线下招投标是指招标公告大多借助纸质媒介或少量线上渠道发布，投标人需前往现场报名，或通过邮寄方式获取招标文件。投标文件需打印装订成册，于规定时间送达指定地点。开标时，工作人员手工拆封标书，评标专家现场审阅纸质文件评审，中标公示也多以纸质张贴或少量线上发布为主！

1、招标阶段

招标申请与核准：招标人向主管部门提交申请，获批后确定招标方式

编制招标文件：招标人或代理机构编制文件，涵盖技术、商务、评标、合同等内容

发布公告 / 邀请书：公开招标在指定媒介发布公告，邀请招标向特定投标人发邀请书

资格预审（可选）：有此环节时，潜在投标人提交申请文件，招标人评审确定合格名单

2、投标阶段

获取文件：潜在投标人按要求在规定时间到指定地点获取招标文件

编制投标文件：投标人按要求准备商务标和技术标，打印装订并密封

递交投标文件：投标人在截止时间前将密封文件送达指定地点，由招标人签收保管

3、开标阶段

开标准备：招标人确定开标时间、地点，邀请所有投标人，准备好开标设备和文件

开标：开标时由投标人检查密封，确认无误后当众拆封宣读主要内容并记录

4、评标阶段

组建评标委员会：招标人依法组建，成员为技术、经济专家，人数五人以上单数，专家不少于三分之二

评标：委员会按标准和方法评审，可要求投标人澄清说明

推荐候选人：委员会根据评审结果推荐中标候选人并编写报告

5、定标与中标阶段

定标：招标人根据推荐确定中标人，也可授权委员会直接确定

中标公示：招标人在指定媒介公示中标结果，不少于 3 日

发中标通知书：公示无异议后，向中标人发通知书并通知未中标人

签订合同：中标人按规定时间与招标人依文件订立书面合同

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