄清。说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

20.2 评标委员会不接受投标人主动澄清。

21、资格审查及符合性评审

21.1评标前，由采购人或代理机构审查首先按资格审查表要求对投标人的资格进行审查，经审查合格的投标人的投标文件才能进行符合性评审。

21.2符合性评审时，评标委员会将评定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的采购人的权利和投标人的义务方面造成重大的限制，纠正这些差异或保留将不会对其他实质上响应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公正的影响。

本次采购货物中大米为投标的核心产品；提供的核心产品品牌相同的且通过资格性审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人委托评标委员会按照产品质量情况由高到低的顺序确定投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人；

21.3如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标委员会将按无效投标处理，并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

22、投标文件的评审、比较和否决

22.1 评标委员会仅对在实质上响应招标文件要求的投标文件进行评估和比较。

22.2 在评审过程中,评标委员会可以书面形式要求投标人就投标文件中含义不明确的内容进行书面说明并提供相关材料。

22.3 评标委员会依据招标文件中的评标办法和标准，对投标文件进行评审和比较，向采购人提出书面评标报告，推荐合格的中标候选人并确定中标单位。

22.4 评标办法和标准（见第五章）

22.4.1本招标项目采用的综合评分法：即能满足招标文件的实质性要求，综合评分排名第一的投标人为中标人；

22.5 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决后，采购人应当依法重新招标。

23、报价修正

投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正

投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照经投标人书面确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

六、合同的授予

24、合同授予标准

本招标项目的采购合同将授予所确定的中标人。

25、中标通知书

采购人或者采购代理机构应当自中标供应商确定之日起2个工作日内，发出中标通知书，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公布中标结果，招标文件随中标结果同时公布。中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。

26、合同协议书的签订

1.采购人与中标单位应当在中标通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。中标通知书对采购人和中标供应商均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标供应商放弃项目的，应当依法承担法律责任。

2.中标人无正当理由不与采购人订立合同，在签订合同时向采购人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款。

3.在合同履行中，采购人如需追加与合同标的相同的货物，在不改变合同其他条款的前提下，中标人可与采购人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同金额的百分之十。

27、代理费

代理费费用说明：参考国家发展和改革委员会办公厅《招标代理服务收费管理暂行办法》(计价格［2002］1980号)收费标准及《关于招标代理服务收费有关问题的通知》(发改办价格［2003］857号)计算招标代理费，以投标总报价为计费基数。

28.未尽事宜

本招标文件未尽事宜，按《中华人民共和国政府采购法》等有关文件规定执行。

采购内容及要求

一、采购内容

二包:米、面、油
序号	名称	食品要求	单位	人数	天数	每人每天标准	数量合计【斤】
1	大米	后附	斤	30351	50	0.2	303510
2	小麦粉	后附	斤	30351	50	0.2	303510
3	食用花生油	后附	斤	30351	100	0.01	30351
报价说明		投标报价不得高于最高限价。【1821060元】

二、食品要求

1、大米：产品类型为粳米，质量等级为一级。符合GB/T 1354-2018质量标准。非转基因食品，每袋25kg包装，具有SC食品生产许可证，不含有添加剂。

2、小麦粉：小麦粉符合推荐性标准GB/T 1355-1986质量标准，质量等级为特制一级中筋面粉，非转基因食品，每袋25kg包装，具有SC食品生产许可证，不含有添加剂。

3、食用油：花生油，质量等级为压榨一级，符合GB/T 1534-2017国家标准，非转基因食品，一次性5L包装，具有SC食品生产许可证，卫生指标按GB 2716、GB 2760和国家有关规定执行。花生油中不得掺有其他食用油和非食用油；不得添加任何香精和香料不含有添加剂。

以上需提供生产厂家的检测报告扫描件加盖投标单位公章、食品生产许可证扫描件加盖投标单位公章。

三、供货要求

（1）供应商必须按照招投标时确定的学校及人数将货物直接配送到所有学校及教学点储藏间,不得转手其他商户配送。每批次配送时，向学校提供本批次货物质量检测报告扫描件，与学校办理交接手续。配送人员要求身体健康、责任心强，配送人员需提供本人健康证。配送次数原则上每周1次，如学校有特殊要求，由学校与供应商商定送货时间，乙方每次配送货物时要免费提供规定数量的试吃、留样数量。

（2）配送人员要求身体健康、责任心强、持有有效期内的健康证。

（3）要求提供能完全满足配送需要的仓库和全封闭箱式配送车。投标文件中须附仓库证明材料（真实照片、仓库租赁协议或自有仓库证明）和配送车辆证明材料扫描件（车辆照片、行车本）（配送车辆如为租赁车辆，需提供租赁合同扫描件）。

（4）供应商提供的各种资料必须真实有效。

（5）供应商对货物质量必须提供食品安全保障。对包装破漏、保质期不足等情况无条件更换。

（6）若因产品质量原因出现安全问题，由供应商承担全部经济和法律责任。

（7）产品各项指标要符合《食品安全质量法》及国家关于食品的有关规定，配送到学校时保证新鲜、不变质、包装完好，离保质期截止日期不得少于保质期的2/3。

四、其他要求和建议

验收：参照河北省财政厅关于加强政府采购合同履约验收管理的指导意见（冀财采[2016]24号。对包装破漏、保质期不足等其他不合格情况无条件更换。

附表

学校	正餐人数
南城司小学	392
紫荆关小学	487
大龙华小学	733
银河小学	2382
富岗小学	117
良岗小学	265
坡仓小学	157
牛岗小学	155
宏岳中学	3444
宏岳小学	1038
白马中学	82
西陵小学	280
蓝天小学	2272
第四小学	906
西陵中学	622
梁格庄中心校	22
梁格庄中学	444
燕都学校	1206
高陌中学	86
高陌中心校	103
裴山中学	785
狼牙山小学	519
独乐小学	168
尉都小学	327
光明小学	2523
东罗小学	215
裴山中心校	181
惠东中学	2716
中海中学	3493
蓝天中学	2107
高村中学	270
塘湖中学	388
塘湖小学	399
界安小学	433
西山北小学	563
特教中心	71
合计	30351

第五章 评标办法及标准

评标原则

根据《中华人民共和国政府采购法》、《评标委员会和评标办法暂行规定》等国家相关法律、法规，本项目评标将结合本项目的具体情况，本着公正、公平和科学、合理的原则进行，由招标代理机构制定相应评标办法，评标委员会根据计分办法对投标人的投标报价计算打分，并对投标人的具体实施方案、产品配送方案、售后服务及培训等内容进行评议打分，求和后为投标人最终得分。本次招标不保证最低报价者中标。

二、评标组织

评标由采购人依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人的代表和从河北政府采购评审专家库中随机抽取的有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的经过确认应当更换。

三、评标内容包括：

1、资格审查；2、符合性评审；3、商务技术评审。

四、评标主要程序

1、资格审查

采购人对投标单位的资质文件是否实质性响应了招标文件的要求进行审查（详见资格审查表）。合格投标人不足3家的，不得评标。通过资格审查的投标单位进行符合性评审。未通过资格审查的投标单位视为无效投标。

2、符合性评审

评标委员会对通过资格审查的投标单位进行符合性评审（详见符合性评审表）。通过符合性评审的投标单位进入评委打分环节。未通过符合性评审的投标单位视为无效投标。

评委评审各投标单位的投标报价，经评标委员会评审低于成本的投标报价将不参与评标基准价的计算，按无效投标处理。

4、投标单位接受评委质询，澄清有关问题，对投标人的具体实施方案、产品配送方案、售后服务等进行评议打分。

5、汇总综合得分。

6、评标结束后，评标委员会按综合得分由高到低顺序排列，推荐前三名中标候选人并确定第一名的中标候选人为中标单位。当出现综合得分相同时，按报价得分由高到低顺序排列。当出现综合得分且报价得分均相同时，按食品安全保证措施得分由高到低顺序排列。如排名第一的中标候选人因故放弃中标，排名第二的中标候选人为中标人，依次类推，或重新组织招标。

五、评分细则

1、本次评标采用综合评分法进行评标。满分为100分，其中商务部分满分30分，技术部分满分70分。

2、按照本评分办法分子项计分，最高不超过本子项的满分，最低为零分。

3、评委给各单位打分平均分数为该单位的得分。

4、高于最高限价的投标报价为无效报价，评标委员会将按无效投标处理，若投标报价低于评委会认定的成本价，也将按无效投标处理，并写明书面材料。

六、定标原则

评标结束后，评标委员会按综合得分由高到低顺序排列，推荐前三名中标候选人并确定第一名的中标候选人为中标单位。当出现综合得分相同时，按报价得分由高到低顺序排列。当出现综合得分且报价得分均相同时，按食品安全保证措施得分由高到低顺序排列。如排名第一的中标候选人因故放弃中标，排名第二的中标候选人为中标人，依次类推，或重新组织招标。

各项评审及评分标准

资格审查表

序号	审查资料	合格条件	是否 合格	备注
1	营业执照	（扫描件）真实有效为合格，否则为不合格
2	2021年度的财务审计报告或银行资信证明(银行资信证明开具时间从本公告发布之日起）	（扫描件）真实有效为合格，否则为不合格
3	近六个月任意一个月依法缴纳社会保障金的相关证明	（扫描件）真实有效为合格，否则为不合格
4	近六个月任意一个月依法缴纳税收的相关证明	（扫描件）真实有效为合格，否则为不合格（免税企业应提供相关证明）
5	法定代表人或授权委托人身份证	（扫描件）法定代表人身份证明书或授权委托书相符的为合格；否则为不合格
6	法定代表人身份证明书或授权委托书	格式正确，内容完整，印章齐全的为合格；否则为不合格
7	参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录承诺书（格式自定义，盖公章）	无违法记录为合格，否则为不合格
8	投标企业具有履行合同所必需的设备和专业技术能力承诺书（格式自定义，盖公章）	真实有效为合格，否则为不合格
9	单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（提供承诺书，格式自定义，盖公章）	真实有效为合格，否则为不合格
10	投标人如为经销商等须具有食品经营许可证，如为生产企业须具有食品生产许可证；	（扫描件）有效期内为合格，否则为不合格
11	投标人被列入信用中国网站“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”，中国执行信息公开网“失信被执行人”，中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为记录名单”不得参加本项目的投标，以采购人现场查询为准。	无违法记录为合格，否则为不合格(投标人无需提供，以采购人现场查询为准，查询结果备案留存）
是/否进入符合性评审阶段

注：以上条款只要有一项不合格，其资格审查不通过，按无效投标处理。

符合性评审表

<

附件（5）

序号	审查资料	是否合格	不合格原因
1	提交的投标文件是否按招标文件要求加盖单位公章、印章或签字
2	报价不低于成本价并且未超过采购人最高限价
3	供货期是否满足招标文件要求
4	是否按照招标文件的要求附投标保证金缴纳凭证和加盖单位公章的开户许可证扫描件（新注册企业银行不再下发开户许可证的，提供基本存款账户信息）
5	其他内容是否实质上响应招标文件要求