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第一章 竞争性磋商公告

佛山市远科工程咨询服务有限公司受佛山市南海区城市管理和综合执法局的委托，对南海区数字城管信息采集服务外包项目（项目编号：2023FSYK001）进行采购，欢迎符合资格条件的供应商参加响应。

响应供应商资格要求

须具有独立承担民事责任的能力，在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织。

本项目不接受联合体投标。

响应报价

响应供应商应以人民币报价。最高限价：592,200.00元，供应商报价不得高于最高限价，且报价必须为唯一报价，否则按废标处理。

注：报价中包括但不限于包含管理、服务等全部工作人员的工资、各类补贴、社会保险、福利费、人员安置费等人员成本费用；办公经费、交通通讯费、设备费用、服装费、税费、手续费等；成交供应商的合理利润、风险费用及其他伴随的服务及合同实施过程中的不可预见费用等全部费用。响应供应商报价时须详细列明报价的具体构成，以便于工作量变化或工作人员调整时协商调整费用。因甲方使用财政资金支付项目费用，如政府调整甲方职能或甲方职能转移至其他部门执行，甲方需提早一个月通知乙方终止本项目，由此造成的损失不构成甲方违约责任。

采购文件的获取

获取采购文件起止时间：2023年2月9日-2023年2月15日（工作日9：00-12：00，14：00-17：00，法定节假日除外）

获取采购文件方式：网上或现场报名

获取采购文件地点：

3.1网上报名：供应商通过电子邮件的形式，把加盖单位公章的报名资料扫描件发送至yuankegongcheng@163.com。发送后请致电采购代理机构以确认是否收到，否则后果自负。

3.2现场报名：到佛山市禅城区张槎一路115号十座十层J区递交报名资料。

获取采购文件条件：（供应商凭以下加盖单位公章的资料购买采购文件）

法人或者其他组织的营业执照等证明文件复印件；

法人授权委托书原件及授权代表身份证复印件；

报名费汇款底单复印件。

备注：采购代理机构只接受通过以上方式正式获取采购文件的供应商的响应，对供应商提交的报名资料核对，不代表其投标资格的确认。供应商的投标资格最终以评标委员会根据其投标文件中提交的相关资料作出的评审结论为准。

文件售价：每份人民币300.00元整，报名费只接受电汇或银行转账，售后不退。

购买文件报名费请汇至以下账户：

收款人名称	开户银行	账 号
佛山市远科工程咨询服务有限公司	中国农业银行股份有限公司佛山惠景支行	44422901040010703

采购代理机构及服务费

1.本项目采购代理机构为：佛山市远科工程咨询服务有限公司

2.本项目服务费由中标人向采购代理机构：佛山市远科工程咨询服务有限公司缴纳，金额为人民币8800.00元，包含评审专家劳务费。

服务费的缴纳形式：中标后，供应商以电汇或银行转账方式缴纳，具体以采购代理机构发出的《付款通知书》要求为准。

3．中标人须向采购代理机构缴纳服务费后，凭领取人身份证复印件并加盖公章领取《中标/成交通知书》。如采用电汇或银行转账，须同时递交缴费凭证复印件并加盖公章。

公告发布网址

本项目相关公告在以下网址发布：南海区人民政府网（http://www.nanhai.gov.cn/fsnhq/bmdh/zfbm/qcgzfj/xxgkml/）上公布之日即视为有效送达，不再另行通知。

响应地点及时间

递交投标文件时间：2023年2月20日14:30~15:00分（北京时间）

投标截止时间：2023年2月20日15:00分（北京时间）

地点：佛山市禅城区张槎一路115号十座十层J区开标室，采购人不接受在此时间段以外递交的响应文件。

方式：以密封包装现场递交（包括响应承诺书、法人授权委托书、企业资质文件及其他证明材料，上述所有资料须加盖投标单位公章，并将响应文件装订成册。）

响应文件份数：一式三份，正本一份，副本二份，副本可采用正本的复印件，若副本与正本不符，以正本为准。

其它

投标保证金：本项目不收取

联系方式

（一）采购人联系方式

联系人：伍先生 联系电话：0757-29938770

（二）采购代理机构联系方式

联系人：张小姐

联系电话：0757-82301031

地址：佛山市禅城区张槎一路115号十座十层J区

邮箱：yuankegongcheng@163.com

（三）采购监督管理部门：采购人的上级主管部门或采购人的纪检部门（如有）

佛山市远科工程咨询服务有限公司

2023年2月8日

第二章 采购项目内容

服务需求

一、项目背景

佛山市南海区数字城管系统已建设运行多年，系统依据国家住建部标准，已经完成了基础数据普查、大厅建设、应用平台等建设内容，依据国家住建部《城市市政监管信息化——系统工程技术规范》、《数字化城市管理模式建设导则（试行）》、《模式验收（CJT423-2013）》、《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件采集（CJT422-2013）》等要求，由于佛山市城市管理考评工作开展以来，考评规则不断调整，目前南海区在城市管理考评工作任务重，因此需在南海区组建与城市监管范围、问题发生量相适应的信息采集员队伍，负责日常城市管理问题的信息采集、核实核查和各类专项普查工作。

信息采集服务外包是本着信息采集“政府花钱买服务”、“养事不养人”的原则，将单元网格范围内的城市事、部件委托给具有信息采集能力、且具有合法经营资质的法人单位，按照城市事、部件管理标准、巡查监管要求，根据部件、事件多少，综合考虑，并以一定量的责任网格数作为基本单位，进行定时、全覆盖、公正、及时的监管和有效信息数据采集、准确传输以及核查、核实等，从而保证城市管理问题及时发现和全面处置。通过外包选取的信息采集公司，组建一支专业的信息采集队伍，依据“数字化”系统统一的管理标准，负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对热线投诉、视频监控、领导交办等途径反馈问题进行核实；对所发现问题结案前进行核查。

二、服务内容

（一）信息采集工作要求

1.制定采集计划

每月14日前制定下一个月全区信息采集任务，并报区采购人核定。信息采集任务主要分为两部分：案件采集任务、信息采集管理机制专项任务：

（1）案件采集任务。根据《佛山市城市管理考评标准》最新考核要求，结合南海区实际情况，拟定全区及各镇街信息采集案件类型和数量，制定每月案件采集任务，确保每月南海区信息采集考评相关指标达标。

（2）信息采集管理机制专项任务。制定每月专项任务，指导镇街监督员完成信息采集专项监督检查，检查对象为所有在职信息采集员及巡查员，并按要求登记相关检查记录，确保问题及时发现、整改到位。

2.跟踪、督促落实采集任务

采集任务初步拟定并经采购人确定后，通知镇街，落实任务跟踪，协调、督促各镇街完成采集任务。

（1）考核周期期间，定期跟进当月“佛山市数字化城市管理系统”信息采集考评成绩数据；

（2）考核周期结束后，统计汇总各镇街完成情况，并抄送采购人。

3.数据分析

对全区数字城管工作情况进行梳理，形成分析报告，并结合现状提出可行性建议，指导下阶段工作开展。

4.采集督导

汇总南海区信息采集案件中存在的问题，结合南海区信息采集工作实际，制作信息采集培训课件，协助采购人展开全区信息采集培训工作；对南海区信息采集的工作调整、考评办法、配套信息系统等提出可行建议。

5.专项采集案件

根据全区总体采集计划，完成每月额定专项采集数量，并结合各镇街采集工作完成情况，对部分未达标的案件进行采集补充，确保信息采集的质量。

6.信息采集规范化管理

根据市要求完善相关采集管理制度及流程，及时跟进运行情况，实现采集巡查、监督管理、检查及考核等相结合，推动采集机制落实到位，促进采集工作良性发展，进一步促进全区城市管理工作的提升。

（1）定期开展信息采集机制落实情况考核检查。根据市《信息采集员日常工作情况评价标准》最新要求，定期开展考核检查，督促镇街按要求落实信息采集管理机制。

（2）汇总镇街采集机制材料，形成小结。每月周期结束后收集汇总各镇街提交的采集机制材料，并检查镇街各项监督检查是否符合要求、频次达标、材料是否齐全；

（3）制定每月专项监督任务。根据市最新考核要求及南海区信息采集机制落实情况，明确下阶段监督检查重点内容，安排镇街监督员完成信息采集专项监督检查，检查对象为所有在职信息采集员及巡查员，并按要求登记相关检查记录，确保问题及时发现、整改到位；

（4）加强业务沟通交流，收集镇街反馈问题；定期收集镇街关于信息采集管理机制日常运行中存在的困难和疑问，汇总反馈至南海区数字化城市管理股，并提供可行性建议；

（5）优化调整采集机制相关制度流程。结合市最新考核要求及南海区信息采集机制落实情况，提供信息采集管理工作制度和工作流程的优化调整建议。

7.协助处理

月度周期末，协助对系统仍未办结的简易扣分案件和未完成的采集案件进行处理，尽量提高案件的办结率，促使数字城管总体考评成绩的提升。

采集员协助处理的城市问题内容包括如下：

①塑料或其他轻型材质、且较易恢复原状的交通护栏、隔离墩、绿化护栏倒伏、歪斜进行扶正和处置；

②果皮箱、垃圾箱（房）门未关情况的处理；

③随手处理果皮箱、垃圾箱（房）外存在少量袋装生活垃圾；

④简单清理绿化带、路边零星小件垃圾；

⑤各类交接箱（电力交接箱除外）门未关情况处理；

⑥清除少量的非法张贴小广告；

⑦复位份量较轻且井盖在井圈边的井盖移位；

⑧出现距地面较低的横幅、彩旗时与业主沟通和协商处理；

⑨修理距地面较低且能够确认枯死的小条树枝挂落；

⑩其他城市管理部件、事件轻微问题和力所能及的未尽事项；

⑾针对台风、暴雨等灾害天气提供快速的紧急情况普查服务。

以上内容可根据实际情况进行调整。

8.其他配合开展数字城管工作

完成采购人安排的其他信息采集相关工作任务等。

(二)信息采集巡查时间

工作日巡查时间（8:30—12:00，14:00—17:30），一级区域每2小时完成一次巡查；二级区域巡查频次可进行适当调整。节假日和周末根据安排上班执行采集任务，如有重大活动和突发事件，无条件配合开展信息采集工作。

（三）信息采集服务人员要求

1.信息采集监督员

（1）文化程度：中专、高中（职高）文化程度以上，下岗失业人员优先，复退军人优先；

（2）年龄：20周岁以上，45周岁以下；

（3）性别：不限；

（4）健康状况：身体条件能适应全天候连续户外巡查值勤，无明显身体缺陷；

（5）其他：作风正派，有吃苦精神，有为数字城管服务的职业道德。无犯罪记录和明显不良嗜好。

2.其他人员（项目经理、数据分析员）

（1）文化程度：大专毕业以上文化程度、熟悉数字城管应用技术知识；

（2）年龄：20周岁以上，40周岁以下；

（3）性别：不限；

（4）健康状况：身体健康，无明显身体缺陷，能适应全天候连续户外巡查值勤；

（5）其他要求：有吃苦精神，作风正派，无犯罪记录和明显不良嗜好。

（四）信息采集区域划分及采集人员配备

1.人员配备原则

数字化管理信息采集队伍的组建和管理参照住建部《CJT422-2013城市市政综合监管信息系统管理部件和事件信息采集》所制定的标准和万米单元网格管理的方法和标准进行设置。依据数字化管辖范围和采集区域的划分，为了明确责任分工，信息采集工作应在单元网格基础上，以社区和村委会的行政区域为基础分片包干，根据辖区面积、人口总量、繁华程度、部件、事件数量等指标来配置信息采集员。

2.人员配备及岗位职责

项目经理1名：

（1）负责与采购人沟通协调,准确理解市考评需求和南海区数字城管工作要求；

（2）协助南海区数字城管股统筹全区信息采集工作，按照市考评要求协助建立全区信息采集监督管理机制，对全区信息采集工作方向以及数字城管考评工作提出合理化建议；

（3）负责对信息采集社会化运营团队工作方案的制定以及全面日常管理和培训工作；

（4）其他与信息采集相关工作。

数据分析员2名：

（1）每月提供全区七个镇街的信息采集运营分析报告，统计考评周期内信息采集各项考评指标的各项工作数据，分析全区信息采集工作中存在的问题，并提出落实整改意见；

（2）按照市最新考评要求以及区信息采集监督机制，对全区七个镇街的信息采集工作的开展和信息人员、案件以及镇街信息采集管理机制进行全面抽查和监督（主要通过系统和每周期各镇街提交的信息采集监督管理资料），并将每月抽查结果报送采购人，每月整理全区信息采集监督管理工作总结提交市局。

（3）汇总信息采集案件中存在的问题，协助采购人展开全区信息采集培训工作。

（4）负责对区采集案件的案件的整理和将资料录入区考评系统；

（5）采购人安排的其他信息采集相关工作。

信息采集监督员：5人

（1）负责根据全区考评需要，对下发的信息采集案件工作任务，进行补充采集；

（2）按照市局最新要求和区信息采集监督管理工作的需要，负责对全区147个网格进行监督巡查工作，包括网格内城市管理所有事、部件和重点巡查对象以及镇街信息采集员，并将镇街遗漏案件、选择性未上报案件、时效性强未及时上报案件，采集上报区中心；

（3）专项采集工作，根据南海区城市管理需要，对全区147个信息采集网格进行专项采集工作，并通过系统下派镇街，专项采集内容主要包括城市管理高发问题，时事热点市民关注问题等；

（4）采购人交办的其它问题。

（五）巡查辅助工具配备

信息采集监督巡查设备配置

1.手机或相机，具备日期、定位、高清拍摄等功能。

2.反光衣每人两件

3.办公场所所需要的设备

4.全区七个镇街监督巡查工作所需要的巡查车辆。

5.采集监督员所需小铲、铁勾、警示标识、测量工具、警示雨衣、警示背心、水鞋、工具包、手套、工作证、充电宝等。

（六）人员招聘培训

通过合理和高效的招聘程序，引进一批具有专业知识技能、职业道德的采集人员，为南海区数字城管提供信息采集服务，使得南海区数字城管信息采集项目高效运行，创新城市管理模式，进一步提高城市管理水平和管理效率。新人入职需开展岗前培训，培训合格后方可上岗。

业务考核办法

采购人制定考核评比制度，对公司工作落实情况给予考核和评价，并根据公司考核评价得分决定项目给付金额。服务期内，如上级主管部门对《数字城管信息采集工作情况评价标准》进行调整的，信息采集员必须按相应调整要求开展信息采集工作。具体考评细则如下：

序号	评价项目	评价内容	计分标准
一	工作落实情况（40分）	工作完成情况	每月未按时提交信息采集计划和采集情况分析材料的，每次扣10分； 提交的信息采集计划及整改措施不切合我区实际、质量较差，马虎应对的，每次扣10分。 进驻人员无故缺勤一次扣2分。
二	督查及专项 （40分）	督查和专项完成情况	按照工作需求，每周期按期完成专项采集工作，每少1宗，扣1分。 按照工作需求，每周期完成镇街信息采集员4次督查工作，每少一次扣1分。 3.信息采集评价表得分在39分以上，每低0.1分扣1分。
三	案件质量（20分）	重复上报并受理	在案件未结案的情况下，重复上报并受理的案件，每10宗案件扣1分。 注：不足10宗按10宗计算。
		适用流程错误	应快速上报，而采用一般上报的，每10宗案件扣1分。 注：案件作“作废”处理的不扣分，不足10宗按10宗计算。
		虚假上报	上报虚假信息或人为捏造的信息，每宗扣5-10分。
		并案上报	信息采集采集员进行信息采集时，将多个不同类型的事部件并案上报的，每10宗案件扣1分。 注：不足10宗按10宗计算。
		上报或回复不规范	信息采集采集员上报或回复信息中，文字描述，拍摄视频、照片，或录制的录音不符合规范的，每10宗案件处扣1分。
四	职业道德 （扣钱）	吃拿卡要	工作人员不得发生与工作相关的吃、拿、卡、要等问题，每发现一次，扣500元以上/人。
		负面影响	工作人员受到公众和新闻媒体负面评价，影响数字城管形象的人或事，每发生一次，扣5000元以上/人，如造成恶劣影响的，我方可要求终止合同。

（八）相关后勤保障

1.保障应急预案

将采购人规定的主要区域全部作为重点区域，成交供应商根据重点区域两小时一圈的要求，人员安排上比一般区域增加一倍左右；将一般区域主要道路、市考评重点区域、重点路段、商业区、车站、码头等也列为重要巡查区；将节假日、灾害性天气作为特殊巡查时段，作好信息采集应急预案，以保证在有紧急要求的情况下，信息采集员能够随叫随到，确保及时完成任务。

成交供应商在接到各类普查、重大检查等突发事件时,及遇到地震、台风、暴雨、抗旱等灾害性天气时,启动应急预案。

2.物资保障

应急物资是突发事故应急救援和处置的重要物质支撑，为进一步完善应急物资储备，加强对应急物资的管理，提高物资统一调配和保障能力，为预防和处置各类突发安全事故提供重要保障，根据“分工协作，统一调配，有备无患”的要求。本项目配备的应急物资如下：

（1）配置电瓶车、应急经费,紧急预案实施时,可以随时使用。

（2）备用采集器不少于总数的1/10台数，配件齐全。

（3）做好对备用采集器的定期检查和维护。

3.人力保障

由于采集员数量较多随时可能出现人员调动，人员离职、人员辞退等现象，为将人员调动、离职、辞退的对项目造成影响减至最小，制定如下人力保障措施：

（1）成立应急小分队，成员有各班长及优秀员工组成，总数不少于员工总数的三分之一。

（2）各队员之间通讯畅通,随时做好接到命令,随时做好立即行动的准备。

（3）制定紧急情况事件处理操作规程,并队员工进行培训。

4.紧急事件的处理

为人员和财产安全，保护环境，及时处理和控制发生的异常紧急事件，特制紧急事件处理流程。应急小分队队长接到紧急任务时,应立即启动行动方案。

5.解决人员管理问题

（1）依据法规政策，签订劳动合同，办理人事手续，解决人事异议。特别是二次续签成为长期用工以及人员招聘、转岗、辞退易造成负面影响等问题。

（2）人员培养、业务培训。信息采集公司建有二级培养和三层培训机制，保证人员管理中的“入模”、“提升”及“本地化”的质量。

（3）采购人将该信息采集项目整体外包，交由成交供应商全权负责和管理，工作期间的一切人员管理问题，由成交供应商全权负责。

商务部分

内容	内容说明
响应有效期	有效期：响应截止时间后的60 天内有效
付款方式	1.合同签订后30个工作日内，采购人向成交供应商支付￥145,500元作为项目预付款； 2.2023年9月，采购人向成交供应商支付第二期合同款项￥200,000元； 3.项目完成后，甲方根据考核成绩进行合同尾款支付； 成交供应商凭以下有效文件与采购人结算： （1）合同； （2）成交供应商开具的正式发票； （3）成交通知书。 4.采购人付款手续均可在10个工作日内完成，合同款由采购人通过单位直接支付方式支付给成交供应商。
服务期	自2023年3月1日-2024年2月29日
服务费用	1、物业服务费用报价包含常规项目报价 （1）管理、服务等全部工作人员的工资、各类补贴、社会保险、福利费、人员安置费等人员成本费用。若发生劳动争议均由成交供应商自行解决，采购人无任何连带关系和责任；如发生违反计划生育规定的，由成交供应商自行解决并承担所有责任，采购人无任何连带关系和责任。 （2）办公经费、交通通讯费、设备费用、服装费等。 （4）税费、手续费； （4）成交供应商的合理利润、风险费用及其他相关费用。 （5）成交供应商报价时须详细列明报价的具体构成，以便于工作量变化或工作人员调整时协商调整费用。 （6）其他采购人和成交供应商协商的特约服务，服务费用由双方协商而定。

第三章 评审办法

一、评审依据

评审以采购文件为依据，遵守国家、省、市招投标的有关规定。

二、评审方式

本评审办法采用综合评分法。

评审步骤：评审小组先进行响应文件初审，对通过初审的响应文件进行技术、商务和价格的详细评审，最后评审小组出具评审报告。

评分及其统计：综合评分法总分为100分，评审小组将对各有效供应商得分汇总后得分由高到低顺序排列，按评标技术、商务和价格总分最高者推荐为成交候选人，不设定替补候选供应商（得分相同的，按技术指标优劣顺序排列）。

定标原则：采购人有权选择采用直接法（或自定法、抽签法、竞价法）其中一种方法从成交候选人中确定本项目成交供应商，具体详见招标文件附件。

若本项目的合格响应供应商不足三家，采购人有权决定项目废标或者采购活动继续进行。

三、资格性、符合性审查表

序号	评审内容
	具备采购文件中规定资格要求的及资格证明文件齐全；
	响应承诺书已提交并符合采购文件要求的；
	最后报价未超过本项目的最高限价；
	按照采购文件规定要求签署、盖章且响应文件有法定代表人签字，或签字人有法定代表人有效授权书的；
	响应文件没有采购文件中规定的其它无效响应条款的；
	按有关法律、法规、规章不属于响应无效的。

评分标准

评审内容	评审分项	评分标准	分值
技术部分 （40 分）	对项目的理 解情况	根据供应商对本项目的理解情况及重难点分析情况进行评审。 （1）对南海区信息采集运行现状、采集考核评价、重难点分析准确清晰，得8分； （2）对南海区信息采集运行现状、考核评价、重难点分析较为正确，得5分； （3）对南海区信息采集运行现状、考核评价、重难点分析基本正确，得3分； （4）对南海区信息采集运行现状、考核评价、重难点分析一般，得1分； （5）对本项目不理解，重难点分析模糊，或没有提供该项资料的，得0 分。	8
	项目总体实施方案	根据供应商对本项目拟定的总体实施方案（包括但不限于对本项目的理解、服务实施方案、工作流程、运营管理方案、拟投入本项目人员情况等）进行评价: （1）方案较有针对性、工作内容全面，保障措施具体详细可行性高的，得8分； （2）方案较有针对性、工作内容全面，保障措施尚算完善，可行性较高的，得5分； （3）方案内容及保障措施一般，有一定可行性的，得3分； （4）方案内容及保障措施体偏离本项目较大，得1分。	8
	应急工作保障措施	应急工作保障措施包括但不限于： （1）临时突击性工作的人员安排； （2）服务人员离职后的人员补给及分工调整安排。 （3）对突发事件，员工工伤处置，巡查发现危险性事件处置（如路面障碍物、井盖缺陷等影响安全临时处置）等特殊情况。 ①应急工作保障措施详细完善，可行性高，得 6分； ②应急工作保障措施较为详细完善，可行性较高，得 5分； ③应急工作保障措施基本详细完善，有一定可行性，得 3分； ④应急工作保障措施不详细，可行性一般，得 2分； ⑤没有提供应急工作保障措施方案，得 0 分。	6
	培训方案	培训方案包括但不限于培训的内容：规章制度、企业文化、移动设备运用、信息采集考核制度，工作纪律、工作技巧、数据熔炼等日常工作培训；培训的方式：理论学习、实践操作和考试制度；培训教材情况等进行综合评审： （1）培训方案具有科学性和合理性，可操作性强，得 6 分； （2）培训方案具有科学性和合理性，可操作性较强，得 4分； （3）培训方案欠缺科学性、合理性、可操作性，得 2 分； （4）培训方案差或没有提供方案得 0 分。	6
	投入本项目的管理人员情况	响应供应商拟投入本项目的项目管理人员情况： 拟投入本项目的项目管理人员获得计算机专业本科学历，得2分； 拟投入本项目的项目管理人员获得计算机专业中级或以上职称，得2分； 拟投入本项目的项目管理人员2020年1月1日至今（以合同签订时间为准）承担与本项目采购内容相关的同类项目业绩，并获得用户评价为满意或同等级别的评价，每个项目得2分（最高得4分）。 注：①提供项目管理人员的学历证（如有）、职称证（如有）并提供近六个月内任意一个月的社保复印件，加盖供应商公章； ②项目管理人员同类项目业绩证明及评价文件：提供相关评价复印件，须能体现项目经理信息，如不能体现项目经理信息，则还需提供合同发包方证明加盖公章。	8
	配套服务能力	1)、供应商配备信息采集巡查类服务管理系统的，得 2分。 2)、供应商配备信息采集巡查类服务质量监督系统的，得 2分。 注：供应商自主开发的须提供著作权证书扫描件；软件系统属 于外购的须提供购置合同和发票的扫描件，否则不得	4

评审内容	评审分项	评分标准	分值
商务部分 （30分）	企业体系认证情况	1、具有有效的质量管理体系认证证书，得 3分； 2、具有有效的环境管理体系认证证书，得 3分； 3、具有有效的职业健康安全管理体系认证证书，得 3分。 4、具有信息安全管理体系认证证书，得3分。 注：提供加盖供应商公章的认证证书复印件或在“CNCA 认证认可业务信息统一查询平台”http://cx.cnca.cn 的查询结果截图，不提供不得分。	12
	同类业绩	响应供应商提供自2020年1月1日至今（以合同签订时间为准），同类型（城市管理运营服务项目类）项目合同，每项得4分，最高12分。 【注：须提供合同复印件并加盖响应供应商的公章，未按要求提供的，相关项不得分。】	12
	服务便利性	对供应商响应速度进行综合评审： （1）遇应急、突发事件，响应速度在1个小时内到达现场，得6分； （2）遇应急、突发事件，响应速度在2个小时内到达现场，得3分； （3）遇应急、突发事件，响应速度超过2个小时的到达现场，得1分。 （注：提供供应商的服务点、服务响应时间、服务人员安排、沟通渠道和通讯联系方式等说明。）	6

价格部分（30分）

所有通过资格性符合性检查且报价在预算范围内的响应供应商的评标价格中，最低价格为基准价格；等于基准价格为30分；其他响应供应商的价格分统一按照下列公式计算：报价得分＝（评标基准价/评标价格）×30%×100。

说明：1、价格得分四舍五入后，小数点后保留两位有效数2、技术、商务部分得分为所有评委评分分值的算术平均值（四舍五入后，小数点后保留两位有效数）

第四章 评审流程

磋商小组将根据采购文件的规定，对响应文件进行资格性、符合性评审。未能通过资格性、符合性审查被认定为无效响应。

磋商小组根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应采购文件要求的供应商进行磋商。

磋商小组所有成员应当集中与响应供应商（以响应供应商签到顺序为准）分别进行磋商，并给予所有参加磋商的响应供应商平等的磋商机会。

在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对采购文件作出实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的响应供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。

在磋商中，磋商小组及有关当事人应当严格遵守保密原则，任何人不得透露与磋商有关的其他响应供应商的技术资料、价格和其他信息。

采购文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组要求所有作出实质性响应的有效供应商应在规定的时间内提交最后报价（最终报价表在磋商后由采购代理结果发放给供应商在现场填报）；

如出现采购文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组按照少数服从多数的原则，投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案在规定的时间内提交最后报价（最后报价时间由磋商小组视磋商进程决定）。

在磋商中，评审小组发现供应商的报价明显低于其他供应商的报价，使得其报价可能低于其个别成本的，应当要求该供应商作出书面说明并提供相关证明材料。供应商不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评审小组认定该供应商以低于成本报价竞标，应当否决其报价。

最后报价对所有响应供应商进行公开唱出。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。

报价修正误差的原则如下：

响应文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；

对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准；

磋商小组按上述修正误差的原则调整的价格对其响应供应商具有约束力。如果响应供应商不接受修正后的价格，其报价将被拒绝。

磋商小组将按照采购资料表中确定的评标方法和评审标准进行评标。

磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，由评审小组通过投票表决的形式，以少数服从多数的原则，由获得票数最多的响应供应商作为成交供应商。

评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选人，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。

在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。采购人有权决定项目废标或继续进行评审。

采购人应当在收到评审报告后，从评审报告提出的成交候选供应商中，可以按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以按照定标原则（详见附件）确定成交供应商。

第五章 合同书格式

合同 书

项目名称：南海区数字城管信息采集服务外包项目

甲方：佛山市南海区城市管理和综合执法局

乙方：（成交供应商）

注：1、本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订。

甲 方：佛山市南海区城市管理和综合执法局

电 话： 传 真： 地 址：

乙 方：（成交供应商）

电 话： 传 真： 地 址：

项目名称： 采购编号：

根据《中华人民共和国民法典》、佛山市远科工程咨询服务有限公司之采购结果，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。

项目主要内容

本项目服务内容包括：秩序维护、物业设施设备管理、食堂服务、卫生保洁等工作。（详见采购文件和投标/响应文件）

二、合同金额

合同金额为人民币（大写）：_________________元（￥_______________元）。

三、甲方乙方的权利和义务

（一）甲方的权利和义务

1、有权对购买服务项目履约管理，开展绩效执行监控,及时掌握项目实施进度和绩效目标实现情况,督促乙方严格履行合同。

2、按照合同约定向乙方支付款项。

（二）乙方的权利和义务

1、严格遵守响应文件和服务方案中的各项承诺。

2、接受甲方和统筹协调管理。

3、保守甲方秘密。

4、未经甲方书面同意，不得部分和全部转让本合同项下的权利和义务。

5、完成甲方委托的工作内容。

四、服务期间（项目完成期限）

委托服务期间自______年______月至______年______月止。

五、付款方式

由甲方按下列程序付款。

合同签订后30个工作日内，甲方向乙方支付￥200,000元作为项目预付款作为预付款；

2023年9月，甲方向乙方支付第二期合同款项￥145,500元；

项目完成后，甲方根据考核成绩进行合同尾款支付；

4.乙方向甲方提供账号资料。

5.乙方凭以下有效文件与甲方结算：

（1）合同；

（2）成交供应商开具的正式发票；

（3）成交通知书。

6.甲方付款手续均可在10个工作日内完成，合同款由甲方通过单位直接支付方式支付给成交供应商。

六、验收要求：

序号	评价项目	评价内容	计分标准
一	工作落实情况（40分）	工作完成情况	1.每月未按时提交信息采集计划和采集情况分析材料的，每次扣10分； 2.提交的信息采集计划及整改措施不切合我区实际、质量较差，马虎应对的，每次扣10分。 3.进驻人员无故缺勤一次扣2分。
二	督查及专项 （40分）	督查和专项完成情况	1.按照工作需求，每周期按期完成专项采集工作，每少1宗，扣1分。 2.按照工作需求，每周期完成镇街信息采集员4次督查工作，每少一次扣1分。 3.信息采集评价表得分在39分以上，每低0.1分扣1分。
三	案件质量（20分）	重复上报并受理	在案件未结案的情况下，重复上报并受理的案件，每10宗案件扣1分。 注：不足10宗按10宗计算。
		适用流程错误	应快速上报，而采用一般上报的，每10宗案件扣1分。 注：案件作“作废”处理的不扣分，不足10宗按10宗计算。
		虚假上报	上报虚假信息或人为捏造的信息，每宗扣5-10分。
		并案上报	信息采集采集员进行信息采集时，将多个不同类型的事部件并案上报的，每10宗案件扣1分。 注：不足10宗按10宗计算。
		上报或回复不规范	信息采集采集员上报或回复信息中，文字描述，拍摄视频、照片，或录制的录音不符合规范的，每10宗案件处扣1分。
四	职业道德 （扣钱）	吃拿卡要	工作人员不得发生与工作相关的吃、拿、卡、要等问题，每发现一次，扣500元以上/人。
		负面影响	工作人员受到公众和新闻媒体负面评价，影响数字城管形象的人或事，每发生一次，扣5000元以上/人，如造成恶劣影响的，我方可要求终止合同。

七、违约责任与赔偿损失

1)乙方提供的服务不符合采购文件、报价文件或本合同规定的，甲方有权拒收，并且乙方须向甲方支付本合同总价5%的违约金。

2)乙方未能按本合同规定的交货时间提供服务，从逾期之日起每日按本合同总价3‰的数额向甲方支付违约金；逾期半个月以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担。

3)甲方无正当理由拒收接受服务，到期拒付服务款项的，甲方向乙方偿付本合同总的5%的违约金。甲方人逾期付款，则每日按本合同总价的3‰向乙方偿付违约金。

4）因甲方使用的是财政资金，如政府调整甲方职能或转移至其他部门执行，本项目立即终止，甲方提前一个月通知乙方终止本项目，由此造成的损失不构成甲方违约责任。

5）其它违约责任按《中华人民共和国民法典》处理。

八、争端的解决

1)合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，应向甲方所在地的人民法院提起诉讼。

2)在法院审理期间，除提交法院审理的事项外，合同其它事项和条款仍应继续履行。

3)本合同按照中华人民共和国的法律进行解释。

九、不可抗力：任何一方由于不可抗力原因（指不能预见，不能避免并不能克服的客观情况，如地震、台风、洪水、战争、国家宏观政策发生重大变化等）不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

十、税和关税：在中国境内、外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。

十一、其它

1)本合同所有附件、采购文件、响应文件、中标/成交通知书均为合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。

2)在执行本合同的过程中，不违反法律法规的前提下，经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。

3)如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承担相应责任。

4)除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。

十二、合同生效：

1）本合同在甲乙双方法人代表或其授权代表签字盖章后，自佛山市远科工程咨询服务有限公司鉴证之日起生效。

2）合同一式五份，甲乙双方各两份、佛山市远科工程咨询服务有限公司一份。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

代表： 代表：

日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

开户名称：

银行帐号：

开户 行：

第六章响应文件（格式）

封面格式

正本或副本

响应文件

项目名称：南海区数字城管信息采集服务外包项目

供应商：（盖单位章）

年月日

目录

文件名称					证明文件 页码范围
响应承诺书
法人或者其他组织的营业执照等证明文件复印件
法人授权委托书
首次报价表
技术条款响应表
商务条款响应表
评分标准自查表
序号	评分因素	权重	自评得分	证明文件 页码范围
	对项目的理解情况	8
	项目总体实施方案	8
	应急工作保障措施	6
	培训方案	6
	投入本项目的管理人员情况	8
	配套服务能力	4
	企业体系认证情况	12
	同类业绩	12
	服务便利性	6
	...

（一）响应承诺书

致：佛山市南海区城市管理和综合执法局

我单位已详细阅读了南海区数字城管信息采集服务外包项目（项目编号：2023FSYK001）采购文件，自愿参加上述项目的响应，现就有关事项向采购人郑重承诺如下：

1．遵守中华人民共和国、广东省、佛山市有关招标投标的法律法规规定，自觉维护市场秩序。若有违反，同意被废除响应资格并接受处罚。

2．遵守有关会议现场纪律。若有违反，同意被废除响应资格并接受处罚。

3．接受采购文件全部内容，若有违反，同意被废除响应资格并接受处罚。

4．保证按照采购文件及中标通知书规定商签合同，如有违反，同意接受采购人违约处罚。

5．保证按照南海区数字城管信息采集服务外包项目的要求，按质按量完成。如有违反，同意接受采购人对响应供应商处罚。

6.我方提交的响应文件在响应截止时间后的60天内有效，在此期间被你方接受的上述文件对我方一直具有约束力。我方保证在响应文件有效期内不撤回响应文件，不修改响应文件。

7．如我单位中标，将在中标通知书发出后5天内由本单位的代表人与采购人代表签订合同，否则采购人有权取消我公司的中标资格。

若我单位在项目实施过程中违背上述承诺，本项目采购人有权取消我单位中标的资格或解除合同。同时，我单位将接受南海区相关部门的监督管理。

响应供应商:_(盖章)

法定代表人或授权代表:____________(签字)

____年____月____日

（二）法定代表人身份证明书

致：佛山市远科工程咨询服务有限公司

本证明书声明：注册于 （注册地址）的 （供应商名称）在下面签字的 （法定代表人姓名、职务）为本公司的法定代表人（相关身份证复印件须附后）。

特此证明！

供应商名称（公章）

供应商地址：

法定代表人（签字或盖私章）：

日期： 年 月 日

附：

法定代表人身份证正面复印件

法定代表人身份证反面复印件

（三）法人授权委托书

兹授权 同志为我单位法定代表委托代理人。委托代理权限范围：南海区数字城管信息采集服务外包项目（项目编号：2023FSYK001）。

在此权限范围内该代表签署的有关文件，我单位予以承认，并负责履行和承担责任。

委托代理人姓名： 性别： 年龄：

职务（职称）： 身份证号码：

联系地址：

电话：

有效期限：响应截止时间后的60天内有效

授权单位（公章）：

法定代表人（签名或盖章）：

日期： 年 月 日

附：

委托代理人身份证正面复印件

委托代理人身份证反面复印件

（四）首次报价表

项目编号：2023FSYK001

项目名称：南海区数字城管信息采集服务外包项目

报价总价	（大写）人民币 （小写）￥元

注：1、响应供应商须按要求填写所有信息，不得随意更改本表格式。

2、报价中包括但不限于包含管理、服务等全部工作人员的工资、各类补贴、社会保险、福利费、人员安置费等人员成本费用；办公经费、交通通讯费、设备费用、服装费、税费、手续费等；成交供应商的合理利润、风险费用及其他伴随的服务及合同实施过程中的不可预见费用等全部费用。响应供应商报价时须详细列明报价的具体构成，以便于工作量变化或工作人员调整时协商调整费用。

3、报价总表限于选用中文大写或阿拉伯数字小写，大小写不一致时，以大写为准。

4、投标总价保留小数点后两位。

响应供应商:_(盖章)

法定代表人或授权代表:____________(签字)

____年____月____日

（五）服务条款响应表供应商应按照招标文件要求，根据“项目采购内容”内容作出全面响应。对响应有差异的，则说明差异的内容。不论出于何种原因此表未填写，供应商都被认为已清楚了解磋商文件要求并对磋商文件所需的技术参数作全面响应，供应商必须承担完成用户需求所描述的内容的义务。

序号	名称	是否偏离（无偏离/正偏离/负偏离）	偏离简述
1	项目背景
2	服务内容
3	...
4	...

备注：表中“是否偏离”填写“无偏离”或“正偏离”或“负偏离”，如有偏离须填写具体的偏离内容及情况。

响应供应商:_(盖章)

法定代表人或授权代表:____________(签字)

____年____月____日

（六）商务条款响应表

序号	商务条款要求	是否偏离（无偏离/正偏离/负偏离）	偏离简述
响应有效期	有效期：响应截止时间后的60 天内有效
付款方式	1.合同签订后30个工作日内，采购人向成交供应商支付￥200,000元作为项目预付款； 2.2023年9月，采购人向成交供应商支付第二期合同款项￥145,500元； 3.项目完成后，甲方根据考核成绩进行合同尾款支付； 成交供应商凭以下有效文件与采购人结算： （1）合同； （2）成交供应商开具的正式发票； （3）成交通知书。 4.采购人付款手续均可在10个工作日内完成，合同款由采购人通过单位直接支付方式支付给成交供应商。
服务期	自2023年3月1日-2024年2月29日
服务费用	1、物业服务费用报价包含常规项目报价 （1）管理、服务等全部工作人员的工资、各类补贴、社会保险、福利费、人员安置费等人员成本费用。若发生劳动争议均由成交供应商自行解决，采购人无任何连带关系和责任；如发生违反计划生育规定的，由成交供应商自行解决并承担所有责任，采购人无任何连带关系和责任。 （2）办公经费、交通通讯费、设备费用、服装费等。 （4）税费、手续费； （4）成交供应商的合理利润、风险费用及其他相关费用。 （5）成交供应商报价时须详细列明报价的具体构成，以便于工作量变化或工作人员调整时协商调整费用。 （6）其他采购人和成交供应商协商的特约服务，服务费用由双方协商而定。

备注：表中“是否偏离”填写“无偏离”或“正偏离”或“负偏离”，如有偏离须填写具体的偏离内容及情况。

响应供应商:_(盖章)

法定代表人或授权代表:____________(签字)

____年____月____日

（七）企业实力

序号	证书名称	颁发单位	证书级别（如有）	证书有效期	备注
1
2
3
4
5
6
…

注：根据评分要求提供相应的证明材料。

（八）同类项目业绩介绍

序号	客户名称	项目名称及合同金额 （万元）	供货内容	合同签订时间	客户联系人及电话
1
2
3
4
5
6
…

注：根据评分要求提供相应的证明材料。

（九）项目人员情况

职责分工	姓名	现职务	曾主持/ 参与的同类项目经历	职称	联系电话/手机
总负责人
其他主要技术人员
	…

注：根据评分要求提供相应的证明材料。

（十）技术方案

注：请各投标供应商针对本项目的评审方法、评审子项内容进行详细描述说明，方案编写必须条理清晰、突出重点、科学合理、细致周全、精简扼要和客观真实。其要点和主要内容包括但不限于：

对项目的理解情况；

项目总体实施方案；

应急工作保障措施；

培训方案；

投入本项目的管理人员情况；

配套服务能力；

响应供应商认为对投标有利的其他资料。

（十一）交纳服务费承诺书

致佛山市远科工程咨询服务有限公司：

如果我方在贵公司组织的南海区数字城管信息采集服务外包项目（项目编号：2023FSYK001）磋商采购项目中被确定为供应商，我方保证在领取《中标/成交通知书》之时，按照磋商文件的规定向贵公司交纳招标代理服务费。

我方如违约，愿凭贵公司开出的违约通知，按上述承诺金额的200％支付违约金，并在此同意和要求报价保函开立银行及采购人（应采购代理机构的要求）办理支付手续。

特此承诺！

响应供应商:_(盖章)

法定代表人或授权代表:____________(签字)

____年____月____日

（十二）供应商其他证明材料（如有）

注：供应商在此提供认为需提供的其它证明材料，并加盖单位公章，格式自拟。

包装封面参考

响 应 文 件 口 正本 口 副本 项目名称：南海区数字城管信息采集服务外包项目 项目编号：2023FSYK001 响应供应商名称： 响应供应商地址：